浦东新区祝桥镇的盲人听众张先生在申请导盲犬的过程中，遭遇了意想不到的“障碍”。
“我们小区居委会说，导盲犬申请，今年开始必须要获得所在楼栋邻居100%同意。我其他条件都符合，但这一条尚未通过，难道就不能申请导盲犬了？”
张先生在上海电台《海波热线》节目中直言“真的很疑惑”，首先是这个规定从何而来？政策上是怎么规定的？其次如果邻里征询通不过，还有没有其他办法？
张先生表示，自己只是希望拥有一只能够帮助出行的导盲犬，而且楼道里也有很多只宠物犬，养宠物犬都不需要邻里征询，反而导盲犬有这个要求？
直播节目中连线了浦东新区残疾人辅助器具中心，工作人员蒋先生表示，文件全称是《上海市残疾人联合会导盲犬申请换证和退役事项管理办法》，这份文件是市里颁布的。主要是为了确保申请人及其周边环境都要适合申请导盲犬。他解释说，“虽然政策文件中并未明确规定必须获得100%的邻居同意，没有这样的字眼，但基本上要得到邻里之间的同意才能申请。“政策文件可能也担心导盲犬会影响邻里之间的关系，导致他人投诉。”
是要求过于“苛刻”，还是在执行过程中，不同部门和人员之间存在一定的差异和模糊性？
祝桥镇残联工作人员汤女士说，“没有硬性规定要100%”，但这份文件她这里也没有，当时浦东新区残联只给了一个指导意见。
浦东新区残疾人辅助器具中心蒋先生则表示，文件还在问市里要，有了会提供过来。
（原题为：《申请导盲犬要邻居100%同意，宠物犬无需征询，盲人有点晕》）
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