河南省农业农村厅关于印发《河南省动物防疫监督检查工作管理制度（暂行）》的通知
豫农文〔2021〕443号
各省辖市、济源示范区、各省直管县(市)农业农村局(农委)，漯河市、兰考县畜牧局:
现将《河南省动物防疫监督检查工作管理制度（暂行）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
2021年12月21日
河南省动物防疫监督检查工作管理制度
（暂行）
为规范动物防疫监督检查行为，提高工作效率，保证各项动物防疫责任和措施落到实处，有力防控动物疫病、动物产品质量安全、公共卫生安全和生态安全，促进畜牧业高质量发展，根据《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国生物安全法》《病原微生物实验室管理条例》《重大动物疫情应急管理条例》《生猪屠宰管理条例》《动物防疫条件审查办法》等有关法律法规，制定本制度。
一、工作机制
坚持“属地管理、分级负责、风险分级、量化管理”的原则，采取网格化管理模式，划片分区，责任到人的日常监督和“双随机一公开”相结合的工作机制。
（一）分级负责,量化管理。按照法律、法规、规章和有关标准、规范的要求，应用风险性分析理论，依据监管对象的生产经营基本条件、管理水平、规范程度和履行主体责任情况，以及一旦发生问题造成危害的大小等情况，制定评价指标办法，组建评价专家组，开展风险分析评价，确定监管对象的风险等级，明确不同风险等级的监管频率，强化对风险大、隐患多的生产经营企业的监管，增强监督检查的针对性、可操作性和实效性。
（二）划片分区，责任到人。县级农业农村部门应结合实际，对辖区进行划片分区，确定各片区防疫监督责任人和责任领导，负责对片区内监管对象依据不同风险等级开展防疫监督工作，要确保每个监管对象有一名防疫监督责任人和一名责任领导。各监管对象的防疫监督责任人、责任领导及各片区防疫监督责任人、责任领导的职责和责任应当以文件的形式确定。
（三）强化监督，抓好落实。全面落实“双随机一公开”监管机制，省级每年至少开展2次、市级每季度至少开展1次、县级每月至少开展1次动物防疫监督检查工作，同时县级农业农村部门要做好日常动物防疫监督工作，做到全覆盖。坚持以问题突出、风险高、隐患大的区域和领域为重点，加大防疫监督检查力度，充分运用监管信息，采取飞行检查等方式，提升防疫监督实效。
（四）智能监管，提高效能。通过河南智慧兽医云平台和手机客户端“豫牧通”，实现信息化全程监管。已经实施信息化管理的种畜禽场、规模养殖场、屠宰场所、无害化处理场所，各种档案记录，以系统数据信息为准；没有管理系统的，查阅纸质档案记录。加强省市县三级监管信息互联互通、强化畜禽“点对点”调运。加强培训，加快推进信息化平台建设与应用。建立动态监管对象目录库，实现“豫牧通”现场调取监管对象基本信息，填写监督日志，并实时反馈监管对象，提升监管效能。
二、监督内容
（一）动物饲养场所。重点检查动物防疫条件，防疫制度建立落实情况；动物疫病监测、检测情况；无害化处理情况；引入动物隔离观察和调出动物检疫申报情况；从业人员健康情况（具体内容见附件1）。
（二）屠宰加工场所。重点检查动物防疫条件，防疫制度（疫情报告、消毒、无害化处理等）建立及落实情况，非洲猪瘟自检、申报检疫、无害化处理及官方兽医派驻情况、从业人员健康情况（具体内容见附件2）。
（四）动物病原微生物实验室。重点检查实验室备案；废水、废气以及其他废物的处置情况；是否存在违规保存菌（毒）种和样本问题。具体内容见附件4。
（五）动物诊疗机构。重点检查动物防疫条件，《动物诊疗许可证》,是否在核定的执业范围内从事动物诊疗活动；备案执业兽医基本情况;是否规范使用处方签。具体内容见附件5。
（六）动物隔离场。重点检查动物隔离场动物防疫条件；兽医室建设、动物进出登记、用药、消毒、疫情报告、无害化处理等情况。具体内容见附件6。
（七）经营动物、动物产品的集贸市场（防疫条件）。专营动物集贸市场,重点检查布局是否符合动物防疫条件要求；清洗、消毒和污水污物处理设施设备运行情况；交易记录与动物出入记录情况。兼营动物和动物产品的集贸市场，重点检查动物和动物产品交易区与市场其他区域、动物交易区与动物产品交易区、不同种类动物交易区是否相对隔离；水禽与其他家禽是分开经营等情况。具体情况见附件7。
三、强化结果运用
各级农业农村主管部门在防疫监督检查中发现违反有关法律、法规、规章等行为的，依法依规进行查处。
加强对防疫监督检查工作的监督指导，及时总结推广好的经验和做法，及时发现解决存在的突出矛盾和问题，不断完善工作机制和制度，有效提高防疫监督检查工作水平。
四、工作要求
（一）严格落实，认真履职。各地要根据本制度的规定，严格落实各项防疫监督检查工作。监督工作人员要按照本制度的要求认真开展监督检查。严禁弄虚作假，不到现场监督或伪造记录；严禁玩忽职守，不按规定履行防疫监督检查职责。
（二）程序合法，态度文明。筑牢程序合法意识，树立监督与服务并重理念。监督检查不得少于两人，要佩带统一标志。向监督对象出示证件，说明来意。态度要文明礼貌，严禁蛮横粗暴、吃拿卡要、收受贿赂、以权谋私等。对不按程序检查、态度蛮横粗暴、吃拿卡要的不文明行为，一律严肃查处。
（三）做好记录，建好档案。高度重视防疫监督检查记录和案卷整理等档案工作，凡有日常防疫监督检查行为就必须要有相应的工作记录。认真填写全省统一的防疫监督检查表（见附件）。建立防疫监督工作人员日常防疫监督个人档案，完整保存日常防疫监督工作记录。