文明养犬上牌新规定(广州已有11.6万只狗)

6月20日,市人大常委会对广州市实施《广州市养犬管理条例》(以下简称《条例》)情况开展集中执法检查。据了解,目前全市累计受理养犬登记11.6万只。

由于近年来市民对于养犬管理费标准和资金去向多有议论,市发改委建议参考外地做法,免征养犬管理费,以提高主动登记的积极性。

未来,广州或将通过立法明确免征养犬管理费。

【养犬登记】

广州已有11.6万只狗“上牌”

2009年,广州市养犬管理信息系统正式上线,通过11个区425个宠物医院、宠物店及公安机关办证登记点,做好市民的养犬登记服务工作。

市公安局透露,去年全市受理养犬登记14313只,同比2017年13923只上升了3%。截至今年5月,全市累计受理养犬登记116315只,海珠、越秀、番禺、天河、白云及黄埔区登记较多。

尽管如此,目前养犬登记和续期主要靠养犬人的自觉,受理养犬登记数与实际情况仍有一定的差距。

对此,市人大常委会委员、经济工委副主任周慧建议,政府可以通过购买服务的形式,当养犬人在宠物医院为犬只打预防针时,即可办理养犬登记。“这一渠道作用可以发挥起来,养犬人方便了,政府购买服务后宠物医院也有了积极性。”在她看来,提高养犬登记率不仅是做好管理,更要提供好便民服务。

【费用支出】

两年收费1164.58万元,钱都花在哪?

对于养犬人而言,最关心的是缴纳的养犬管理费是如何支出。据了解,养犬管理费的征收标准为每只犬第一年五百元,第二年起每年三百元。这笔钱是如何支出?

会上,政府部门透露,养犬管理费在办理登记或者续期时征收,全部上缴市级财政、纳入预算,实行“收支两条线”管理,并按照首次登记3:2、续期登记1:2的比例进行市、区财政分成。2017年、2018年,全市养犬管理费共收入1164.58万元。

【未来动向】

或通过立法明确免征养犬管理费

近年来,部分市民也有质疑《条例》规定养犬收费问题,投诉登记收费高和收费之后缺少服务,与政府加强养犬管理的初衷存有偏差,这也了导致实际登记率不高。

据了解,《条例》规定的一些服务项目,例如养犬市民反映公园、住宅区内开设犬只活动公共区域等服务措施相对滞后。关于该问题,市林业和园林局主要是评估了市属公园及景区游人密集度、场地设施及公园景区主要功能等条件情况,从保障游客安全及游览秩序出发,暂未在公园内设立犬只活动区域。

市发改委认为,针对近年来部分市民认为缴纳管理费后未享受到相应的服务,一些市民拒交费,征收率不高等现象,为了提高养犬人主动进行犬类登记的积极性,便于加强监管,建议参考外地做法免征养犬管理费。

广州市政府副市长杨江华在会上亦表示,下一步将推进《条例》修订,通过立法明确免征养犬管理费等问题。

【养犬风险】

无狂犬病本地感染病例,但犬伤门诊人数年年上升

养狗不牵绳,私养烈性犬,加上流浪狗等因素,犬只伤人事件时有发生,给市民生命安全和健康带来隐患。

据广州市卫健委统计,广州近五年来报告人狂犬病病例维持在低水平,自2014年至今没有发生本地感染病例,只有4例输入病例(2016年和2017年各2例外地犬咬伤本地发病)。

不过,广州狂犬病暴露预防处置门诊(简称犬伤门诊)接诊人数呈逐年上升趋势。分别为:2014年106632人;2015年116776人;2016年132218人;2017年166324人;2018年200098人;2019年1-4月67378人。

根据统计结果,全市犬伤门诊接诊人数中,犬伤者所占比例最高(占55.2%-66.3%),其次为猫伤(占20.3%-31.5%),此外还有鼠伤及其他动物伤。比如:2018年接诊者犬伤人数为117632人,占全年接诊人总数的58.8%,2017年为10555人,占63.5%。

在狂犬病疫苗注射方面,2017年,广州为16万人注射人用狂犬病疫苗(包括犬、猫及鼠等宠物及动物咬、抓伤),2018年注射人数为20万,今年前5个月,注射人数为

6.7万。

【养犬执法】

2017年以来受理纠纷投诉2.5万宗,面临取证难

虽然随着城市文明综合素质提升和《条例》的深入实施,文明养犬的氛围越来越浓厚。但是,仍有一些养犬人不牵犬绳,公共安全意识不强,犬只便溺不清理,不文明现象时有发生。城乡结合部、中低档小区及回迁房小区问题相对较多。着诸多现象也难免引发纠纷。

据介绍,2017年以来,全市共受理和处理各类涉犬纠纷、投诉2.5万宗,警告、教育养犬人3.1万人次,查扣违法犬只、捕捉流浪犬3866只。市公安局统计数据显示,2016年至2018年,全市发生犬只伤人案件数(宗)分别是59、63、44,2019年1-5月发生29宗。

市公安局也指出,目前一线执法力量严重不足,实践中也存在取证难等现实问题,建议整合各方资源,积极引导宠物行业协会、社区服务中心、业主委员会等力量参与养犬管理具体工作。

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