今年以来，阜新市以先谋事业、后谋产业，再以事业引领产业的思路，以“厚道阜新、心中有你”民生系列工程为载体，从基层治理、社会救助、养老服务等多个维度，大力推动养老事业和养老产业协同发展，构建起关心关爱每一个人的社会风尚，让“厚道阜新”地域文化蔚然成风。
“找到你”专项行动通过民政干部、网格员、村（居）民代表、志愿者下沉基层一线，实施常态化摸排行动，应纳尽纳，应救尽救，及时将困难群众纳入城乡低保、临时救助等社会救助保障范围。“找到你”旨在建立社会救助兜底保障主动发现机制，实现从“人找政策”到“政策找人”的转变。截至目前，已主动发现符合条件的困难群众1024人。
“记住你”专项行动建立动态更新的人口信息电子台账，实现人口和房屋底数清、人房关系清、人员情况清，做到人人关联、人房关联，常住人口信息全覆盖。以数字赋能提升基层治理个性化、精细化服务水平，擦亮“善治之城”新名片。
“陪伴你”专项行动以“党建引领、探访陪伴”为主题，网格员入户探访陪伴空巢独居老人、农村留守儿童、特殊困难家庭子女，“一对一”结对子，解决“一老一小”困难群体需求。
“守护你”专项行动自6月30日启动以来，已为1.76万名有需要的老人免费发放了防走失、防意外手环。
阜新市60岁以上老人占总人口的25.56%，城乡居民对多层次、多样化养老以及健康服务需求快速增长。
阜新市以“幸福你”专项行动为突破口，打造“1+8+N”幸福养老服务体系。探索3种社区食堂创建模式，让群众在家门口就能吃上安全营养的“幸福餐”。辽健集团阜新矿平安医院康养医育项目被列为2023年度阜新市10件民生实事之一，为康养医育新业态打样示范。
在“温暖你”专项行动中，阜新市民政服务机构开展“绿丝带暖心行动”，共推出了23项便民暖心举措，并开展一站式服务，让“绿丝带”一头连着民心，一头连着党心，把党和政府与群众紧紧联结在一起。
记者侯悦林
聚焦群众“床边、身边、周边”急难愁盼需求
阜新建设家门口的“星级”中医馆
9月18日，阜新市邀请省级非物质文化遗产代表性传承人、大连市栢源中医骨诊技术研究院院长常凤山来到辽宁工程技术大学，为120名社区网格员、80名养老机构护理员讲授中医骨诊技术，此次培训标志着普惠中医“六进”系列活动拉开帷幕。
据了解，阜新市60岁以上老人占总人口的25.56%，老龄化发展进程呈现速度快、基数大、程度高等特点。今年以来，阜新市积极应对人口老龄化趋势，坚持以事业带产业，以产业促事业，加强养老服务供给、体制机制的创新实践。聚焦群众“床边、身边、周边”急难愁盼需求，对养老、卫生健康等服务资源的供给数量、质量、结构进行全方位改革，创新提出“中医普惠应用，服务基层治理”理念，深入开展普惠中医“六进”系列活动，即进社区居家养老服务中心、进日间照料室、进社区食堂、进养老机构、进家庭、进课堂，通过普及简便中医技术、非遗文化项目推广等，形成基层治理合力，增进百姓福祉。
“小病自己扛，大病拖一拖。”对疾病的认识不够，会给健康带来不可预估的风险。为了满足社区居民与日俱增的健康需求，阜新市优化中医行业准入门槛，积极引入中医技术、非遗文化项目，大力培育中医康复护理新业态。充分利用分布在全市的96个养老机构、16个社区居家养老服务中心和35个社区老年人日间照料室等，开办养生课堂、养生馆、灸疗馆等，建设家门口的“星级”中医馆。
阜新市持续加大对社区工作者、网格员、护理员的培训力度，提升其工作能力，使他们在为群众提供专业保健咨询、调理护理等中医养生保健服务的同时，及时发现群众心理堵点，疏导不良情绪，最大限度地把矛盾纠纷消灭在萌芽中。“六进”让网格员一专多能，有效缓解了群众就医难题，提升了基层治理水平。
今年，阜新市将阜新市中医医院新建项目列为10件民生实事项目之首，积极推动辽宁中医药大学附属医院与阜新市中医医院、辽宁省蒙医医院建立康复、内分泌专科联盟，全面提升两家医院的诊疗水平。同时，依托阜新市中医医院、辽宁省蒙医医院等三甲医院优势资源，组建各种形式的医联体，加强对基层医疗卫生机构的专科指导，让特色专科在社区中医馆生根发芽，形成特色竞争优势，让百姓不出小区就能享受便捷、高效的中医服务。
织密织牢“保障网”托起“稳稳的幸福”
——阜新市高质量开展“厚道阜新、心中有你”民生系列工程纪实
厚道之城，必定心存善念。今年以来，阜新市深入开展“厚道阜新、心中有你”民生系列工程，记住你、找到你、陪伴你、守护你、幸福你、温暖你，六项充满人情味的专项行动，让关心他人、关爱社会在阜新大地蔚然成风。
厚道之城，必是善治之地。阜新市坚持把80%以上财力用于民生领域，每年滚动实施一批民生工程，让转型发展成果更多、更好、更公平地惠及群众。
当群众的急难愁盼成为党委、政府不懈奋斗的事业，当尊老爱幼、扶贫帮弱的良好风尚悄然形成，当养老事业惠及万千长者，当“银发经济”新业态竞相涌现，一座有爱心、有温度、有活力的厚道之城便展现在人们面前。
找到你及时送上党和政府的温暖
被大病击倒的老两口，因火灾陷入困境的一家人，做完截肢手术的残疾人，独自抚养高中生的单亲母亲……社会救助对这些困难群众而言，就是“及时雨”“雪中炭”。
8月10日，阜新市组织了声势浩大的“找到你”专项行动，民政干部、网格员、村（居）民代表、志愿者下沉基层一线，实施常态化摸排行动，找出符合条件的困难对象，将其纳入城乡低保、特困人员救助供养、孤儿及事实无人抚养儿童和临时救助等社会救助保障范围。落实困难群众主动发现制度，在村（社区）织牢救助网络“密度”，提升兜底保障覆盖“广度”，实现从“人找政策”到“政策找人”的思想和行动双重转变。
“困难有人寻、发现有人帮、救助有途径”，织紧织密织牢民生保障网，需要创新体制机制。阜新市采取“大数据+铁脚板”主动发现救助模式，做到大数据赋能、双重联动管理、铁脚板落地服务有机统一，用“铁脚板”走出一条精准、主动发现困难群众的“暖心路”。“铁脚板”链接社会资源，助力农村眼病患者重见光明。与润视眼科医院有效衔接，开展农村困难群众“白内障复明”救治项目，对164名农村眼病患者发放救治补助。日前，“大数据+铁脚板”模式被评为2023年度全省社会救助领域创新实践案例。
“找到你”突出“主动发现”“及时救助”，实现从“人找政策”到“政策找人”，从“群众找我办”到“我为群众主动办”的转变，让社会救助兜底保障更精准更有温度。
对基层干部来说，需要有一把尺子，才能精准找到符合条件的人。为此，阜新市主动作为，针对成年无业重度残疾人准入条件、低保动态管理方法、赡养费收入认定标准等热点难点问题，一一做出创新性措施，确保应纳尽纳、应救尽救，为“找到你”专项行动取得实效夯实了基础。
截至目前，“找到你”专项行动走访居民9312户，筛查出符合条件的困难群众1024人。从9月开始，一笔笔最低生活保障金、临时救助金等发放到困难群众手中，解了他们的燃眉之急、一时之难，把党和政府的温暖送到他们的心坎上。
幸福你用“乐养”彰显城市温度
康养医育示范工程项目被列入2023年阜新市10件民生实事，重点建设以国有资本为主体的康养示范中心，组建康养人才培训基地，打造独具阜新特色的康养医育品牌。辽健集团阜新矿平安医院康养医育项目作为首个示范中心，致力于打造五星级养老服务机构。阜新高等专科学校、阜新市卫生学校优化专业设置，实施3年培训计划，对接省内外市场需求，批量输出专业护理人才，打造康养人才培育基地。
小食堂，大民生。对于广大独居、留守老人来说，吃饭问题直接关系到居家养老的幸福指数。阜新市委、市政府高度重视社区食堂建设，专门作出部署，要求立足“当下建”和“长久立”，探索推动社区食堂建设，让社区老人在家门口吃上“暖心饭”。
今年5月，主打公益性和普惠性的孙家湾惠民大食堂开业，每餐20道菜品加各种主食，仅需12元；60周岁以上低保和特困老年人每餐仅需6元，90周岁以上老年人用餐免费，60周岁以上的孤寡老年人、失独老年人、退伍军人、劳动模范、先进工作者可享受三餐月卡450元。这些实实在在的惠民举措，让老年人在家门口吃出“幸福味道”。
陪伴你让“一老一小”事结心解
8月15日，网格员张莹像往常一样，来到患小儿麻痹、肢体二级残疾的空巢老人陈淑兰家里，一边陪老人唠嗑，一边帮老人收拾屋子。两人有说有笑，如同母女一般。
今年8月，阜新市开展以“党建引领、探访陪伴”为主题的“陪伴你”专项行动，网格员与2835名空巢独居老人和农村留守儿童、特殊困难家庭子女“一对一”结对子，开展入户探访陪伴，提供生活照料、健康保健、精神慰藉、代购代办等服务。
入户网格员携带“陪伴日记”，把群众需求以及健康、家庭、经济情况等一一记录下来，建立工作台账，实行清单化管理。“陪伴你”重在真心陪伴、悉心服务、诚心帮扶，做长者的“开心果”“服务员”“守护者”，既要“事结”也要“心解”，让邻里更友爱，社区更和谐，“厚道之城”建设更深入。
阜新市不断丰富“陪伴你”的内涵与领域。以省委政法委“送培训下基层”活动为契机，围绕婚恋关系、民间侵权等对全市2430名网格员进行培训。以普惠中医“六进”系列活动为载体，对社区医务工作者、社区干部、网格员、养老护理员等进行中医适宜技能、心理疏导能力培训。入户网格员不仅提供生活照料、代购代办服务，还能提供侵权问题咨询、中医手法护理服务，即拉近了网格员和群众的关系，又能及时发现群众的心理堵点，疏导不良情绪，最大限度把矛盾纠纷化解在萌芽状态。
守护你“码”上回家点亮万家灯火
今年以来，阜新市聚焦老年人“床边、身边、周边”急难愁盼需求，在省内首开先河，为全市70岁以上有意愿的老人免费发放防走失、防意外手环。截至目前，已发放1.76万个。
在此基础上，阜新市持续为手环赋能，打通部门壁垒，争取商家支持，让老人一环在手就能享受市内公办景点免费，部分超市、药店、社区食堂打折优惠，电信部门的专属服务等，形成以事业带产业，以产业促事业的良性循环。
记住你数字赋能让“治理”变“智理”
人在户不在、户在人不在……人口与房屋情况不断变动，一直都是基层治理的难点，也是基层治理精细化管理绕不过的一道坎。
今年以来，阜新市开展“记住你”专项行动，建立动态更新的人口信息电子台账，以个性化、精细化的服务与管理擦亮“善治之城”新名片。
在线上，通过开发完善市域社会治理平台，搭建起社区、网格、楼栋层级清晰，人员房屋精准定位，可动态查询的数字平台。在线下，通过开展敲门行动，核准常住人口和房屋底数，并定期更新，全面夯实基础数据台账。通过线上、线下同步发力，做到人人关联、人房关联，实现了人口和房屋底数清、人房关系清的数字赋能基层治理新模式。
人口信息电子台账为基层治理装上“智慧大脑”，做到平时服务、急时应急、战时应战。在日常，网格员根据辖区服务对象的情况，有针对性地开展精准化服务。在突发自然灾害、安全事故等特殊时期，通过精准掌握房屋信息、人员信息等，救援部门能及时采取应对举措。
阜新市积极探索大数据与养老事业嫁接融合，绘制“老年地图”，培育大数据养老产业链。把养老院、社区居家养老服务中心等信息录入电子台账。在与周边老年人数量、需求等数据比对后，能有针对性地提供助餐、助行、助洁等一站式服务，全面提升养老服务精准化水平，助推养老服务产业繁荣兴盛。
温暖你善行义举诠释“厚道”底蕴
民生无小事，一枝一叶总关情。
为了让群众收获更多的幸福感和满足感，阜新市民政服务机构积极开展“绿丝带暖心行动”，持续化繁为简，优化服务流程，先后推出23项暖心便民服务举措，以婚姻登记站的“为爱加班”、学生慈善篮球“为爱比赛”等载体活动，把民生“关键小事”办成群众的“暖心大事”，让群众看到变化、得到实惠，让暖心行动真正暖心。
“绿丝带暖心行动”是阜新市“温暖你”专项行动的一个缩影。如今，温暖与大爱成为城市的最美风景线。
为了把党和政府的温暖传递到每个人的心坎上，阜新市建立完善帮扶救助工作规章制度，建立社会救助专项基金，通过财政注入资金、整合各类救助资金，慈善总会、红十字会等社会组织募捐，金融、保险等行业及企业、经济实体、社会热心人士捐资等多种方式筹集资金，进一步织密织牢基本民生保障底线。同时，积极探索与大型国有保险公司深入合作，采取政府牵头集中投保、保险公司统一受理、全体居民共同享有的形式，最大限度缓解居民因意外造成的困难。
关爱长者，关心儿童，向新人送上祝福，向陷入困境的人们伸出援手，这是一座城市最大的善意与美好。它提供安心的保障，给予人们欢笑，激励人们奋进，让生活在其中的每个人都乐悠悠。
心中有你民生幸福成色足
把群众急难愁盼时刻放在心上，把好事、实事办到群众心坎上，以实实在在的成果赢得民心。
今年以来，随着“厚道阜新、心中有你”民生系列工程的次第展开，一幕幕动人场景在阜新大地上演，令人动容。
福利院走出首位大学生
阜楠羽从小在阜新市儿童福利院长大，去年高考落榜后，由于已年满18周岁，便转到阜新市社会福利院生活。落榜后的阜楠羽情绪低落，在福利院工作人员的积极疏导下，他用含糊不清的语言说出了自己的愿望：“我要复读！”
在大家无微不至的帮助下，今年，阜楠羽重新参加高考并被南京特殊教育师范学院录取，成为阜新市社会福利院走出的第一个大学生，成就一段举全院之力呵护梦想的动人故事。
惠民大食堂里感受幸福“食光”
每天11时30分，家住阜新市太平区孙家湾街道米家社区的赵凤琴便会准时来到社区的惠民大食堂用餐。自5月28日惠民大食堂开业以来，赵凤琴几乎天天来，成了这里的忠实“食客”。“食堂办在家门口，下楼走几步就到了，饭菜有荤有素有营养，价格实惠品类多，对我们这些独居老人来说太方便了。”赵凤琴说，到食堂吃饭成了她每天最幸福的“食光”。
明厨亮灶的专业化厨房、可口的饭菜、干净的就餐环境，让老年人既开心又放心。赵凤琴和老伙伴们围坐在一起，边品尝着可口的饭菜边唠家常，欢笑声在食堂里久久回荡。
王强家人流下甜蜜泪水
只不过，这一次的泪水是甜蜜的。
网格员的“窗帘之约”
每天清晨，阜新市新邱区新发屯街道繁荣社区双目失明的马振林准时起床，摸索着走到窗边拉开窗帘，这是他每天醒来后做的第一件事，也是他和网格员邓凤军的“窗帘之约”。看到窗帘拉开了，邓凤军才放心地离开。
“陪伴你”专项行动启动后，邓凤军除了每天雷打不动赴“窗帘之约”，还经常到马振林家里串门，唠唠家常，下厨炒几个拿手好菜，代买需要的药品，帮助马振林办理残疾证年检……在天长日久的陪伴过程中，彼此从谈心到交心、从交心到知心，成了无话不谈的好朋友。
如今，越来越多的人加入“陪伴你”的行列，白天看看窗帘是否拉开，晚上观察灯是否点亮，网格员、志愿者用这种温情的方式默默守护着万家灯火。
格桑花开在残疾女童心中
原来，小李一家是村里的贫困户，祖孙6口人共同生活。小李的爷爷身患肺癌，是个重症病人；奶奶年近80岁，身体大不如前；4岁的女儿重病残疾，急需治疗。
日前，社工中心工作人员带着爱心人士捐赠的大米、豆油、食物、衣服等生活用品，组织志愿者团队，与镇领导以及镇社工站驻站社工来到小李家中看望老人和孩子，并把爱心人士的捐款交到了小李手中。