■广州市犬只留验所是各类犬只的“安身之地”。
养犬管理条例今年修订，市人大常委会在全市开展集中执法检查
目前在广州养狗，登记后每只犬第一年500元，第二年起每年300元。今后在广州养狗可能不用交费了。
作为今年广州人大计划立法项目之一，现行《广州市养犬管理条例》（下称《条例》）将进行修订，修订草案拟于11月提请一审。6月20日，广州市人大常委会对全市实施《条例》情况开展集中执法检查。其中透露，目前全市累计受理养犬登记共11.6万只，但与实际犬只数量仍有较大差距。为提高犬主主动登记的积极性，市政府正按程序开展《条例》修订工作，考虑实行犬只登记不收费。
■新快报记者沈逸云实习生林凌文/图
焦点1
养犬登记
2009年，广州市养犬管理信息系统正式上线，通过11个区425个宠物医院、宠物店及公安机关办证登记点，做好养犬登记服务工作。市公安局透露，去年全市受理养犬登记14313只，同比2017年13923只上升了3%，其中海珠、越秀、番禺、天河、白云及黄埔区登记较多。截至今年5月，全市累计受理养犬登记116315只。
然而，这一数据与广州实际的犬只数量仍有较大差距。市人大常委会委员、经济工委副主任周慧建议，政府可以通过购买服务的形式，当养犬人在宠物医院为犬只打预防针时，即可办理养犬登记。“这一渠道可以发挥起来，养犬人方便了，政府购买服务后宠物医院也有了积极性。”在她看来，提高养犬登记率不仅是做好管理，更要提供好便民服务。
焦点2
费用使用
养犬管理费两年收取过千万修订将考虑免征养犬管理费
广州养犬登记率不高，其中一大原因便是与“钱”有关。市人大常委会对《条例》执法检查进行前期调研时发现，养犬市民越来越多地质疑、投诉登记收费高和收费之后没有服务的问题，主动登记办证积极性不高。
根据《条例》规定，在严格管理区内养犬应当缴纳养犬管理费，其征收标准为每只犬第一年500元，第二年起每年300元。这一笔费用每年多少？又用作何处？
会上，政府部门透露，养犬管理费在办理登记或者续期时征收，全部上缴市级财政、纳入预算，实行“收支两条线”管理，并按照首次登记3∶2、续期登记1∶2的比例进行市、区财政分成。2017年、2018年，全市养犬管理费共收入1164.58万元。
养犬管理费作为《条例》实施过程中质疑声颇高的一个环节，更在一定程度上影响实际登记率，且部分市民拒绝交费，该费用征收率不高，对此市发改委建议免征管理费，以提高主动登记的积极性。
广州市政府副市长杨江华在会上亦表示，下一步将推进《条例》修订，通过立法明确免征养犬管理费等问题。
焦点3
管理执法
犬只便溺不清理开罚取证难代表建议养犬管理采取“积分制”
据市人大常委会的前期调研，养犬登记率不高，另一大原因是对不登记行为的执法难以有效落实，导致养犬人认为登不登记无所谓，不登记被抓到也没有什么严重后果。
除了不上牌、不牵绳外，犬只随地大小便亦是不文明养犬的“老大难”问题之一。作为负责查处养犬影响公共场所环境卫生行为的执法部门，市城管局介绍，去年执法检查313宗，教育处理180宗，虽然行政处罚事项有四项，但主要还是犬只粪便问题。
对于管理、执法难的问题，有市人大代表建议，可免费为犬只植入芯片，或强制戴牌，以便追踪管理。同时，采取“积分制”，对不牵绳、不及时清理粪便等轻微违法行为扣除相应分数，累积到一定分数的暂停其养犬资格，情节严重屡教不改者完全取消养犬资格。并对未强制免疫、有过伤人记录的严重违法行为，提高违法成本。
此外，针对各执法部门提出的行政执法力量不足的问题，有市人大代表建议，可探索采取政府购买服务的方式，组建市、区两级专业养犬管理力量。
焦点4
疾病防控
犬伤门诊接诊人数逐年上升
其中两三成为猫伤
不文明养犬的一大弊端，即是可能导致犬只伤人事件发生，给市民生命安全和健康带来隐患。市公安局统计数据显示，2016年至2018年，全市发生犬只伤人案件数（宗）分别是59、63、44，今年1-5月发生29宗。
市卫健委透露，广州近五年来报告人狂犬病病例维持在低水平，自2014年至今没有发生本地感染病例，只有4例输入病例（2016年和2017年各2例外地犬咬伤本地发病）。
然而，广州狂犬病暴露预防处置门诊（即“犬伤门诊”）接诊人数呈逐年上升趋势，分别为：2014年106632人；2015年116776人；2016年132218人；2017年166324人；2018年200098人；2019年1-4月67378人。
此外，在狂犬病疫苗注射方面（包括犬、猫及鼠等宠物及动物咬、抓伤），2018年注射人数为20万人；今年前5个月，注射人数为6.7万。
市农业农村局表示，据业界分析，如今市民养猫数量较犬为多且持续上升，每年被猫抓咬受伤的人不在少数，猫犬均为狂犬病易感动物，可能感染和携带狂犬病病毒并传播给人，对此建议要积极推动猫的狂犬病免疫。
管理
救助或没收的流浪犬安置在哪？
在广州，广州市犬只留验所是救助或没收流浪犬的“安身之地”。20日，市人大常委会开展集中执法检查的其中一站，便是留验所。
留验所位于白云区钟落潭马洞村，2013年4月正式投入使用，并由市公安局治安管理支队负责管理运行。
流浪犬进来后，将如何管理？据悉，刚接收进来的犬只会先登记建档，进行初步的体检，再根据犬只的不同病况安排到相应的区域，进行有效的护理。在隔离诊疗期结束后，狗狗会接受免疫、绝育、驱虫和康复护理。
该所工作人员透露，由于被遗弃的狗狗会感觉到压力，有不同程度的焦虑感，因此会尽可能为其提供人性化的护理。同时，每周都有专人帮它们洗澡，早晚有两次户外活动，晚上则带入犬舍睡觉。最终进入领养区的，都是健康的、适合领养的犬只。
数据显示，去年留验所有124犬只被领养，领养率并不高。“许多来领养的市民还是看颜值、看品种。”工作人员称，所内多数犬只为混种犬，且伴有伤病，经治愈后会留疤，影响“颜值”。
如何才能领养？据介绍，领养人免费申领，需满足以下条件：年满18岁，拥有住所（租住者需出示租住合同，房屋拥有者需出示如房产证等证件），家里没有养犬。领养成功后，犬只留验所会定期进行回访，防止犬只再次遭遗弃。