宁夏│提出8条措施支持银发经济健康发展，加大急需紧缺职业培训和补贴力度
本周数据
民政部│全国养老机构护理型床位占比提升至58.9%，提前完成“十四五”规划目标任务
北京│努力增加服务供给，已完成转型建设老年护理中心21家、安宁疗护中心12家
山东│截至2023年底，累计为13万困难失能老年人提供居家上门养老服务
山东│全省共开展养老护理员技能人才评价49295人次
宁夏银川│全市建有295个居家养老服务站，居家和社区养老服务基本实现全覆盖
本周动态
市场动态
新加坡吉宝│在济南起步区落地首个养老项目
福寿康等│深化布局老年防跌倒领域解决方案
蕾娜范养老集团等│合作共建中外养老产业项目
复星│发布医疗健康险“康爱一生护理保险”
政府动态
人大会常委会│《关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》
民政部养老服务司│关于对《养老机构认知症老人照护指南》等2项国家标准和《乡镇（街道）区域养老服务中心服务规范》1项行业标准公开征求意见的通知
京津冀│再次会商养老协同
天津│市民政局《关于公开征求<天津市公办养老机构入住评估轮候管理办法（征求意见稿）>意见建议的公告》
湖北武汉│加快发展居家社区养老服务，2026年老年助餐服务全覆盖
山东青岛│青岛市民政局印发《青岛市老年餐桌建设标准》——支持企业依托餐饮门店设置养老助餐专区
山东淄博│老年人“15分钟学习活动圈”初步形成
安徽│2026年将建成不少于400家社区嵌入式养老服务机构
安徽合肥│打造具有省会特色的居家社区养老服务发展模式
广西│《关于印发广西养老产业发展三年行动计划（2024—2026年）的通知》
甘肃│印发《关于促进养老服务消费扩容升级的若干措施》，2026年底前培育50家以养老照护为主的家政服务企业
社会动态
青岛市养老金融素养教育示范基地正式成立
首届粤港澳大湾区养老人才发展论坛在深圳举办
2024年第七届养老行业陆家嘴峰会
《从消费数据看国家级旅游度假区发展特征》：70前游客占比逐年上升
赫力昂发布《2024中国主动健康洞察报告》
《空巢老年人精神文化养老与社会参与研究报告》：空巢家庭占老年家庭的比重达44.8%
近日，宁夏自治区人力资源和社会保障厅印发通知，提出8条措施支持银发经济健康发展。
支持银发经济企业稳定现有岗位，对参保的银发经济企业足额缴纳失业保险费12个月以上，上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标（5.5%），30人（含）以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数20%的，可以申请失业保险稳岗返还，政策执行期限至2024年12月31日。实施银发经济企业扩岗激励政策，对招用高校毕业生的企业和招用就业困难人员就业，签订6个月以上劳动合同并缴纳社会保险费的，给予企业不超过1年的社会保险补贴。对从事银发经济符合创业担保贷款申请条件的，给予创业个人最高30万元、小微企业最高400万元创业担保贷款支持；符合一次性创业补贴申请条件的，给予3000元至12000元一次性创业补贴支持。
支持事业单位性质养老服务机构加大公开招聘力度，梯次补充亟需的医疗、康复、营养、心理咨询等方面的专业技术人员。实施社保扩面提标工程，推进全民精准参保计划，推动发展第二、第三支柱养老保险，引导具备条件的用人单位建立企业年金制度，在全区范围内推行个人养老金制度，进一步提高个人养老金覆盖率和缴费水平。（宁夏日报）
民政部部长陆治原10日向十四届全国人大常委会第十一次会议作推进养老服务体系建设、加强和改进失能老年人照护工作情况的报告。报告显示，我国着力提升养老机构照护能力，截至2023年底，全国养老机构护理型床位占比提升至58.9%，提前完成“十四五”规划目标任务。
报告显示，“十四五”期间，中央财政支持开展居家和社区基本养老服务提升行动项目，为符合条件的老年人建设家庭养老床位30.36万张，提供居家养老上门服务53.58万人次；组织各地实施特殊困难老年人家庭适老化改造，已累计改造172万户。
在深入推进医养结合方面，目前全国约90%的养老机构通过与医疗机构签约合作、内设医疗机构等多种方式为入住老年人提供医疗卫生服务。截至2023年底，全国养老服务机构与医疗卫生机构签约合作超过8.7万对，具备医疗卫生机构资质并进行养老机构备案的医养结合型机构达7881家、床位总数约200万张，分别是2017年的7.3倍、2.1倍、3.2倍。（新华社）
2018年北京市老年友善医疗机构22家，到2023年年底已达595家，公立二级以上综合性医院设立老年医学科的占比达85%。自2022年起，北京市政府连续3年将老年护理中心和康复疗护中心的建设纳入到民生实事项目，目前已完成转型建设老年护理中心21家、安宁疗护中心12家，有效弥补了老年健康设施资源短板，长期照护和安宁疗护供不应求的局面得到一定程度的缓解。北京市人大代表蹲点调研显示，有80%以上的老年人选择接受居家护理服务。这与北京市卫生健康委的统计结果相一致：目前北京有99%的老年人和90%以上的重度失能失智老年人选择居家养老。北京鼓励医疗机构将医疗护理服务从机构延伸到社区、延伸到家庭。2023年，北京市社区卫生服务机构提供上门服务共37.6万人次，其中为老年人服务20.5万人次。（京报网）
9月14日，山东省政府新闻办召开新闻发布会解读《关于加强失能失智老年人照护服务工作的若干措施》。资料显示：
健全特困老年人救助供养制度。对有集中供养意愿的特困老年人实行集中供养，全省失能特困老年人集中供养率达到68%。鼓励由县级特困人员供养机构（敬老院）统一承担县域失能特困老年人集中供养工作，全省县级敬老院达到166家，实现县级全覆盖。
健全经济困难老年人养老服务制度。完善经济困难老年人补贴制度，对低保老年人生活补贴实行免申即享，同当月低保金同步发放，对生活长期不能自理、能力评估达到一定等级的额外发放护理补贴，惠及61万低保老年人。
据9月14日山东省政府新闻办召开新闻发布会解读《关于加强失能失智老年人照护服务工作的若干措施》资料，截至目前，全省共开展养老护理员技能人才评价49295人次。全省221所技工院校中，有134所技工院校开设护理专业，培养方案侧重于养老护理方向，在校生34868人。已开展养老护理员、健康照护师等补贴性技能培训17872人次，约占全省补贴性职业技能培训总人次数的10%。（中国山东网）
截至目前，银川市60岁及以上老年人口36.94万，占户籍总人数的16.8%，占全区三分之一；截至今年7月底，银川市登记备案的养老服务机构36家（其中7家停业），正常运营养老机构29家，其中公办机构2家、公建民营13家、民办机构14家。共有床位数9253张，其中护理型床位5598张，占总床位的60.4%，入住老人3093名，其中失能老人735人，占比23.8%；半失能老人1383人，占比44.7%；全市居家养老服务站已建有295个，社区老年人助餐点（社区食堂）214个，老年活动中心162个，老年人日间照料中心102个，农村幸福院209个，居家和社区养老服务基本实现全覆盖。（宁夏新闻网）
01市场动态
近日，济南新旧动能转换起步区养老服务中心项目运营服务商采购中标公告发布，吉宝咏达商业管理(上海)有限公司(简称：吉宝咏达商管)中标该项目。吉宝咏达商管是新加坡吉宝在中国的全资养老业务管理公司。这是吉宝在山东的首个养老项目，体现了新中两国以及济南与新加坡的广阔的合作机遇。
济南起步区养老服务中心项目位于起步区崔寨街道天兴村、程袁村、G220以东。项目占地2.5197公顷(37.8亩)，总建筑面积38200平方米(地上30947.04平方米，地下7252.96平方米)，地上容积率1.228，地下容积率0.288，建筑密度27.63%，停车位155个(地上32个，地下123个)，床位572个。目前，区级养老服务中心正在加紧装饰装修，有望于2024年底竣工交付。同时，济南起步区建立了“区-街-村”三级养老服务体系，多个日间照料中心的建设也在有序推进，为社区养老服务提供了有力保障。（睿思网）
近日，福寿康智慧医疗养老服务（上海）有限公司、上海理工大学、上海市杨浦区市东医院申请一项名为“一种跌倒风险评估方法及系统”的专利。据专利摘要显示，该系统可以实时监测并分析用户行走模式，提取关键的生物力学参数，识别出步态不稳定性和其他可能导致跌倒的风险因素，保证步态数据的实时分析和跌倒风险的即时预测。还能提供个性化预防建议和干预措施，显著降低老年人跌倒风险，减轻医疗负担，为老年人的安全提供了一种主动的预防措施。（金融界天眼查）
近日，蕾娜范养老集团与沈阳皇姑人民政府，就建设中外合作养老产业项目签署全面战略合作协议，双方将合作探索养老产业发展新模式，围绕养老机构、护理院、社区养老服务中心、居家上门服务、养老专业人才培养等方面。据悉，蕾娜范养老集团于2015年逐步进入中国市场，运营方式包括公建民营、共建民营、委托运营等，项目类型包括养老机构、护理院、社区综合为老服务中心、居家上门服务站。（睿思网）
近日，复星宣布正式推出旗舰级保险产品“康爱一生护理保险（耀火版）”（简称：康爱耀火版）。该产品结合老龄化社会现状为老年人量身定制，具有门槛低、现价保持递增、包含护理及身故责任，并增加医疗保障等多重特点，通过创新的医疗与护理双重保障机制，为老年人在不同的生命周期内提供更加丰富、有力的养老保障关怀，助力提升晚年生活的品质与幸福感。（中国经济新闻网）
02政府动态
延迟退休改革是一项系统工程。针对公众高度关切的民生问题，决定同时明确了健全养老保险激励机制、实施就业优先战略、保障超过法定退休年龄劳动者基本权益、健全养老托育服务体系等。决定还就大龄失业人员保障和特殊工种等提前退休作出专门规定。（新华社）
近日，民政部养老服务司组织起草了《养老机构认知症老人照护指南》等2项国家标准和《乡镇（街道）区域养老服务中心服务规范》1项行业标准，并面向社会公开征求意见。（中国老龄事业发展基金会）
近日，2024年京津冀养老协同专题工作组联席会第二次会议在河北省廊坊市召开。会议对京津冀三地养老部门上半年工作情况进行总结，并对下半年重点工作进行沟通会商。目前津冀两地已有282家养老机构纳入合同网签范围，已签订网签合同206份。此外，北京加大对津冀地区接收京籍老年人养老机构的运营补贴支持力度，今年累计向津冀地区养老机构拨付运营补贴1700余万元。在推动项目协同方面，持续引导京籍老年人赴天津、河北养老。截至目前，初步统计京籍老年人入住津冀养老机构共5264人，其中河北5127人、天津137人。三地将持续加强养老服务人才队伍互促共建，计划在京津冀三地挂牌成立10家养老服务人才培训基地和10家见习基地。（北京老龄）
武汉市人民政府网日前发布《关于加快推进新时代养老服务体系建设若干措施》，提出6个方面17条措施，推动养老事业和养老产业协同发展，不断满足老年人多样化、多层次养老服务需求。
截至2023年底，武汉市60岁及以上户籍老年人218.88万人，占户籍总人口的23.05%，比全国21.1%的老龄化率高出1.95个百分点。根据现实需求，《措施》按照构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系总体思路，提出发展居家社区养老服务、推进机构养老服务提质增效、促进医养服务融合发展等。
具体提出，到2025年底，各区成立区级养老服务指导中心，农村养老设施覆盖率100%；到2025年底，全市养老顾问服务实现全覆盖；到2025年底，中心城区社区老年助餐服务全覆盖；到2026年，街道（乡镇）幸福食堂、中心城区社区老年助餐点、小区老年助餐服务全覆盖。
智慧养老依托于传统养老服务体系，成为破解养老难题、积极应对人口老龄化的重要手段。《措施》提出拓展养老服务智慧赋能，具体包括优化智慧医养平台功能，推广智慧养老应用服务，加快数字服务适老化改造等具体措施。（湖北省人民政府）
近日，青岛市民政局印发《青岛市老年餐桌建设标准》，以进一步丰富养老助餐服务供给，引导社会力量规范参与养老助餐服务，构建布局均衡、方便可及、多元参与的老年人助餐服务体系，全面提升养老助餐服务能力，积极发展老年助餐服务。
《标准》指出现有助餐资源无法满足需求的地区可申请开设老年餐桌；建设老年助餐服务标准严格，要满足开辟专区、适老化改造等要求，专区应设置在平层或一层，至少设有可容纳10位老年人的优先专座；安装统一的“卡”“脸”识别结算设备；在老年餐桌就餐按规定享受助餐补贴。（半岛网）
9月12日，市政府新闻办公室组织召开新闻发布会，邀请市委老干部局、市老年大学有关负责人介绍推动新时代老年教育高质量发展有关情况。
据了解，全市各级老年大学切实将旗帜鲜明讲政治贯穿办学全过程，一体推进机关党建、师生党建、离退休干部党建，形成了聚银发力量、增添正能量的生动局面。市老年大学“银发铸魂”工程获评山东省新时代“终身学习品牌项目”，张店区老年大学铸牢“桑榆正红”党建品牌推进党建聚人心、促发展。各级老年大学组建临时党支部242个，吸纳学员党员4200余名，使“有作为、有进步、有快乐”成为新时代长者的精神追求。
构建市、区县、镇办、村居四级办学网络，形成面向全民、覆盖城乡、管理科学、特色鲜明的办学新格局。2024年市老年大学6大类、50多门课程、118个专业班，招生5600余人次。各区县通过新建、合建、改建、租用等形式，不断强化硬件建设，校舍面积累计31497平方米，开设班次362个，招生9700余人次。建成镇办、村居“家门口老年大学（学校）”166所，办学面积16万余平方米，招生6万余人次，初步形成了老年人“15分钟学习活动圈”。市老年大学被评为全国先进老年大学，8所区县校被评为省级先进示范校，23所镇办、村居老年学校被评为全省基层老年教育示范校。
建立老年人才“蓄水池”，将老有所教、老有所学的具体实践转化为老有所乐、老有所为的实际成效。目前，全市各级老年大学建立志愿服务队伍93支、学员社团79个，参与活动志愿者累计达2.4万余人次，成为助力“五个淄博”建设的重要力量。（淄博发布）
日前从安徽省民政厅获悉，2026年安徽省将建成不少于400家社区嵌入式养老服务机构，辐射所有城市街道和部分有需求的社区，让更多老年人逐步实现“家门口养老”。
安徽省民政厅厅长余向东介绍，去年以来，安徽省先后启动城市社区嵌入式养老机构建设、医养结合改革试点、农村养老政策体系创新实践等改革事项，有力推动安徽省养老服务实现居家社区机构、医养康、城乡、长三角4个“一体化”发展。
推进社区嵌入式养老服务机构建设，让广大老年人在“家门口”享受到优质普惠的养老服务，是“关键小事”，更是“民生大事”。目前，安徽省养老机构床位达到32.1万张，社区嵌入式养老服务机构建成93家。
近年来，安徽省各项养老服务不断完善。老年助餐服务提质增效，累计服务老年人1.1亿人次。低收入老年人居家养老服务补贴制度全面建立，特殊困难老年人家庭适老化改造、家庭养老床位试点有序推进。农村养老服务短板加快补齐，农村敬老院改造提升纳入省级民生实事，幸福院建设加快推进。长三角协同合作日益深化，沪皖共建长三角（广德）康养基地、沪苏浙皖养老服务政策互通互认等提上日程。（新华网）
合肥市2022年荣获全国120个公共服务质量监测城市中满意度位居第一，全国第二批居家养老服务改革试点优秀城市，2023年荣获国务院督查激励，为163.56万60岁及以上老年人幸福养老夯实基础。
一是坚持先行先试，加强制度建设。创新地方立法，2016年率先在全国省会城市中颁布实施《合肥市居家养老服务条例》，2023年完成《合肥市居家养老服务条例》修订，发布《关于加强老年助餐服务的决定》，分别将推进社区居家养老服务综合体建设、老年助餐等做法上升为立法保障。完善配套政策，先后以市政府名义印发《合肥市推进基本养老服务体系建设实施方案》《合肥市老年助餐服务行动方案》等9部文件，近十年累计投入资金45亿元，为养老服务发展提供支持。积极开展试点，2017年被确定为全国第二批居家和社区养老服务改革试点地区并顺利通过验收评估。承担国家人工智能条件下养老社会实验、国家智能社会治理养老特色基地建设两项国家级试点任务，累计创建国家级智慧健康养老服务示范点23处。
二是坚持政府主导，拓展服务范围。实施政府购买服务，自2013年起建立政府购买居家养老服务制度，服务对象由城区70周岁以上低保、空巢和90周岁以上高龄老人扩面至全市60周岁以上经济困难的失能部分失能老年人，服务人数从0.72万人上升到2.64万人，总服务超3500万人次。建立高龄津贴制度，2021年建立高龄津贴标准自然增长机制，目前全市80周岁、90周岁、100周岁以上每人每月分别补贴115元、230元、580元，综合补贴标准居省内第一，居长三角前列，惠及24.57万余名老年人。开展老年助餐行动，在全省率先实施城市社区养老“助餐工程”建设，把养老助餐纳入为民办实事项目统筹推进。老年食堂（助餐点）由2018年143个增长到851个，助餐人次从60万提升到950万，增长近16倍。刘鸿盛、蒸小碗、青松食品等本土特色餐饮企业参与老年食堂（助餐点）达271个。
三是坚持统筹配建，织密服务网络。严格配建标准，2017年在全省率先出台新建住宅小区居家养老服务用房管理办法，以全国标准上限，分别按照每百户20和30平米的标准在老旧和新建小区配建养老服务用房。目前，全市建成三级中心1124家，城乡社区养老服务用房达119.41万平方米，城市社区养老服务设施覆盖率达100%。推进社会化运营，街道、社区两级中心（站）原则上无偿或低偿交由社会力量运营管理。鼓励以县（市）区、开发区为单位，将辖区内的社区养老服务中心（站）打包交由居家养老服务企业（社会组织）运营管理。培育夕阳红、静安、乐年、社家、医健新安等一批集机构、居家、社区为一体的品牌养老服务机构。综合嵌入式发展，创新打造具备“1+5+X”功能（1个智慧服务平台，托养、助餐、日间照料、康复护理和便民服务5个服务专区，X项居家上门服务）的养老服务综合体，目前全市已建成运营44家综合体，提供养老床位1100多张，收住长托老年人603人，开展短托服务1.2万人次，日均居家上门服务1.8万人次。
近日，自治区民政厅、自治区发展改革委联合印发《广西养老产业发展三年行动计划（2024—2026年）》。提出到2026年，基本建立布局合理、业态丰富、链条完整的养老产业体系，培育55家在全区具有较大影响力、20家在全国具有一定影响力的品牌企业，形成若干个具有较强影响力和竞争力的产业集群，全区养老产业规模达到900亿元。（广西壮族自治区人民政府）
近日，甘肃省政府办公厅印发《关于促进养老服务消费扩容升级的若干措施》。《若干措施》围绕养老服务消费新模式新业态、推动养老服务供需适配、支持养老服务设施设备更新、强化养老服务消费保障、优化养老服务消费环境等方面提出具体举措，旨在进一步释放养老服务领域消费潜能，推动养老服务高质量发展。
《若干措施》提出，创新“智慧+”养老新模式，支持发展“虚拟养老院”“物业+养老”“家政+养老”服务模式，持续优化老年人服务专区，为居家老年人提供线上线下养老服务。2026年底前，培育50家以养老照护为主的家政服务企业。此外，支持建设老年大学，2025年底前，每个县（市、区）至少建有1所老年大学。并鼓励企业发放购物优惠券、降价促销，支持商场超市、购物中心等设立线下老年用品展示、售卖专区，培育消费新增长点。
积极发展居家养老服务，持续实施老年助餐服务行动，支持餐饮企业开发适合老年人的餐饮产品和服务。支持社区助浴点、流动助浴车、入户助浴等多业态发展，培育一批专业化、连锁化助浴机构。建立智能化助医服务系统，培育专业助医陪诊队伍，为老年人提供挂号取号、就医陪护、代取药品、代办缴费等助医服务。统筹盘活乡镇（街道）、村（社区）闲置资源，畅通区域内养老服务供需渠道，为老年人提供短期照料、日间照护、康复护理、休闲娱乐等服务，构建“一刻钟”养老服务消费圈。支持有条件的养老机构增设认知障碍照护专区，提供专业照护服务。鼓励社会力量兴办高品质养老机构，支持农村个人闲置住房改造建设“互助幸福院”等养老服务设施。
03社会动态
近日，青岛市养老金融素养教育示范基地启动仪式在青岛海航万邦中心举行。据悉，养老金融素养教育示范基地将通过进企业、进社区、进家庭的政策宣传活动，面向一“老”一“小”、新市民等各类人群，针对个人养老金、商业养老金、养老理财、特定养老储蓄、专属商业养老保险等养老金融产品，围绕资金缴存等具体内容，进行有针对性地宣传教育，引导居民树立养老金融理念。（大众网）
2024年养老行业陆家嘴峰会在9月4日至5日在上海国际会议中心举行，这是一个备受瞩目的行业盛会，吸引了超过1500位行业代表参与。峰会内容涵盖了主题演讲、优质运营、康养营销、社区居家、国资康养等五大板块，旨在探讨中国养老产业的未来发展趋势和前沿实践。（民生培训）
近日，携程、清华同衡与清华大学建筑学院文旅研究中心联合发布了《从消费数据看国家级旅游度假区发展特征》。报告基于携程订单数据，分析了85家国家级旅游度假区2022年到2024年上半年的发展情况。从度假游客特征来看，80后、90后成为消费主力，总占比超过七成，70前和00后“一老一小”比重逐年上升。2022年、2023年、2024年上半年，45岁-54岁人群占比分别为17%、17%、16%；55-64岁占比分别为5%、6%、6%。（AgeClub）
空巢已成为老年人的基本生活形态，空巢期进一步延长。空巢家庭是我国老年家庭的主要家庭形态之一，数据显示，空巢家庭占老年家庭的比重达44.8%。《报告》中近一半的受访者有积极的社会参与意识，空巢老年人的精神文化养老将具有重大的发展空间。
《报告》整理分析北京市空巢老年人深度访谈资料，认为空巢老年人精神文化需求主要是：亲情陪伴与家庭支持需求、社会交往需求、文化娱乐与休闲需求、老年教育需求、老有所为与社会参与需求、自我价值实现需求、智能陪伴需求、心理关爱与精神慰藉需求等。
而空巢老年人精神文化养老又面临着诸多挑战，比如：精神文化养老与社会参与的政策保障与工作机制尚不健全；精神文化养老与社会参与的设施和服务供给不足且单一；精神文化养老产业发展滞后，缺乏与高品质需求相适应的产品；家庭支持重物质轻精神文化且亲情关爱不足；个体精神自养能力相对薄弱且缺少积极引导。（北京日报）