这次会议的主要任务是学习贯彻==党委十届九次全会和全区三级干部会议精神，认真落实全省民政工作会议要求，总结“”及民政工作，准确把握“”时期的目标要求，部署x年的工作任务，为“”开好局、起好步奠定坚实的基础。==党委、政府对这次会议非常重视，党委、政府领导在百忙之中亲临会议，并将作重要讲话。请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、民政工作取得新的进展，“”各项目标任务圆满完成
是实施“”规划的最后一年。在=党委、政府的正确领导和省民政厅的大力支持下，全区民政部门围绕中心，服务大局，按照“保障民生、发展民主、强化服务、夯实基础”的基本思路，认真做好了“”规划收官工作，为今后的发展奠定了扎实的基础。
(六)强化教育提素质，队伍自身建设显著加强。一是扎实抓好党风廉政建设。认真组织学习党风廉政建设各项制度和规定，落实党风廉政建设责任制，加强对机关工作人员的廉政教育，筑牢思想防线。二是不断加强行风、效能建设。在行评工作的基础上，紧密结合创先争优活动，坚持“问题不解决不放过、群众不满意不通过”，狠抓整改落实不放松，促进政风行风进一步转变。三是基层民政队伍建设方面取得显著成果。以省委、省政府印发《关于进一步加强新时期民政工作的意见》(鄂发〔〕7号)文件为契机，争取领导重视和支持，全区8个乡镇民政办全部从社会事务办分离出来，设立了专门的办公室，启用了民政办公室印章;全区除=两个乡镇落实两名工作人员外，其他6个乡镇在落实两名工作人员的基础上又增加了1名“以钱养事”人员;在落实省厅规定岗位的基础上增加16个公益性岗位，将全区8个乡镇的农村福利院工作人员全部纳入“以钱养事”进行管理。
这些成绩的取得，是=党委、政府正确领导和省厅大力指导支持的结果，是各乡镇党委、政府高度重视、有关部门大力支持、社会各界积极参与的结果，是全体民政工作者真抓实干、奋力拼搏的结果。在此，我代表=民政局，向受到表彰的先进单位和个人、向全区民政系统的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!
二、紧紧围绕“”发展目标，扎实做好x年各项民政工作
党委十届九次全会提出：“”时期要着力解决事关全区经济社会发展全局的重大问题，积极推进绿色发展、转型发展、城乡统筹发展、创新发展、和谐发展，努力开创林区科学发展的新局面。要切实保障和改善民生，完善社会保障体系，加快发展社会事业，全力维护社会稳定”。这是林区党委、政府对“”民政工作的战略性定位，为民政事业发展指明了方向。
围绕这一战略部署，“”全区民政事业的指导思想是：以科学发展为统领，着眼于提高社会服务的质量和水平，以保障和改善民生为首要任务，以加强基层自治和社会管理为重点，以城乡一体化为方向，以基本公共服务均等化为目标，以解放思想、改革创新为动力，以项目建设为支撑，全面提高民政工作社会管理和公共服务的质量和水平。
今后五年全区民政事业发展的总体目标是：通过五年的努力，力争到“”末，全区城乡一体化社会救助体系趋于完善，防灾救灾体制机制科学完备，基层民主政权建设管理引导坚强有力，城乡社区建设和公共服务能力在创新中取得新的发展，基本形成适度普惠的社会福利事业发展格局，拥军优抚安置工作保障有力，社会组织管理有创新发展，社会专项事务管理规范透明，民政公共服务设施明显改观，民政机关和队伍建设有新的加强。
按照这一指导思想和总体目标，我们要努力在以下四个方面迈上新台阶。
——强化“五个突出”，推动民政事业科学发展水平迈上新台阶。一是突出跨越发展。毫不动摇地坚持发展是硬道理的战略思想，用跨越式发展来解决民政基础设施欠账较多的问题、来顺应人民群众过上更好生活的期盼;二是突出民生共享。着力保障和改善民生，大力加强规范化管理，完善基本民生保障的制度体系，切实提高困难群众和优抚对象的保障水平;三是突出服务转型。针对现阶段社会建设明显滞后经济发展的实际，不断创新社会管理，发挥好城乡社区的平台作用，发挥好城乡自治组织的依托作用，发挥好社会组织的载体作用，发挥好社工人才的专业作用，完善基层社会治理机制和管理体制，激发城乡居民参与社会建设管理的积极性;四是突出创新开放。坚持不断解放思想，科学制定政策规划、服务标准，畅通参与渠道，降低准入门槛，通过推行政府购买服务、财政补贴等制度，引导社会资本参与民政事业，鼓励社会力量参与民政公共服务。五是突出统筹兼顾。统筹城乡发展，在制度设计、经费标准、运行模式、工作方式等方面，坚持城乡统筹、协调发展。统筹各项民政事业发展，将多元的民政工作，统一到改善民生、加强社会建设的大局，整合资源、协同作战、形成合力、均衡发展。
——建设“五大体系”，推动民政基本公共服务水平迈上新台阶。一是进一步健全城乡一体的社会救助体系，完善以城乡居民最低生活保障制度为主题，以专项救助政策为辅助，以临时救助为补充，结构合理、层次分明、配套衔接、操作性强的社会救助体系，实现救助对象全覆盖。二是大力推进基本养老服务体系建设，建立以家庭养老为基础、以社区服务为依托、以机构养老为补充的养老服务体系。三是加快城乡社区服务体系建设，努力把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，充分发挥社区服务居民、维护稳定、促进发展的作用。四是加快建设防灾减灾体系，健全完善以切实保障受灾群众基本生活为出发点和落脚点，以救灾物资储备体系为支撑，以社会动员机制为补充，以应急措施相互配套的灾害应急救援体系。五是推进公共服务体系建设，加快儿童福利、残疾人福利、优抚安置、区划地名、婚姻登记和殡仪服务等社会服务体系和设施建设，满足人民群众需求。
x年是“”规划的开局之年，是中国共产党诞辰90周年，做好今年的民政工作具有十分重要的意义。x年全区民政工作的总体要求是：全面贯彻落实全区三级干部会议精神和全省民政工作会议精神，以科学发展为主题，以服务大局为根本，以改善民生、创新社会管理和发展公共服务为目标，紧紧围绕林区党委、政府的决策部署，切实提高保障水平，着力增强社会自治功能，大力提升民政公共服务能力，为全区经济发展和社会和谐稳定做出新的贡献。
(三)全力保障涉军利益，维护社会稳定。要以新一轮湖北省双拥模范区创建工作为抓手，深入贯彻落实《军人抚恤优待条例》和《湖北省军人抚恤优待实施办法》，严格落实各项优抚政策。以即时结算系统投入使用为契机，继续推进优抚医疗费“一站式”结算服务。扎实开展零散烈士纪念设施普查工作。进一步推进退役士兵安置改革，加强退役士兵职业教育和技能培训，确保城乡退役士兵培训率达到80%以上。积极扶持退役士兵创业就业，妥善解决好退役士兵安置遗留问题。
(四)提升公共服务水平，满足公众需求。一是完善地名公共服务体系。做好乡镇地名设标、地名规划的收尾工作。加强地名信息化服务，规范地名命名更名管理。推进第二轮界线联检，深入推动平安边界建设。二是推行惠民殡葬政策。继续开展城乡困难群众殡葬补贴工作,免除城乡低保、特困优抚对象、农村五保、城镇“三无”等四类对象的基本殡葬费用。加强殡葬执法，打击违法土葬行为，整顿殡葬市场。三是规范婚姻登记工作。完善婚姻登记信息网络，全面完成历史数据的补录工作，建立实时在线监控系统。四是做好流浪乞讨人员救助工作。健全救助管理服务网络，强化联动协作，落实救助政策，加强应急救助服务，发挥救助管理工作的综治维稳作用。四是进一步加强老龄工作。积极维护老年人合法权益，继续推进高龄老人生活补贴工作，适度扩大补助范围。
三、牢牢把握做好民政工作的各项要求，为实现“”起好步、开好局提供有力保障
x年民政工作非常繁重，任务十分艰巨。在新形势下，我们必须进一步解放思想，振奋精神，加强学习、增长本领、转变作风，狠抓落实，努力打造一支讲政治、善研究、懂经营、会管理、敢开拓、重实干的民政干部队伍，实现民政工作在新起点上的发展新跨越。
(二)勤奋学习，学以致用，提高推动民政事业加快发展的综合素质。在现阶段，民政工作涉及的学科领域广，可供我们探索研究的问题很多，不学习势必要落伍。全区民政系统干部职工一定要把学习作为终身的兴趣来培养，积极参与各项集中学习培训。今年将重点开展“三新”人员培训。一是开展新进岗人员培训，重点对各乡镇民政办、农村福利院新进岗工作人员进行法律和业务知识培训;二是开展全区新社会组织人员培训，促进新社会组织的培育发展和规范管理;三是以第八届村委换届选举工作为契机，开展新任村主职干部业务培训。同时，全区民政干部也要着眼于推动工作，在工作实践中，认真自学各项民政业务，优化知识结构，加快知识更新，丰富做好本职工作的知识储备，并努力把知识转化成能力，以良好的文化素质和实践创新本领来服务于民政工作。
(三)精心谋划，狠抓落实，增强推动民政事业加快发展的实效。谋划是前提，落实是根本。在工作谋划方面，要围绕中心，突出重点，统筹兼顾。当前，要全面推进社会救助、社区建设、优抚安置等各项重点工作，围绕服务“一园四区”和两个产业链建设，促进各项民政事业全面协调发展;要协调各方面力量统筹兼顾城市和农村、兼顾当前和长远，进一步强化资源整合和资源优化配置，集中人力、物力、财力，为困难群体、特殊群体办实事解难事。在工作落实方面，要建立健全一级抓一级，一级带一级的工作机制，加强工作督办，跟踪问效，对部署的工作一以贯之，一抓到底，不见实效，绝不罢休。
同志们，艰辛成就伟业，奋斗创造辉煌。我们要在党委、政府和省民政厅的正确领导下，在人大、政协的有效监督下，继续发扬求真务实、开拓进取的精神，努力在新的起点上推进我区民政事业改革发展新跨越，为推动全区经济社会跨越式发展作出新的贡献，以优异成绩向建党90周年献礼!
各位委员、同志们：
今天，我区召开政协工作会议,总结近年来我区政协工作的经验，研究新形势下如何进一步加强和改善党对政协工作的领导，推进我区人民政协事业取得新发展。
多年来，区政协和广大政协委员认真贯彻落实市区委各项部署，充分发挥自身特点和优势，紧紧围绕中心，主动服务大局，积极建言献策，反映社情民意，努力做到建言献策有深度、民主监督有力度、参政议政有广度，为推进科学发展和谐发展率先发展做出了重要贡献。特别是近年来，紧紧围绕应对国际金融危机冲击、促进经济平稳较快发展的目标，在推动重点项目建设、搞好选商引资、建设科技等方面，作了大量卓有成效的工作，有力地促进了区经济和各项社会事业发展，区委对政协工作是满意的。在此,我代表区委、区人大会和区政府，向区政协和广大政协委员以及各民主党派、工商联、人民团体和各族各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
下面，我就新形势下加强人民政协工作，全面提高我区政协工作水平讲三点意见。
一、认真学习重要讲话精神，进一步提高对新形势下人民政协工作重要性的认识
在庆祝人民政协成立周年大会上，发表了重要讲话，全面回顾了人民政协与新中国成立年来的光辉历程，深刻阐述了人民政协在党和国家事业发展大局中的重要地位和作用，明确了人民政协在新形势下的方针原则和任务要求。这对在新形势下充分发挥政协优势，积极履行政协职能，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设具有十分重要的意义。我们要认真学习贯彻重要讲话，深刻认识新形势下人民政协工作的重要性，切实增强做好政协工作的责任感和使命感，推动区政协工作不断发展。
首先，做好新形势下人民政协工作，是发扬社会主义民主、建设社会主义政治文明的必然要求。在讲话中：“人民政协是我国社会主义民主政治建设的伟大创造”，“具有强大的强大生命力和远大前程”。人民政协作为我国政治生活中发扬社会主义民主、建设社会主义政治文明的重要组织形式，在发展社会主义民主政治中有着独特优势和不可替代的重要作用。人民政协的性质、地位、职能和作用，都体现了建设社会主义政治文明的必然要求。政协由各民主党派、社会团体和各界人士组成，政协委员与各界群众有着广泛的联系，位置超脱，上通下达，为各方利益的政治诉求提供了有序的参与平台，是一个能及时传达上级精神和反映社情民意的重要渠道。充分发挥政协的作用，有利于扩大公民有序的政治参与，拓宽人民群众发表意见的渠道，充分吸纳各民主党派和社会各界的意见;有利于加强和改善党的领导，落实依法治区方略，实现好维护好发展好最广大人民群众的根本利益。
其次，做好新形势下人民政协工作，是建设科技、实现科学发展的现实需要。按照市委市政府确定的“科技”的功能和定位，区委九届十一次全会了“建设科技，实现科学发展”的总体目标。应该说，这是关系我区当前和长远发展的一项全局性工作，任务非常艰巨，必须举全区之力，集全民之智，形成强大合力。特别是当前，建设科技亟需一大批懂高新技术、支柱产业核心技术、重大工程技术的创新人才以及各行各业的拔尖人才。人民政协人才荟萃、智力密集，汇集了各个领域的专业人才和大批有经验的领导骨干，是我区的人才库、智囊团，是推进我区经济社会又好又快发展不可或缺的重要力量。加强政协工作，有利于最广泛地团结一切可以团结的力量，形成同心同德、协力奋斗的局面;有利于充分发挥全区各方面人士的聪明才智，把积极性、主动性、创造性引导到科技建设上来，共同为转变发展方式、破解发展难题献计出力，为推动科学发展提供强大智力支持、奠定坚实群众基础。
第三，做好新形势下人民政协工作，是提高执政能力、构建和谐的重要保证。在我国政治体制中，人民政协是唯一按界别组成的政治机构，具有组织上的广泛代表性和政治上的巨大包容性，在协助党委、政府实现科学执政、依法执政、民主执政方面，有着不可替代的优势。特别是在当前，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下，通过搞好政治协商，积极推进民主监督，深入开展参政议政，对于提高执政能力、巩固党的执政基础，促进社会公平和正义、构建和谐社会具有十分重要的意义。团结和民主是政协工作主题，也是构建和谐社会的政治基础。做好新形势下政协工作，有利于增进不同阶层的政治认同，有利于消除各种不安定因素，真正做到团结的人越来越多、团结的面越来越宽、凝聚的力量越来越大，为改革发展减少阻力、增加助力、形成合力，为构建和谐营造稳定的社会环境。
二、围绕团结和民主两大主题履行职能，努力提高人民政协工作水平
我们正在制定科技中长期发展规划，我区被国家发改委确立为国家级服务业综合改革实点区域。应该说，今后五年是发展的关键时期，政协工作面临着新的形势，也面临着新的机遇。区政协和广大政协委员要紧紧围绕全区工作大局，发扬优良传统，发挥独特优势，为建设科技、实现科学发展作出新贡献，努力开创政协工作的新局面。
一是坚持团结民主，建凝心聚力之功。要把思想统一到中央和市、区委的决策部署上来，把积极性、主动性和创造性引导到推动科学发展上来，做到思想上同心、目标上同向、工作上同力、行动上同步。切实发挥政协委员在推进经济又好又快发展中的骨干带头作用，在维护社会和谐稳定中的协调疏导作用，在密切党群关系中的桥梁纽带作用，协助区委、区政府做好非公经济人士、党外知识分子、海外侨胞、宗教界人士的工作，凝聚人心，鼓舞斗志，形成共识，增进团结，努力营造把握大局谋发展、众志成城图跨越的良好氛围。
二是坚持主动作为，献有力有为之策。要围绕建设科技、实现科学发展大局，结合我区抢占产学研结合、科技企业数量质量和科技人才聚集三个高地以及打好产业结构调整、开发建设、重大项目建设、土地资源整理、环境综合整治五个攻坚战，开展视察调研和协商论证，切实建诤言、立高论。要突出加快经济发展方式转变这个重点，围绕“”规划制定实施中的综合性、全局性、前瞻性问题，深入调查研究，提炼履职成果，多建真言、多献良策。要充分发挥政协委员中企业家、实业家多的优势，引导他们积极投身经济建设主战场，并将政协人脉的潜在优势转化为引资金、上项目的现实优势，在对外开放、招商引资方面多做贡献。
三是坚持服务大局，履民主监督之职。要紧紧围绕事关全区发展的重大问题，事关区委、区政府决策执行的重要问题，事关群众利益的热点难点问题，认真履行民主监督职责。要加强对结构调整、重大项目建设、招商引资等重点工作实施情况的监督，推动区域经济平稳较快发展。要加强对环境保护和生态建设情况的监督，促进各项节能减排措施的落实。要加强对民生工程实施情况的监督，推动民生工程真正成为群众满意工程。要加强对经济发展软环境建设，特别是政务环境建设的监督，促进党政机关和窗口单位提高行政效能，使民主监督成为全区各项重点工作扎实高效开展的推进器。
三、巩固发展政协工作的特色和优势，不断加强和改善党对政协工作的领导
加强和改善党对政协工作的领导,是新形势下开创人民政协工作新局面的根本保证。区委始终高度重视政协工作，在积极推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化建设方面，在为政协履行职能、发挥作用创造条件、提供保障方面，不断探索新思路、实施新举措、创造新经验，这些都已成为区加强政协工作的特色和优势。今后，区委将进一步加强和改善对政协工作的领导，在思想上更加重视、政治上更加关心、工作上更加支持，确保中央和市委关于加强人民政协工作的各项方针政策落到实处，推动政协事业不断发展进步。
一是坚持不懈地推动政协履行职能的制度化、规范化建设。充分发挥人民政协政治协商、民主监督和参政议政的职能，制度建设是保障。区委召开的政协工作会议，全面贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，制定了《关于进一步加强人民政协工作的意见》，对发展我区政协事业的关键问题、重点环节做了许多制度性、程序性的规定。几年来，这些规定得到很好的贯彻落实，发挥了很好的作用。这次会议召开之前，区委书记会专门听取政协工作情况汇报，按照在人民政协成立周年大会重要讲话中的人民政协事业发展的新思想、新定位、新部署和新要求，研究制定了《关于加强人民政协工作的意见》，用制度化、规范化的方式巩固了我们已有的好做法、好经验，同时又有进一步的创新。《意见》四部分十八条内容中，有两部分八条内容专门围绕政协履行职能、发挥作用建章立制，是本次《意见》的核心内容，这对保证区委不断加强和改善对政协的领导，保证政协三大职能更好的发挥，保证新时期政协事业更好的发展具有重要作用。全区各级党组织、政府各部门要在工作实践中认真贯彻落实。
二是全面加强政协自身建设。主要是三个方面，政协班子建设、政协委员队伍建设和政协机关建设。要加强政协班子建设，根据政协工作需要，进一步配齐配强政协领导班子;充分发挥民主党派和无党派人士的作用，保证一定数量的民主党派和无党派人士在政协机关中担任领导职务。要加强政协干部培养使用，加大机关干部交流力度，搞好干部教育培训和轮岗锻炼，培养选拔优秀年轻干部。要加强政协委员队伍建设，将遵守政协章程、认真履行委员职责、参政议政能力强、模范作用发挥好、具有奉献精神的代表人士推选为政协委员;强化委员学习培训，增强委员政治意识、大局意识、法律意识和服务意识，提高委员整体素质。要加强政协机关建设，大力弘扬与时俱进、改革创新、求真务实、艰苦奋斗的精神，着力提高全局观念、服务意识，增强政务性服务能力和统筹协调能力。
三是积极为政协履行职能创造条件。要加大人民政协理论学习和宣传的力度，全区各级党组织、政府各部门都要增强新形势下做好政协工作的责任感和使命感，加强政协理论的研究和探索，推动政协工作不断创新。要自觉接受政协的民主监督，严格考核各党政部门对政协意见与建议的办理情况，把政协评议结果列入年度考核重要内容，作为单位评先创优重要依据。要认真落实政协工作经费保障制度，对政协按照有关规定组织的会议、学习培训、调研视察、外出考察以及其他必要的工作经费，确保足额到位。把各党政部门是否重视人民政协工作、能否发挥人民政协的作用作为检验领导水平和执政能力的一项重要内容，努力形成重视支持政协工作的更好氛围。
各位委员、同志们，让我们更加紧密地团结起来，深入贯彻落实科学发展观，奋发有为，开拓创新，同心同德，勇创佳绩，不断推动政协事业发展，为建设特色突出、实力雄厚、文明和谐的现代化新作出新的更大贡献!
这次会议的主要任务是认真贯彻落实党的xx届三中全会、20xx年全国全省民政工作会议和市委五届五次全会精神，总结去年的工作，研究部署20xx年的工作任务，奋力开创全市民政事业发展的新局面。
会上，5个单位作了各具特色的典型发言，希望大家认真学习借鉴;表彰了“民政爱民直通车”活动、民政服务品牌创建等项工作先进单位，启动了今年的“民政爱民直通车”活动，对促进民政事业改革创新和提高水平具有重要的意义。
根据会议安排，下面，我着重讲三点意见。
一、围绕大局，开拓进取，20xx年全市民政工作取得显著成绩
20xx年，全市民政工作按照民政部、省民政厅的部署，紧紧围绕全市工作大局，紧扣充分发挥民政在社会建设中的骨干作用这个主题，以“三个最大化”为总目标，以“四个一流”为总要求，开拓奋进，锐意创新，狠抓落实，圆满完成了各项任务，进一步彰显了服务职能，为建设现代化特大城市作出了应有贡献。
(三)纵深推进，在国防和军队建设中充分发挥了“支持作用”。一是巩固双拥创建活动成果成效显著。深入开展了“送电影、送法律、送图书”进军营和军民共建等特色双拥活动，促进了军民融合式发展;接受了全国双拥模范城的中期检查并获得好评。二是优抚对象的生活待遇进一步改善。提高了抚恤、补助、优待标准，年发放资金1.6亿多元;在全国首创“情暖功臣”行动，得到国家双拥办领导的充分肯定;投入专项资金2511万元，推进了零散烈士纪念设施的抢救保护工作。三是退役士兵安置规范发展。全面完成了接收退役士兵的任务。健全完善退役士兵培训和订单式协议推荐就业工作机制，免费培训退役士兵857人，成功推荐就业618人。积极推进军供保障能力建设，宜昌军供站进入“全国重点军供站”行列。四是军休服务管理更加精细。进一步落实了军休干部的“两个待遇”，稳步推进了军休干部房改，全面开展了“三先”评比和“双和谐”创建，举办了多项军休文体活动，丰富了军休干部的物质和精神生活。五是涉军维稳工作成效显著。积极探索涉军维稳的新路子，涉军群体呈现总体趋稳态势，未发生一起群体赴省进京上访事件。
与此同时，全系统认真落实中央和各级党委、政府的一系列指示精神，党风廉政建设、“学创”活动、改进和转变工作作风、文明创建、法制建设、团队建设、文化建设、品牌创建、宣传调研等各项工作都收获了重要成果。特别是在20xx年民主评议政风行风活动中，全系统积极回应群众关切，下气力解决面临的重点难点热点问题，赢得了社会和群众的广泛好评，市局及宜都、秭归、伍家岗等大多数县市区在当地参评部门中均获得优异成绩。
二、把握要求，克难攻坚，推动民政事业全面改革创新
目前，按照xx届三中全会的要求，全面深化改革的伟大事业已经全面起步。就全市民政系统而言，当前和今后一个时期，贯彻落实xx届三中全会精神，落实民政部和省厅的部署，我们首要的任务就是要以xx届三中全会通过的《决定》为总揽，坚持“三个最大化”，用“改革”这把金钥匙，进一步激活民政事业创新发展的“总开关”和“主阀门”，给民政工作注入新的生机与活力。
(一)要在解放思想上突破。解放思想是民政改革创新的首要问题。一是要转变思想观念。要破除“政策要求我们做什么就做什么、上面要求我们干什么就干什么”的思维定式，真正以“改革”统领我们的思想，在民政工作中努力适应新形势转换新观念，按照新要求担当新使命。二是要更换思维方式。以解放思想推进民政改革，我们必须拿出自我革新的勇气和胸怀，跳出条条框框的限制，积极主动地更换思维方式，实现从管理者到服务者的转变，做到多从全局的角度来思考问题，多从群众的角度来推动工作，最大限度地激发社会的活力。三是要坚持问题导向。解放思想必须以解决问题为出发点。目前，全市民政工作在许多领域仍存在一些问题，有些问题社会和群众还反映比较强烈，我们必须通过改革创新努力克难攻坚、破解难题。尤其是民政部提出的“三个善于”的重大改革课题，需要我们树立信心、有的放矢，通过大力深化改革创新寻找突破，以带动民政事业发展全局。
(三)要在工作举措上着力。改革是一场自我革命;工作举措的力度直接关系到改革发展的速度和成效。一是要敢“破”。目前，全市民政许多方面的工作与新任务、新要求还不适应，我们不能固步自封，要敢于破除传统的工作模式和方式，自觉、主动地解决与经济社会发展和人民群众期待不适应的问题。二是要敢“立”。要以敢为天下先的智慧和勇气，在各行各业大力创新服务内容和形式，开辟与时俱进的新领域，更好服务经济社会和民政事业发展的全局。去年秭归县开展的“幸福村落”创建、夷陵区创立的自然灾害民生保险制度、全市的“情暖功臣”行动等，就是这方面的“鲜活版本”，大家要从中吸取最有益的“养分”。三是要敢“超”。各级各单位必须始终以“一流的工作业绩”为要求，大力强化质量意识，努力抓好各项改革成果的巩固提高、发展升级，让常态变优势，优势变亮点，亮点变精品和品牌，永葆宜昌民政在全国全省同业中的竞争力。
(四)要在体制机制上创新。体制机制具有根本性、稳定性和长效性作用。一是要创新政府主导的运行机制。我们要进一步充分发挥政府在主导民政工作中的关键作用，建立和完善政府主导下的民政主管、部门协作、社会参与的体制机制，不断推动民政工作高效运转。二是要创新民政资源市场配置的发展机制。在全面深化改革的大背景下，我们要充分认识和运用市场经济规律，按照能放开的逐步放开的原则，积极探索建立民政资金向市场多渠道筹集、民政服务由市场主体广泛参与、服务价格由社会公平竞争的途径和方式，激发民政事业的内生动力和发展活力。三是要创新清廉从政的保障机制。党的以来，中央和各级党委政府对党风廉政建设和反腐败工作更加重视，先后出台了一系列具体规定。最近，在中纪委全会上提出了要以“猛药去疴、重典治乱”和“刮骨疗毒、壮士断腕”的勇气持续推进反腐败工作的新要求。各级各单位一定要讲政治、讲纪律、识时务、有定力，严格遵守和执行各级关于加强党风廉政建设和反腐败工作的各项规定和要求，健全完善党风廉政建设和反腐败工作的长效机制，真正做到把握底线、不碰红线、风清气正、一心为民、干好事业。
三、统筹兼顾，抓住关键，全力做好20xx年的民政工作
20xx年是全面深化改革的开局之年;做好全年的工作，具有重要意义。全市民政工作的指导思想是：深入贯彻落实党的xx届三中全会和全国全省民政工作会议精神，按照党的xx届三中全会提出的“推进国家治理体系和治理能力现代化”的总目标，以“四个一流”为基本要求，坚持“三个最大化”的发展战略，认真抓好省厅确定的年度重点改革举措与宜昌实际的有效对接，全力推动各项改革和发展任务的全面落实，加速拓展民政改革的广度和深度，努力迸发新优势、增强新能力、提升新水平、铸就新品质，继续在全省市州保持前列水平，更好服务广大人民群众，为宜昌实现“大城梦”作出积极贡献。
20xx年的工作任务和要求，全省民政工作会议已经作了系统地安排部署，各县市区会后也进行了学习传达，我在这里不再重复，请大家不折不扣地抓好落实。在这里，我着重按照省厅的部署和市政府领导的要求，就如何做好今年的工作强调四点。
(二)紧扣工作重点，强化全盘带动。抓重点、带全盘，是经过实践反复证明的行之有效的工作方法。民政工作千头万绪，抓不住重点就干不出成绩，只顾重点而忽略其它又必将影响整体。就全市而言，今年，我们要突出抓好三个方面的重点工作：
同志们，猪年开局谋新计，快马加鞭自奋蹄。在新的一年里，我们肩负的使命更加光荣，担负的任务更加繁重。让我们在市委、市政府的坚强领导下，乘着全面深化改革的强劲东风，振奋精神，开拓进取，积极作为，奋力开创各项事业发展的新局面，推动全市民政工作再上新台阶!
刚才，传达了袁志刚副市长对全市民政工作的重要批示，大家要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。五位局领导就分管工作分别讲了意见，我完全同意，会上还印发了《20xx年全市民政工作要点》，请大家一并抓好落实。下面，我讲三个方面的意见。
一、20xx年全市民政工作回顾
20xx年，全市民政系统以“三严三实”专题教育和解放思想大讨论为契机，以开展“阳光民政建设年”活动为主线，坚持改革创新、依法行政、真抓实干，圆满完成了全年各项工作目标任务，全市民政事业保持了良好发展势头。
(一)“阳光民政”建设取得显著成效。全面开展“阳光民政建设年”活动，大力推进十项“阳光民政”工程，制定实施方案和指导标准，明确工作责任，层层宣传动员，采取有效措施，狠抓各项工作的落实。全市各地通过公开权力清单、责任清单、完善办事流程、压减审批时限、设置公开栏(电子公开屏)、发放办事指南、建立民政网站、落实公开制度等措施，使各项民政工作在阳光下公开透明运行，受到群众的广泛认可和好评。
(二)困难群众救助标准普遍提高。全市共投入社会救助资金4.2亿元，救助灾民10.5万人，保障了14.6万名城乡低保群众基本生活，8050名五保老人实现集中供养，救助城乡患大病困难群众1.88万人次，资助11.87万困难群众参加新农合和城居保，救助流浪乞讨人员4124人。积极应对国富市场火灾事故，受到市领导充分肯定。城乡低保标准大幅度提高，农村和城市低保标准达到了每人每年2865元和每人每月450元，比“”末分别增长107.9%和82.9%，月人均补助水平达到了141.2元/月和240元/月，比“”末分别增长127.7%和49%。农村五保集中供养和分散供养标准分别达到年人均4951元和4380元，比“”末增长70.7%和190.6%，基本民生得到持续改善。
(三)优抚安置政策全面落实。围绕推进军民融合深度发展，健全完善双拥工作机制，深入开展军民共建活动，顺利通过新一届全国双拥模范城检查考核。庄严举行张楠烈士骨灰安葬仪式、薛永清烈士遗体告别仪式和烈士纪念日敬献花蓝仪式，积极做好在天津港特别重大火灾爆炸事故中牺牲的沧州籍消防战斗员的善后工作，受到省政府领导、市委市政府主要领导和主管领导的肯定。严格执行优抚对象抚恤和生活补助标准自然增长机制，重点优抚对象抚恤补助标准比“”末增长110%，享受定期抚恤补助的优抚对象达到5.8万人，比“”末增长44%。积极推进“阳光安置”工程，顺利完成20xx年度、20xx年度退役士兵安置工作，受到退役士兵一致好评。
(四)基层政权和社会组织管理扎实推进。完成5725个村的第十届村委会换届选举工作，完成率99.91%。全面落实“四有一创”工作机制，完成39个社区居委会工作和服务用房建设项目，全市社区综合服务设施覆盖率达到了90.2%，比“”末增长28.9%。积极推进“阳光社会组织”工程，依法规范管理社会组织，指导社会组织完善法人治理结构，不断加大社会组织培育发展力度，全市各类社会组织达到1307家，比“”末增长92%，社会组织的地位和作用日益凸显。
(五)社会福利事业快速发展。市政府制定出台了《关于加快发展养老服务业的实施意见》。农村互助幸福院和社区养老服务站覆盖率分别达到了65%和75%，每千名老人拥有床位数达到30张，比“”末增长30%。谋划启动了老年人健康远程监测信息惠民工程，被列入国家试点项目。严格落实孤儿保障政策，保障了833名孤儿基本生活待遇。开展第十四届“福彩助学”活动，发放助学金212万元，资助1001名贫困学子圆梦大学。全年完成福利彩票销售7.42亿元，比“”末增长113.3%，为更好履行“扶老、助残、救孤、济困”的宗旨提供了资金保障。
(六)专项社会事务规范有序。市委、市政府研究制发了《关于发挥党员干部带头作用大力推进殡葬改革的实施意见》。投入奖补资金335万元，支持116座骨灰堂和2处生态公墓完成提升改造任务。加强市区地名标志管理，在城市数字化管理平台综合考核中位列第一名。完成了323个重点村村庄标志设置、7个县(市)第二次全国地名普查成果以及青县、任丘、河间等县(市)部分行政区划调整的上报工作。严格落实婚姻登记证件免费发放政策，依法开展婚姻收养登记工作，登记合格率100%。
(七)民政综合能力不断提升。建立并启用了网上协同办公系统(OA系统)，市局同各县(市、区)民政局和局属各单位之间全部实现公文网上办理。开工建设了民政信息化管理平台一期工程，为实现省、市、县、乡四级民政部门互联互通奠定了基础。对市烈士陵园进行了全面改造，市军供服务保障楼项目开工建设，市儿童福利院附属设施建设、市区殡葬设施建设项目取得积极进展。一年来，全市民政部门共实施基础设施建设项目78大项、734小项，其中已建成投入使用项目671个，民政公共服务能力明显提升。
(八)党风廉政建设持续深入。深入开展“三严三实”专题教育和解放思想大讨论活动，局党组对照“三严三实”标准和“八破八立”要求，坚持以上率下，身体力行。严格落实“两个责任”，坚持把党风廉政建设与党务、政务、业务同研究、同部署、同检查、同落实。深入开展理想信念、党纪法规和警示教育，不断加大廉政教育的频度和力度。健全完善各项制度，深入贯彻落实中央“八项规定”，坚决反对“四风”。强化对民政专项资金的安全使用和“三重一大”事项的监督检查，有效防范廉政风险，保持了民政干部队伍的清正廉洁，营造了风清气正的良好工作环境。
回顾过去一年的奋斗历程，成绩喜人，来之不易，需要倍加珍惜。首先，“以民为本、为民服务”的理念和宗旨为民政事业的发展指明了正确的方向;其次，“围绕中心、服务大局”的意识和担当为民政事业的发展创造了良好的环境;第三，“阳光民政、真抓实干”的举措和作风为民政事业的发展赢得了良好的口碑。所有这些都需要我们继续坚持并不断发扬光大。全面、客观、冷静地审视民政工作现状，我们提档升级、转型发展的任务仍然非常繁重，还有许多突出问题需要解决，主要是：对做好新常态下民政工作的探索和研究不够深入，工作的精细化和规范化程度还不高;工作发展不平衡，地区之间、条线之间、业务之间都不同程度地存在不平衡的现象;基层民政力量仍然比较薄弱，民政部门不断扩大的职能与现有的工作力量和工作手段还不相适应;民政服务设施建设和信息化水平还不能适应“阳光民政、现代民政”的发展要求，等等。对此，我们必须引起足够重视，认清形势，抢抓机遇，着力解决。
二、准确把握新常态下民政工作面临的形势和任务
当前，我国经济发展进入了新常态，作风建设也进入了新常态，相应地带动方方面面的工作都进入了新常态。新常态也赋予了民政工作新的任务、新的机遇和新的挑战。新常态下民政工作“怎么看、怎么干”我们必须准确把握面临的形势和任务，自觉把各项工作置于新常态下来审视、思考和推进。我认为，当前至少应从以下三个方面来理解和把握。
(一)新常态下民政工作任务更重、责任更大。以来，随着各级党委、政府越来越重视保障和改善民生、加强和改进社会治理，民政工作任务不断加重、职能不断扩展。
一方面是工作任务不断加重。近期，中央、省、市相继部署扶贫攻坚工作，赋予民政部门“社会保障兜底一批”的重任。当前，全市有农村低保对象10.2万人，对这部分对象实施救助性脱贫，民政部门重任在肩。近日，我市计划将农村低保标准再次提高到3000元/年，这就要求我们必须争取更多的救助资金，持续提升救助水平。同时，还要推进与扶贫政策的衔接，对农村低保、临时救助、医疗救助对象进行全面甄别并建档立卡，强化动态管理，实施精准救助，实现救助资金效益最大化。还有，沧州市委市政府制定的“五城建设”三年行动计划中，涉及民政工作的就有28项，可以说每一城建设都有民政部门参与。
面对不断加重的任务和拓展的职能，我们千万不能有推的思想，推也推不掉，要切实把责任担当起来，把工作开展起来。
(二)新常态对民政工作提出了新的要求。五大支柱性政策、供给侧结构性改革、新型城镇化、统筹城乡发展、创新社会治理等发展战略的深入推进，对民政工作的着力点和侧重点也带来了深刻变化和调整。
一是新型城镇化要求行政区划调整工作要抢抓机遇、加快推进。新型城镇化是党的确定的国家发展战略，是一场重大而深刻的社会变革。特别是《京津冀协同发展规划纲要》提出建设以首都为核心的世界级城市群，并明确了河北建设全国“新型城镇化与城乡统筹示范区”的定位。河北又围绕这一战略提出打造若干个微中心城市和节点城市。这些对于沧州来讲，是千载难逢的重大机遇，调整行政区划布局无疑与城镇化建设密切关联。去年，王大虎市长多次单独调度民政部门，安排部署行政区划调整工作，提出明确要求。这项工作已经从过去听命令式的被动实施转变为当好参谋、主动作为。所以我们一定要发挥好职能作用，当好政府的参谋助手，统筹推进此项工作，当前的重点是大力推进撤乡设镇、撤镇设街、村改居工作。
三是统筹城乡发展对构建“大救助”格局提出了新要求。20xx年颁布的《社会救助暂行办法》和去年公布的《河北省社会救助实施办法》，以及国务院刚刚发布的《关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》，对整合各类救助制度、开展“救急难”、调动社会力量参与救助工作以及整合农村五保和城镇“三无”人员供养制度,建立特困人员供养制度等，都提出了新的要求，需要我们从完善制度规定、明确认定程序、建立落实机制、加强供养机构管理和改革等方面认真研究具体的实施方案。同时，在灾害救助方面，由过去的注重单一救灾应急转变为防灾、减灾、救灾综合应对，也为我们提出了新课题，同样需要转变思路，更新观念，找准工作着力点。
四是社会治理的不断创新为基层政权和社会组织管理带来了新变化。近年来，国家不断加大社会治理创新力度，在城乡基层自治组织和社会组织管理方面出台了数项改革制度，要求我们在管理与服务方面及时跟进。比如，随着社会组织登记权下放、直接登记等制度的实施，对推动社会组织由重审批向重培育、重监管、重作用发挥转变提出了新要求;随着社区减负和社区事务准入制度的实施、农村社区建设试点的开展，对基层自治组织回归本位、建设服务型基层政府也提出了新要求。
(三)新常态要求民政部门要切实加强自身建设。在去年政府工作报告中提出，要加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，这既是对全面推进依法治国的重要部署，也是对新常态下包括民政部门在内的各级政府及其部门工作方式和工作状态的新要求。
一是对传统工作方式提出了新挑战。党的以来，从中央到地方把依法治国、依法行政提高到前所未有的高度，对我们树立法治思维，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯，提出了明确要求。民政工作点多线长、面广量大、分散多元，依靠传统手工操作模式、简单粗放服务手段和“单打独斗”的工作方式，已经难以满足履职需要和人民群众日益多样化、专业化、精细化的服务需求，对我们借助“互联网+”信息技术、运用市场机制和手段、利用社会力量和资源等推动民政工作创新发展，提出了严峻挑战，要求我们加快推进民政法治化、信息化、社会化、市场化步伐。
二是对工作标准提出了新要求。明确提出要怀着“大爱之心、爱民之心”做好民政工作。省委书记赵克志提出要在全省各个行业开展增比进位，省厅赵凤楼厅长在今年全省民政工作会议上也明确提出了排名评比要求。沧州市委提出了率先发展要求，要求全市各项工作都要走在全省前列。民政部在今年的全国民政工作会议上提出要加快民政标准化工作，对实施民政工作精细化管理提出了新要求。市局提出要全面提升阳光民政建设水平，在阳光民政建设的深度和广度上都要有一个大的提升。这些都对民政工作提出了新的标准和更高要求。
三是对作风建设提出了新标杆。党的以来，党中央将全面从严治党尤其是干部作风问题摆到突出位置，相继部署开展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，对驰而不息整治“四风”、解决事关群众利益的突出问题，提出严厉要求，并重新修订了《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》，强调把纪律和规矩挺在前面。今年，省委和市委又决定在全省、全市党员干部中开展机关作风整顿活动和“一问责、十清理”专项整治行动，剑指“为官不为”和各类违规违纪行为，并要求把“夙兴夜寐、激情工作”作为常态，大力弘扬“5+2”、“白加黑”、“马上就办、办就办好”的工作作风。民政部门直接联系群众、服务群众，民政部门行使的每一项权力，管理的每一笔资金，都事关人民群众特别是困难群众切身利益，民政部门的作风建设特别是党风廉政建设必须有更高的标准，在践行“三严三实”上必须有更严的要求。我们一定要深刻认识民政部门所处的特殊地位和作用，深刻认识中央和省委、市委坚持党要管党、从严治党的坚定决心，深刻认识到作风建设只会越抓越严、越抓越紧，积极主动地适应全面从严治党新常态，在践行“三严三实”要求上树标杆、做表率，努力做忠诚、干净、担当的民政干部。
花繁柳密处，拨得开才是手段;风狂雨急时，立得定方见脚根。经济社会发展的新常态，对于我们来说，即提出了严峻挑战，也提供了难得的发展机遇，可以说沧州民政事业正面临着实现转型升级加快发展的重大窗口期和机遇期。大家要切实增强转型意识、率先意识、机遇意识、改革意识、担当意识，找准切入点和着力点，发挥后发优势，实现“弯道超越”、转型发展。
三、在新常态下奋力实现民政新作为
20xx年，面对新常态以及诸多改革举措所蕴藏的重大契机，只要我们善于从繁杂的事务中提纲挈领，就一定能顺应新常态、开创新局面、展现新作为，推动全市民政工作实现新的突破和跨越。
(一)要强化改革创新。民政工作要适应经济发展新常态，方方面面都需要改革创新。我们要以“坐不住”的使命感、“等不起”的责任感、“慢不得”的紧迫感抓改革、抓创新，努力打造沧州民政工作的转型升级版。要转变传统的思维方式和工作模式，积极探索和建立现代民政治理体系，加快提升现代民政治理能力，实现从社会管理到社会治理的全面转型。要根据民政事业发展的新要求，下气力解决面临的热点难点焦点问题，及时回应群众和社会的各种关切，引领各项民政工作实现发展和突破。去年，民政部、省民政厅在各地相继确定了一批不同类型的改革试点、示范单位，但落到沧州的不多，预计今年仍有一批试点，我们要千方百计争取，让沧州成为改革创新“试验田”，并抓实抓好、出经验、出成果。
(二)要推进依法行政。要牢固树立法治思维，坚持依法办事，把民政工作纳入法治轨道，用法律法规和配套制度推动工作，提升民政工作法治化、制度化、规范化水平。要加快完善民政工作程序规范和制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，坚决纠正不作为、乱作为。要健全依法决策机制，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。要通过制度建设，强化对行政权力的制约和监督，努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系。要全方位推进政务公开，让整个民政活动置于阳光之下，自觉接受社会的监督和评判。
(三)要加强设施建设。服务设施是民政事业发展的重要载体。各地要按照量力而行、适度超前原则，千方百计把民政公共服务设施建设项目纳入政府民生工程和投资项目的总盘子，在争取中央、省支持的前提下，一方面要争取当地财政投入最大化，另一方面要大力吸引社会资金进入民政服务设施建设领域。要加快推进已启动的各类项目，市局重点要抓好市儿童福利院和救助站搬迁、军供服务保障楼项目、民政信息化二期工程等重点项目建设，各县(市、区)也要按计划推进已动工的项目，力争早峻工、早使用。同时，要抓好民政事业发展“十三五”总体规划和单项规划的科学编制工作，做实做强民政“十三五”规划项目库，为今后五年的民政基础设施建设奠定坚实基础。
(四)要改进工作作风。要认真开展机关作风整顿活动和“一问责、十清理”专项整治行动，巩固群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果。要采取多种措施，教育和引导干部职工加强学习和努力工作，做到干民政、爱民政、学民政、精民政，真正爱岗敬业。要在民政干部职工中形成一种导向和氛围，就是要说实话、办实事、求实效，清清白白做人，踏踏实实做事，始终保持“夙兴夜寐、激情工作”的良好精神状态。要激励干部职工特别是各级领导干部，紧密结合实际，潜心研究实践，解决工作中的热点难点问题，开拓性、创造性地做好各项工作，切实摒弃“拨一拨、转一转”的被动工作状态，改变“等点靠站”的消极态度，做到事事往前赶不拖沓、件件及早抓不懈怠，合力推动民政事业发展。
(五)要狠抓工作落实。要把抓落实放在突出位置，明确工作导向，理清工作思路，确保步调一致、同频前行。各县(市、区)民政局和机关各科室、局属各单位要紧紧围绕年度工作任务和全面提升阳光民政建设水平的要求，紧密结合本地、本单位实际，按照明确工作任务、明确工作措施、明确责任人员、明确完成时限的要求，研究细化工作计划和实施方案，做到人人有责任、件件有落实。要建立岗位目标责任制和考核制，加强督查督办，把督查结果作为绩效考核、评先评优的重要参考和依据。要强化争先创优意识，对标先进、赶超发展、增比进位，尤其是在争取上级政策、项目、资金支持方面，要加大沟通协调力度，沧州作为省里重点打造的沿海强市，争取上级支持必须高于全省平均水平，为民政事业发展奠定良好基础。
同时，我们还要牢固树立两个意识，一个是底线意识，一个是风险意识。具体来讲，就是要守住三条底线。一是坚决守住安全管理底线。强化责任，明确措施，狠抓落实，针对各类隐患定期排查、及时整改，确保不出现安全问题。二是坚决守住信访稳定底线。把握民政系统的信访特点，坚持阳光信访、责任信访和法治信访，明确责任，建立台账，对排查出的苗头隐患全部登记造册，逐一明确包案领导、责任单位，落实化解稳控责任。三是坚决守住廉洁从政底线。加强党风廉政建设，严格落实两个责任，加大民政重点项目和资金的监管力度。此外，还要防范两大风险。一是防范舆情风险。积极、妥善应对社会舆情，避免发生因与公众沟通不畅导致重大问题发生。二是防止发生冲击社会道德底线的事件。要认真履职尽责，确保各项民政政策落实到位，切实发挥好民政部门保基本、兜底线、惠民生的职责和作用。
同志们，“十三五”规划已经起步，民政工作即将迎来转型升级加快发展的黄金时期，我们作为沧州民政事业的承载者和推动者，责任重大、使命光荣。让我们在市委、市政府的正确领导下，解放思想、真抓实干，锐意进取、奋发作为，为推进“五城”建设做出新的更大贡献!
各位领导，同志们：
这次会议的主要任务是,深入贯彻落实党的和xx届二中三中全会、县委xx届五次全会及县两会精神，回顾总结20xx年工作，安排部署20xx年任务，动员全县民政系统持续改进作风，深化民政改革，努力开创民政事业新局面。按照会议安排，我就20xx年全县民政工作做以简要回顾，并对20xx年主要任务做以安排，后面，朱县长还将做重要讲话，请大家深刻领会实质，认真抓好落实。
一、20xx年工作回顾
去年来，全县民政系统紧紧围绕县委、县政府年度中心工作部署，坚持保障和改善民生主线，不断解放思想，狠抓工作落实，全县民政工作在改革创新中重点突破，在服务大局中稳步推进，各项事业科学快速发展，为建设幸福美丽新山阳发挥了重要的基础性作用。
一是以项目带动战略为导向，重点工程进展顺利。按照《山阳县农村五保供养服务机构建设规划(20xx-20xx)》制定的既定目标，实施了杨地镇敬老院建设工程，完成了红星、莲花、漫川关3所区域敬老院和天竺山镇敬老院建设，均投入使用，《规划》提出的3年建设任务基本完成。新建成农村服务中心40个，全县农村社区服务中心总数达到115个。完成了县级社区服务中心和城关镇卜吉河、东关2个省级社区室外示范活动广场建设。对已建成社区逐一建档，统一标识。社区服务中心成为新农村标志性工程，在新农村建设成果观摩中，受到了各级领导一致好评。积极实施了漫川革命烈士陵园和漫川关伏击战纪念亭建设工程，漫川关古镇建设增添了红色旅游景点。
二是以低收入居民家庭经济状况核查为切入点，低保规范化建设持续推进。认真贯彻落实国发45号文件精神，成立领导机构，制定实施方案，召开专题会议，开展了低保家庭经济状况核查工作。通过逐户核查，20xx年共新纳入保障1921户2821人、去掉不符合对象973户2287人。10月起，农村低保全面推行“统一标准分类救助”，对符合城市、农村低保的对象做到了应保尽保，应退尽退，按标施保。全年发放保障金8403.88万元。
三是以敬老院星级创建为平台，五保供养服务能力全面提升。采取“四定一会”即定目标、定标准、定措施、定奖惩、现场会的措施大力推进敬老院星级创建工作。提请政府出台了山阳县《农村五保供养工作实施细则》、《农村五保供养服务机构管理实施细则(试行)》及《敬老院工作人员绩效管理考核办法》等办法和制度，用制度形式将我县五保供养工作的探索成果与经验巩固下来。各镇全面推行了敬老院工作人员聘用制度，实行绩效考核，组织管理服务人员培训230人次，抓好五保对象年检，深入开展敬老院管理工作“三项排查”活动，全县敬老院管理进一步加强，服务水平有了较大提升。20xx年保障五保对象3043人，发放供养资金1595.36万元，敬老院床位利用率达到100%。
四是以完善机制为重点，救灾救助工作扎实开展。指导各镇修订了《自然灾害应急预案》，县、镇、村三级预案完备。建成了县救灾物资储备库，提高了救灾应急能力。出台了山阳县“最低生活保障”、“医疗救助”、“临时救助”等5个《实施细则》和《城乡医疗救助一站式服务实施方案》，我县社会救助工作走上了规范化道路。开展医疗救助3727人1273.7万元、临时救助1211户200.9万元、救助120名贫困家庭大学新生32万元，为全县23名残疾人安装假肢，发放461名孤儿生活补助金443.5万元，救助流浪乞讨人员174人，下拨灾款1008.8万元，紧急转移安置2416人，过渡安置366人，冬令期间发放棉衣1500套、棉被20xx床，灾民及困难群众基本生活得到有效保障。
五是以办好“九件实事”为抓手，优待抚恤及双拥共建活动有声有色。组织县电视台、广播电台等媒体深入开展双拥宣传，各级领导走访慰问驻军和优抚对象，开展“军事日”活动，组织县医院、县中医院为武警官兵和重点优抚对象免费体检，举办纪念双拥运动70周年暨建军86周年文艺晚会，双拥共建活动有声有色。积极推进零散烈士纪念设施整修保护工程，修缮烈士墓456个、烈士纪念亭4个，新立烈士纪念碑3个，进度位居全省第二。县革命烈士陵园维修改造工程全面完成，被团省委命名为“陕西省青少年教育基地”。全县优抚对象信息采集完成，优抚管理实现信息化。办理自谋职业安置10人。重点优抚对象补助金、义务兵家属优待金、自主就业退役士兵地方一次性补助金均按时、足额发放到户。有针对性开展防范劝阻教育稳控，未发生涉军群访、越级访，涉军信访局势稳定。
六是以创新社会管理为目标，民主政治建设和专项事务管理创新发展。指导各镇完善村民自治章程、修定村规民约、推行村务公开，农民群众“四权”得到保障。适应城乡一体化对社会管理工作提出的新要求，积极开展“村改居”调研，制定了《山阳县推进村改居工作的意见》，为社会管理改革奠定了基础。招录专职社区工作人员25名，为民政事业队伍输入了新鲜血液，开启了我县社区工作发展的新阶段。依法办理收养登记2例、婚姻登记4350对，县婚姻登记处被省厅推荐为全国“3A级婚姻登记机关”。新批准成立社团2个、民办非企业2个，变更登记民非企业1个，全县社团数达到48个、民非组织15个，为县域经济社会事业发展增添了新的力量。积极开展“教风年”为主题的和谐寺观教堂创建活动，为14处宗教活动场所换发了新证，规范县内宗教活动，加强民族事务管理，境内民族团结，宗教和谐。
在认真抓好上述业务工作的同时，全县民政系统积极投身“六大创建”，深入开展群众路线调研活动，扎实落实党风廉政建设任务，各项工作呈现出齐头并进的良好局面。
回顾一年来的工作，我们取得了一定的成绩，赢得了各级领导和广大群众的充分肯定，得益于县委、县政府的正确领导，得益于县人大、县政协的关心和指导，得益于各部门和各镇的配合与支持，更是全县民政干部牢记宗旨、埋头苦干的结果，在此，我代表县民政局党组向各级领导表示衷心的感谢!向全县民政干部致以亲切的慰问!
在充分肯定成绩的同时，我们应当清醒地认识到全县民政工作中还存在着一些不容忽视的问题，集中表现在：养老、殡葬、地名等民政公共服务还满足不了群众的需求;低保、五保、医疗、临时等民政救助在一定程度、部分地方还有失公允;部分基层民政办还存在着脸难看、门难进、事难办现象，少数干部身上“吃拿卡要”等问题时有发生。这些问题，我们将在今年的工作中认真研究措施，重点予以解决。
二、20xx年全县民政工作任务
20xx年，是贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的第一年、也是加快推进“”规划的关键年，民政事业改革发展的任务艰巨繁重，做好今年各项民政工作事关民生，事关稳定，事关全局，意义重大。全县民政系统要紧紧围绕县委xx届五次全会确定的各项任务，融会贯通新思想新观点新举措，强化民生理念，增强创新意识，提升服务水平，主动抓住新的宝贵机遇加快发展民政事业，充分发挥民政工作在创新社会管理、服务经济建设、构建和谐社会中的重要基础性作用。工作总体思路是：围绕一个中心、启动两项工程、完成三大创建、抓好四项重点工作，即：毫不动摇地抓住社会救助体系建设这个中心、快速启动县老年公寓、城区公墓两大工程建设、努力创建国家5A级婚姻登记机关、国家级减灾社区、全国和谐社区建设示范单位，推动殡葬改革、基层政权建设，强军优属和民政事务管理四项重点工作顺利开展。围绕上述思路，重点抓好七项工作：
(二)毫不松懈地抓好自然灾害应急准备，切实提高减灾防灾抗灾能力。完善救灾应急机制，在4月底前修订完成县、镇、村三级自然灾害救助应急预案，形成县、镇、村相互衔接、完善配套、科学规范的应急预案体系。开展创建“全国综合减灾示范社区”和“防灾减灾日”活动，提高基层干部群众减灾防灾意识及救灾基本知识。严格落实汛期24小时值班制度，报灾要做到“初报快，续报准，核报实”，重大灾情实行“零报告”制度，保证防灾、减灾、抗灾工作信息畅通，在规定时限内保障各项救灾措施落实到位。做好受灾群众应急救助、过渡性生活救助、冬春救助、倒损农房恢复重建等工作，使灾民生活达到“五有”。加强灾害预警及信息共享机制建设，提前做好生活类救灾物资储备工作。加强镇、村灾害信息员队伍建设，加强救灾物资采购、储备管理，适时组织开展救灾款物管理使用情况执法检查。要突出抓好受灾困难群众生活安排，及时下拨救灾款物，对受灾户登记造册、建档立卡，严格执行资金管理办法，不定期开展救灾款物发放使用情况专项检查，确保专款专用，使用合理，发放及时到位。继续开展国家级减灾社区创建工作，高坝店镇过风楼村力争创建达标。
(七)提高依法行政和公共服务水平，进一步加强专项社会事务管理。一要加强社团和民非企业登记管理。完成社团和民办非企业组织的调查和年检，加大对民间组织的监督管理力度，依法查处非法收取会员费等民间组织违法违纪现象。二要完善地名和界线管理。落实省市统一部署，做好村镇撤并及新一轮行政区划调整后的勘界工作。按时完成第三轮行政区域界线联检工作，做好全国第二次全国地面普查的准备工作。三要依法开展收养、婚姻登记工作。加强婚姻登记及收养登记法规宣传，依法做好收养登记工作，不断提高婚姻登记服务水平，婚姻登记处争创国家5A级婚姻登记机关。四要推动殡葬改革取得重大突破。认真贯彻落实《山阳县殡葬管理暂行办法(试行)》和《山阳殡葬改革实施方案》，加快实施县城区公墓和殡仪馆建设。抓好中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》的宣传和贯彻工作，破除丧葬陈规陋习，树立文明丧葬新风。争取组建殡葬执法机构，加大殡葬执法力度，确保殡葬改革顺利推进。五要规范民族宗教管理。搞好民族宗教事务管理工作，引导宗教团体在构建和谐社会中发挥积极作用，从严打击非法宗教活动，增进民族团结，促进社会和谐。
三、狠抓队伍能力建设，确保各项工作任务落实
同志们，落实好县委xx届五次全会和今年县“两会”提出工作任务，必须要有一支素质高、能力强、作风好的民政队伍。广大民政干部要牢固树立宗旨意识，认真落实中央八项规定及反对浪费、厉行节约要求，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，做好民政资金监督、使用和管理，扎实落实群众路线教育工作要求，推进全县民政系统党风政风行风建设，建设勤廉高效队伍，努力打造阳光民政。
(三)突出规范管理，提高服务水平。历年来，我们坚持把规范化管理作为提升民政工作服务功能的一个重要抓手，取得了一定的成绩，但部分镇、少数民政干部仍然存在门难进，事难办的现象，给了好处乱办事，不给好处不办事的情况时有发生，甚至个别人索拿卡要，吃回扣，捞好处，严重损害了民政干部队伍形象。为民服务是我们民政工作永恒的主题，面对新的形势和新的任务，民政干部要把规范化管理作为推动各项工作上台阶、上水平的重要举措。要在社会救助、窗口单位、民政资金、民政对象、民政项目等方面建章立制、规范程序、按章操作、规范管理，树立民政工作良好的对外形象。局机关和各镇民政办要尽快设立“为民服务直通车”窗口，设置专人接待来信、来访、来人诉求，本着政策、原则，急事急办，方便群众。
(四)强化资金管理，发挥资金用途。近年来，随着党和政府对民生的高度重视，国家对民政事业的投入快速增加，对我们民政干部提出了更高的要求。救灾、低保、五保、医疗和临时救助等专项资金都是动不得的“高压线”，管好用好各项民政资金，是民政干部的重大责任，要规范资金运作，确保阳光运行。要管住自己，时刻以人民利益为重，不为私利所扰，不为物欲所惑，做到防微杜渐、一尘不染。要坚持公平正义，使民政资金真正用到民政对象手中，该享受的一个不少，不该享受的坚决不能享受，充分发挥资金效益。
(五)改进工作作风，推动工作落实。民政工作要实现新发展，必须要有扎实的作风。要大力弘扬真抓实干之风，敢于负责、勇于承担，尽心尽力履职，兢兢业业干事，抓住工作目标不放松，解决现实问题不放松，加强跟踪问效。加强工作落实督办，夯实承办责任，明确办理时限，及时跟踪督办，务求取得实效;建立奖惩问责机制，对任务完成出色，创造典型经验的要给予奖励。对没有完成目标任务、资金管理混乱，出现媒体负面报道的将实行问责。认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理办法》等党纪条规，牢固树立纪律意识和红线意识，坚决做到令行禁止、照章办事，确保中央的各项要求不折不扣落实到位。
同志们，新的发展阶段已经来临，更加艰巨繁重的任务需要我们去担当。让我们在县委、县政府的正确领导下，以更加振奋的精神，更加有力的举措，更加扎实的作风，做好今年各项工作，为推动赶超跨越发展、建设美丽幸福山阳做出新的更大的贡献!
同志们：经济发展新常态，带来民生保障新变化。去年我市主动适应变化，在经济下行压力较大的情况下，经济、社会基本面保持稳定，民政系统也付出了辛勤的努力。如何适应新变化，构建民政新常态，是我们今后面临的共同任务。...
同志们：20xx年，是我们民政工作历史上很不寻常、很不平凡的一年。压力与责任同在，挑战与考验相伴。我县民政系统干部职工在县委、政府的领导及上级民政部门指导下，推动各项民政工作迈出了新的步伐。...
同志们：这次会议的主要任务是学习贯彻==党委十届九次全会和全区三级干部会议精神，认真落实全省民政工作会议要求，总结及民政工作，准确把握时期的目标要求，部署x年的工作任务，为开好局、起好步奠定坚实的基础。...
同志们：这次会议是盟行署召开的一次重要会议，会议的主要任务是深入贯彻中央、自治区、盟委行署一系列重要会议精神和全区民政工作会议精神，全面总结x年工作，安排部署X年民政工作。...
尊敬各位领导、同志们：今天召开的全县民政工作会议，是经县委、县政府同意召开的一次重要会议。县政府高度重视，绍海副县长亲自出席会议，并将做重要讲话，我们要认真领会、抓好贯彻落实。...
同志们：按照市政府的工作安排，经市政府研究同意，今天在___召开全市民政老龄工作会议,旨在总结去年的工作，表彰先进，安排和部署好今年的工作任务。...
同志们：这次会议的主要任务是认真贯彻落实党的xx届三中全会、20xx年全国全省民政工作会议和市委五届五次全会精神，总结去年的工作，研究部署20xx年的工作任务，奋力开创全市民政事业发展的新局面。...
同志们：今天在这里召开全县民政工作会议，主要任务是总结上半年我县民政工作，研究部署下半年工作，动员全县民政系统干部职工继续开拓创新，推动我县民政工作再上新台阶，为建设幸福始兴作出新的贡献。...
同志们：这次全省民政工作会议，是在、交替之际召开的，意义重大。主要任务是贯彻落实xx届五中全会、全国民政工作会议和省委十一届七次全会精神，总结及x年工作，明确发展思路，部署x年任务。下面，我讲三个方面问题。...
各位委员、同志们：今天，我区召开政协工作会议,总结近年来我区政协工作的经验，研究新形势下如何进一步加强和改善党对政协工作的领导，推进我区人民政协事业取得新发展。...