光明网讯（记者徐倩阳）9月15日，在第十届中国公益慈善项目展示会主题研讨会上，中国社会保障学会会长助理兼慈善分会常务副会长彭建梅代表“中国慈善系列报告研究组”发布了《中国慈善服务发展报告》。该报告由中国社会保障学会慈善分会副秘书长、暨南大学讲师周缘圆执笔，中国社会保障学会会长郑功成定稿，是全面反映我国慈善服务发展全貌的一项研究成果。
报告指出，慈善事业作为第三次分配支撑、助力共同富裕的重要力量，在实现共同富裕、推进中国式现代化伟大进程中正发挥着日益显著的作用。在慈善事业实践中，慈善服务是实现其目的与价值的具体表现形式，它决定着慈善事业在社会发展进程中的功能作用及其最终实践效果，促进慈善服务高质量发展对于整个慈善事业的发展具有至关重要的意义。
报告指出，党和政府日益重视慈善服务在民生保障中的作用，慈善服务政策制定和执行正在形成从中央到地方的合力。自1996年以来，在全国人大及其常委会制定的法律中，有28部含有慈善服务的内容，占现行有效法律数量的近十分之一。自1998年以来，以民政部为主的近20个国家部委和总局机关先后颁布了上百个涉及慈善服务的部门规章和规范性文件。各地还出台了50多个地方性法规。这些法律法规与政策为促进慈善服务发展提供了基本依据。
报告同时强调，我国慈善服务在近20多年来的发展实践中也存在着不足：第一，服务类慈善组织发展不足，其数量偏少，质量还有待提升。第二，服务群体细分不够，需求了解精准度不足，服务提供精细化程度不高。第三，服务内容以传统服务为主，与时代发展相适应的新型服务偏少。第四，政策支持力度仍然相对不足。这些不足也反映出慈善服务发展还有巨大的发展与提升空间，需要以慈善组织等为主体的服务供给方继续努力，而且需要更大的政策支持。
报告建议，慈善服务的未来发展要回应人民需求、解决现实问题。主要应从以下几方面着力：第一，明确中国特色慈善服务的发展理念与目标。传承中华民族传统文化思想，将慈善服务发展融入社会主义制度体系中，使其成为共同富裕目标实现的重要手段。引导慈善服务继续在国家战略重点领域发挥作用。第二，完善慈善服务的法律政策体系。明确慈善组织提供服务的收入应享受相应的税收优惠，明晰不同模式下慈善服务主体的权责关系，形成服务空间与基础设施建设促进政策，加快形成原则统一的服务标准、规范以及质量评价指标。第三，精细划分慈善服务的对象群体和内容。在扶贫济困、教育、医疗等传统领域保持稳定深入的服务，同时提供满足个性化、差异化、小众化需要的慈善服务，整合资源，提升服务的精准性和有效性。第四，夯实慈善服务的主体基础。完善慈善组织的发展，加强慈善服务专业人才培育，重视志愿者队伍建设。第五，优化慈善服务方式。大力发展社区慈善，紧密结合信息技术，强力推动创新发展。第六，实现慈善服务与政府公共服务的有效衔接，强化工作机制、服务内容、资源和数据等方面的衔接。