商报全媒体讯（椰网/海拔手机端记者刘宁玥实习生史若木）新修订的《中华人民共和国动物防疫法》（以下简称《动物防疫法》）自5月1日起正式实施。《动物防疫法》明确，携带犬只出门，应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施。
然而，5月11日，国际旅游岛商报记者在海口街头走访一个多小时，据不完全统计，市民不牵绳遛狗的现象占64%左右。市民如何看待这种现象？这种现象若触及法律将会受到何种处罚？
养狗人士：给狗牵绳太可怜
当日，记者在美兰区人民路街道观察到，尽管已经实施新《动物防疫法》，却依然存在个别市民遛狗不牵绳的现象，以及一些养狗人士未清理狗粪便。
黄先生的狗是花了3000多块钱从外省的朋友那里买来的，每天一大早，他都会带狗到英才公园散步。为了展示狗的聪明，黄先生发出的指令后，狗狗做出了趴下、握手等动作。
“很乖巧，只要不扯它的尾巴就不会咬人。”黄先生表示，他不给狗拴绳，有时还向感兴趣的孩子们展示狗狗的技能。
市民：担心被攻击
担心，是部分市民对遛狗不牵绳的态度。
今年六十三岁的黄女士，家住白龙路，她常在英才公园锻炼身体、和姐妹一起聊天，这些都是她很乐意的事情。让黄女士烦心的是，总有一些人在公园遛狗时不牵绳，这会让她感到害怕。
“有些狗很凶猛，会咬人。”黄女士说，她年纪大了，也跑不快，若是遇到凶猛的狗，她怕受到攻击。黄女士说她在网上看到恶狗袭击人的事件，幼童、女性、老人因为无法和恶犬抗衡，常常受伤。轻则，打狂犬疫苗了事；重则，伤筋动骨，留下残疾。
不只是黄女士，在朝霞公园，一位母亲也反对遛狗不牵绳，“我的小孩子两岁半了，很喜欢小动物，一看到有狗就想凑上去。”可这位母亲十分担心遛狗不牵绳会对孩子造成危险。
家住海甸岛的徐先生每次带孩子出门时都万分警惕。“我们楼就有住户遛狗不拴绳，平时不敢让孩子和狗同乘一部电梯。”徐先生说，他的小孩对体型大的狗比较畏惧，路上遇到狗，他都不得不抱起孩子。
环卫工人：犬类排泄物难清理
说到狗狗，环卫工人表示，部分养狗人士的清洁只留给了他们自己，肮脏给了公众和环卫工人。
英才公园环卫工人麦先生说，他见过有一名养狗人士，在公园公共厕所的大桶里给狗洗澡，结果桶里全是毛，弄脏了水桶，还浪费了整整一大桶水。麦先生表示，也有人在厕所的洗手台上给狗狗洗澡，将洗手台弄得脏兮兮的，给狗狗洗过澡后，洗手池的水也不放。
有着同样感受的还有朝霞公园环卫工人林女士，她表示，有人一次牵两三只狗，到公园来玩，狗在公厕墙角处、草丛里尿尿，太阳一晒，发出臭味。更让林女士难以接受的是，狗狗会在草丛、厕所门口大小便，许多养狗人士不去清理就走了，很不好清理。
被遗弃的宠物：成流浪狗攻击性大
除了家狗，在城市各角落里，会有一些流浪狗，相比家狗，它们更凶猛、攻击性更强、对居民健康安全威胁更大。
“我们收养了三百多只流浪狗。”海南省小动物保护协会秘书长王冰说，不是所有流浪狗都得到了收养，他们收养的只是市民、12345、派出所发现并联系协会的流浪狗。
王冰告诉记者，流浪狗大多是被主人遗弃的宠物，每年春节前，不少市民因回家过年狗狗无人看管、主人家里要生宝宝养不了狗、学生放假不愿意带狗回外省、工作调动等原因，让一只只宠物狗成为流浪狗。
这些流浪在外的狗，常常带有寄生虫和传染病，对居民的健康安全产生威胁。
很多人怕狗，更怕流浪狗，那些被流浪生活重新激发出野性的狗，可能是市民生活中能遭遇到的较为凶猛、杀伤力很强的动物了。
危害影响：咬人事件频繁发生
随着海口经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，养狗人士日益增多，全市犬只数量已突破10万只。
随着犬只数量的增加，犬只伤人、扰民以及污染环境等引发的城市管理问题和社会矛盾不断加剧。据了解，从2017年至今，海口市检测报告犬只伤人事件年均两万多起，且呈整体上升趋势。
另外，犬吠扰民、犬只随地便溺等，在110平台涉犬类警情和12345政府服务热线投诉逐年递增，年投诉量达9000多件。
这些问题的存在，既危害了人民群众身体健康和生命安全，又影响了文明城市形象和社会和谐稳定，还增加了涉犬疫病防疫压力和公共卫生安全隐患。
公安监管：养狗应取得犬证犬牌
新修订的动物防疫法明确规定：单位和个人饲养犬只，应向所在地养犬登记机关登记，携带犬只的，应按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳。
有了犬证，是给狗狗一个安全保障，身份认证，如果狗狗一旦走失，还可以求助于派出所帮忙查看监控；另外，办理犬证也是对养狗人士的监管，若有遗弃或者狗咬人事件发生，也能有效地追责。
律师普法：狗伤人或致人死亡，狗主负刑责
丁香是一名律师，她表示，如果狗的主人没有尽到看护狗的责任，导致狗将他人咬伤咬死，狗的主人都必须承担过失致人重伤或过失致人死亡的刑事责任。
去年6月中旬，丁香就受理了一个狗伤人的案件：王女士携6岁女儿在小区内玩耍，其女儿看到有一只小狗在草坪上奔跑，于是跑过去蹲下看小狗玩耍。没想到小狗突然跑向女儿，将其眼睛抓伤。王女士随后携女儿前往医院诊治。通过检查，医生回复称，由于孩子年纪尚小，需要长大后随时复诊才能确定是否会对孩子视力造成影响。王女士与养狗人士进行了协商，对方向其赔偿前期诊治费用共计2万元，后期再复诊或进行手术产生的费用可另行赔偿。
丁香介绍说，根据《治安管理处罚法》第七十五条规定，饲养动物，干扰他人正常生活的，将进行警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处二百元以上五百元以下罚款。
除按照《治安管理处罚法》第七十五条规定进行处罚外，还应按人身损害赔偿项目赔偿伤者因受伤治疗产生的医疗费、误工费、护理费、交通费、住院伙食补助费、营养费、残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被抚养人生活费、住宿费、精神损害抚慰金、以及家属陪同、护理所支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。
“过失致人死亡的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑。”丁香表示，依照规定，还应按人身损害赔偿项目赔偿死者医疗费、误工费、护理费、交通费、住院伙食补助费、营养费、残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被抚养人生活费、住宿费、死亡赔偿金、精神损害抚慰金、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。
丁香介绍说，关于遗弃、逃逸的动物在遗弃、逃逸期间造成他人损害的，由原动物饲养人或者管理人承担侵权责任。
爱狗就要管理好狗，管理好狗就是对自己和狗负责。在此呼吁，养狗的人士，请给爱犬加颈圈和绳子、戴嘴套，携犬出户应当束犬链、挂犬牌，最好由18周岁以上，具有行为能力的人牵领，并主动避让他人，与他人保持安全距离，避免出门遛狗没有带牵引绳或者是脱绳而伤害到无辜人员。