设立在上海航运交易所的上海出入境检验检疫局航交所办事处是上海局最大对外服务窗口,承担了上海口岸60%的出口报检量和30%的进口申报量。近年来,航交所办结合自身业务实际,积极寻找简政放权“突破口”。发挥窗口业务优势,全面推行“通报通放”,真正实现企业“自主选择、就近报检、就近放行”,提升通关效率;在系统内率先试点“网上电子支付”,帮助企业实现上网缴费,体现高效、安全、便捷的特点;作为检验检疫系统建设“单一窗口”船舶离岸业务项目牵头单位,积极与上海口岸联检单位开展信息互通、监管互认,让贸易便利化措施落地开花;与萧山等15家产地局签订合作备忘录,依托“泛长三角信息平台”打造换证直通网络,提升长三角区域大通关一体化水平。作为上海口岸的执法机构,航交所办力求通过自己的实践服务于口岸质量安全,服务于区域经济发展,服务于行业文明形象,服务于上海“四个中心”建设。
打造一流政务服务星大厅
——上海出入境检验检疫局航交所办事处创新服务上海航运中心建设
“世界向东,外滩向北”,设立在上海航运交易所的上海出入境检验检疫局航交所办事处(以下简称航交所办)是上海局最大的对外服务窗口,承担了上海口岸60%的出口报检量和30%的进口申报量。近年来,航交所办结合自身业务实际,紧扣国家质检总局“抓质量、保安全、促发展、强质量”十二字方针,围绕深化改革、依法行政的主题,积极应对简政放权新挑战,创新政务服务新模式,倾力打造便民利企服务大窗口,树立了检验检疫文明执法,热情服务的良好形象。先后获得“全国青年文明号”、“全国三八红旗集体”、“全国质量监督检验检疫系统先进基层党组织”等荣誉称号。
简政放权,打造“一站式”服务新平台
寻找简政放权“突破口”,全面清理行政审批事项。整顿规范进出口环节经营性服务和收费,对保留的1项国境口岸卫生许可证(储存场地)核发许可事项,设立行政许可专窗;延长《进境动植物检疫许可证》,由现行6个月延长为12个月,实施一次审批,分批核销;调整上海口岸开放范围内的码头、航站楼、车站等临时接靠检验检疫审核模式,取消了原先临时接靠需要事前报备的审核环节。
积极加强和各口岸机构的沟通协调,做到信息互换、情况互通、资源互补,形成高度互信、沟通顺畅、衔接有序的合作机制。作为首批试点单位,参与的上海口岸“单一窗口”船舶离口岸业务系统正式上线推广,成为口岸“单一窗口”信息化建设新的起点,使检验检疫、海关、海事、边检等口岸联检单位对上海港离口岸船舶的查验放行工作实现全面无纸化、效率化和信息化,大大提升船舶的通关速度。
开展窗口模式改革,将所有业务科室集中政务大厅,变“专窗”为“全窗”,即每个窗口可以受理所有事项,同时严格执行首问责任制、一次性告知制等一系列服务制度,设立科长值班岗、业务咨询专窗,全面推行“5+2”365天无障碍窗口服务,大大凸现口岸“一站式”服务的便捷优势。
互融互联,畅通“一体化”服务快速道
建立口岸快速验放机制、信息互通和联合执法机制、24小时预约服务应急机制、政策法规宣贯共享机制。进一步加大口岸内地联合执法的力度,拓宽检检合作领域。办事处积极参与虹口区航运服务中心建设研讨,积极与海关等口岸签订廉政共建责任书等活动,并深入社区,深入市民,宣传检验检疫知识及文化,走访企业,宣传检验检疫法规、听取意见和建议并持续改进。与此同时,办事处积极参与文明口岸同创共建,联合口岸单位共同开展服务政策宣传。与海关、港务等横向单位开展了检关廉政签约活动、检关青年拓展活动、港口青年联谊等文化互动。多个渠道的文化互动紧密了检检合作、检企交流,为进一步加快“大通关”建设进程、更好地服务地方经济形成了文化互动的共融局面,创造了和谐发展的良好氛围。
科技创新,升级多元化服务新举措
航交所办自主设计开发了“入境申报自助申报系统”,实现了企业申报方式的开拓。该系统上线运行后,既实现了企业自助申报,又保证了报检质量,获得了客户的广泛好评。2014年上半年,该系统在实现法检目录外商品100%全覆盖的基础上,工作量逐步提升,前5月即达到86617批次,占到应施检业务总量的50%以上,显著缓解检务窗口过饱和、企业排队办理业务现状。
星级服务,树立上海国检服务新形象
深入开展“星级服务”达标竞赛活动,设定工作效能、工作技能、工作纪律和客户满意度等细化指标,对窗口服务质量进行百分制量化考核,评选不同星级等级,并挂牌明示。至今已开展二十期,评选出各级服务明星共30名,其中“五星”服务明星达到6名,“服务明星”们在窗口工作中充分发挥示范引领作用,把优质、高效、快捷的服务理念渗透到每一个窗口服务的工作细节中。在星级服务明星的带动下,办事处的整体服务水平显著提高,窗口服务形象显著提升,群众满意度显著提升。
组织开展多种形式的培训,开展“我为改革发展建言献策---金点子”征集活动,得到干部职工积极响应,征集到各类涉及优化窗口环境,丰富服务功能的“金点子”4个。开展“假如我是服务对象”大讨论活动,引导党员干部对照习总书记提出的“三严三实”要求,在服务理念、服务作风、服务事项上进行换位思考,为群众提供更加优质的服务,营造人人参与文明创建的良好氛围。构建“专家讲堂”、“科长论坛”、“职工讲坛”三维一体的学习平台,围绕业务需求先后开展了普通话测试、窗口礼仪培训、动植检知识讲座等各项培训活动,目前共计举办“三坛”讲座23期,参与听讲760人次,在全办上下形成了浓厚的学习氛围,连续4年被授予“上海市学习型机关创建工作先进单位”。