为继续打造我县慈善品牌项目，根据《县慈善总会章程》、《县慈善总会资金管理办法》和《县慈善总会救助办法和程序》，制定本项目计划。
一、慈善救助项目
（一）“慈善送温暖”救助项目。2013年自然灾害严重，部份灾民生活困难，在2014年春节前，县慈善总会计划为受灾严重的特困户提供大米、食油等，预计支出4万元。
（二）“专项赈灾”和计生“三结合”基地村救助项目。今年若发生重大自然灾害，县慈善总会将购大米、药品、衣被等物资接济灾民预计3万元；为民政计生“三结合”基地村解决部份村民饮水、发展生产和建基地牌等预计2万元。合计5万元。
（三）“临时困难救助”项目。按每人2000-4000元的标准，救助遭重大疾病的困难患者50名，同时兼顾其他临时生活困难救助，预算资金20万。
（四）“贫困大学生圆梦救助”项目。按每人2000元标准，对我县贫困家庭子女考入大学给予一次性入学资助，计划资助30名，预计支出6万元。
各位领导、同志们
中华慈善总会、省慈善总会、县慈善总会在这里共同开展2011年“慈善情暖万家”救助活动。此，今天。代表县委、政府及全县人民，向莅平指导工作的中华慈善总会、省慈善总会的各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！春节来临之际，举行这样的活动，将充分体现党的温暖，充分体现各级慈善组织和爱心人士的爱心，积极帮助受困家庭度过一个愉快祥和的节日，意义重大，非同寻常。
中华慈善总会、省慈善总会对我县慈善助医、慈善助学、慈善助困等工作给予了大力支持。今天，2010年。又为我县捐助毛毯200块、棉被折价3万元、现金2万元，这充分体现了上级慈善机构对我县困难群众的关怀和厚爱，把春天般的温暖送到县困难群众的心坎上，人民和全体受助者将永远铭记在心。今天，县慈善总会将拿出2.7万元现金和35块棉被，与中华慈善总会、省慈善总会联合，对我县城乡235户因大病等原因受困的低保特困户和孤儿进行救助，每户救助现金200元、1块棉被或毛毯。此，代表县委、政府对中华慈善总会、省慈善总会、县慈善总会和积极捐款捐物的各个企业表示衷心的感谢！
县县域经济和社会各项事业均实现了快速发展，个农业大县、人口大县。近年来。人民生活水平不断提高，社会保障体系进一步健全。但大块头工业企业仍然不多，下岗失业人员偏多，农业人均土地偏少，特困家庭还不少，县域财力和社会保障制度还非常有限，必须动员全社会广泛参与、共谋善事，形成政府保障与社会救助结合，政府资源同社会资源互补的保障格局。今后，全县上下要在各级慈善机构一如既往的支持下，形成共识，大力发展慈善事业，继续弘扬中华民族的传统美德，人人奉献爱心，倾力捐款捐物，最大限度地为困难和弱势群体提供帮助，最大限度地缓解社会矛盾，维护稳定，构建和谐。也希望所有受困家庭要在党和政府和广大人民群众的爱心救助下，充分发挥自身优势，感恩社会，自立自强，摆脱困境，走向富裕。
扶危济困功德无量。让我县委、县政府的倡导和带动下迅速行动起来，同志们慈善之举情义无价。伸出无私的援助之手，为慈善事业的发展贡献一份力量，为需要帮助的人们撑起一片蓝天，为建设文明、和谐作出应有的贡献！
一、指导思想
以党的十七大精神和科学发展观为指导，认真贯彻落实省市关于改善民生的总体要求，以“诚信友爱、互助互济、奉献社会”为原则，采取多种形式，广泛动员社会力量，大力开展爱心捐赠活动，充分发挥慈善事业在社会保障体系中的重要作用，为构建和谐社会做出贡献。
二、捐赠的原则、范围和标准
（一）捐赠原则。要坚持鼓励奉献的原则，做到应捐尽捐。
（二）捐赠范围。捐赠的对象包括党政机关、企事业单位、社会团体、驻榆部队等单位的干部、职工和社会上其他有经济收入的单位和个人。
（三）捐赠参考标准
为全面贯彻党的五中全会精神,充分发挥慈善在第三次分配中的作用，帮助困难群众解决实际问题。根据中华慈善总会、省慈善总会的有关通知精神,县慈善总会决定在2021年春节期间继续开展“慈善救助情暖万家”活动。活动方案具体如下：
一、目的意义
通过做好“慈善救助情暖万家”这个慈善品牌项目，切实充分发挥慈善在第三次分配中的作用，不断增强党在群众中的凝聚力和影响力，在节假日期间把关怀和温暖送到困难家庭，帮助他们欢度佳节。
二、慰问对象及标准
我县城乡低保户、特困户、精准扶贫对象、重点优抚对象、孤儿、困境儿童等困难群众(分配明细见附表1)。全县总计1200户，每户发放慰问品大米50斤,豆油10斤。
2007年嘉定区民政工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，围绕构建社会主义和谐社会建设主题，全面贯彻第十二次全国和上海市民政会议精神，以惠民、强基、善政为工作着力点，提升“以民为本、为民解困、为民服务”工作理念，坚持健全制度、优化管理、提升服务、完善设施，突出重点、统筹推进，求真务实、开拓创新，充分发挥民政在构建社会主义和谐社会中的重要基础作用。
一、着力完善社会救助体系和“一口上下”运行机制，提升救助的管理服务水平，切实做到“应保确保、应业尽业、应帮即帮”
1、不断健全“一口上下”社会救助运作机制。调整区社会救助工作领导小组成员单位，强化社会救助工作领导小组办公室的统筹协调作用，充分发挥社会救助各成员单位的作用。进一步拓展“一口上下”的实体运作项目。重点梳理整合区内医疗、教育的救助资源，维护救助的公平和透明。
2、研究完善有针对性的政策措施。做好城乡低保等各类救济标准的动态调整工作。按照“科学分类、区别救助”的原则，制定低收入群体医疗、教育等单项救助政策；实施“社区市民综合帮扶”项目，逐步完善体制外困难人群基本保障；在市民政局指导下，研究“以支出定救助标准、病种全覆盖”的医疗救助新政策。实施三峡库区移民后期扶持政策。
3、进一步贯彻落实基层管理服务制度。区社会救助工作领导小组办公室和社会救助事务管理中心要深入基层，加强服务和指导。继续抓好《关于进一步加强我区社会救助对象服务和管理的实施意见》和《关于进一步加强社会救助服务和管理工作的通知》的贯彻落实。凡有救助对象的村、居委都要建立社会救助评议小组并进一步推进社会救助评议小组工作。与劳动部门合作，继续做好就业与救助联动工作，就业年龄段有劳动能力的对象培训率达到80%以上，占救助总人数的比例逐年下降。制定基础救助档案规范管理制度。对全区所有街镇社会救助工作人员进行业务轮训。落实救助资金年审制度，重点加强应急专项救助资金和日常救助资金的落实。
4、政社结合推进慈善事业发展。开展“蓝天下的至爱”慈善募捐活动，运用“一口募集”形式统一向社会募捐。从嘉定困难群众最需要的实际出发，培育区级慈善特色项目，打造品牌项目，发挥慈善救助拾遗补缺作用。建立社会互助资金分级管理体制，实施备案制度。加强社会互助资金的监管。按照“立足社区、方便群众、合理布局、规范管理”原则，调整经常性捐赠点的社区布点。壮大慈善义工队伍，开发义工活动项目，探索区级协调、街镇为主、社会广泛参与的义工运作管理模式。
一、我县慈善事业发展情况
1、慈善组织不断发展。我县慈善组织于2007年正式成立，配备了工作人员，保障了工作经费，制定了《县慈善协会章程》及《县慈善协会财务管理制度》等一系列规章制度，规范了对善款的接收和使用，并积极接受监察、财政、审计等部门的监督。大力推行慈善信息公开，及时、真实地向社会公布善款的接收、管理和使用情况以及向捐赠人反馈信息的情况等，自觉接受社会监督，切实保障公众知情权，努力打造“透明口袋、阳光慈善”，不断提升慈善组织公信度。
3、救助活动丰富多样。县慈善协会遵照“取之于民、用之于民”和“党和政府最关心、困难群众最需要”的原则，利用募集的善款，每年都有计划地实施救助。先后实施了“微笑列车”、“慈善阳光班”、“大病关爱”、“慈善助学”、“温暖工程”、“慈善医疗器械”等六大救助工程，尤其是“慈善助学”、“温暖工程”、“大病关爱救助”及慈善医疗系列项目社会反响良好，这些惠及民生慈善项目的落实，解决了贫困群众急需解决的问题，受到社会的广泛赞誉。
二、我县慈善事业发展面临的困境
1、慈善文化建设较薄弱。慈善文化建设是慈善事业发展的基础，慈善事业仍处于起步阶段，慈善宣传不够深入广泛，媒体的作用未得到充分发挥，仅依靠慈善组织宣传推动，主体单一，经费有限，力度偏小，效果不理想，大的社会文化氛围尚未形成。除发生较大灾害和公共突发事件，经常性、主动性捐赠较少，企业和公民对慈善事业的认知度、参与度不高，社会慈善意识淡薄，慈善文化建设任重而道远。
副县长在慈善会成立大会讲话一、统一思想，充分认识发展慈善事业的重要意义
一方面，发展慈善事业有利于促进社会主义精神文明建设。社会主义精神文明特别是社会主义思想道德建设需要一定的形式和载体。而慈善会是以“安老、扶孤、助学、济困”为宗旨，以捐赠助人为前提的，是人民群众自觉自愿的行动，没有任何强制性，这种扶弱济贫的行为正是中华民族传统美德的发扬，是对社会起凝聚作用的价值观、道德观的体现，也是社会主义文明程度的重要标志。因此，可以说，发展慈善事业是人们形成良好道德的载体之一，做好慈善工作，就是直接为社会主义精神文明建设作贡献。
因此，成立慈善会，对于促进社会的繁荣、文明和进步，促进社会公益事业的发展，促进“三个文明”建设都有着十分重要的现实意义。各级各部门、各企事业单位务必站在践行“三个代表”重要思想和贯彻落实党的十六大精神的高度，从维护全县改革、稳定、发展的大局出发，高度重视这项民心工作，以实际行动投身于社会慈善公益事业，积极倡导慈善，推广慈善，践行慈善，使之成为全社会的良好风尚，为构建社会主义和谐社会贡献一份力量。
二、齐心协力，共同推进慈善事业向前发展
广泛开展以公民、法人和其他社会组织自愿捐赠资产和劳动，为扶贫济困、安老助孤、帮残助医、支教助学等慈善事业奉献爱心的活动，是中华民族传统美德和人类社会文明的重要组成部分，是落实“三个代表”重要思想和科学发展观的具体体现。在实现小康目标，构建社会主义和谐社会的进程中，大力发展慈善事业，对于组织调动社会资源，调节贫富差距；缓和社会矛盾，促进社会公平；提高公民素质，增强社会责任；营造团结友爱、和谐相处人际关系；促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，具有重要作用。
“十五”时期，我市慈善事业开拓进取、快速发展。各慈善组织坚持大力发展与扩大救助并重的方针，坚持以人为本，依法捐赠、受赠和处分的原则，求实创新，各项工作得到加强。慈善组织发展较快，筹资工作进展明显，社会救助成效显著，广泛开展了助学、助医、助老、助困、助残、赈灾和助困难劳动模范等社会救助活动，发放救助款（物）累计近1600万元，受益达1.7万余人次，慈善事业已成为构建社会主义和谐社会的重要内容。
“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期。为推动我市慈善事业的全面发展，开创慈善事业发展的新局面，根据《中国慈善事业发展指导纲要（2006一2010年）》的精神，结合我市实际，制定本指导纲要。
发展慈善事业必须要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，全面落实科学发展观，坚持党委领导、政府推动、政策引导、社会参与、慈善组织实施，形成慈善事业发展合力，促进慈善事业健康、快速发展。
二、工作原则
同志们，朋友们：
今天，我们隆重召开首届慈善大会，这是我市慈善事业发展史上具有里程碑意义的一次重要会议。主要是贯彻落实全国、全省慈善大会精神，总结成绩，表彰先进，部署工作，努力推动全市慈善事业实现又好又快发展。
改革开放以来特别是慈善总会成立12年来，我市各级慈善组织在市委、市政府的坚强领导下，在社会各界的大力支持下，认真实践“安老、扶幼、助学、济困”的慈善宗旨，充分动员和依靠社会力量，扎实深入开展各项慈善工作，先后推出了“情暖万家”、“康复助医”、“朝阳助学”、“爱心助残”、“夕阳扶老”等品牌救助项目，累计接收捐款捐物3.4亿元，救助困难群众65万余人次，为倡导良好社会风尚、调节人际关系、缓解社会矛盾、维护社会稳定、促进经济发展发挥了重要作用。尤其是在抗击特大地震灾害斗争中，全市人民积极响应党中央、国务院和省委、省政府号召，充分发扬一方有难、八方支援、顾全大局、无私奉献的优良传统，开展了大规模的社会捐赠活动，先后募集捐款捐物8283余万元，并全部发往灾区，为灾区抗震救灾与自救重建工作作出了突出贡献。在此，我代表市委、市政府，向获得“中华慈善奖”、“省慈善奖”、“市慈善奖”的单位和个人表示热烈的祝贺！向长期以来关心、支持、参与慈善事业的各级慈善组织、社会团体、企事业单位与各界人士，表示衷心的感谢！
刚才，同志宣读了表彰决定，获奖代表同志宣读了《倡议书》，希望获奖单位和代表再接再厉，继续为慈善事业作出更新更大的贡献。下面，我就进一步做好全市当前和今后一个时期的慈善工作，讲几点意见：
一、统一认识，切实增强发展慈善事业的责任感和使命感
改革开放以来特别是慈善总会成立12年来，我市各级慈善组织在市委、市政府的坚强领导下，在社会各界的大力支持下，认真实践“安老、扶幼、助学、济困”的慈善宗旨，充分动员和依靠社会力量，扎实深入开展各项慈善工作，先后推出了“情暖万家”、“康复助医”、“朝阳助学”、“爱心助残”、“夕阳扶老”等品牌救助项目，累计接收捐款捐物3.4亿元，救助困难群众65万余人次，为倡导良好社会风尚、调节人际关系、缓解社会矛盾、维护社会稳定、促进经济发展发挥了重要作用。尤其是在抗击汶川特大地震灾害斗争中，全市人民积极响应党中央、国务院和省委、省政府号召，充分发扬一方有难、八方支援、顾全大局、无私奉献的优良传统，开展了大规模的社会捐赠活动，先后募集捐款捐物8283余万元，并全部发往灾区，为灾区抗震救灾与自救重建工作作出了突出贡献。在此，我代表市委、市政府，向获得“中华慈善奖”、“省慈善奖”、“市慈善奖”的单位和个人表示热烈的祝贺！向长期以来关心、支持、参与慈善事业的各级慈善组织、社会团体、企事业单位与各界人士，表示衷心的感谢！