《为政三要》讲述为政是一项任重而荣光的职业，是不少有志者的理想和追求。但不庭所有的人都能胜任为政，必须具备相应的资历、素质和能力。为政是参与国家政事的政务工程，需要成本投入；为政是专事社会管理的公益事业，需要清正廉洁；为政是服务众人的公共事务，需要超众的本领和智慧。如何认识为政？怎么把握为政？怎样实践为政？为政有什么要求？为政之要务是什么？《为政三要》从一个侧面为为政者打开一个了解为政知识的窗口，增添一个把握为政规律的视角，提供一个总结为政实践的借鉴。
目录
序贾治邦
引言
概述
勤政篇
一、执着政务
（一）热爱政务
（二）倾注政务
（三）清除“三性”障碍
二、亲民政务
（一）亲民要知民
（二）知民要近民
（三）近民要帮民
三、务实政务
（一）务实做人
（二）务实做事
（三）务实政绩
四、节俭政务
（一）资源节俭
（二）公费节俭
（三）建设节俭
五、责任政务
（一）明确责任
（二）履行责任
（三）尽到责任
（四）敢担责任
（五）正确处理三个关系
六、奉献政务
（一）奉献事业
（二）奉献团队
（三）奉献他人
（四）奉献人民
廉政篇
一、立足“四自”
（一）自尊
（二）自重
（三）自省
（四）自律
二、突出“四慎”
（一）慎初
（二）慎微
（三）慎交
（四）慎恒
三、保持“四常”
（一）常思为政之源
（二）常想贪欲之害
（三）常怀律己之心
（四）常驱非分之想
四、守住“四线”
（一）守住职业准线
（二）守住政策红线
（三）守住道德底线
（四）守住法律高压线
五、修养“四性”
（一）修养人性
（二）修养理性
（三）修养德性
（四）修养党性
优政篇
一、加强理论学习
（一）为什么学习
（二）学习什么
（三）怎么学习
（四）学习有什么路径
（五）学习需要注意什么
二、强化理性思维
（一）培养唯物思维观
（二）培养辩证思维观
（三）培养系统思维观
（四）培养历史思维观
（五）培养发展思维观
（六）培养过程思维观
三、增强实践能力
（一）科学决策的能力
（二）依法行政的能力
（三）调查研究的能力
（四）信息沟通的能力
（五）社会管理的能力
（六）发展产业的能力
（七）后勤保障的能力
（八）党建工作的能力
四、把握领导艺术
（一）把握统筹艺术
（二）把握整合艺术
（三）把握协调艺术
（四）把握平衡艺术
（五）把握借势艺术
（六）把握激励艺术
五、提高政务效率
（一）思路清晰
（二）思维敏锐
（三）洞悉深邃
（四）勇于创新
（五）狠抓落实
（六）善于总结
后记337
党的十八大确定了全面建成小康社会、推进社会主义现代化和实现中华民族伟大复兴的奋斗目标。确保这一伟大目标任务的顺利实现，关键在于中国共产党的坚强领导，在于广大共产党员和党的各级干部带领全国人民共同奋斗。新中国成立以来，党领导全国人民经过60多年的励精图治和艰苦努力，在经济、政治、文化、社会以及生态文明建设等方面取得了举世瞩目的伟大成就，党和国家各项事业生机勃勃、蒸蒸日上，中华民族展现出前所未有的光明前景。
应当清醒地认识到，当今世情、国情、党情继续发生深刻变化，我国的建设和发展面临着前所未有的机遇和挑战。一方面，可以抓住世界经济调整、科技进步、安全形势相对平稳的战略机遇期，利用国内经济、政治、社会大局稳定的良好环境，集中力量进一步加快建设和发展。另一方面，随着世界经济全球化、政治多极化、文化多元化深入推进，在我国经济发展增幅开始放缓，改革已经进入攻坚期和深水区，社会深层矛盾日趋凸显的新形势下，执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验严峻地摆在全党面前，精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险尖锐地呈现在广大党员干部眼前，坚持党要管党、从严治党，加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。
“四大考验”和“四种危险”，是党的十八大对党自身建设面临新形势作出的科学判断，是对党员干部队伍建设现状的理性分析，也是对新的历史条件下执政规律认识的进一步深化。“四大考验”是党的建设面临的基本世情、国情和党情，“四种危险”是党员干部队伍建设出现的新情况、新特点、新变化。党经不起“四大考验”，就不能持续执政；党员干部队伍涉不过“四种危险”，就执不好政。严肃提出“四大考验”和“四种危险”，就是告诫全党要认清新形势，把握新变化，明确新要求，居安思危，居功思进，紧跟时代发展步伐，始终保持自身的先进性和纯洁性；警示全体党员干部要增强危机感、紧迫感和责任感，牢记使命任务，保持头脑清醒，精神不颓废，思想不懈怠，作风不松懈，工作不松劲，以积极进取、奋发有为、永不停步的精神状态，奋力把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进。
中国共产党是执政党，是社会主义事业的领导核心。历史和现实充分说明，中国共产党具有世界上任何政党无与伦比的执政力、领导力，中国共产党的执政队伍是其他任何社会力量不能替代的精英团队。否则，就难以解释新中国取得的巨大成就，就难以理解当今中国创造的发展辉煌。但是，任何事物都是发展变化的，过去不能代表现在，更不能代表将来。在当代国际经济、政治、文化、军事形势复杂多变大背景和社会主义市场经济条件下，在推进全面建成小康社会、建设社会主义现代化的进程中，党能不能始终保持坚强有力的执政力、领导力，党的执政队伍能不能始终保持先进性、纯洁性，就在于能不能经受住“四大考验”，能不能化解“四种危险”。这也是新时期党的建设、政权建设面临的新任务，是对党的执政队伍素质提出的新要求，是对党的领导水平和执政能力的新挑战。
人民群众是党的执政之基和力量源泉，坚持群众路线是党的生命线和根本工作路线。开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，主题鲜明，针对性强，内涵深刻，蕴意深远。为民，就是全心全意为人民服务，是党的宗旨的根本要求；务实，就是扎扎实实干事业，是党的作风的根本要求；清廉，就是政治清明和为政廉洁，是党的纪律的根本要求。为民、务实、清廉，体现了党的思想路线、群众路线和优良传统，是党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设的内在要求，只有自觉坚持做到为民、务实、清廉，党的各级执政团队和为政队伍才能经得起"四大考验"和涉得过"四种危险"，才能肩负起全面建成小康社会、推进社会主义现代化和实现中华民族伟大复兴的光荣使命。
务实，是对领导干部为政为官作风上的根本要求，也是做人做事的道德准则之一。为政者做人不务实，就会背离组织，远离朋友；做事不务实，就会误导上级，误导群众；政绩不务实，就会贻误事业，祸及人民。党的十八大闭幕不久，新的一届中央政治局就及时作出了改进工作作风、密切联系群众“八项规定”，明确提出要从中央抓起、从政治局常委做起。这一方面充分说明当前党的作风建设面临的严峻形势，同时也充分表明党中央力推转变工作作风的坚定决心和信心。这“八项规定”的实施，在全党上下得到了积极响应，受到人民群众的广泛赞誉。
改进工作作风、密切联系群众，其中一个根本点，就是要求各级领导机关和领导干部要贯彻实事求是的思想路线，力戒形式主义、官僚主义、享乐主义和反对奢靡之风，坚持务实为政，真抓实干，艰苦奋斗，全心全意为人民服务。像“杂交水稻”之父袁隆平那样，把志向用在攻克粮食增产增收上，把论文写在田间大地上，把政绩展现在解决中国乃至世界人口的吃饭问题上。
(一)务实做人
务实做人，就是要诚实做人，诚信为政。众所周知，西方资本主义国家，为什么要求新总统、新总理就职时，一只手按着胸脯、一只手放在《圣经》上宣誓，意思是无论是国家、政府还是个人都应当像《圣经》倡导、上帝要求的那样诚实守信，来履行自己的承诺。做事先做人，做人必诚实，是中华民族的传统美德，也是一些明主圣贤的古训。在中国从有文字记载以来，就有对为人处世、为政做官诚信上的严格要求。比如，为人处事应当秉持“真金不镀”、“真水不香”，像金子和水一样，永远保持自身的本色，不要人为地镀色，不要有意地添味，否则就失去人自身的真实。为政做官应当恪守“徙木立信”、“言必信、行必果”、“一言既出驷马难追”，立言必须信守承诺，说话必须算数兑现。这些格言古训，不仅历来是贤人志士做人做事的标准和为政为官的座右铭，而且也充分揭示了执政集团及其为政者治国理政的规律。
一个政党执政，隐患最大的是不诚信；一个官员为政，危险最大的是不诚实。有学者分析苏联解体的原因时，总结苏共长期存在的两种弊端：一是“互相假装”，二是“厨房现象”。“互相假装”，是说苏共执政集团与老百姓之间互相假装，老百姓已经不再相信共产党了，不再相信共产党的意识形态了，但表面上假装相信；而苏共执政集团明明知道老百姓已经不信这一套了，但是仍然以这种假装相信为满足，双方都是这样欺骗，不捅破这层窗户纸，互相造假。一些苏共老党员说，过去苏共干部给老百姓讲话，是干部自己相信，群众也相信；中期的时候，苏共干部给群众讲话，是群众已不相信，干部自己相信；到后期，苏共干部给群众讲话，是群众不相信，干部也不信，但要互相装信。“厨房现象”，就是人们白天在公共场合说了一天的假话很难受，晚上回到家后，一家人聚在厨房里吃饭开始讲真话，批评时政。这就带来两种恶果：一是人们在厨房渐渐形成了不同政见者阵营；二是孩子们听了、周边人群听了，就在他们的心灵中布下不满苏共的种子。
如果一个为政者奉行“诡道”哲学，言行不一致，表里不统一，对上不讲诚实，对下不讲信用，虚伪立身、诈术做人，做事逢场作戏、糊弄百姓，就等于丧失了为政为官的基本准则，不仅败坏了官德政风，有损于政府官员的形象，而且自身为政为官生涯也难以持续，最终必将走向毁灭。因为，凭奸诈为官，靠权术得势的人，只能得逞一时，不能得逞一世。历史上那些靠阿谀奉承、溜须拍马、投机钻营的奸臣奸相，尽管爬上了高位，但最终还是名损誉毁，受到后人的唾骂和谴责。因此，务实政务，前提是务实做人。这是为政为官的一条政治原则和道德底线，是对领导干部的基本要求。
1.要坚持说实话
坚持说实话，就是说话要符合客观实际、反映事物本来面目。对组织、对他人，说实话，说心里话，是一种高尚的品格。政事，关乎国家之大事、众人之大事。各级领导干部是国家权力的运作者，尤其是中层领导干部，是国家执政体系链条中的中间环节，是国家权力运转承上启下的纽带，是政府重要工作信息上情下达的中枢，坚持说实话、报实情更为重要。特别是对待现实存在的问题，向上级报告工作情况要说实话，事实是什么，就说什么，说清问题的来龙去脉；对待问题的看法，心里是怎么想的，就怎么反映，为上级提供准确无误的决策依据。向下面通报情况也要坚持说实话。问题的真相是什么就通报什么，包括问题是怎么发生的，属于什么性质，其中原因是什么，上级是怎么处理的，应当如实通报，说清楚，讲透彻，让群众了解事实的真相，知道问题的处理结果。这样既可以得到群众的理解，也有利于消除问题的次生影响。
一个人对存在的问题有意隐瞒，说假话，一误事业，二误自己。说假话的直接危害是误导组织，误导群众。对组织说假话、报虚情，如果组织相信了，作为决策依据，必然误导组织错误决策，而以错误的决策再来指导实践、开展工作，其后果可想而知。对群众说假话、通虚情，如果发生在政治思想导向上，容易误导群众的心理倾向，诱使他们误入政治歧途；如果发生在经济政策指导上，容易误导群众的发展思路，引导群众生产往错误的方向走，建设往不切实际的道路行，造成经济损失。但是，不管是对组织还是对群众说假话，一旦事业出现重大损失，由此造成不良后果，首先要承担责任的就是说假话者。即便是平时与朋友交往，说假话或许一时能骗取他人信任，但一经被发现，哪怕是一次，也就会永远失去朋友的信任。因为“假作真时真亦假，真作假时假亦真”，假话说多了，即使有时对人说的是真话，待人动的是真情，也会被人视为假话和虚情假意了。
2.要信守忠诚
忠诚，对为政者既是职业上的要求，又是政治上的要求。对党忠诚，是一个共产党员党性强的体现；对国家忠诚，是一个公民国家意识强的体现；对人民忠诚，是一个国家公职人员执政为民意识强的体现。但是，对党、对国家、对人民的忠诚，不是抽象的，不是虚拟的决心，更不是空头的口号，而是有具体内涵要求、具体行动支撑和实际成果体现的。对党忠诚，就是要忠实地执行党章党纲；对国家忠诚，就是要忠实地贯彻宪法法律；对人民忠诚，就是要忠实地践行为人民服务的宗旨。这种忠诚，如果体现在平时的为政活动中，就是要热爱本职，把组织安排的岗位坚守好；对工作敬业，把制度规定的职责履行好；对事业负责，把人民赋予的任务完成好。这种忠诚，如果体现在关键时刻，就是在重大政治事件上，要立场坚定，旗帜鲜明；在大是大非面前，要坚持原则，是非分明；在急难险重任务中，要身先士卒，以身作则；在党和国家利益、人民生命财产受到威胁时，要挺身而出，维护正义。
3.要谦虚低调
被全国人民誉为“铁人”的中国石油战线先进人物标兵王进喜常说：“讲进步不要忘了党，讲本领不要忘了群众，讲成绩不要忘了大多数，讲缺点不要忘了自己，讲现在不要割断历史。”“我是个普通工人，没啥本事，就是为国家打了几口井。一切成绩和荣誉，都是党和人民的，我自己的本本上只能记差距。”王进喜这些朴实而又具有哲理的话语，这种把进步归功于党的培养，把本领归功于群众的支持，把成绩和荣誉记在党和人民的大账上的谦虚态度，正是我们当今时代为政做官最需要的。个人相对组织、群众都是渺小的，离开组织的培养，就像植物离开阳光，不可能健康生长；离开群众的支持，就像鱼儿离开水，不可能得以生存。没有党和人民滋润和哺育，任何为政者都将一事无成。
(二)务实做事
做事是做人的外在表现和具体行动，做好人必须要通过做好事来体现。空谈误国，实干兴邦。事业是干出来的，而不是喊出来的。为政者不能坐而论道，专搞务虚的。特别是基层领导干部，对一项任务不仅要给大家宣传、动员和部署，还要亲自去组织实施，抓好落实；对一项工作不仅要与职工一起干，而且还要比职工干得更好，以实际行动引领大家，感染大家，这样领导者才有号召力和凝聚力。如果光讲不做，指手画脚，大家即使按照你的意志去干工作，但干起来心里不痛快，工作不会有高效率高质量。领导干部做事不能搞花架子、工作做在表面，欺骗组织，糊弄基层，愚弄百姓。为什么在一些地方出现老百姓不信任政府、政府不相信老百姓的现象？应当说，责任主体在政府，就是因为一些政府官员作风漂浮，做事不务实，工作浮在表面，影响了一方风气。强调务实做事，就是要求领导干部工作要深入、扎实、真实，多做组织要求、基层需要、老百姓得实惠的事。
1.深入
深入，就是指做工作要深入到位。工作贴近基层，深入群众之中，历来是共产党干部的好传统、好作风。当今时代，随着城乡基础设施建设的改善，各种交通、通信工具和电视网络的普及，给领导干部尤其是乡镇干部开展工作提供了便捷的条件。但是，也容易助长一些领导干部的官僚主义作风，过度依赖现代技术工具，围着电脑想思路，盯着网络作决策，抱着手机指挥工作，思路虚幻化，决策虚拟化，工作遥控化。比如，有的人认为，现在是信息时代、网络时代，有了现代化的通信工具和网络设施，做领导工作用不着深入基层，接触实际，与群众面对面打交道了。在实施领导活动中，深居机关，远离基层实际，谋划发展思路靠网络搜索找依据，决策重大问题靠媒体收集信息，部署工作任务靠电视屏幕播放，要事沟通靠发短信传递，工作指导、检查、督办、落实靠电子邮件反馈，等等。由于工作与基层分离，心灵与老百姓阻隔，对基层的真实情况、老百姓的所思所想，了解不深，把握不准，吃得不透，因而出现不少的盲目决策和工作失误。尤其是遇有重大事件，信息反馈不灵，真实情况不知道，给事件处置造成被动，给事业带来不必要的损失。
强调工作深入，重点是深入基层，深入群众。基层是党的执政基础，是国家政权体系的前沿阵地，也是党和国家全部工作链条的末端，党的路线方针政策最终要靠基层来贯彻落实，各级政府的工作任务部署最终要靠老百姓去具体实施。因此，领导干部的主要心思和精力要用在基层主干线，工作的聚焦点、着力点要放在掌握一线、服务群众上。通信网络再发达，代替不了基层的实情，电视录像再先进，透视不出老百姓的心声。基层的实情必须要直接触摸，老百姓的心声必须要亲身体验，工作要在“深”字上下功夫，在“入”上多体会。工作深入不是做做样子，而是要深入一线，深入实地，深入问题。深入一线不是下农村、进工厂转一圈就回来了，深入实地不是到现场走马观花看几个点就算完事，深入问题不是随便找几个群众问几句话，或者作几点指示、提几个要求就算解决问题了。这叫下基层做客，给群众作秀，不仅不能了解掌握任何有价值的情况，不能给基层和老百姓解决任何问题，相反给基层添乱，给老百姓找麻烦。
做到工作深入，就是深入一线要深入到位，深入现场要深入到边，深入问题要深入到人和事，走近群众，贴近群众，拉近与老百姓的距离，面对面谈心了解情况，心贴心交流听取呼声，实打实真诚征求意见。尤其是基层领导干部，领导一个地区的经济社会发展，负责一方百姓的生产生活，是基层工作的组织实施者和领头人，任务更直接，事务更具体，更要工作深入，沉到基层，接触群众，主动融入到老百姓之中，体察民情，体验民生，听取民意，真正与老百姓打成一片，做群众的贴心人。这样才能了解基层的真实情况，知道群众的所思所需，从而增强决策的针对性，把握工作的主动权。
2.扎实
3.真实
在某种意义上讲，从政为官也和商人开店营业一样，来不得半点掺假渗假。否则，就会自己砸掉自己的牌子。有的官员工作平时不下功夫，而虚荣心又强，对上演假戏，甚至连总理都敢骗。一次，朱镕基到安徽省某县视察粮食仓库，没去之前粮库都是空的。为了应付总理检查，该县把一些粮站的粮食都搬到粮库，码得整整齐齐，造成粮食满仓的假象。针对这个造假案例，朱镕基后来在一次会议上讲：“连我都敢骗，真是胆大包天！”朱镕基还说了一件事，他到某省会城市考察下岗职工再就业服务中心。原来是一个大仓库，空空荡荡的。该市在他去考察之前，几天内把许多个体户都搬进去，里边人山人海。他去参观的时候，欢声雷动，人人都想跟他握手，挺有劲儿的，热情得很。他一回到北京，就收到一封人民来信，说那些都是假的，不信现在你再去看看，一个人也没有了。于是，朱镕基就派国务院办公厅的同志去暗访，果然是信中反映的那样。
而另一方面是有的领导干部对下面练虚功，给基层单位部署任务不实，总结工作成绩，索要数据报表不实，出了问题瞒着，有矛盾捂着，有案子压着。尤其是千方百计严防群众上访，害怕老百姓捅漏洞，随意向当事者承诺事项，能哄骗则哄骗，能忽悠的就忽悠，只要保证本届政府不出大事、本任班子不出问题，不影响领导者政绩，不耽误晋升，就是第一要务。
俗话说，上行下效。一些政府官员弄虚作假，一些老百姓也就跟着做虚售假，以欺骗对欺骗。如一些地方的农民，把超标使用农药种的粮食卖给国家，种的蔬菜送进城市卖给城里人吃，而没有使用过化肥、农药的粮食和蔬菜留下自己吃；将带有激素饲料喂养的家禽鱼类充数市场销售，而自己吃的是原生态的。一些地方给猪肉注水、用地沟油炸油条以及喷药催熟西瓜等造假制假售假现象，频繁出现在大街小巷，屡查不绝，防不胜防，也就说明一些老百姓的对抗心理。由于大家都处于一种不真实的心态，其结果是形成一个老百姓不信任政府、政府不放心老百姓的恶性循环。
意大利共产党创始人、著名工人运动领袖和马克思主义理论家安东尼奥·葛兰西有一句名言：真实具有革命性。这说明，真实不仅是共产党人的一种高贵品德，而且要做到真实还需要勇气。尤其是在那种“不包装就不能上市”、“不说假话办不成大事”的年代，要做到真实更需要巨大的勇气。有时你要做老实人，别人把你看成是“木头人”；你要说老实话，别人讲你是说“傻话”；你要做老实事，别人说你是做“傻事”。特别是在某种场合和时机，你说实话就要靠边，报实数就要挨骂，反映实情就要得罪人。因为你过于正直，可能会损害一些人群的利益，上司对你不放心，同级对你不交心，下级对你不热心，周围的人对你怀着提防心。因此，如果处于一个老实人难当、实在事难做那样的社会氛围，没有勇气的人，是难以做到真实的。因此，必须从讲党性的高度，以革命者的勇气和胆略来对待真实，践行真实，真实地对待组织，真实地对待同事，真实地对待群众，始终坚持说老实话，办老实事，做老实人，用真实的态度、真实的业绩赢得组织的信任，赢得社会的承认，赢得人民的认可。
(三)务实政绩
这两种截然不同的态度，实际就是为政者的政绩观问题。对政绩的认识和追求政绩的态度不同，也就是说政绩观端正不端正，决定着为政者为政活动的出发点和归宿点不同。取第一种态度的人，是真想利用为政的平台为国家、社会和人民多作贡献，多做一些实实在在的事情，通过做官的机会展现自己的聪明才智，实现个人的人生价值。这种政绩观是正确的。而取第二种态度的人，他们为政的目的不是为了国家和社会，做官的宗旨不是为人民服务，而是为了个人追名逐利、升官发财，出人头地。因此，做到务实政绩，前提是要树立正确的政绩观，正确对待个人的为政活动和为政结果，不仅要追求实在的业绩，还要追求业绩所带来的效果。而这种业绩的效果，就是人民群众和社会的认可度。是不是得到人民群众的认可，能不能受到社会的认同，能不能经得起历史的检验，这是衡量政绩最根本的标准。
上级领导机关和主管部门应当全面、客观、科学地认识和评估政绩。为政者的政绩，是一个综合指数，一般是由“显绩”和“潜绩”两部分构成。“显绩”是可以看得见、摸得着，能够运用指标数字进行量化的；“潜绩”是一时看不出、体会不到，难以运用指标数字进行量化的。政绩，同时又是一个动态概念，从事不同性质工作、处于不同岗位的为政者，其政绩的表现形式是不一样的，评估政绩的角度也不一样。如看一个企业主要负责人的政绩。一方面要看能不能带领广大职工创造经济效益，促进企业创收增效，推动单位事业发展。一方面还要看这种经济效益是不是真正给全体职工带来实惠。如果说，这种经济效益不是用于扩大再生产，不是用于改善职工的福利待遇，而是用于建楼堂馆所，挥霍浪费，那就不能说是政绩。
引导各级领导干部树立正确的政绩观，从根本上是要端正思想认识，正确认识和理解抓发展、抓经济的要义和真谛，不能把“发展为第一要务”误认为“发展就是唯一要务”，把“以经济建设为中心”理解为“以GDP为中心”。同时，还要改进对一个地方经济社会发展考核的办法，建立科学合理的政绩评价制度，坚决纠正那种“数字排座次，GDP论英雄”的政绩导向。应当根据不同地区的区位条件、发展基础、所具特点等情况，确立不同的考评项目、标准和分值比，综合考察一个地区和一级政府的政绩。沿海发达地区与边远欠发达地区，经济中心区与生态功能区，工业县和农业县等应有所区别。在综合考评总分中，沿海发达地区、经济中心区、工业县GDP指数应当是占大头；但边远欠发达地区、生态功能区、农业县，应当分别是基础设施建设、生态效益、粮食生产指数占大头。比如，边远欠发达地区，发展条件差、起点低，GDP每增长一个百分点都很不容易，应当主要看基础设施建设、社会发展和民生改善情况，而不能片面看GDP的增幅。这样才能客观公正地反映一个地区、一届政府及其领导班子的政绩，使政绩考核真正成为科学的识人用人导向。
务实政务，实际上也就是一种诚信政务。美国首任总统华盛顿说，诚信本身就是政府最好的政策。一级政府部门行政诚信不诚信，一个领导干部做事实在不实在，不仅反映着某个部门和某个人的作风问题，更重要的是代表着整个执政党、国家和政府的形象，代表着整个执政干部队伍的风气。如果党、国家和政府的形象破坏了，干部队伍风气败坏了，失去了民心民意，那么，党的执政基础也将随之动摇，国家政权体系运转也就会失灵。因此，强调务实政务，就是要求为政者尤其是领导干部，在为政活动中，不能讲假话，不能做亏心事，不能干劳民伤财的事，不能干那些老百姓指着鼻子骂的事。应当做一个务实做人、务实做事、务实政绩的真我，敢于讲真话，勤于做实事，善于求实效，苦干为政，实干兴业，用实实在在的政绩取信于民。
保持“四常”，就是自己要常思为政之源，常想贪欲之害，常怀律己之心，常驱非分之想，头脑始终保持清醒，思想时刻保持警觉。保持“四常”，实际就是为政为官自我心态的培育。成功始于觉醒，心态决定命运。为政者常思为政之源，常想贪欲之害，常怀律己之心，常驱非分之想，从根本上讲，就是要自我觉醒，强化感恩心、律己心、风险心、平常心，培养一种健康、良好、正常的积极心理状态。
(一)常思为政之源
常思为政之源，进一步强化公仆意识，践行全心全意为人民服务的宗旨，不能只喊在口上，写在文件上，而是要放在心坎上，落实在具体行动上。首先要端正对人民群众的态度，摆正主仆位置。人民是为政者的衣食父母，为政者要永远视人民为权力的主体，视人民群众为国家的主人，坚持人民为大，做到一切为了人民，一切围绕人民，热心服务人民。其次要改进领导工作作风，坚持艰苦奋斗、朴实行政，勤下基层，面向群众，接触百姓。下基层调查研究要直接进村庄，入农户，深入群众之中了解真实情况。尤其是领导干部下基层要轻车简从，降低安保等级，不能随便封道戒严，干扰老百姓的生产生活，力戒吃喝玩乐的不良作风。再次要注重解决实际问题，坚持心为人民群众所想，做为人民群众所需，利为人民群众所谋，时刻牵挂基层，心系群众，主动为基层排忧解难，积极为群众办实事、做好事。要正确处理公与私的关系，在个人和家庭上要公私分明，不能用国家的钱来为个人请客送礼、拉关系，把国家配备的公车全家坐，把单位安排的公房亲戚朋友住，把单位的公勤人员用来为个人家庭生活服务。这些都是以权谋私、公权私用的表现。
政府财政是公共财政，必须加强预决算监管，接受老百姓的监督。一些地方和部门对财政经费预算不严密，公共支出随意性大，监管不严格。有的部门和单位业务性不强，也没有科研学术任务，却频繁组团或派人出国(境)学习考察，而这种学习考察的实质性内容并不多，实则把外出学习考察当作一种变相的福利。据2000年《中国统计年鉴》的数据显示，1999年的国家财政支出中，仅干部公费出国一项消耗的财政费用就达3000亿元。有的部门和单位以工作需要为由，超编制、超标准配车，致使公车满路跑，费用节节高。有的地方政府利用重大节日、特殊纪念日之机，大规模整修市容市貌，邀请“歌星”组织专场演唱会等大型纪念庆典活动，个别地方举办一次演唱会，相当于一个贫困乡镇一年的财政支出。
(二)常想贪欲之害
常想贪欲之害，就是要经常想想贪欲的严重恶果。按照中国繁体字的组字，“贫”字多一点，就是一个“贪”字。而且这个“贪”字的组合，就是一把刀架在“贝”上，然后一个人踩在刀上。回眸历史，窥视现实，贪欲者走不出正道，贪腐者都没有好下场。中国的《二十四史》既是一部贪腐史，也是一部惩腐史。世界上没有免费的午餐，也没有不受制约的人。中国有句古语，善有善报，恶有恶报。腐败作为一种邪恶，有可能隐蔽一时，但不会隐蔽一世，终究有暴露的一天。中国历史上凡是搞腐败之人，绝大多数都受到应有惩罚。而且受到惩罚之惨烈，不亚于世界上任何一种刑罚。武则天、朱元璋和乾隆在位时期，对贪腐者更是使用重典，处以极刑，而且株连九族。尤其是朱元璋在位时，凡是贪腐者一律斩首剥皮，挂在朝廷门前的旗杆上示众。用刑之残酷，世所罕见。
中国共产党惩处腐败犯罪，历来态度鲜明，措施严厉。延安时期，毛泽东亲自批准枪毙了曾有光荣革命历史、立有赫赫战功的抗日军政大学第三期第六队队长黄克功和陕甘宁边区清涧县张家畔税务所主任肖玉壁。新中国成立初期，又毫不留情地判了身居高位的原中共天津地委书记刘青山和继任天津地委书记张子善的死刑。改革开放以来，中国惩治腐败的力度进一步加大，党中央明确提出有腐必惩，惩腐必严，决不让腐败分子有藏身之地。事实上，不论是“苍蝇”还是“老虎”一直在打，而且打得之严厉，应当说是当今世界各国少有的。据一些研究反腐败的人士估计，自1978年至2008年30年，有约350万名腐败分子受到党纪国法惩处。包括判处了成克杰、胡长清、王怀忠、郑筱萸这样的部级以上高官的死刑。这些腐败分子的行为后果，不仅严重败坏了党员领导干部的作风，损害了党和政府的形象，而且给个人、家庭、单位带来无法挽回的伤害。尤其是那些被处以重刑的腐败分子，其结果可谓都是政治上身败名裂，经济上倾家荡产，道德上臭名远扬。
历史和现实都充分说明，腐败是最大的风险，腐败者必将付出沉重代价。也许有的人会说，腐败虽然风险大，但收益大，是无本之利，即使被抓被杀，也是抓了我自己，发了全家人，杀了我一个，幸福几代人。然而，为政不是从商，应当立志高远，心中要思大局，想长远，重名节。对个人的行为后果，要考虑到对国家、政府、社会、单位的影响，对家庭、子女、亲情、朋友的伤害，对自己的前程、名誉、地位、形象的危害。对于受到法律严惩的腐败分子，即便不是处以死刑，坐几年牢，一般说来，政治上也就意味着生命的结束，职位的归零，个人的政治声誉没有了，就难有重新开始的机会；经济上意味着生活的绝粮，本人公职被开除，工资被取消，非法所得被追缴，晚年生活没有保障；道德上意味着人伦的丧失，同事谴责你，朋友疏远你，亲人埋怨你，最后成了孤家寡人。更为严重者，还牵连家人，爱人子女一起蹲监狱，最终是妻离子散、家破人亡。有的甚至祸及子孙后代，在中国这样一个非常重名节的社会，只要家里出了一个腐败分子，其子女见人说话要低三分，求人办事要矮一截，在他人面前抬不起头。
因贪腐被判重刑的江苏省徐州市建设局原局长靖某，在狱中自己算了“七笔账”。她写道：一算“政治账”，自毁前程永难忘；二算“经济账”，倾家荡产悔难当；三算“名誉账”，身败名裂苦酒尝；四算“家庭账”，夫离女散梦断肠；五算“亲情账”，众叛亲离两茫茫；六算“自由账”，身陷牢笼盼阳光；七算“健康账”，身心憔悴恨夜长。靖某算的“七笔账”，应当说，就是腐败所带来的严重恶果的真实写照。腐败是社会公害，最容易引起民怨公愤。如果一个官员有其他方面的失误，或者犯了错误甚至过失犯罪，还有可能“哪里跌倒哪里爬起来”，有机会重新得到人们的信任和组织的使用。但是，腐败犯罪却不一样，腐败犯罪掠夺的是国家财富，侵害的是社会公共利益。不仅如此，当今腐败犯罪的特点，还不单是涉及一个钱和财的问题，往往还涉及权和色的问题，其带来的后果多数都是“综合征”。这就等于经济上侵占了国家资产和纳税人的钱，政治上损害了党和政府的形象，道德上破坏了社会伦理，这样的性质是政治原则、思想作风、道德品质问题，组织上不会迁就，老百姓不会原谅，必然要引起民众怨恨和社会公愤。因此，一个领导干部只要在廉政问题上跌倒了，就难以在仕途上“重新爬起来”。
众所周知，为政不易，为官更难。官场这座“金字塔”，越往上走越艰难。在中国这样一个具有13亿多人口的大国，要走进公务员队伍，当上一名领导干部，个人需要付出很大的努力，家庭、组织需要投入很大的成本，师长、同事、上司需要给予很大的关心。就是在乡镇当上一个乡镇长、县级机关当上一个科股长，也是千万人之中的佼佼者，能得到这个职位也来之不易，都是本人洒落一路奋斗的汗水，家庭给予无数的支持，同志给予无私的帮助，组织给予精心的培养的结果。
从个人奋斗讲，大部分官员都经历过十年寒窗苦、万般艰辛难。尤其是20世纪五六十年代出生在穷苦家庭的官员，孩童时代吃不饱腹，衣不暖身，住不安居，行不通车，上学来回徒步几十里，历经了人间磨难。比如，一些老、少、穷边远山区，个别家庭全家资产就是一个茅坑、几间草房，家当就是一口铁锅、一张床，一家五六口人，就是一套新衣服，谁出门谁穿。因贪污受贿被判刑的江苏省某市组织部部长，出生在苏北某边远农村，学生时代因家境贫穷，直到县城上中学时家里才给他买上一双鞋。为了减少新鞋的磨损，他每天上学，光着脚走10多里地，快到学校时，再洗脚穿鞋。放学时，走出校门就把鞋子脱掉，一双鞋穿了整整六年，依然像新鞋一样。当走上仕途、政治上发迹后，他却成为一个疯狂敛财、五毒俱全的腐败分子。
从家庭支持上讲，每一位官员之所以有今天，都凝聚着父母的养育之恩，兄弟姐妹的支持之情。不说父母的养，能把你养大成人的辛劳之苦，就说父母的育，你从小学(城市里还有幼儿园)到大学，所花的费用就让父母费尽苦心。有的贫困家庭，为了子女上学，简直到了“砸锅卖铁”的地步。黑龙江省绥化市原市委书记马某在监狱里的悔过书中自述，他考上大学时，没有钱，父母把家里仅有的三只种鹅和祖传下来的一口老铁锅卖掉，才为他凑足了学费。有的家庭子女较多，满足不了所有子女都去上学，只能采取“保重点”的办法，全力以赴让其中的一个或两个孩子上学，其他则无法得到正常念书的机会；有的家庭一年两个孩子同时考上大学，但迫于无力供养，也只能送一个人去就读，而另一个被迫放弃，失去了上大学的机会；有的为了供兄弟姐妹上学，小小年纪就到外地打工挣钱，受尽了生活磨难。
从同事帮助上讲，每一位官员的进步都离不开同事的支持和配合。在一个部门和单位，且不说工作都是大家干的，独自一人包打不了天下。就是一个人要晋升职务，组织上搞民主推荐、民意测验、考察考核，同事能投票赞成，就是对晋升者的最大支持。诚然，一个人能得到职务晋升，自身肯定有过人之处，像学历、经历、年龄、专业等方面所具备的条件，可能是别人难以比拟的。但更重要的是党和国家的事业为自己提供了进步的平台，是所处工作岗位、职位为自己创造了发展的机会，是单位领导、周边同事成全了自己的晋升之美。不然，没有发展的平台、机会，或者大家都不投赞成票，个人本事再大，优势再突出，也过不了民主推荐关，也难以实现职务晋升。其实，被推荐晋升者并不比其他人优秀多少，因为大家都在认真履行职责，甚至是干一样的工作，成绩、贡献没有明显差别，有的没有被提拔的同事也许更优秀。因此，一个人职务的晋升，并不意味着什么都比别人强，而是同事们帮助支持和多方面创造条件的结果。
为什么有的从山沟沟里、从贫困家庭中走出来的官员，没有珍惜来之不易的奋斗成果，却走上了腐败之路？从客观上讲，当然与一定的不良官场环境、社会风气的感染和影响有关。但从主观上讲，最根本的是忘记了自己的寒窗之苦、家庭的艰辛之劳、同事的无私之助和组织的培育之恩，在权力、金钱、美色的诱惑面前，把握不住自己，而陷入腐败的陷阱。有的贪官说，从小过苦日子多了，穷怕了，现在当官了，应当好好享受一把了；有的贪官说，过去太正直，吃亏太多，现在有权了，应当把损失补回来；还有的贪官认为，当今是市场经济年代，一切以钱为尺度，以利为目的，在职在位就应当想到退休的后路，打好财力基础，为子女发展创造物质条件。正是因为这些错误思想和模糊认识，不知不觉地走上腐败之路。有的仕途刚起步就栽跟头，丧失了美好前程；有的政治生涯中途夭折，失去了大展宏图的机会；有的晚节不保，在监狱里苦度终身。
前车之鉴，后事之师。从政为官，要谋长远前程，算人生大账。经常算一算经济账、政治账、自由账、亲情账、道德账，对比利害得失，衡量孰重孰轻。比如，算经济账，你现在收受他人50万元、100万元贿赂，只是一时的收入，但是一旦查出来，受到处罚，就会失去一辈子的收入。这里不用计算你在职时的工资福利，就是退休后的收入和福利待遇，如果是一名厅局级干部，按每年6万-8万元计算，假如能活到80岁，累计起来也远远超过50万元、100万元的数额了。这还仅仅是就经济账而言。同时还有个人政治账、自由账、亲情账、道德账，等等。看长远、算大账的人是大智慧，图眼前、计小利的人是没智慧。每个为政者要学会算自己的人生大账，时刻牢记来之不易的奋斗成果，时刻牢记自己的使命责任，倍加珍惜个人的政治生命、家庭的安全幸福、同志的真挚友谊、组织的培养教育，不能因一时的私欲、贪念和蝇头小利，以小失大，一切付之东流，毁掉自己的前程，失去永久的幸福和自由，留下无限的遗憾，最后落得个被社会抛弃、被家庭离弃、被朋友唾弃的结局。
(三)常怀律己之心
常怀律己之心，就是心中要时刻装着法律和纪律。人生之路本身就是单行道，是一条不能倒流的河，处处是考场，事事皆考题，必须审慎、规矩地走好每一步。法律和纪律是以强制力作后盾、悬在每个为政者头上的利剑，是不可逾越的“硬杠杠”，是无情的“高压线”。不论职务多高，资格多老，贡献多大，只要触犯了纪律和法律，都要受到惩罚。一个公职人员和领导干部，决不能错误地认为党纪国法离自己很远，与自己没有关系，不把纪律和法律放在眼里。更不能错误地认为党纪国法只是写在纸上的空文，合意的就执行，不合意的就不执行，随心所欲，把纪律和法律当儿戏。可是，铁窗是“凉”的，监牢是残酷的，一旦违反纪律和法律，尤其是触犯了刑律，进了牢笼，就失去了前途和自由。在这个时候后悔，世上不可能有后悔药，只有长咽自己酿下的苦酒。
曾经赫赫有名的重庆市司法局原局长文强、公安局原局长王立军俩人，为什么前后步入犯罪的深渊？二人思想上一个共同的误区，就是以为自己身居要职，功高名大，目无法纪，为所欲为。殊不知党纪无私，法律无情，结果二人都先以“打黑”起家，后或以“涉黑”或以“变节”而毁灭。文强由令人称颂的“打黑功臣”，堕落为臭名远扬的黑恶势力最大的“保护伞”，王立军则由黑社会分子闻风丧胆的“打黑英雄”，蜕化成滥用职权、徇私枉法、背叛祖国的千古罪人，受到法律的严惩。文强、王立军作为长期从事政法工作的高级领导干部，要说他不学法、不知法、不懂法，是不可能的。问题在于他学法不用法，知法不遵法，懂法不守法，自恃是政法干部，没有把党纪国法当回事。因此，学法没有另类，守法没有特区。每个领导干部要牢固树立法纪观念，不仅要认真学习法纪，切实知纪懂法，更应该遵纪守法，而且职位越高，越要自我从严约束，资历越长，越要自我从严规范，始终保持头脑清醒，自觉在纪律约束和法律规范内从事各项活动。
常怀律己之心，不仅心中要时刻装着法律和纪律，处处用法纪要求和约束自己，还要注意处理好讲政治与讲法治、保“官帽”与保自由的关系。在中国的政治生态中往往存在这样一种倾向，就是盲目从上，绝对服从，不从实际出发，不分正确与否，工作一切按上级的意图执行，一切看主要领导的脸色行事。某地某县是一个财力只有3000万元的贫困县，由于上级某领导来检查工作，“拍脑袋”一句话，不经依法审批，就决定斥资60亿元建设新城。因财力不足且无审批手续，历时10年建不起来，结果留下一堆烂尾楼。至今这座“半拉子”新城，只能以“违规建筑”矗立在荒山之上。这种从上唯上倾向的形成，主要来自于现行不够完善的用人制度和机制。然而，作为社会主义法治国家，依法治国的根本要求是，任何组织和个人都必须在宪法和法律的范围内活动，受法律制度的约束。因此，对为政官员的要求，从法律原则上讲，应当是既要讲政治，更要讲法治；从个人价值观上讲，既要保“官帽”，更要保自由。
(四)常驱非分之想
常驱非分之想，必须要有个好心态，不属于你的，不该你得的，不要去想，不要强求。该你得的，通过勤奋努力终究会得到；如果不该(条件不成熟)是你得的东西，即便一时得到了，迟早会失去，甚至付出的代价更大，最终得不偿失。君子爱财取之有道，君子爱官得之合义，这是道德官德的基本准则。一个人得自己应得的东西，花钱花得坦然，官位坐得安稳，睡觉睡得踏实。无功受禄，花别人的钱心里不安，靠不正当的手段得来的官位，坐着不舒服，就像做了贼一样，整天担惊受怕，总怕有一天暴露让人发现。如有的犯罪分子，想逃脱法律制裁，畏罪潜逃，到处东藏西躲，但躲过初一，躲不过十五，长期吃饭不香，睡觉不安，最后还是选择自首。这样才能彻底放下包袱，得到心灵的解脱。因此，不管是为政，还是当平民百姓，都应立足于自身的刻苦努力，是为政者应当靠勤奋进步，当老百姓应当靠劳动致富。
从政为官要保持“四常”，要特别警惕不法分子实施各种形式的贿赂。腐败的实质是公权私用，达成腐败的一种重要方式是贿赂。贿赂是个无形的地下大“市场”，这个“市场”主要由不法分子的行贿和某些政府官员的受贿两大主体构成的。而“市场”交易的主导方是政府官员，没有政府官员的受贿需求，就没有不法分子行贿的“市场”。但是，不法分子的各种行贿手段的存在，也反过来影响官员的受贿需求。目前行贿者向受贿者实施贿赂的办法，比较常见的可以归纳为“十八送”：一是送现金，二是送金卡，三是送证券，四是送“福牌”，五是送子女经商办企业资金，六是送名贵手表和贵重金银首饰品，七是送地皮门面，八是送房子，九是送车子，十是送高档家具，十一是送高档健身器材，十二是送名贵补品和药品，十三是送亲属子女出国留学，十四是送旅游观光，十五是送名人字画和珍贵文物，十六是送宠物，十七是送女人，十八是送“用餐”消费签单权。这五花八门的“十八送”都是贿赂官员的糖衣炮弹，只要被其中的一枚炮弹击中，就会成为行贿者的俘虏，坠落成腐败分子。