12月7日-11日,CKU全犬种国际冠军展暨华东区宠物冠军赛和CFA国际猫展相继在平阳县举行,来自世界的名犬、名猫同台竞技。据了解,这两场国际性的赛事的方案策划、赛程安排、宣传等事项均由平阳县政府委托平阳县宠物食用品行业协会及锦恒宠物用品有限公司完成。
让行业协会和企业承办宠物选美赛事只是平阳打造“第五张清单”的缩影。据了解,在“四单一网”外,温州在全国首创了政府职能向社会组织转移的“第五张清单”改革,政府将辅助性、技术性的公共服务职能,通过职能转移的方式,让社会组织去做,以此来解决公共服务供给不足难题,意义在于降低行政成本,这也符合中央提出的“供给侧”改革的精神。
2015年以来,平阳县按照“一年试点见成效、两年推广建机制”的总体思路,出台了《平阳县推进政府向社会组织转移职能试点工作方案》《平阳县政府职能向社会组织转移暂行办法》,并制定了“职能转移、购买服务、承接组织”三大指导目录和“年度考评、上下联动、事后监管、承接管理”等配套机制文件,边推进边摸索、边实践边完善,政府职能向社会转移职能工作取得阶段性成果。
“在县编办的牵头推行下,我县编制并公布了两批政府向社会组织转移职能目录,拟将32个部门183项职能转移给社会组织。截至目前,已有20个社会组织和6家单位签订了30个职能转移工作协议,走在温州市前列。”平阳县政府职能转移领导小组办公室主要负责人说,该县政府职能转移事项覆盖宠物用品基地建设、电子商务等县委、县政府中心工作。各协会承接政府职能的方法新颖多样,其中县宠物食用品行业协会采用“协会+平台”和“协会+派驻点”的模式、县企业人力资源协会采用“协会+学校”的模式,帮教协会采用“协会+社会资源”模式。这些社会组织承接政府职能转移后履职效果都不错。如平阳县宠物食用品行业协会承接了平阳县商务局的宠物用品出口基地建设、宠物行业发展规划课题研究、组织实施宠物行业国际性展会等职能后,牵线平阳县政府与CKU在签署宠物小镇战略合作协议,有力推动平阳宠物小镇建设和平阳宠物行业转型发展。
此外,该协会还致力于完善“宠物食品辐照杀菌”“宠物食品检测中心”“咬胶原料处理技术研发中心”三大外贸公共服务平台,为保证企业在原料加工、产品制作、出厂包装各环节质量安全发挥了重要作用。其中,咬胶原料处理技术研发中心把好出口宠物产品生产第一道工序——原料入口关,预计2016年将为基地内企业优惠加工服务为500万元。
平阳县审计局将“特定审计项目实施”转移给中介机构后,运行成效同样明显,不仅节约了政府人力资源,也规范了中介社会组织日常管理。截至2016年11月,该局共委托中介完成23个政府投资项目审计,项目送审总金额29580万元,审定金额为28461万元,核减工程造价1119万元。
此外,平阳县帮教协会承接平阳县司法局的归正人员安置、临时救助、技能培训和赴监帮教等安置帮教职能后,积极参与对服刑和刑释解教人员的帮教工作,探索建立了社会化帮教模式,对社会和谐发展起到了积极的促进作用,有效预防和减少了刑满人员再犯罪问题。
“通过努力,我县社会组织在社会治理、提供公共服务中的作用已逐步显现。下一步,我县将在更大范围、更广领域扩大政府职能事项向社会转移的力度,加快推进简政放权、放管结合、优化服务,切实有效推进政府职能转变。”平阳县政府职能转移领导小组办公室主要负责人表示。