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中图分类号：G71文献标识码：A
收录日期：2016年5月16日
一、孵化基地简介
东莞市电子商贸学校电子商务人才孵化基地总体规划面积4，200平方米，首期建设的1，600平方米现已投入使用，投资近600万元，可同时容纳300人实践创业。学校采取“2+0.5+0.5”的办学模式，即学生第一个学年为基础课程学习，第二个学年为分不同方向的专业课程学习，第三个学年的第一个0.5学年为校内实践，第三个学年的第二个0.5学年为校外顶岗实习。学生便是在第三学年的第一个0.5学年进驻孵化基地的各项目专班参与企业项目实战，为高三最后一个0.5学年的顶岗实习打下坚实的基础。
孵化基地通过校企融通，成立企业专班，创建了多个项目，希望通过各项目的建设，实现孵化人才、孵化项目、孵化公司的目的。孵化基地与企业深度合作，打造引入企业理念的有效课堂和实体化运营平台。引进企业管理，以企业需求为课程设置的起点，以切实的项目培养学生的电子商务专业实战技能，让学生在校2.5学年能够完成从职校人到企业人的转变，让学生一毕业就能上岗，一上岗就成能手。
二、孵化基地运营管理
（二）孵化基地企业进驻。在孵化基地启动初期，因为学校电商专业建设特色及效果不够突出，还未完全形成品牌，孵化基地通过“筑巢引凤”的方式吸引企业入驻，进驻的企业都是在传统行业和电商行业具备一定影响力、规模较大的企业。但随着项目后期的运作，也发现存在的一些问题，所以孵化基地团队也改进了一些企业入驻的办法。采取诚意合作优先、原则上选择知名企业作为合作伙伴。同时，优选部分在电商业务有一定实力的中小企业为合作企业，并且要求电商项目实力较强的公司选派企业精干力量来校当企业项目负责人。现有孵化基地的项目主要采取的是以下几种合作模式：
2、平台进驻。企业将自有的网络平台项目进驻专班，让专班学生在企业项目负责人的带领下进行运营管理。如孵化基地内的“聚爱美专班”负责搭建了聚爱美微商城和苏宁云商平台圣旗旗舰店，专班团队进行了网店设计与装修、产品的上架、活动的策划等。包括聚爱美网购平台在内，专班学生一共运营管理着聚爱美企业的三个平台。
3、团队进驻实战培训。企业派项目团队进驻学校，在企业提供的平台上进行实战培训，提供各种实战的机会，将学生的电商技能水平达到接近企业要求的水准。如中大科技企业派了一个包括美工、运营、客服在内的10人团队对“中大科技专班”学生进行实战培训，学生将掌握的实战技能应用到学校自有的创客商城平台。
4、项目进驻。企业将自身的一部分项目进驻孵化基地专班，由企业项目负责人指导学生完成企业项目的基础运作。如现有的“中国电信专班”共运营了东莞市华飞通信有限公司的电信业务项目“3G升4G套餐项目”、“4G手机套餐项目”等。
5、整个企业进驻。孵化基地拟引进具有一定电商业务能力的中小企业，实现孵化企业的目标。将专门开辟办公室给进驻的企业办公，孵化基地成立专班团队，专班班主任作为企业的员工，由企业的负责人实时指导专班团队开展企业的业务。
（三）孵化基地管理
（1）孵化基地的常规事务管理不设部级管理，而是统一由教务处下设的分管孵化基地的副主任负责，孵化基地的常规德育和教学先由该副主任统筹，需要学校层面解决的由各项目负责人提出，副主任汇总再向学校行政会或校长汇报。
（2）学生的学分考核还是按照学校的学分体制考核，不存在期末考试，但有项目期末考核。每个项目每个业务周期（可以是一周一次，也可以是一个月一次，视各项目情况而定）都有具体的业绩，将此业绩和学生的平时表现纳入学生的期末考核评比中，考核合格，本学期学分合格，反之则本学期学分不合格。
（3）孵化基地内各专班纳入学校的文明班评比，但是从其他部门或年级独立开来，孵化基地内的所有专班进行横向评比，按照学校文明班比例产生文明班。
（4）孵化基地内部形成独立的管理体系，制定内部企业化管理条例，由基地各专班班主任在采纳各班班委会管理条例意见后，统一各班意见最后形成并制定《孵化基地管理条例》。
（1）企业人员管理制度。孵化基地各企业派遣的员工担任企业项目导师，每个专班的班主任担任学校项目导师，各班班委会成员担任企业管理层，班级每个小组安排一个项目经理，按照企业的人员管理制度对各专班学生进行人员管理。
（2）企业考勤制度。孵化基地所有专班都安装了指纹打卡机，方便班级日常管理，可以杜绝迟到、旷课、早退等违纪现象。同时，考勤数据将作为班级学生一个月业绩考核的一部分，按照企业迟到即扣工资的要求，我们设定迟到早退即扣学生该月的学生操行评定分。
（3）企业奖惩制度。孵化基地设立专班奖学金，定期对学生进行业绩考核，对工作效率高、表现出色的同学，按照绩效发放少量现金等物质奖励及优先实习安排等，对于工作懒散、业绩较差的同学，少发或不发奖学金，并且在期末学分处理方面设置一定的下限门槛，对表现较差者给予学业警告或者开除出孵化基地项目专班，以此来激励学生积极为各项目努力。
（4）企业晋升制度。孵化基地内创设一个公平、公正、公开的竞争机制，各企业专班每个月从学生的工作业绩和管理效能上进行考核，对于考核成绩优秀的员工给予晋升，并且在孵化基地和企业都同意的前提下给出提前到企业参与实习的机会。对于业绩较差的学生，给予孵化基地内部降级处理，如果降级达到一定的等级，将视学生在项目中的作用而决定是否踢出企业项目团队，从高三其他专班引入优秀的学生替补空缺。
（项目编号：16wsk140）的阶段性成果
一、水环境治理项目PPP模式的优势分析
（一）应用优势分析
作为公共产品的水资源原则上是由政府买单，是一项公共建设服务。但是，政府财政资金有限，水环境治理遇到资金瓶颈，而大量的社会资本又找不到投资方向。通过水环境治理建设PPP项目模式，将社会资本与水环境治理进行有效对接，显现以下优势：
1.有效弥补财政资金的不足，实现资金的效益最大化。水环境治理投资项目所需资金数额大、投资周期长、投资收益回报慢，加之地方政府债务高居不下，没有足够的财力保证治理投入。水环境治理公共需求强烈，为解决公共需求与资金之间的矛盾，公共部门需要在项目整个生命周期适当环节引入多元化的PPP模式，以加快水环境治理项目建设满足公共需求。通过引入私人资本进入到水环境治理领域，将私人资本天生的竞争属性带入到垄断领域，利用竞争机制给项目的设计、建设以及运营等环节带去创新的动力。利用私人资本专业的资源整合能力和强大的创新能力，提供质量更高的公共产品和服务，在此基础上又能提供许多创造性的增值服务，给项目带来了更多增值收入的机会。
2.降低项目建设运营的成本，提高服务水平。对于私人资本而言，追求利润的最大化，是其资本的天性。水环境治理项目PPP模式通过引入私人资本可以充分利用私人资本逐利性这一特性，将建设、运营管理的某些环节交由私人资本，赋予其极大的自主性，激励私人资本制定最有效率的建设方案、运营管理制度，降低一般建设费用，以提高运营管理效率。在PPP模式下，在保证公共利益最大化的前提下，私人部门为了实现投资的最大收益，维护自己的商业信誉，私人部门必定会具有提升服务水平、提高服务效率的内在动力。同时，私人资本所具有的技术、经营管理、人才等优势能够为其目标的达成提供有力的支持。
（二）风险分担比较优势分析
水环境治理项目通过引入PPP模式，公共部门和私人部门在达成协议合约的基础上共同参与建设和运营水环境治理项目，各自发挥自身具备的优势，充分利用自身的资源，能够解决水环境治理项目投资不足、风险各自承担、项目运营效率低下等问题。公私合作双方能够在一定的制度框架内形成互利的共同目标，参与各方虽然不能达到自身追求利益的最大化，但总收益却是最大的，在总收入最大的前提下，参与各方达到“投入-产出”的最佳比，这符合水环境治理项目建设运营的宗旨。水环境治理项目引入PPP公私合作建设运营模式，公私双方实现协同管理，项目总风险水平比公私双方单独投资有所降低。事实上，公共部门在政策信息等方面具有优势，而私人部门则在降低工程造价、降低建设成本、技术创新、改善经营管理等方面具有优势，公私双方可以实现优势互补。各风险在公私部门间实现最优对应后，整个PPP项目就达到了风险最小化、利益最大化。
二、水环境治理中PPP模式的运用
（一）PPP模式在水环境治理中的运作形式
将PPP模式应用于水环境治理，其典型模式有：托管运营、BOT（建设-运营-移交）和TOT（转让-运营-移交）三种。
1.托管运营模式。在保证水环境治理项目所有权公有的前提下，通过管理合同和服务合同形式委托私人部门参与设施的运营。管理合同可以减少政府对项目日常管理中的干预，民营企业在设施管理中更加具有自，完全把水环境治理项目运营中的权利和责任委托交给私人部门。服务合同主要是从社会资本方吸取一些成熟的技术和专业经验，改善经营管理，降低运营成本。在管理合同模式和市场机制的保障下，民营企业是纯粹的运营主体，使得经营效率和服务质量水平都有大幅度的提高。管理合同模式中，政府在运营期间的支出和服务费相对稳定，企业在经营过程中面临的经营风险较小，收益率较低。管理合同模式因为只是将项目运营管理外包给专业部门，仍然无法从根本上解决政府建设资金短缺的困难。
（二）水环境治理中PPP项目实施过程
1.立项阶段。在这一阶段，政府根据水环境治理需求计划列出拟建项目清单并向社会公布。私人资本可以根据自身实力和兴趣，向政府提出以PPP方式建设某项目的建议，并申请投标或表明承担该项目的意向。政府则依靠咨询机构进行各种方案的可行性研究，根据各方案的技术经济指标决定采用何种方式。
3.谈判阶段。选定几个备选的投标人后，政府委托的招标人要依次同他们进行谈判。商讨政府和PPP项目公司的权利和义务，决定双方的风险和回报。成功则签订合同，不成功则转向下一个投标人。有时谈判需要循环进行。
4.履约阶段。这一阶段涵盖整个合同期，又可以分为建设阶段、经营A段和移交阶段。PPP项目公司是这一阶段的主角，承担履行合同的大量工作。良好的特许合约可以激励PPP项目公司认真负责地监督建设、经营的参与者，努力降低成本，提高效率。
三、水环境治理项目PPP模式风险分担和规避
（一）风险分担
风险类型及分担比例见表1。
（二）风险规避
1.提高风险管理水平。正确认识风险的存在，提高对风险的防范意识；加强项目前期工作，及时发现问题并提出对策。提高项目的针对性，采取确保重点、兼顾一般的原则，化解技术和资金风险。加强和完善项目招投标工作和合同管理工作，选好施工单位，化解工程风险和外部协作条件风险。实施工程监理制度，化解技术、资金和工程风险；完善工程管理制度，用严格的制度确保工程的顺利实施。
2.利用保险等措施规避风险。社会资本方应当充分妥善利用保险应对措施分解风险。建设灵活的调价机制解决边界经营条件风险、最低需求及其他非社会资本经营可控风险。最低需求量的风险不是按预测数量直接加以考虑的，应当考虑社会资本方应当化解一定的需求下降风险，故最低需求量按预测量的70%加以计算。
四、PPP模式下水环境治理项目绩效考核
水环境治理PPP项目中，严谨可行的绩效考核制度，是政府方维护公众利益、监督企业切实履行对应职责和义务的必要手段。
（一）绩效考核方案设计要点
2.应将常规考核与临时考核相结合。考核方法上，可将常规考核与临时考核相结合，以及将技术考核与公众反馈相结合是两条应坚持的基本考核方式。此外，对于流域治理，还应考虑设置监控点与监控断面相结合以及干流考核与支流考核相结合。
（二）绩效考核指标设计
绩效指标考核体系见表2。
PPP是水环境治理的有效模式，能够将水环境、水生态、水经济、水文化统筹规划、分步实施，也使政府转变角色，从重投资、重建设转变为重购买服务、重过程监管，不仅是“招商”，更是“招智”。尽管PPP受到了广泛的推祟，但PPP模式能否在推动环保企业去更广泛、更深层次地参与到社会的投资中发挥作用，仍有很多没有解决的问题需要深入研究。X
参考文献：
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关键词：企业文化；软实力；核心竞争力；研究
随着经济全球化程度的不断加深，企业之间的竞争已经逐步从产品性能和服务的竞争转向了企业文化和品牌的竞争，在此背景下，企业之间的竞争也变得日趋激烈，这对于企业而言，既是机遇也是挑战。因此，作为我国市场经济重要组成部分的国有企业，要注重企业文化的建设，促使企业的运营机制灵活有效，不断增强企业的凝聚力，提升全体员工的创新意识和创新能力，从而提升企业的综合实力。企业文化是企业在长期经营过程中所形成的独特的价值观和发展理念，是不可复制的软实力，是企业可持续发展的重要支撑。企业的管理者要深刻理解企业文化的深刻内涵，清醒地认识到企业文化对企业核心竞争力的影响，充分发挥企业文化对提升企业核心竞争力的积极作用，从而为企业的长久健康发展奠定文化基础。
一、企业文化的基本内涵
（一）企业文化的定义
（二）企业文化的特征
二、企业文化对国有企业核心竞争力的作用
（一）积极作用
企业文化软实力作为企业潜在的价值，其对企业的发展具有重要的积极作用。首先，企业文化有利于国有企业核心竞争力的形成。企业的发展理念直接影响着在未来一段时期的发展成果，科学的价值观是促使企业发展壮大的重要基础。在企业实际的发展过程中，企业文化潜移默化地影响着企业的发展战略，并引领着企业的发展方向，两者相互依存，企业在不断创新发展理念和完善发展战略的同时，企业的核心竞争力也会逐步形成和壮大。其次，企业文化有利于增强国有企业的核心竞争力。对于企业员工的行为而言，企业会出台一系列的政策制度对其进行约束，这些政策制度难免会有一些漏洞，在企业实际的运营和管理工作中，就需要不断地完善企业的管理制度，在这一过程中，企业文化会对管理制度具有一定的调和作用，从而在企业内部形成奋发向上、和谐共进的工作氛围，让企业的全体员工都有着同样的愿景，增强企业的凝聚力，这也有效地增强了企业的核心竞争力。
（二）消极作用
三、企业文化软实力提升国有企业核心竞争力的路径建议
（一）合理选择文化载体
（二）加大诚信企业文化的建设力度
诚信是决定企业能否长久健康发展的关键因素，国有企业要把诚信文化建设摆在企业文化建设的凸出位置，切实提升国有企业的文化软实力，从而提升企业的核心竞争力。首先，国有企业要在客户中树立诚信可靠的形象，始终把客户的需求放在首位，建立并维护好同客户的合作关系；其次，国有企业要以诚信的态度对待合作方，在实际的生产运营过程中，不断增强彼此的信任，努力实现双赢；最后，国有企业要对职工保持好良好的信誉，职工是企业生产和运营的主体，是推动国有企业长久健康发展不可或缺的重要力量，只有将各项惠及国有企业职工的政策落实到位，才能充分激发企业职工的工作积极性，从而提升国有企业的核心竞争力。
（三）建立健全企业运营管理制度
四、总结
参考文献
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关键词：科技馆可持续发展运营方式
科技馆建设在我国方兴未艾。然而，一个科技馆建成以后，如何保持旺盛的生命力和对公众的吸引力，这在很大程度上取决于科技馆运营管理是否跟得上人民群众日益发展的科普需求。要办好一个科技馆，需要做的工作很多，我认为其中最主要的有三个方面：一是队伍建设，二是制度建设，三是展教设施建设（内容建设）。该文结合合肥市科技馆的一些常规做法和创新实践，从这三个方面就实现科技馆的可持续发展谈一些体会。
1队伍建设是做好科技馆各项工作的根本
一个好的事业必须要有一支好的队伍去耕耘，才会有更大的成果，我国的科技馆事业因为起步较晚，从事这项工作的人员大多是“半路出家”，因而专业性不够强，加强队伍建设是尤为迫切的一项根本任务。如何建设一支具有高素质和良好形象、团结高效的队伍呢？我们可以从以下三个方面入手。
1.1抓学习，提素质，促进学习型科技馆建设
作为科技馆从业人员，学习态度和学习方法是至关重要的，这个职业对一个人的知识面、协调组织能力、语言表达能力、随机应变能力、仪容仪表气质都有一定的要求，科技馆从业人员只有通过不断的学习才能日趋成熟。勤于并善于学习是一个优秀科技馆从业人员必备的素质。
1.2抓服务，树形象，营造温馨舒适的参观氛围
增强服务意识，是每个窗口行业永恒的话题，在员工中牢固树立“服务第一”的思想，增强服务意识，提高服务水平，这是一种永无止境的服务追求，例如：鼓励讲解形式和讲解词的个性创新，对于团队参观，认真做好接力讲解服务，并根据不同类型的团队，采取不同的讲解方案，让观众能够体验到适合自己的、亲和的讲解方法；学会观察观众，在观众需要帮助的时候，主动热情地进行现场辅导，耐心细致的回答观众的提问。发自内心的、积极的服务能让观众感到温暖，只有具备一流的服务意识和敬业精神，才能心系观众，才能把展教工作做得更好。
1.3提效率，增动力，培养团队协作精神
员工的团队协作精神提现了一个单位的文化氛围。科技馆应该采取各种激励措施，引导员工团结向上，增强凝聚力，使员工之间、员工和科技馆之间产生一体感，使得大家团结协作，同心同德，齐心协力，共同为科普事业努力。在日常工作中，科技馆不能只是鼓励每个员工提高效率，而应该注重整个集体提高效率。这种集体主义应该成为科技馆中个人与团体、个人与个人之间的基本规范。
2制度建设是推进科学管理的有力保障
有效地规范化管理科技馆的日常工作，是科技馆可持续发展的重要环节。一个目标明确、责任清晰、监督有效、考核科学、奖惩分明的规章制度管理体系，是真正实现对科技馆日常工作的有效管理，增强科技馆可持续发展的能力的基础。在制度的建设工作中，如何才能做到有章可循、有章必循，达到持续稳定发展的目的？合肥市科技馆近年来一直在尝试推行部门目标管理责任制和个人岗位责任制来规范管理科技馆的日常工作，取得了一定的成效。我认为在制度建设中应该把握住以下几方面。
2.1建立完善的管理制度
要加强内部管理，首先要注重建章立制。成功的管理制度，不应是挂在墙上的装饰品，它应该成为规范科技馆各项工作和全馆职工行为的标尺。其效果是能够很好地规范员工的行为，使员工保持良好的工作状态并能够与同事更好地协作，使科技馆运作平稳、流畅、高效，并可防患于未然。
2.2做好制度的实施与监督工作
关键词生命周期建设项目环境影响评估
中图分类号：X820.3文献标识码：A
环境保护在我国已经被摆在历史的高度，各级政府部门为推动建设项目达到环保要求采取了诸多举措，如推行“三同时”制度等，同时国家对建设项目环境影响评估也做出了专门的规定，但从系统的角度来考察，一个建设项目要达到环境保护的目标，不能仅仅要求其建设过程中实现环保，而且要求建成后乃至于最后的拆迁都要达到环保的要求，即要从产品生命周期视角出发来考察期环境影响。
一、生命周期视野下建设项目环境影响分析
从生命周期的角度来考察，建设项目主要包含设计、建设、运营以至最后的报废四个阶段，这四个阶段对环境影响的渠道、内容并不相同，因而会给环境影响评估结果带来不同的影响。
（一）设计阶段建设项目的环境影响。
首先，设计理念会对环境带来影响，如果在建设项目建设设计过程中贯彻环保理念，注重将这种理念融入到设计的每一个环节，融入到项目建设的整个生命周期中去，则必然会降低项目对环境的影响，反之则反。其次，设计行为会对环境带来影响，即设计过程中设计人员能否保持独立性，能否从建设项目本身的要求出发，而不会因为外部环境的影响而改变设计内容，这种行为会对外部环境带来较大的影响。如某项目中如果过于追求美观奢华，则可能在材料的选择等方面会出现差异，进而对环境带来不利影响。
（二）建设阶段的环境影响。
（三）运营阶段的环境影响。
项目建成运营后必然会消耗各种能源，并产生各种废弃物，甚至需要对建筑物进行部分的拆除重建，这就会对环境产生影响。就运营管理来看，如果能够大量的采用各种节能设施，采用节能方案进行运营管理，则可以降低对环境的影响。从运营过程中的配套管理来看，如果能够加强对废弃物的归类整理，则既可以避免环境污染，又能够促进资源节约。
（四）建设项目拆毁阶段的环境影响。
建设项目在其生命周期的末期必然要进行拆除，如果设计之初就考虑到拆除因素，则这种拆除可能对环境的影响较小，反之则可能较大，特别是拆除后的废弃物可能造成大的影响。如在发达国家大量的推广钢结构建筑，这类建筑拆除过程中废弃物要少很多，对环境的影响较小。
二、生命周期视野先建设项目环境影响评估的一般流程
建设项目环境影响评估是一个复杂而系统的工程，做好评估工作不仅要求从理论上建立科学、客观、全面的评价指标体系，同时要求采用合理的评价方法，并尽可能的将评价指标量化，以对建设项目环境影响做出具体而明确的评价。在实践中，这种评估可以分为评估准备、评估实施与评估结果应用三个基本流程。
（一）评估准备。
（二）评估实施。
首先，建立严密的评价组织机构，明确这一机构的职责，这一机构要向参与评价的主体解释评价过程中的疑难问题，并负责评价的组织协调。其次，收集评价数据进行数据处理，在这一过程中，负责组织的机构要筛选出有效问卷，有效识别无效问卷，并将有效问卷的数据录入计算机信息系统，利用预定的评价方法进行测算。再次，得出评价结论，根据测算结果，分析评价结果的可靠性，即评价结果是否存在明显的问题等。
（三）评估结果的应用。
三、生命周期视野下建设项目环境影响评估的注意事项
完善生命周期视野下建设项目环境影响评估制度，必须吸引更多的主体参与，建立完善的评价管理体系，促进评价结果的应用与监督，这样才能保证评价的真实准确，保证其价值得到体现。
（一）要建立和完善多主体参与评价机制。
（二）要建立和完善的评价管理体系。
（三）要建立评价结果应用管理体系。
（四）要建立和完善评价监督机制。
首先，要建立环境影响评估结果公示制度，在评价完成后，要将评价结果向参与主体乃至于社会公众进行反馈，进一步发挥各评价主体的监督职能，保证评价结果能够得到应用。其次，要进一步健全公众、社会舆论参与监督的渠道，评价组织机构要建立网络、现场等多种接受公众监督的渠道，对评价结果存在异议的公众可以便捷的将意见进行反馈，评价组织机构则对意见进行整理，并通报处理结果。
（作者单位：中环国评（北京）科技有限公司）
[1]王伟，黄志民.浅述环境影响评价在建设项目环境管理中的作用.环境科学导刊，2013（1）
[2]霍林，左叶颖，张清峰，盛络毅，张瑞霞，霍聪.生态影响类建设项目的环境监理实践.环境科技，2013（1）
关键词：信息安全；体系建设；方案
TheImplementationProgramofanInformationSecuritySystemforanEnterprise
GUOYong,CHENRong-sheng,ZHANGui-bao,ZENGZhong-cheng,LUTeng-zu,LIZhuang-xiang
(FujianXindongNetworkTechnologyCo.,Ltd.Fuzhou350003,China)
Abstract:Inviewoftheenterpriseinformationtechnologybecomingmore,theissueofbusinessinformationsecurityhasbecomeanimportantfactorinlife,anenterpriseinformationsecuritysystemfortheimplementationoftheprogram.Fromtheorganization,management,constructionandtechnicalaspectsontheconstructionofthethree.Inthespecificimplementationprocess,basedonthespecificcircumstancesatthesametimeorstep-by-stepbuilding-related.
Keywords:informationsecurity;systemconstruction;program
1引言
信息安全的体系建设就是让企业建立安全的组织架构，同时建立一套管理规范来规范成员的行为，并建立起安全的平台为企业提供安全支撑同时为企业创造效益。本文根据一些企业现在实际情况，针对其信息安全现状提出总体的实施步骤。企业在具体的实施过程中可参照这些步骤考虑实施。
下文将根据组织建设、管理建设和技术建设三个方面展开阐述。同时，在对技术建设阐述时，将从基础设施建设和系统建设两个方面分开阐述。
2信息安全体系建设总体步骤
具体的实施步骤如图1所示，具体包括：组织建设、团队建设、管理规范、基础环境、资产定级和评估、支撑系统和服务运维。以上组成部分都可归结为组织建设、管理建设和技术建设三个方面。
图1信息安全体系建设步骤
实施步骤中有的步骤是可以同时进行的，如图2所示。但有相对的优先级，优先级高的环节相应的应该放在优先考虑的位置。有些环节鉴于完成的周期较长，建议可以同步进行，避免信息安全实施周期过长，影响企业的目标达成。
3组织建设
信息安全体系建设要做好，组织建设是关键。组织建设是所有其它建设的前提。而组织建设的第一步就是做好组织调整。组织调整就是把信息安全运营管理分为两个部门，一个是生产部门，一个是管理部门。
3.1信息安全管理部门
信息安全管理部门有权对其它部门进行安全考核，同时信息安全生产部门是由信息安全的管理部门直接管理指挥的。信息安全管理部门的职责决定其管理部门对企业信息安全有着全局的管控能力，负责信息安全全局任务下达和监督，安全战略目标的建议以及政府、公安、司法等安全外联。
3.2信息安全生产部门
信息安全生产的部门，其信息安全生产内容包括三个部分，对内是企业信息安全的支撑、对外提供企业信息安全服务和公众信息安全服务，接受安全管理部门的领导的管理和考核，和其他生产部门属平级关系。
4管理建设
4.1管理制度颁布
4.2管理制度落实
信息安全管理制度落实是由信息安全管理部门的管控部执行的，管控部包括考核、质检、审计三个小组共同组成，考核各个部门管理制度的落实情况。如何对各个部门的信息安全情况进行考核呢？不同时期有不同的做法，分为两个阶段：
一是SOC（信息安全运维中心）建设阶段。SOC建设阶段由于安全生产组织和安全支撑系统还不够健全，对安全的支撑十分有限，因此这个阶段的质检、审计、考核多以手工为主，信息安全审计和信息安全质检以部门抽样检查为主，无法做到全面的普查。信息安全质检组定期进行各个部门的信息安全检查，主要工作是定期的信息安全巡检工作。信息安全审计组对各个部门的工作日志进行定期的审计工作，特别是出现信息安全事件后的审计工作。信息安全生产部门配合管理部门进行信息安全质检工作和审计工作，同时信息安全生产部门承担着SOC支撑系统建设的需求分析、项目监督、系统验收等工作。
二是SOC运维阶段。SOC运维阶段，由于各个信息安全支撑系统已经较为完备，而且人员组织逐渐成熟，对信息安全的管控能力将实现一个质的飞越，信息安全质检组可随时对考核部门进行信息安全巡检，巡检可采用面向全网的信息安全自动巡检，全面系统的分析全网的安全状况，信息安全审计可分手工和自动相结合的方式进行审计，根据不同的业务应用、访问控制等进行审计分析，快速高效的进行审计。信息安全管控从抽样管理到全面管理，从静态管理到动态管理，从事后响应到事前预防。
信息安全基础设施建设的目的主要是实现对现有生产网资源的集中和优化，提高系统运行效率，并同时进行局部的信息安全加固和改进，使得在信息安全支持系统尚未建成时，使现有生产网系统的信息安全性和可用性提高到一个新的水准。其内容主要包括结构调整、优化整合和安全集成。结构调整主要是对信息安全体系存在重大影响的网络基础架构的调整；优化整合是对信息安全可用性和保密性的关键因素进行改进，如操作通道的加密；安全集成是根据企业信息安全需要综合分析后，得出在现有生产网上所要建设和购置的信息安全系统及产品。
6系统建设
信息安全系统建设也即最后的信息安全体系建设的最后步骤，是具体实施的过程。在面上主要表现为依照信息安全体系建设规划方案进行采购与部署。这里的采购对象包括：产品采购类、服务产品类和研发产品类。
6.1产品采购类
在建设信息安全支撑和信息安全服务系统过程中会涉及到许多安全产品的采购，如防火墙、黑洞、入侵检测、安全检测工具产品、成熟的安全集成产品等等采购，因此我们将这部分不需要太多定制开发可直接购买或集成的产品定义为产品采购类。其采用的原则是：
1）安全产品的本身应该具备的功能要求；2）安全产品本身应该具备的性能要求；3）安全产品本身应该具备的安全要求；4）安全产品应该具体的管理要求；5）安全产品的可扩展性要求。
6.2服务产品类
图2信息安全体系建设并行建设步骤
服务产品类，主要是针对对外安全服务的产品类，对外服务的产品类包括集成产品和服务内容。服务产品定义主要是根据市场运营所推出相应服务而定义。服务产品的实施原则如下：
6.3研发产品类
信息安全支撑系统和信息安全服务系统建设中，一定有一些系统需要进行定制开发，这些定制开发的产品我们定义为研发类产品。研发类产品建设原则如下：
1）产品能够满足现有生产的功能要求；2）产品具有良好的可靠性和扩展性；3）产品具有一定先进性，能满足3－5年企业IT发展要求；4）产品要预留信息安全管理接口，能对系统日志进行采集和审计。
7结束语
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[5]范开菊.网络环境下档案信息安全问题探微[J].科技情报开发与经济,2005,(2):47.
关键词：中小企业；融资；金藏机构
1当前我国中小企业融资存在问题分析
1.1大部分中小企业信用意识淡薄
我国的中小企业在运营当中，信用意识表现的十分薄弱，经常出现恶意拖欠贷款以及到期不还贷的现象。
1.2融资渠道狭窄
目前，我国中小企业的募集资金的方式主要是银行借款，但是对于商业银行来说，中小企业需要的每笔贷款数额并不太大，但是银行发放给大企业和中小企业的程序是相同的，因此随着贷款的中小企业数量逐渐增多，会引起贷款的单位交易成本增加。在这种情况下，银行自然会对中小企业“惜贷”。
1.3融资成本较高
中小企业贷款成本较高、风险也较大，因此大部分金融机构对此类贷款定价较高是正常的。中央银行对商业银行规定了相对稳定的基准利率，这就使得非正式与正式金融市场的利差逐步扩大，这又间接增加了中小企业的融资成本。
1.4中小企业直接融资渠道还不畅通
在直接融资方面，我国中小企业向靠债权融资和股权融资的方法来解决众多中小企业融资难的问题是不现实的，尤其是对于国有中小企业而言更是如此。2004年深圳证券交易所中小企业板获准成立。但是，真正能利用中小企业板的企业仍旧是少数。
2我国中小企业融资困难的原因
2.1我国中小企业存在缺陷
我国一些中小企业的财务报表存在不可靠、不真实等问题，中小企业的会计信息失真，因此财务风险比大企业要高很多。同时，中小企业的生产运营管理、组织结构和售后服务都不够健全，这些都是导致中小企业融资困难的原因所在。
2.2信息严重不对称
信息的不对称首先表现在我国中小企业与融资银行之间信息的不对称导致从银行贷款融资困难，这事因为中小企业通常不愿披露企业信息，银行处于信息弱势，很难甄别中小企业的信用和财务等状况。其次是中小企业与其担保机构信息不对称，这就导致中小企业寻求担保困难，在这种情况下，如果担保物不足，担保机构就会很慎重的考虑对融资信贷的担保。最后是中小企业与投资者信息不对称，这就导致直接融资困难，由于中小企业与投资者之间的信息存在不对称问题，导致投资者的投资成本增加，风险也相对增大，这就限制了中小企业的融资。
2.3国家政策支持力度不够
目前，我国的经济政策大多偏好于大企业，对于中小企业有一些不公平待遇，国家政策支持力度不够就在客观上限制了企业的融资能力和融资渠道。
2.4当前宏观金融体系的原因
宏观金融体系的原因首先表现在银行的结构不合理，竞争理念和服务理念比较差。对于许多银行而言，小企业贷款数额较小，单位贷款成本相对较高，因此银行对于中小企业贷款的积极性就不太高。其次是银靳蓉体系中缺乏专门为中小企业提供融资服务的机构。
3解决中小企业融资困难的途径
3.1企业方面
3.1.1提升信用等级
中小企业应当严格遵循诚实信用原则，健全各项规章制度，增强财务管理，保证会计信息的可靠性和真实性；同时切实履行借款合同，尽量保持良好的信用。总之，中小企业应该依靠自身的综合管理水平、经济实力和良好的信用取信于社会、银行和公众，企业的信用度提高了，资金贷款也就更加容易了。
3.1.2不断健全企业财务管理制度
我们知道，金融部门和投资者在决定能否向一个企业贷款时，他们首先考虑的是企业的管理体制是否健全、运转是否高效、执行是否有力。一个健全、高效的财务管理体制，可以有效的保护企业资产合理利用和完整，促进企业资产保值和增值，也能促进企业的经济效率。
3.1.3融资应当相结合
笔者认为，中小企业的融资应当以企业价值最大化为目标，将投资与融资相结合，以投资带动融资，使融资为投资更好的服务。
3.2金融机构方面
3.2.1拓宽金融服务领域
3.2.2完善商业银行信贷管理体系
我国中小企业的特点要求商业银行应当有一套与之相适应的组织管理体制与之匹配。因此，银行应科学制定信贷管理制度，既要建立严格的信贷责任追究制，又要也要相应建立信贷激励机制，同时适当下放信贷权限。
3.3政府方面
3.3.1加强政府扶助
综合各国的情况来看，政府的资金支持占到中小企业融资的10％左右。因此我国应从税收优惠、财政补贴、风险投资等各个方面不断建立和完善我国中小企业政策扶持体系。
一、当前社会保险基金管理中存在的主要问题
由于社会保险基金管理机构分散，管理部门过多，各部门都参与社会保险基金的运行和管理，造成部门间难以协调和集中运营管理。
（一）基金收支管理亟待加强
在实际社会保险基金运行管理过程中，税务机关只是按照社保经办机构传递的征缴计划征收社会保险费，而社会保险机构由于没有社会保险费征收职能，通常也不会过分关心社会保险费征收情况，也就不能真正实现应保尽保、应收尽收。部分参保单位由于及时、足额缴费意识不强，往往是一拖再拖，最后造成滞纳金很多、职工减员不畅、单位缴费不起、劳资矛盾恶化等局面。另外，在目前基金收入当中，现在有很大一部分是年龄偏大人员的一次性补缴，这些补缴在现在看来是一笔可观的收入，而实际上这些人很快就要退休，从长远来看却是增加了未来基金支付的压力。在基金支出方面，虽然新的养老金计发办法看起来比以前科学、合理了，但由于这几年退休人员年年都有100多元的调资，所以退休得越早，调的次数就越多，比晚退休就越划算，所以参保职工还是想尽办法提前退休，而一旦得以提前退休便是少了基金收入却增加了基金支出，增加了未来基金运行的风险。负责社保待遇支付的部门，也是只管社保基金支出，至于有没有基金足够使用，能用多久，他们往往不会过问，在基金支出管理上，还会存在“不用白不用”的思想，存在基金支出控制不严、疏于管理的现象。
（二）基金预决算机制尚未形成
通过对社保基金筹集和使用实行预算管理，可以增强政府宏观调控能力，强化社保基金的监督管理，保证社保基金安全完整，提高社保基金运行效益，促进社会保险制度可持续发展。社保基金决算是社保基金预算执行情况的总结，是实施社会保险预算制度的重要环节，通过编制社保基金决算，可以全面完整地反映社保基金的年度收支状况，有利于分析和检查预算的执行情况，发现预算管理和财务管理工作中存在的问题，进而采取有效措施加强预算管理，为领导决策提供可靠依据。但由于社保基金运行环节由多部门组成，且各自独立，所以对基金全局的运行情况、运行质量、运行风险就变成“谁都可以问，结果谁都不问”的局面，基金预、决算机制难以形成，即使按照《国务院关于试行社会保险基金预算的意见》国发〔2010〕2号文件编制预算，也会因部门之间难以协调，掌握的资料不够真实、准确，而不能形成真实、全面、科学的社保基金预算。
（三）没有形成基金运转预警机制
（四）基金难以实现保值增值
社保基金收入、支出纳入财政专户管理后，基金结余实质上由财政部门管理，不是购买国债就是存银行。由于社保基金银行存款利率优惠政策没有完全执行到位，造成各项社保基金利息不同程度地减少，有的存在银行也因不能及时转存定期，容易造成基金不必要的流失。虽然现行社保基金财务制度规定，财政部门应根据劳动保障部门提出的意见，在双方共同协商的基础上，及时将基金按规定用于购买国家债券或转存定期存款，而事实上这种制度容易造成社保经办机构和财政部门在这个问题上推诿扯皮，影响社保基金的保值增值。同时，由于物价上涨指数高于银行存款利率而实质导致基金的贬值，给今后基金支付造成较大压力和风险。
（五）社保基金监管机制不健全
按照现行规定，社保基金监管由人力资源和社会保障部门、财政部门、审计部门各负其责，此外还有社会监督。三个职能部门都是政府的，而社会监督信息不对称，力度十分有限。从实践看，这一监督机制的有效性大打折扣。即使有了社保基金谁也不得随意动用的“高压线”，但如果缺失外部权力的制约性监督，地方领导挪用基金的现象还是难以避免。此外，社保机构内部稽核机制不完善，稽核力量不足，加上缺乏有效防范职务犯罪的控制手段和措施，个别业务、财务人员以及部门领导利用工作之便进行公款私存，甚至截留、侵占基金的现象依然存在。
二、完善社保基金管理的对策和建议
（一）开源节流抓基金管理，提高认识重内部控制社保基金收支管理目前存在问题的原因主要是地税部门的强制征收力度不够，社保经办机构人员的观念不对，以及社保业务经办过程存在的内部控制不到位造成的。首先，地税部门要切实履行起及时、足额征收社会保险费的责任，《社会保险法》已经出台，完全可以依法采取多项举措强制征收，确保社保基金应收尽收，颗粒归仓；其次，社保经办机构工作人员要不断提高认识，树立全局意识、长远意识和基金风险意识，严格控制基金支出，做到不该支出的一分也不能支出，切不可随意动用这老百姓的“养命钱”、“救命钱”；再次，我们还要建立健全社会保险业务内部控制制度，建立内部控制长效机制，做到用制度管人，按制度办事。
（二）整合社保经办机构，减少基金运转环节
（三）提高基金管理效率，拓宽基金投资渠道
我国社会保险实行的是部分积累制，目前社保基金积累已经达到了一定的规模，为了防止基金被贪污、挪用，国家制定了严格的社保基金管理制度，明确规定只能用于购买国家债券和转存银行定期存款，这对于确保社保基金安全确实发挥了极其重要的作用。但随着物价不断上涨，而银行存款和国债利率偏低，社保基金保值增值的压力却越来越大。在《社会保险法》草案的分组审议中，不少人大代表也提出了拓宽基金投资渠道的建议，在10月28日通过的《社会保险法》中也明确了“社会保险基金在保证安全的前提下，按照国务院规定投资运营实现保值增值。”所以，我们一方面应加强基金管理，用足社保基金银行存款利率优惠政策，及时将活期存款和到期的存款转存定期，增加基金利息收入；另一方面，要按照《社会保险法》的要求，拓宽基金投资渠道，在保证基金安全的前提下，按照国务院规定进行投资运营以实现保值、增值。
关键词：医院；档案管理；信息化建设；建议
一、医院档案管理的内容
档案管理是医院管理中的重要内容，医院各项工作的开展都要记录归档。目前医院档案管理内容主要有以下几点：1.行政档案管理。行政管理主要是指：对医院科室、组织或者部门进行管理，并且记录下每个科室、组织的工作内容。2.财务档案管理。财务管理涉及内容有：患者就诊费用、药品购买费用、医疗设备购买费用、工作人员工资以及医院其它进、支出费用，财务档案管理主要针对医院财务资料进行管理。3.人事档案管理。人事档案管理主要有：工作人员的合同管理、工作人员履历材料管理、医保等材料管理。此外，医院人员调度也要记录在案。4.患者档案管理。医院每天都要接受很多患者，患者的就诊科室、就诊单、所使用的的药物清单都是患者档案管理的范畴，此外很多重大病患或者慢性疾病，医院需要长期跟踪治疗，就诊过程中使用的材料都会被医院进行归档管理，这样可以为患者提供有效的医疗数据。5.科研档案管理。医院不仅能够为患者提供优秀的医疗服务，还是医疗科研单位，很多医院都在进行医疗科研技术的研究工作，在科研过程中，科研数据、科研程序以及每次的科研结果都需要进行归档管理。并且一些重要数据还需要进行备份处理。
二、目前医院档案管理信息化的现状及其原因
（一）现状
（二）原因
目前医院档案管理大多处于半信息化的状态，很多档案并没有进行数据、信息化的处理，其原因主要有以下几点：1.医院不重视。档案信息化管理可以提高医院运营管理效率，但是医院涉及的档案内容较多，因此在档案信息化管理的过程中需要很长周期，也就是说档案信息化管理的优点短期内体现不了，此外档案信息化建设需要购买相应的管理设备，聘请专业的系统管理、维护人员，很多医院只顾眼前利益，不愿增加档案信息化管理方面的投入力度。2.医院档案属性复杂。医院档案种类较多，例如：财务、行政、人事等方面，同时从材质上划分，医院档案属性也比较多样化，例如：PPT、视频、文本文档、CT片、彩超片以及其它质材料。有些档案可以进行信息化处理，但是有些档案却并不适合进行数据化处理，例如：CT片、X光透射片。因为这些材料在查阅时必须借助背景光板，在计算机屏幕上看的效果并不好。3.工作人员缺乏专业的知识。受传统档案管理方式的影响，很多档案管理人员缺乏对信息的数据化处理能力，不能满足档案信息化管理的要求。同时很多档案管理人员缺乏责任性，对档案的分类、归档没有按照工作标准进行。
三、医院档案信息化管理的措施
（一）制定完善的信息化管理制度
（二）建立专业的信息化组织
（三）强化信息化管理设备建设
实现档案管理的信息化建设，不仅仅需要依靠人们观念的革新和档案从业人员掌握应有的现代化管理理念与技术，也需要确保信息化建设中所需要的设备和机械工具，这是实现档案管理信息化建设的基础工作。随着社会的发展，档案管理工作面临着前所未有的挑战，从档案的搜集、整理、归档、开发和利用，都需要实现智能化、动态化、自动化和规范化的挑战，同时随着档案资料的增多，需要从业人员借助信息化建设的硬件设施来提高工作效率。随着计算机技术的普及和网络的发展，以及打印机、复印机、各种通讯设备等技术的应用，极大的提高了工作效能，实现了档案资料管理的无纸化和科学化办公，为档案管理的信息化建设提供了技术保障。
（四）强化信息化安全管理
随着信息技术的发展，很多人拥有过人的计算机处理能力，一些不法分子利用管理系统的漏洞盗取医院内部资料。例如，很多人利用计算机应用技术盗取患者的资料，根据医院保存的患者档案显示的内容，对患者进行精准诈骗。不法分子冒充某个医疗机构，让患者防不胜防，很容易获取患者的信任，因此这种诈骗的成功几率很高，所以在档案信息化管理建设的过程中，医院要强化信息化安全管理，定期对档案管理系统进行检测，发展系统漏洞及时处理，此外医院还要强化档案管理人员的管理，防治档案管理人员泄露档案，避免监守自盗情况的发生。
四、结束语
医院档案信息化管理还处于发展阶段，由于种种原因很多医院档案管理还处于传统状态或者半信息化管理状态，随着信息技术的不断发展，未来医院档案信息化程度会日益加深。
[1]马志波.高校档案管理信息化探索[J].卫生职业教育，2010（21）.
2运营管理模式
全市50台24小时自助图书馆运行两年多来，武汉图书馆通过健全管理制度、完善管理机制，不断提高服务效能。建成具有实时监控、远程管理、数据分析、信息等多功能模块的集成化中央管理平台，对全市50台自助图书馆进行全方位、规范化管理。在工作上我们采取下述各项举措，让越来越多的读者享受到方便快捷的阅读服务。
2.1集中式管理模式
2.2开设400服务热线和24小时自助图书馆微博
2.4设置服务管理体系登记表
2.5通借通还的图书借阅模式
智能化操作管理平台与图书馆业务管理系统实现无缝对接，市民可在设备上实现自助办证（武汉通）、借还图书、信息查询、欠费缴纳等图书馆的各项基本服务功能；专设的文化信息查询平台不仅提供免费的高速无线网络接入，还可让读者对数字图书、视频、公共文化信息等海量资源实现检索、浏览及下载。2014年，随着全市公共图书馆通借通还工程的实施，武汉市图书馆界迎来了资源整合、结构优化的新机遇，市民通过一张公共图书馆通借通还读者证即可实现“一馆办证、多馆通借；一馆借书、多馆通还”的新型图书借阅模式。
3服务效益分析
3.1业务数据统计
据统计，2013年全年第一批25台共流通图书20.5万册次，服务人次达10.2万，新增读者（武汉通办证量）6300人。2014年1月至5月末，50台自助图书馆共流通图书12.9万册次，服务人次达6万，新增读者2801人次。其中辛家地、宗关、青山青少年宫（第一批）及建二路、武汉图书馆、六顺路（第二批）等服务点借阅量较大，分别达到两万册以上和近六千册。从借阅量排行前几位服务点的数据显示：步行街、车站、公园、青少年宫、剧院等大型公众开放的场所以及公共配套设施周边，人流量密集，周围居民区也比较集中，因此借阅量及办证量比较大。而处于建筑物的设施功能比较集中或单一，或者季节性人流量变化明显的，或者离较居民区远些的服务点（磨山樱园、沌口文化中心等）借阅量就相对少一些。另外，从排名靠前的服务点所属的地理位置来看，青山区四个服务点的借阅量均居排行榜前列，说明青山区的总体文化氛围和24小时自助图书馆布点选址较好，其次是东西湖区，第三位是硚口区。非中心城区（新城区）服务点中，东西湖区、新洲阳逻的借阅量也排前列，但从整体来看，新城区服务点的人文借阅环境还需要进一步培育。
3.2主要读者群体的借阅分析
通过对24小时自助图书馆主要读者群体的借阅量及种类分析，借阅量前十名的读者男女比例为4:6，年龄层次为青年人居多（14~44岁），他们的借阅类均以文学类为首，其次是历史、保健、经济、教育等类。统计分析显示，读者借阅量的周变化和日变化呈现出一定规律：每周借阅量均处于一种平稳状态，从周一至周日呈现缓慢上升趋势，借阅高峰集中双休和每天的下午下班之后，下午的借阅量大于上午。因此建议物流配送图书人员和技术人员在更新图书和调试设备的时候尽量避开借阅高峰时段。
3.3图书利用情况分析
从图书借阅排名前三十名的榜单可以看出，图书借阅情况呈现出三大趋势：经典名著首次入榜；中外经典文学名著占据7席，占榜单35%的比重；社科人文类畅销书比例提高，在前30名中占到45%；榜单中网络文学和通俗文学类图书比重由2012年的83%下降至20%。由此可见，武汉市民对社科人文类图书的阅读比重越高，代表武汉市民思考能力越来越强，武汉市人力资源可持续发展的能力增强。
4运营管理和服务工作建议
4.1完善服务体系建设提升服务效益
4.2因地制宜配置图书种类吸引更多读者
4.3举办丰富多彩的阅读推广活动引领读书风尚
矗立街头的自助图书馆是24小时无人值守的公共图书馆，它的出现以及日后的发展一方面依靠读者的青睐，另一方面也需要来自各个方面的管理与支持，更需要阅读氛围的烘托。我们在加强自身与外包公司协同管理的同时，想要让24小时自助图书馆成为广大市民方便的图书获取渠道，则是要通过举办内容丰富多彩的活动吸引、引导读者多读书、读好书，共同营造全民阅读的文化软环境。