序论：写作是一种深度的自我表达。它要求我们深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隐藏在内心深处的真相，好投稿为您带来了七篇市场监管典型案例范文，愿它们成为您写作过程中的灵感催化剂，助力您的创作。
今年共出动执法人员人次，车辆车次，检查餐饮店家，工艺品店家，配合政府部门联合执法次。立案查处野生动物保护案件宗，结案宗，案值万元，罚没款万元。
（二）动产抵押登记情况
共办理动产抵押登记宗,其中设立登记宗，变更登记宗，注销登记宗。设立登记金额万元。
（三）旅游市场整治情况
共出动执法人员人次，检查旅游景点个次、旅游购物点个次、海鲜大排档家次、水果摊点家次、旅行社家次、酒店宾馆家次、其他旅游场所家次。立案查处涉及旅游市场违法违规案件宗，结案宗，罚没款万元，受理“旅游服务”类的消费投诉件，办结件；举报件，办结件，挽回经济损失万元。
共出动执法人员人次，执法车辆车次，签订扫黑除恶责任书份，移交扫黑除恶线索条，行政约谈农贸市场开办者家次。
共出动人员人次，车辆车次，检查塑料制品生产销售企业家，农贸市场家，经营户户次，发放宣传资料份，约谈业户家，家农贸市场已设立环保塑料袋直销点。立案宗，结案宗，罚没不合格塑料袋个（扎），罚没款万元。
（五）建材市场监管情况
共出动执法人员人次，车次，检查钢材等建材经营店户次，约谈家，责令整改家，张贴投诉举报宣传贴张，立案宗，结案宗，罚没款万元，没收不合格建材吨。
（六）二手车市场监管情况
共出动执法人员人次，车辆车次，检查车辆维修点家次，检查二手车销售点家次，走访汽车销售企业家次，发放宣传资料份，处理汽车类投诉宗。
（七）电动自行车监管情况
检查电动自行车销售店次，发放宣传资料份，张贴新国标标语张，立案查处电动自行车案件宗，查扣涉嫌超标电动自行车辆，结案宗，罚没万元，没收电动自行车辆。
（八）成品油、散煤市场监管情况。
检查加油站家，查处无照经营加油点个，处理投诉宗，挽回经济损失元。立案宗，结案宗，罚没万元。清理禁燃区散煤、煤球经营户家。
（九）农资市场监管情况。
共出动执法人员人次，车辆车次，检查各类农资经营业户家（次），检查集贸市场个、专业市场家，发放宣传资料份，责令整改家，立案宗，结案宗，罚没万元，罚没物品吨（件）。
（十）殡葬市场监管情况。
出动人次，检查户，责令整改户，查扣违法殡葬用品件。联合民政等部门检查次。下架违规殡葬用品件。
（十一）房地产市场监管情况。
出动执法人员人次，检查房地产企业家，约谈家，其中与住建等部门联合检查次。立案宗，结案宗，罚没款万元。
（十二）合同监管情况。
指导家企业使用合同示范文本，规范格式合同条款条，立案查处霸王条款等合同案件宗，结案宗，罚没款万元。
（十三）网络市场监管情况。
办理个网店营业执照电子链接标识。处理网络投诉宗，查办网络案件宗，结案宗，罚没款万元。
6月12日上午，浙江省工商局召开全省反不正当竞争“百日执法”专项行动实务公示会，正式通报了专项执法行动情况，同时了十个具有警示和告诫意义的典型案例
今年3月21日，浙江金华市市场监管局在全省“百日执法”专项行动中，查处了金华吉森网络科技有限公司组织团伙刷单案。据稽查人员调查发现，该窝点组织严密，整套系统呈现闭环、智能化特点。过去刷单是团伙分工，有的专门负责注册账号，有的招聘“刷手”下单。但这一团伙组建有自己的技术团队和销售团队。上百平方米的办公房内，数十台电脑和服务器高速运转。
稽查人员介绍，这家公司从2015年开始从事为电商刷单炒信活动，主要在京东、拼多多和一号店刷单，技术团队开发了智能刷单系统，可以自动注册京东账号。团伙通过自建服务器，使用PO工作室刷台系统，利用计算机模拟手机客户端操作的方式虚假下单采购商品，使用网络采购的空包物流单号或商家自行联系的物流发送空包裹，欺骗第三方交易平台取得交易记录，完成刷单炒信全部流程。
京东亿元刷单大案窝点后台
经统计，仅至案发共有刷单记录18.9万单，涉及刷单商品金额为2015.8119万元，获取佣金209.5万元。至案发收取商家用于刷单的款项合计3.2亿元。其行为已违反《反不正当竞争法》第八条第二款的规定，属于组织虚假交易行为。由于当事人组织虚假交易金额及刷单交易笔数特别巨大，根据《反不正当竞争法》第二十条第一款规定，处罚款200万元。
一、监管是市场平稳发展的保证
改革开放30多年，房地产不仅成为重要的生产和生活资产，而且是国民经济重要组成部分。其中，新建商品房和存量住房是房地产市场流通的主要部分，也是反映区域房地产市场是否健康、平稳发展的晴雨表。在实行房地产市场宏观调控政策之前，由于城市人口增长过快，普通商品房供不应求，投资投机需求得不到抑制等问题存在情况下，商品房和存量房呈现量价齐升，市场呈现虚假繁荣，房地产市场发展像一匹脱缰的野马快速前行。买卖双方出现较多的冲突和矛盾，房地产管理部门不能有效的进行管理，只能被动的解决出现的问题。究其原因，主要是发展速度不符合国情，管理部门只做促发展的工作，忽视重要的监管职责。实现房地产市场又好又快发展，建立对房地产开发企业、房地产中介机构监管制度是唯一正确的方法。只有管理部门高度重视此项工作并积极开展监管工作，才能从根本上消除影响新建商品房建设、流通过程中出现的问题，消除存量住房信息虚假，房地产中介机构违规开展业务等行为。以实际行动解决房地产市场平安发展中存在的障碍，使得监管工作成为房地产市场平稳发展的坚定捍卫者。
二、监管是依法治市场的具体体现
三、监管是改进管理模式的有效途径
四、监管是实现源头治理的重要手段
【关键词】植物检疫；市场监管；现状分析；对策
随着农业产业化结构的不断调整、农业和农村经济的日益繁荣、交通运输业和物流业的快速发展，农产品运输越来越频繁，流通速度越来越快。特别是中国加入世贸组织后，受经济全球化、贸易自由化、气候异常变化等因素的影响，植物检疫面临的形势越来越严峻，检疫市场监管难度加大。搞好植物检疫是防止检疫性有害生物传播蔓延、保护农业生产安全的主要措施，也是保护农产品贸易顺利进行的前提，而加强市场监管是搞好当前植物检疫工作的重要措施之一。笔者作为一名检疫人员参加了近几年的植物检疫市场联查，发现市场监管工作现状不容乐观，存在许多问题和漏洞。本文通过对现状的了解，分析其原因，探讨解决问题的对策，以期更好地搞好植物检疫市场监管工作，确保农业生产安全。
1当前农业植物检疫市场监管工作的现状及原因分析
1.1产地检疫办证率偏低
目前，办理产地检疫仅限于小麦、玉米、棉花和蔬菜等大宗农作物品种，而对于芝麻、高粱、谷子、花生等小宗农作物及苗木等繁殖材料，则很少有人申报产地检疫，特别是农民单家单户繁育蔬菜种苗的，虽然用于育苗的蔬菜种子大部分进行了检疫，但整个育苗过程根本就没经过产地检疫，这样生产出来的种苗，就直接拿到市场上销售，这给土传检疫性有害生物的的传播提供了条件，为农业生产埋下了安全隐患。近几年来，由蔬菜秧苗携带造成病虫害大面积流行的现象屡见不鲜，这也充分说明了这个问题。以上现象的存在一方面说明《植物检疫条例》的宣传贯彻还不到位，另一方面也反映了植物检疫市场监管还存在很大漏洞。
1.2套用产地检疫证号
繁种单位或个人为逃避缴费常常多地繁种，在报检时以多报少，只申报一地的繁种面积进行产地检疫，其他地方的繁种采取套证上市，甚至多个品种套用一个产地检疫证号。
1.3伪造产地检疫证号
有些繁种单位或个人不办理产地检疫，伪造产地检疫证号上市经营。具体表现为：冒用自己其他作物或品种的产地检疫证号；沿用自己往年办理的产地检疫证号；伪造虚假的产地检疫证号。在市场检查中，由于没有便携式专业查询工具，检疫人员对部分产地检疫证号难辨真伪，给执法工作带来难度。
1.4调运带证率较低
调运检疫工作没有真正形成大气候，从事植物和植物产品生产经营的单位和个人对办理调运检疫意识淡薄，存在侥幸心理。极少数经营者很不配合，在执法过程中，常有拒检、避检的现象。加之铁路、邮电、港口特别是公路等运输部门与检疫部门之间缺乏沟通和配合，把关不严，致使不办理调运检疫证书就调运种子的现象普遍存在，严重影响了检疫工作的顺利开展。从市场检查情况看，主要有以下几个特点：一是小麦、玉米、棉花等大宗农作物种子调运带证率较高，花生、高粱、谷子等作物种子调运带证率较低，特别是蔬菜种子品种多、数量少，大多数经销者是从种子批发市场进货，而且一个种子门市一次进货会涉及几十个甚至上百个品种，每个品种仅仅几克或几十克，增加了开具检疫证书的难度；二是产地调出带证率较高，二次调运带证率低；三是省间调运带证率相对较高，省内调运特别是同一个地区县域之间调运带证率低；四是不同的运输方式带证率差别很大，邮政邮寄和铁路运输带证率相对较高，而汽车运输带证率低。
1.5不开具调运检疫要求书
《植物检疫条例》第十条规定：省、自治区、直辖市间调运本条例第七条规定必须经过检疫的植物和植物产品的，调入单位必须事先征得所在地的省、自治区、直辖市植物检疫机构同意，并向调出单位提出检疫要求；调出单位必须根据该检疫要求向所在地的省、自治区、直辖市植物检疫机构申请检疫。对调入的植物和植物产品，调入单位所在地的省、自治区、直辖市的植物检疫机构应当查验检疫证书，必要时可以复检。
2建议及对策
2.1加大《植物检疫条例》的宣传力度
充分利用广播电视等新闻媒体开展专题讲座，采取张贴宣传标语、印发明白纸、出动宣传车赶集串乡、召开种子苗木生产经营单位座谈会等形式宣传植检法规和检疫知识，提高全社会对植物检疫工作的重要性和必要性的认识，提升全社会共同做好植物检疫工作的共识；普及检疫性有害生物识别及预防控制知识，让群众掌握疫情传播的基本知识和防控方法。通过对造成严重后果、影响较大的违法案件进行曝光，树立检疫执法的权威性，真正做到让农民群众不购买未经检疫的种子、苗木，让种子、苗木生产经营者遵守植物检疫法律法规，不生产销售未经检疫的种子、苗木，逐步形成全社会共同参与、支持植物检疫工作的良好局面。
2.2加大市场监管力度，强化源头管理。
2.2.1严格检疫执法
开展检疫市场检查，集中整治种子苗木生产和销售市场，严肃查处一批生产销售无产地检疫证号、假冒、伪造产地检疫证号种子、苗木，严厉惩处无证调运种子、苗木的违法行为，加大处罚力度，有力震慑违法分子，规范种子、苗木生产经营市场。
2.2.2把好产地检疫关
按照《植物检疫条例》的要求，对应施产地检疫的种子、苗木等繁殖材料全面开展产地检疫工作，按照农业集约化、规模化、专业化的发展要求，建立种子、苗木繁育基地，逐步推进种子、苗木的规模化集中繁育；县级植物检疫机构建立种子、苗木等繁育基地登记制度，做到对种苗繁育情况底数清楚，有利于更好地做好监管工作；植物检疫机构可在繁育基地建立分支机构，专门负责繁育基地的种子苗木的产地检疫和调运检疫工作。逐步改变在繁种单位分散种植、单独繁育地实施产地检疫和调运检疫监管难度大的局面。
2.2.3严把调运检疫关
严禁未经检疫的种、苗调入或调出，是从源头控制植物疫情传播蔓延的有效手段。强化应检植物监管，严格检疫执法程序，植物检疫机构加强对种子、苗木批发市场的监管力度。本着便民高效的原则，植物检疫机构可在市场设立办事处，严把种子、苗木的调运检疫关。县级植物检疫机构对调入本县的种子、苗木要统计建档，逐一备案，做到心中有数，有目的地进行跟踪监测调查，全面提升植物疫情监控能力，有效遏制疫情的传播、扩散和蔓延。
2.3完善执法机制，促进植物检疫市场监管向纵深发展。
2.3.1建立植物检疫执法信息共享机制
强化农业植物检疫系统内部执法信息的沟通渠道，实现执法信息共享，确保植物检疫违法行为得到及时、有效的行政处罚；完善全国植物检疫网络审批平台网络查询功能，开发便携式查询工具，能够随时随地查询各检疫机构审批的产地检疫许可和调运检疫许可情况，为市场监管提供依据，有利于及时发现违法线索，打击违法行为；建立植物检疫执法信息共享平台，及时各地植物检疫市场检查情况、检查中发现的违法行为和查处情况、典型案例、主要经验和做法，达到互相交流、互相借鉴、互相促进的目的。
2.3.2建立植物检疫执法内部协作机制
农作物种子的调运频繁，决定了植物检疫工作的特殊性。一个违法行为可能涉及多个地区，给案件查处带来难度。为此，笔者以为，有必要按照属地管理的原则，在植物检疫系统内部建立不同层级、不同区域之间的执法协作机制。
完善植物检疫执法联查制度，上级植物检疫机构定期组织由不同区域植检部门参加的植物检疫联合执法联查。通过联查发现问题和挖掘线索，及时进行信息交流和沟通，强化横向协作。
不同层级、不同区域的植物检疫机构之间特别是种子、苗木繁育地与销售地、调出地与调入地之间逐步建立案件线索通报制度、案件协查制度，互相通报案件线索，互相协助查办案件。对于重大案件，可由上级植物检疫部门牵头实行联合办案，便于从速追根溯源，达到各级植物检疫机构各司其职，各负其责，上下联动，协作办案的工作目标，提高执法效率，加大对重大案件、跨区域案件查处力度。
2.3.3建立植物检疫执法外部协作机制
参考文献
[1]宋朝阳，谷素梅，徐汝华，韩成祥，董臻.当前植物检疫市场存在的问题剖析[J].河南农业，2005（06）
[2]王春艳.植物检疫工作中主要问题的思考[J].承德职业学院学报，2006（01）
[3]李桂珍，任自忠，马秀英，马丽红.试述植物检疫的环境挑战和法制建设[J].植保技术与推广，2001（06）
6月29日上午，在城关镇文化广场与全市同步举行食品安全宣传周启动仪式，并开展集中宣传活动。启动仪式邀请县领导出席，有关部门和单位负责人，新闻媒体、行业企业等代表参加。启动仪式上有关部门负责人发言，行业企业代表公开承诺；活动现场悬挂宣传标语、设咨询台等，参加活动的有关部门、单位在现场分设宣传台、放置宣传展板、发放宣传材料等。（县食品药品安委办牵头，县文明办、县教育局、县经济和信息化委、县公安局、县农委、县商务局、县卫生计生委、县市场监管局、县粮食局、县盐务局等部门、单位参与。其中县农委、县卫生计生委、县市场监管局、县粮食局、县盐务局、县科协、中国人寿财险舒城县支公司等单位布置展台）
二、宣传报道
加大宣传报道力度，营造良好舆论氛围。组织开展主题宣传活动，在主流网站、电视、广播、报刊等媒体，宣传展示我县创建省食品药品安全城市工作成效，宣传各乡镇、各有关部门食品安全工作特色、亮点。（县市场监管局主办，县广电台、县农委、县公安局等部门、单位配合）
三、食品安全科普宣传活动
四、部门主题日
6月30日至7月11日，县商务局、县科协、县公安局、县粮食局、县农委、县卫生计生委、县教育局、县市场监管局等8个部门，根据市级层面活动安排，结合部门职责和我县实际，按照下列顺序依次举办部门主题日宣传活动。
（一）县商务局（6月30日）
1.借助广播、电视、宣传栏、网站平台以及新媒体等形式，同步开展以“追溯一下、安心万家”等为主题的追溯系统宣传活动，积极营造良好的社会舆论氛围和食品安全消费环境。
（二）县科协（7月3日）
2.开展“创建省食品药品安全城市”宣传工作。
（三）县教育局（7月4日）
1.鼓励小学生踊跃参加中央电化教育馆举办的“第十八届中国小学电脑制作活动”。
2.鼓励全县大中小学生积极参与国家教育资源公共服务平台举办的“青少年健康知识有奖问答活动”，以及“人民保险杯”食品药品安全征文比赛，引导学生学习食品安全等健康知识。
3.利用舒城教育网等新闻媒体刊物，广泛宣传各地学校食品安全管理经验与做法，发挥典型示范和引领作用。
4.在各级各类学校悬挂“创建省食品药品安全城市”宣传标语或标牌，组织开展中小学食品安全专题讲座，通过专题讲座、主题班会、“小手拉大手”等活动宣传食品安全知识。
（四）县公安局（7月5日）
1.宣传2017年以来打击食品安全犯罪的工作成效，公布一批典型案例，震慑食品安全违法犯罪。
2.组织召开食品安全刑事案件侦办法律问题座谈会，进一步凝聚共识，完善食品安全刑事法治。
3.在各级公安机关悬挂“创建省食品药品安全城市”宣传标语或标牌。
（五）县粮食局（7月6日）
1．举办“粮食质量安全宣传日”活动，通过专家咨询、发放资料、消费指导等形式，向广大消费者宣传普及粮油食品安全、节粮爱粮知识。
2．启动夏粮收购质量安全调研和收获粮食质量监测工作，指导、督促粮食收购企业严格执行国家粮食质量标准和粮食收购政策。
3.在粮食系统广泛开展“创建省食品药品安全城市”宣传活动，并悬挂标语或制作展牌。
（六）县农委（7月7日）
1．组织发放农产品质量安全科普材料，普及农产品安全消费知识，提升公众安全意识和判断能力，引导公众科学消费。
2.开放农产品质量安全实验室，邀请消费者观看农产品质量安全检测过程等内容。
3.组织召开农产品质量安全座谈会，邀请质量安全专家，就农产品质量安全舆论引导、信息公开、突发事件应对等进行分析研判和培训交流。
（七）县卫生计生委（7月10日）
1.开展邀您看企业，了解“放心碗”活动。选择1-2家在县域的餐饮消毒企业，邀请消费者代表、媒体代表走进企业，零距离观摩餐具从除渣、洗涤、冲淋、消毒、烘干、包装到出品的全过程，增强公众消费信心。
2.通过县卫计委官方网站推送食品安全科普知识（包括食品安全标准、餐饮具消毒等方面），提升公众对食品安全标准的认知水平。
3.在卫生计生系统，广泛开展“创建省食品药品安全城市”宣传活动，并悬挂标语或制作展牌。
（八）县市场监管局（7月11日）
1.组织开展“民生工程开放日”活动。邀请媒体记者、人大代表、政协委员以及普通百姓走进各地“民生工程”快检室，现场观摩食品快速检测工作，介绍食品快检工作情况，提升社会各界对食品安全的信心。
2.开展食品生产企业开放日活动。
3.开展餐饮服务单位“明厨亮灶”现场观摩活动，着力提升餐饮行业食品安全质量，弘扬诚信守法经营行为，增强餐饮企业食品安全主体责任。
5.开展2017年“我眼中的食药监管故事”随手拍活动。
开展护农行动的宗旨是依法履行工商行政管理职责，广泛宣传农资市场管理法律法规和农资打假维权的基本知识，严厉打击农资经营中的违法违规行为，帮助农民群众和农资经营者了解农资商品质量状况，引导农民群众自觉从正规农资经营渠道进货，增强农民维权意识和自我防范能力，维护广大农民的利益，净化农资市场经营环境，促进农民增收、农业健康发展和农村社会稳定。为切实加强对红盾护农行动的领导，县工商局成立了领导小组，各工商所和股、室、队落实了责任制。在县委、县政府的领导下，我局将加强与农业、质监、供销、公安、物价等部门的密切配合，充分发挥各部门专业特长和职能特点，形成监管合力，加大工作力度，促进执法到位。
二、红盾护农行动内容
一是认真清理整顿农资经营渠道，有针对性地加强流通领域农资商品质量监管。要依法检查经营种子、肥料、农药、农机具等农资商品经营者的主体资格，取缔非法农资经营行为。对诚信程度较差，未从正规经营渠道进货、农民群众投诉多的种子肥料及农药经营者的产品，及时开展质量监测，充分运用质量监测结果，依法查处制售伪劣和不合格农资商品的违法行为，并适时公布监测结果和消费警示，切实保护农民群众和农资经营者的合法权益。
三是深入普及农资基础知识。工商行政管理执法人员要与有关管理部门和科技服务人员一道经常深入到乡村集贸市场，面对面地向农民群众宣传农资商品质量知识，提供技术咨询，宣传农资市场管理法律法规，引导农民群众增强自我防范意识和维权意识，自觉抵制假冒伪劣农资商品。要把红盾护农行动同“三农”维权，消费维权紧密结合起来，相互协调，共同促进，整体联动，确保行动收到实效。
三、红盾护农行动实施步骤
1、第一阶段（4月中旬以前）
根据流通领域质量状况和消费者申诉举报等情况，开展种子和肥料的商品质量监测和专项整治行动。要在4月底前组织开展打击假冒伪劣种子、肥料专项整治行动，认真规范种子经营者的经营行为，确保良好的种子市场秩序，确保农民用种安全和农业生产安全。肥料质量监测和专项整治要有针对性，对问题较多的品种，要组织开展监测和整治。严禁伪劣种子、肥料流入市场，严防坑农害农行为发生。
2、第二阶段（4月初至7月中旬）
这一阶段要健全完善四项监管制度。实行农资市场主体资格准入管理制度。依法确认主体资格，规范农资经营渠道，对不具备经营资格的农资经营业户坚决予以取缔；督促农资经营者建立健全“两帐两票，一卡一书制度”，即：进销货台账、进销货发票、农资商品质量信誉卡、农资商品质量责任书；逐步建立农资市场科学监管体系和长效监管机制。建立以农资经营者信用管理为基础，以农资商品质量承诺为补充，以农资商品监测为手段，以加强日常监管为保障的农资商品质量安全保障体系；完善举报投诉处理制度。对农民群众投诉的制假售假，坑农害农案件县局和辖区工商所必须认真调查，快速处理，及时反馈，做到有诉必接，有案必查。
3、第三阶段（20__年7月初至10月中旬）
主要开展两项工作。一是坚持公开、透明的原则，继续健全对农资经营者的信用分类监管。按照《关于对企业实行信用分类监管的意见》等文件的要求进行信用分类监管，并与企业“经济户口”管理结合起来，实行信息披露制度，公开企业身份记录，公开违法行为记录，曝光典型违法违规经营农资企业和案例。重点加强对失信、严重失信企业的监管力度。
一，风险社会与系统性风险的产生
德国社会学家卢曼认为，我们生活在一个“除了冒险别无选择的社会”。风险已经成为我们生产生活的组成部分，无处不在，无时不在。风险不仅来自我们生活于其中的自然环境和制度环境，也来自我们作为集体或个人作出的每个决定，每种选择以及每次行动。而这种人为的风险对现代社会的影响越来越大。工商行政管理机关执行着对商品生产者和经营者及其市场经济活动进行综合性经济行政监督的职能，主要体现在对经营者主体资格的监督，以及对市场经营行为和竞争行为的监督。在市场监管过程中，工商机关也要作出决策、实施一定的行为，如果监管行为失当。就会产生风险。例如在此次“砒霜门”事件中，工商执法在一定程度上失去了公信力，这将在一定程度上动摇政府实施市场监管的权威性，进而影响到经济社会发展的全局。
为深入分析包括政策制定者在内的机构所制造的风险，德国学者贝克提出了“有组织地不负责任”(orga-nizedirresponsibility)的概念。他指出，公司、政策制定者和专家结成的联盟制造了当代社会中的危险，然后又建立一套话语来推卸责任。这样一来，它们就把自己制造的危机转化为某种“风险”。贝克用“有组织地不负责任”这个词来揭示“现代社会的制度为什么和如何必须承认潜在的实际灾难。但同时否认它们的存在，掩盖其产生的原因。取消补偿或控制。”也就是说，现代社会所面临的很多风险不再是自然风险，而是人为风险。对于人为风险的不断增加。人类社会所能做的选择则是不断进行制度革新。一方面，面对人为风险。人类社会建立了很多制度来化解它们，即“风险制度化”；而另一方面，当制度建立以后。由于监督机制的缺位或者制度设计的缺陷等原因，制度本身会产生更多人为风险，即“制度化风险”，也就是“有组织地不负责任”。面对这些人为风险，为消除不确定性，政府需要进行制度革新，形成更多更好的制度安排来化解和防范风险。
上述分析可见。系统性风险通过传递、感染和连锁反应，对整个市场体系和真实经济有着全局性的影响力。引起如此宏观影响的触发性事件可能来自公共部门――如中央银行突然收紧流动性，或金融市场――如一些大型的私人企业倒闭，或外部环境――如自然灾害或恐怖袭击等造成了支付体系的中断。在这些触发性事件中，由于包括政府机关在内的公共部门所处的特殊地位，其所制定的政策以及行政执法行为一旦形成系统性风险，后果更为严重，不但会导致社会经济系统的内部紊乱，造成经济效率的损失，国民福利的下降，严重时甚至会危及转型国家的经济安全，导致经济转型失败或经济体系崩溃。因此。当前的一个重要挑战就是如何更深入地去认识这种系统性风险的复杂性和动态性，以便为构建风险预警系统提供分析的基础。
二、工商机关市场监管过程中系统性风险的表现
工商执法权威是一种特殊的权威类型，是工商执法机关和执法人员、执法过程、执法处理结果都能够得到社会公众广泛尊重和执行的一种权威状态，可以理解为工商执法机关和执法人员的公信力和执行力。随着社会
主义市场经济的发展和全球化的深入，市场主体、经营业态、营业方式、高科技手段、国际化程度等日趋创新和发展，给工商行政管理带来了新的机遇和挑战。近年来工商机关为维护国内市场经济秩序而采取的专项整治行动不断开展，但专项整治行动结束后又出现新的问题，如假酒事件、劣质奶粉乃至此次的“砒霜门”事件，这一连串的事件暴露了工商执法实践中存在着执法能力不足，执法效果不佳，公众支持度不够等问题。围绕着“砒霜门”事件，我们又获得了一个评估市场监管行为的系统性风险的样本。在此次事件中，海口市工商局在抽样时没有完全执行国家工商总局规定的工作流程，也没有按规定要求检验机构将检测结果通知标称的食品生产者。企业要求复检后，在与企业就复检具体细节没有达成一致意见的情况下。海口市工商局直接送检，不符合程序要求。在一定意义上说，正是工商执法过程中未严格依程序办事，引发了企业和社会的质疑，进而成为影响市场秩序和企业经营环境的系统性风险。
工商机关的市场监管行为必须公开、透明，让市场参与者有合理的预期，否则只能被迫去猜测工商机关今后会怎样面对类似的情形，而这与法治建设的要求是相悖的。人的预期决定了人的经济行为，现代法治体系就是要排除人的主观情感体系对社会运行的干扰而提倡人与制度、法规打交道，这样使人们的行为和社会的运行具有确定性。也只有这样，才能培养起行政行为的权威性和公信力。公信力的概念本身蕴含着信用和信任这两个维度，同时具有公共权力的属性。公信力是公共权力的主体在与公众交往活动中获得信任的能力以及公众对于公共权力的心理认同。权威在一定意义上就是对权力是否具有威望和信从的力量，即对权力的公信力进行评估和判断。执法权威是执法本身所具有的根据人们普遍接受的规则使人们在经过内化后自愿相信并服从的内在规定性，当权力失去公信力，就会失去社会公众的信任和支持。
从受众心理的角度来看，执法公信力是社会组织、民众对执法行为的一种主观评价和价值判断，这是执法行为所产生的信誉和形象在社会组织和民众中所形成的一种心理反应，包括公众对执法整体形象的认识、情感、态度、情绪、兴趣、期望和信念等，也体现为公众自愿配合执法行为，减少执法的运行成本，以提高执法效率。具体到现代社会的执法权威，人们在服从执法决定之前，总是会考虑到作出这项决定的正当化的问题。也就是说，在进入到以公正处理纠纷为己任的执法场景里，当事人的主张或者异议是否得到了充分的表达。执法部门是否真正做到了独立、自主、公正地处理当事人的争议等等。这些执法内容和证明过程无疑影响着当事人和社会公众对执法的确信和承认，对执法的说服效力起着决定性的作用。
严格执法是政府的真正生命，如果我们丧失了依法行政这一底线，肯定会形成系统性的风险。我国正处在从管制型向服务型政府转型的阶段，作为政府主管市场监管执法的工商部门，其执法权威，关乎市场经济秩序的维护和稳定，关乎和谐社会的构建。尤其要看到，风险的溢出与传染是系统性风险发生时的典型特征。危机事件的发生常伴随着单位、部门或局部地域经济成本的增长，它使风险与收益产生严重不对称性，极大地损害实体经济的增长。若不能及时规避风险。或者采取有效的补救措施，则由于危机事件所引致的不确定性，将给市场主体造成极大的心理恐慌，它给一个单位、一个部门带来的负面影响是可想而知的。如何避免贝克所说的“监督机制的缺位或者制度设计的缺陷”，是一个非常重要的课题。
三、完善工作程序。防范系统性风险
“有权必有责”，维护公平竞争、公正有序的市场经济秩序是国家赋予工商部门的职责；保护经营者、消费者合法权益同样是工商部门的职责。依法行政，加强执法的规范化、程序化建设，提高执法效能，是树立市场监管权威的有力保障。作为政府主管市场监管执法的工商部门，执法权威的构建，关乎法治国家目标的实现。构建我国工商执法权威既是我国工商执法实践发展的必然要求，也是建设社会主义法治国家的内在要求。