导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇公共危机管理的特征，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
二、公共危机管理的必要性
1.维护社会稳定与和谐。从社会的稳定发展来看，重视危机管理，有利于社会稳定和和谐发展。因此，必须从更高的审慎标准来看待危机事件，否则对社会稳定和发展都是极其不利的。
三、公共危机的诱因
2.客观原因。自然灾害因素往往难以预料，有相对的复杂性和困难性。在物资匮乏的情况下会引起盲目和一定程度的恐慌，导致公共危机的暂时发生。例如，经济泡沫和间接性的通货膨胀使居民购买力下降，出现暂时的市场低迷，公共危机管理底气不足等现象。
四、公共危机管理模式创新
五、结语
作者:陈丽彬陈国良单位:贺州学院广西平桂飞碟股份有限公司
参考文献:
关键词:
公共管理;危机管理;危机意识
一、危机及危机管理
二、我国危机管理的现状及存在的问题
根据各种危机发生的特点我国的危机管理机构逐渐形成了一种新的体系来应对这些危机问题的发生，该体系主要是由政府分管领导管理指挥，其他领导负责针对危机采取处置手段从而控制危机的蔓延，然而其成效并不理想，该体系在部分危机应对中确实能发挥一定的作用，但是应对一些突发事件还存在许多问题和不足。
5、对危机的控制缺乏系统的规划在危机来临之际运用系统方法收集信息，分析信息，检测和处理信息等环节来达到监控风险的目的，把危机管理和政府公共管理紧密结合起来，在应对危机管理方面有效的实施风险的防范措施预防危机带来的不必要的损失。我国政府还未将危机管理列入可持续发展战略中，这是危机管理的一个漏洞。
三、加强公共危机管理的现实意义
1、有利于减少人民和国家的财产损失因为公共危机的突发性和不确定性，使得控制危机的决策者面临很大的决策风险和巨大的心理压力，一旦决策出现差错，将会使国家和人民遭受巨大的损失，所以，加强危机管理显得尤为重要，这就需要政府协同完善公共危机管理体系，尽可能的压低损失。
2、有利于维护社会的和谐稳定公共危机具有极强极迅速的蔓延扩散能力，随着其扩散范围的不断扩大，公共危机对社会的为害越来越难以控制，同时伴随科技的迅猛发展和信息时代的快速发展，危机信息的传播更加方便，一些虚假信息快速传播至各地，比如日本核泄漏时期中国人大量抢购碘盐，只因听说碘盐可以防核辐射。这些虚假信息的散布只会加剧人们的恐慌，所以政府加强公共危机管理有利更好的维护社会和谐稳定。
3、有利于维护政府形象危机的突然爆发需要政府立即采取措施加以控制，这就考验的是政府的应变能力，考验政府是否能迅速采取适当措施保护民众的安全以及利益。处理的成功与否都将影响政府在民众心中的形象，成功的话，则民众会更加信赖政府，失败的话，民众就会怀疑政府的处理事情的能力，损害政府的威严形象，更甚的是对政权有很大程度上的威胁。
四、对于我国危机管理的建议
［1］郝雁翔．当前我国公共危机管理研究特征探析［J］．人力资源管理．2014(08):15－16．
［2］李铮．我国公共危机管理研究［J］．改革与开放．2014(12):88－89．
关键词：地方政府；协作管理；公共危机
1政府危机管理的概念界定
2地方政府协作式管理普遍存在的原因分析
协作性公共管理“描述了在多组织安排中的促进和运行过程，以解决单个组织不能解决或不易解决的问题”。协作性公共管理从方向上可以分为纵向协作和横向协作。纵向协作强调政府组织内部层级间的协作活动，政府部门直接，政府与政府之间的合作；横向合作强调政府和非政府直接的联络和合作，通过伙伴关系、网络、契约关系、结盟、委员会、联盟、公会和理事会，公共机构和私人机构的管理者代表其组织共同制定战略，提供公共物品和公共服务。本文侧重于研究地方政府的横向协作管理。
奥图尔早在1997年就提出了为何跨越组织(例如组织间网络的管理)，普遍存在且有可能增加的五个重要原因。协作性公共管理普遍存在于地方政府的管理之中的原因主要是由于公众的需求多样化和政府失灵的矛盾以及协作主体的成长造成的。
处理艰巨或者复杂问题的政策可能需要这样的结构来执行。政府面临的公共危机和问题越来越复杂。问题的环境更加恶劣，单个部门已经不可能独立解决这些复杂的问题，更不用说严重的公共危机，协作成为了政府管理的必然选择。
基于政府直接干预范围上的局限性鼓励而不是抑制了基于网络的解决方法。随着社会和市场的发展，公众偏好政府提供更多的服务和产品而同时要求政府减少干预。此外。政府失灵一个重要的体现就在于不能为公众提供个性话的公共产品，为了满足公众的这些需求，政府只有与非政府组织和公民协作才能做到。
政治驱动力诱导出需超越因政策目标而可能必要的联网；行政管理者经常必须平衡清晰集中的项目权威的技术需要与要求包容和更宽广影响的政治要求。
非政府组织的发展，公民参与社会事务管理意识的增强和途径的增多，为政府横向协作管理提供了可能性；组织网络的建立和信息技术的现代化为政府间纵向协作提供了平台。
3政府公共危机管理协作主体分析
3.1非政府组织
3.2营利性组织
营利组织主要是指以营利为目的的企业组织，在地方治理理论中，企业作为政府协作的对象，主要以外包和委托的形式纳入地方政府管理的领域。营利性组织活动的最终目的是利润最大化，提供的是多样化的私人物品。营利组织的高效性和对环境变化的高度适应性是区别于政府低效、反应迟钝的特点。现代政府面临的是更多复杂多变的社会问题，不仅要对公共危机事件作出快速的反应还要解决手段陈旧的问题。营利组织在这方面的优势弥补了政府的不足。公共危机管理是有一个发展的阶段性特征，在危机发生前和发生中更多的是依靠政府和社会的力量，但在危机发生后的重建阶段，政府需要营利组织通过契约和合同的形式将政府的部分工作外包给企业去完成。政府将危机管理的部分职能转移给企业，并不意味着放弃所有的监督管理权。与政府的协作关系并不能改变营利组织追求私利的特性，为避免营利组织的外部不经济行为，政府应该建立起完善的协作模式，以达到社会利益最大化的目标。我国政府在管理中往往重结果不重投入，就会出现经济效益和社会效益不对等的结果。
3.3公民
政府与公民的协作关系主要体现在公民和政府协调合作共同创造社会安全文化和在应对危机意识和能力上的提高。群众的危机意识、危机预防能力和应对危机的能力是影响地方政府危机管理的重要因素。公民是公共危机的直接受害者，社会安全文化是需要在政府的管理下动员全社会的力量在公民的广泛和积极参与下形成的，反映了一种社会的伦理和文化。在预防公共危机的管理中建设安全文化有三层次的要求：一是观念意识，主要是社会管理者和民众一起培养起来的安全意识和安全理念，只有在观念上形成了预防公共危机的意识才能最大限度地预防公共危机的发生，很多危机都是在不经意间发生的；二是行为文化方面，行为文化是观念的反映，同时又作用于观念，“公民社会”的发展使公民增强参与政府管理的积极性和增加了参与社会管理的渠道，公民行为文化的发展为公共危机管理中快速动员社会提供了基础保障；三是制度文化方面，政府在长期的安全文化的培养和管理中形成有效地管理制度，为创造良好的社会安全环境提供制度的保证，为社会的安全创造良好的环境，出现社会、政府与公民的良性互动协作关系。
4地方政府协作管理的困境
4.1公共危机协作管理的责任问题
责任是一个控制问题，明确责任是协作管理的难题。在官僚制体制内，组织的层级结构极其严密，严格规定了不同层级和职位的职责。而在协作性管理中纳入的主体本身是处于体制外的组织。这些政府组织外的组织要承担政府在处理公共危机中的部分职能的时候必然存在责任的分配问题。政府不管与那个协作主体合作都要承担不可推卸的责任，而其他主体是否也要承担相应的责任，如果要的话责任的大小如何分配，这是协作管理中需要探讨的重要课题。
1公共危机管理的概念及内容
所谓公共危机管理是一种有组织、有计划、持续动态的管理过程，政府针对潜在的或者当前发生的公共危机，在危机发展的不同阶段采取一系列的控制行动，以期有效地预防、处理危机，并及时恢复、客观评估，吸取经验教训。
当前我国公共危机管理从横向其本身的内容出发，分为一案三制，即应急预案、公共危机管理法制、公共危机管理机制、公共危机管理体制；而纵向，是按照公共危机管理的先后顺序划分为预警阶段，处理阶段、恢复阶段、评估阶段四个阶段。
2我国公共危机管理存在的问题
从2003年SARS事件以来，我国逐步意识到公共危机管理的作用，经过十几年的发展，我国在公共危机管理领域取得了长足的进步，但是在公共危机事件发生后，我国现有的公共危机管理存在的问题也逐渐暴露出来：
从纵向角度分析：当前我国的公共危机管理，过于重视处理阶段和恢复阶段，多采取“头痛医头，脚痛医脚”的触l式危机管理模式，即一旦发生公共危机事件，则最大程度上集中资源进行危机处理和恢复，却忽略了预警阶段和评估阶段的作用，预警阶段能够最大程度上规避风险、降低损失，甚至是从源头上杜绝危机发生，而评估阶段是对公共危机管理过程的总结和梳理，能够为及时纠正管理过程中的错误提供宝贵经验甚至是避免同类事件再次发生，最大程度上减少生命财产的损害，提高危机处理的效率，降低管理成本，但是我国在预警阶段和评估阶段的重视程度不够，机制等方面的建设不完善，过多的人力和物力都集中在中间的阶段，导致预警阶段和评估阶段发展仍较弱。
3WSR方法论
WSR方法论即“物理-事理-人理系统方法论”，在WSR系统方法论中，“物理”指涉及物质运动的机理，通常回答“物”是什么的问题，物理追求的是客观性、真实性；“事理”指的是做事的道理，主要解决如何去安排，回答怎样去做的问题，事理追求的是科学性、准确性；“人理”是指为人处事的道理，回答“最好怎么做”的问题，人理追求的是协调性、可靠性。“人理”也体现在对“物理”和“事理”的影响上，处理任何“事”和“物”都离不开人去做，“人理”是解决复杂系统问题的核心，物理、事理、人理的共生共长实现系统的集成。
4基于WSR方法论的公共危机管理可行性分析
公共危机管理在宏观层面涉及到国家政策，国家层面的危机管理的体制、机制和法制，而各个地方政府体制的完善，机制的建立，人员的调配又体现在危机管理的微观层面。从宏观到微观，跨度之大，层次之多，可见公共危机管理的复杂性。
公共危机管理作为复杂的系统工程，物理可以包括资源、人口、交通、设施等，在公共危机管理过程中，应公共危机的类别的不同，“物理”本质也不尽相同，对公共危机本体的基本属性和特征有清晰的认识和准确的把握，对危机管理至关重要，从而保证危机管理的真实性；事理包括危机管理的研究方法、模型以及其他技术手段等，在危机管理过程中，事理的本质即为了保证危机管理的科学性及准确性，提高管理效率；人理包括整个管理过程的所有干系人，即领导者、操作人员、受害者等等，协调关系贯穿于整个危机管理过程，协调好人理，对于管理的指挥，操作，以及舆论，避免干系人的主观倾向，保证危机管理的可靠性。只有充分发挥这三部分才能真正做到及时管理、科学处理、灵活治理，这与WSR方法论的思想不谋而合。
WSR作为一种思路，其核心是在处理复杂问题时既要考虑对象的物的方面（物理），又要考虑这些物如何更好地运用的事的方面（事理），最后，由于认识问题、处理问题和实施管理决策都离不开人的方面（人理），把WSR作为一个系统，达到知物理、明事理、通人理，从而系统、完整、分层次地来对复杂问题进行研究。
从这个角度来看，应用WSR系统方法论，在传统方法的基础上，充分重视人理的作用，依照“物理”、“事理”、“人理”三个维度，使危机管理立体化，最大程度上提高效率，增加效益，从而实现系统、完整、分层次的公共危机管理，是完全可行的。公共危机管理就是物理、事理和人理统一的过程，WSR方法以物理完善――理优化――人理协同的思维方式促进和引导公共危机管理向真实性、科学性和可靠性迈进。
5WSR方法论对公共危机管理的意义
东方系统方法论形成之前，我们分析问题、解决问题通常采用的是过度追求模型建立和定量分析的西方系统方法论，而公共危机管理是一个由政府、公民和企业等多方主体共同所组成的庞大、复杂的巨系统，应用传统的西方系统方法论很难处理这种复杂的社会关联，WSR这种东方系统科学方法论特别强调复杂系统中“人理”的作用，强调整体性和科学性。讲求系统实践中需要从“物理”“事理”“人理”三个层面进行综合考量。仅重视“物理”和“事理”而忽视“人理”，做事难免机械，缺少沟通，缺乏感情和激情，极易达不到甚至偏离目标；而WSR方法论在三个维度中寻求平衡，达到三个维度结合的效益最大化，“懂物理，明事理，通人理”就是WSR系统方法论的实践准则。
6结束语
将WSR方法论应用到公共危机管理过程中，一是因为公共危机管理需要科学的方法论指导，需要依照WSR对公共危机管理进行重新设计。二是因为WSR方法论具有传统危机管理所不具备的科学性、系统性和完备性等特征。所以，拥有科学方法论的公共危机管理能够指导实践，在危机事件中发挥更大的作用。
参考文献
一、公共危机管理与公共政策制定
（一）公共危机。
（二）公共危机管理与公共政策制定的关系。
1、公共政策的制定是政府对公共危机管理的作为选择。公共政策是政府进行各项活动的总和，它不但是政府进行政治性统治的基本工具，也是政府管理社会的重要手段。在如今公共危机经常发生的现代社会，妥善完全地应对各种公共性的危机已经成为公共政策制定的主要特征。
二、公共危机管理中政策制定的困境
（一）决策者的分析判断与危机的真实情况有出入。
科学制定政策的起点是首先要准确地判断公共问题是否确已演变成具有危害性的公共危机，并以此判断作为政策制定的根绝。这就要求政府要及时准确地收集各种实时信息，并对收集到的信息进行及时的辨别和分析。然而，在这一时期，发生的危机还并未完全暴露，对信息的收集存在有很大的难度，另外，信息的准确性和数量均不完备。由于难以收集到准确的信息，难免的，政府的分析判断和决策有会有很大的出入。所以，一方面，政府可能会延误时机，导致错失解决危机的最好时机；另一方面，如果盲目的出台政策,到最后可能不但于事无补，反而可能会加重危机的蔓延和危害。
（二）危机情势多变与方案规划滞后的矛盾。
（三）政策制定周期与危机发展周期的不协调。
同一切事物发展的规律一样，公共危机的发展也是一个从发生到发展到最后结束的过程。在公共危机发展的各个阶段，都会呈现出不同的特点。因此，在处理危机时，可以根据其不同的特点来制定不同的政策。但是，最好的还是在危机的初期，不经过成长和成熟阶段就消除危机。然而，事实上，人们往往是等到危机爆发后才着手处理危机。由于危机的发展与公共政策的制定是一种动态的关系，因此有许多危机的产生都或多或少甚至完全与失误的公共政策的制定有着密切的联系。这种危机发展周期与政策制定周期的不协调，很容易就造成公共政策的制定很难完全有效地应对公共危机的发展。
三、探寻走出公共危机管理中政策制定困境的出路
（一）努力提高政策制定者素质。
一般情况下，能否成功应对公共危机很大程度上取决于公共政策质量的高低，而公共政策的质量高低在很大程度上又取决于公共政策制定者的素质。作为公共政策的制定者，一定要加强政策的学习。政策学习主要是指政策的制定者要学习有借鉴意义的以往政策以及其他政策，同时要根据社会环境的不断变化和新的情况、新的对象，有意识地去改变完善政策技术和政策目标，从而最终提高制定政策的能力的过程。政策学习包括两种类型：内生的政策学习和外生的政策学习。内生的政策学习是指内部体系的学习，是在较低层级上的调整政策，外生的政策学习则是内部体系与体系外部之间，围绕着特定政策的制定而发生的多方面的互动。在公共危机管理中，特别强调对危机过后的学习，这样的学习是提升政府能力的重要途径。然而，并不是每一个政府都能在危机中学习并最终成功地促进政策的转变。
（二）加强对公共危机的科学认识。
一、公共危机管理模式中多元参与的必要性分析
（一）解决危机管理中的政府失效
有效解决危机管理中的政府失效，必须建立政府与人民群众、非政府织、新闻媒体之间的合作与互动。在危机处理过程中，政府除自身积极参与并发挥主导作用外，更应注重培养和鼓励公民、非政府组织以及新闻媒体的全面参与。学者石路、蒋云根明确提出“促进多元主体在危机管理的有序拓展，以合作的姿态共同应对可能发生的各种危机事件”。
在危机管理的过程中，非政府组织、人民公众和新闻媒体的参与有利于公共危机的有效处理。具体表现为公众参与有利于公共危机的预警，危机在量变转化质变的过程中，公众是最敏感的主体非政府组织的参与打破了政府组织及其官员在危机管理中对权力的垄断，非政府组织不再被简单视为危机管理的旁观者或危机管理的服务对象，而是应该提供给他们参与危机管理的各种机会。新闻媒体的参与使危机管理透明化，公众拥有了更多的知情权，对政府在危机管理过程中政策制定与实施的各项权力的监督更加有效，可以规范政府组织及其官员在危机管理中的“乱作为”和“不作为”的行为。
二、我国公共危机管理多元参与模式的现状
（一）多元格局尚未形成
自近代以来，我国政府凭借独特的政治地位和丰厚的资源承担着一切社会事务，使得政府成为意念上的全能型政府。学者金磊认为“在全能政府这一理念下建构的我国公共危机应急管理体系当然仅存在于政府行政管理系统之中。延续这一思维方式即政府能够有效处理社会上的一切事务，而公共危机只是社会事务的―个部分，当然成为政府的“一家之事”。这种危机应对机制只重视中央决策部门和地方执行部门的作用，而其他社会力量比如非政府组织、新闻媒体以及人民群众则处于被安排的地位，公共危机的处理本质上变成政府唯一表演者的舞台，当然，公共危机处理效果也值得怀疑。
（二）多元主体在危机管理中的作用没有得到较好发挥
三、完善我国公共危机管理多元参与模式
（一）健全我国公共危机管理多元参与的法律体系
（二）明确公共危机管理多元主体的职责划分
1、公共危机意识薄弱
2、公共危机的认识不到位
3、公共危机管理体系不够完善
4、危机发生的信息不够流通
5、对危机的控制缺乏系统的规划
在危机来临之际运用系统方法收集信息，分析信息，检测和处理信息等环节来达到监控风险的目的，把危机管理和政府公共管理紧密结合起来，在应对危机管理方面有效的实施风险的防范措施预防危机带来的不必要的损失。我国政府还未将危机管理列入可持续发展战略中，这是危机管理的一个漏洞。
1、有利于减少人民和国家的财产损失
因为公共危机的突发性和不确定性，使得控制危机的决策者面临很大的决策风险和巨大的心理压力，一旦决策出现差错，将会使国家和人民遭受巨大的损失，所以，加强危机管理显得尤为重要，这就需要政府协同完善公共危机管理体系，尽可能的压低损失。
2、有利于维护社会的和谐稳定
公共危机具有极强极迅速的蔓延扩散能力，随着其扩散范围的不断扩大，公共危机对社会的为害越来越难以控制，同时伴随科技的迅猛发展和信息时代的快速发展，危机信息的传播更加方便，一些虚假信息快速传播至各地，比如日本核泄漏时期中国人大量抢购碘盐，只因听说碘盐可以防核辐射。这些虚假信息的散布只会加剧人们的恐慌，所以政府加强公共危机管理有利更好的维护社会和谐稳定。
3、有利于维护政府形象
危机的突然爆发需要政府立即采取措施加以控制，这就考验的是政府的应变能力，考验政府是否能迅速采取适当措施保护民众的安全以及利益。处理的成功与否都将影响政府在民众心中的形象，成功的话，则民众会更加信赖政府，失败的话，民众就会怀疑政府的处理事情的能力，损害政府的威严形象，更甚的是对政权有很大程度上的威胁。
1、加强危机和风险意识
2、加强危机管理机制
参考文献：
[1]郝雁翔.当前我国公共危机管理研究特征探析[J].人力资源管理.2014（08）：15-16.
[DOI]1013939/jcnkizgsc201714207
随着信息技术近些年来的飞速发展，新媒体逐渐成为最具发展潜力的，在信息传播领域影响巨大的主流媒体。新媒体对政府的传统的公共危机的管理带来了巨大的影响。政府对于公共危机管理要有计划、有组织、符合实际情况就必须认识到新媒体在现代管理中的地位和作用。
1新媒体和公共危机管理概述
11“新媒w”的含义和特征
新媒体是指在社会信息传播领域出现的建立在数字技术基础上的新型媒体。就其外延而言，新媒体主要包括光纤电缆通信网图文电视、电子计算机通信网、大型电脑数据通信系统、通信卫星和卫星直播电视系统、互联网、手机短信和多媒体信息的互动平台、多媒体技术以及利用数字技术播放的广播网等。[1]
12“公共危机管理”的含义和特征
公共危机管理是指：“危机发生时，公共部门所采取的有助于公民和环境的一系列措施。目的是通过提高公共部门对危机发生的预见能力和危机发生后的救治能力，及时、有效处理危机，减少损失，恢复社会稳定和公众对公共部门的信任。”[2]
13新媒体对传统公共危机管理的影响
2公共危机管理中政府应对新媒体的现状
21利用网络收集舆情
22利用官方网站消息
近年来，在很多公共危机事件发生后，相应政府部门会利用该门户网站，就该事件官方消息，并对该事件的影响范围和变化情况进行及时的说明，保证公众能够通过官方的渠道对于该事件进行了解。
23召开会
24联合网络媒体引导舆论
3公共危机管理中政府应对新媒体的缺陷
在很多公共危机事件的处理过程中，新媒体手段在信息的传播和舆论的导向方面发挥了决定性的作用，政府部门在事前的思想认识和事中、事后的处置上都存在着很多的缺陷。
31对新媒体作用不重视
在新媒体已经逐渐成为主流媒体的大背景下，政府部门对于新媒体的地位和作用认识得还远远不够。在新媒体时代，以网络媒体为代表的新媒体平台对于信息的传播起到了放大的作用，政府部门显然没有意识到这一点，从而丧失了在危机的潜伏期就对其进行处置的最佳时期。尤其是政府部门对于网络上出现的谣言并没有预警的机制，而这些谣言很可能引导公众的情绪走向极端化。
32对网络舆情反应不及时，信息不权威
随着信息资源开始更大范围的共享，政府部门实现信息封锁已经变成了一件不可能完成的事情。在此种情况下，政府部门如果仍然采取封锁消息以达到限制公众的知情权的方式，不但无法达到对公共危机事件舆情管理的目的，反而更加容易使得自身陷入被动。
当公共危机事件发生之后，如果信息权威渠道不畅通，就会导致谣言四起，更严重的情况下会使公众陷入恐慌的情绪中。因此，信息披露的机制慢慢地取代了信息封锁的机制。这种信息披露的机制对于消除不好的传闻，导正社会公众的舆论倾向和缓解社会公众的恐慌心理是十分有效的。
33政府技术发展落后，对新媒体缺乏监管
网络媒体等新媒体信息的传播中，传播者和受众是完全平等的地位，他们都拥有根据自己的需求选择传播的信息的自由和发表自主意见的权利，因此政府部门并不能够很有效地对网络媒体上传播的信息进行监控。目前，政府部门还尚未建立起完整而且有效的网络舆论监管机制，政府部门所做的就是在发现有害信息后及时将其删除，并没有有效的、完整的对新媒体的监管手段。
34对新媒体手段运用不充分
面对新媒体对于公共危机事件管理的影响，政府部门还没能充分地利用好系内提手段来引导社会舆论，具体体现在以下几点：其一，政府部门的门户网站的建设不够完善，维护不够及时；目前，政府各部门对于门户网站的建设标准不一、参差不齐，更有甚者很多市一级政府工作部门还没有建立起门户网站。其二，政府网站与社会公众的互动性不强；新媒体时代信息的直接传播消除了传统媒体中的信息延迟的问题，利用新媒体及时与公众互动，可以将政府部门在问题处理中的角色变主动为被动，从而提高问题处理的效率和效果。其三，政府部门没有运用更多种新媒体信息传播的手段。政府部门仅是通过门户网站或者官方微博新闻或者召开新闻会的方式简单应对，并没有立即对舆情开展进一步的引导，使得该危机事件能够得到及时的控制和解决。
4公共危机管理中政府应对新媒体的对策
41正视新媒体在现在公共危机管理中的作用
新媒体在公共危机管理中的地位变得越来越重要，政府部门一定要重视起新媒体在公共危机管理中的地位。各国政府部门在网络信息管理中的作用也主要体现在立法执法、制定发展策略、推动行业自律和公众教育等方面。要有效地解决公共危机事件，政府必须掌握主动权，才能有效地引导公众舆论的发展方向，进而快速地解决公共危机问题。
42建立舆情发现、分析和处理机制
网络媒体在新媒体时代扮演着最为重要的角色，所以，针对当前公共危机管理的实践而言，重点是应该建立对于网络舆情的发现分析和处理机制。在舆情的发现方面，应该建立常态发现突发状态发现的结合机制。在舆情分析方面，应该利用标准的分析流程，把握舆情分析的重点。在舆情的处置方面，要将“疏”“导”相结合，把握时机对舆情进行处置，压缩谣言产生的空间，进而达到对舆情的处理。
43建立新媒体监管体系
对于我国的社会情况而言，笔者认为政府部门应该从以下几个方面对新媒体进行监管：其一，通过立法手段限定网络信息管制的内容；其二，明确规定网络服务商在信息管制方面的法律责任；其三，严密监管政治性质的网站和网上政治性的论坛，并对于在该种论坛上长期活跃的用户进行实名认证。从立法和执行两个角度建立完善的新媒体监管体系。
44丰富政府网站内容信息并及时更新
在当前新媒体时代，电子政府工程不断地发展，政府的信息公开制度也在不断地完善。越来越多的政府部门开始建立自己的网站，通过网络平台处理政务，公开信息。提倡管理过程中，政府部门应当从平时做起，加强宣传，提高政府网站的知名度的同时注意网站的信息的权威性和严肃性，建立网站的公信力。在危机发生之后，政府部门为了避免危机的扩散，就必须要利用有效的媒体平台及时最权威的消息，加强和公众的互动，使政府部门更了解群众的不满和疑惑，这样更有利于公共危机事件的管理和最终的解决与安置工作，提高公共危机事件的处理效率，优化公共危机事件的处理结果。
[1]蒋宏，徐剑新媒体导论[M].上海：上海交通大学出版社，2006
[2]张成福公共危机管理：全面整合的模式与中国的战略选择[J].中国行政管理，2003（7）
一、单选题
1.（
）是指发现、确认、描述风险，理清风险所属类别，分析风险转变为危机的可能性和可能造成的损害程度，研判定级高危风险，从而界定出公共危机的过程。
【答案】风险评估
2.风险控制的实质是捍卫（
），确保危机决策的全过程围绕风险准则来展开。
【答案】风险准则
3.（
）是指，对于严重违背风险准则的情况，采取规避的风控措施，避免重大损失和严重后果。
【答案】风险规避
4.（
）是指，为应对常见灾种和频发危机，公共危机管理主体在制定应急预案、设置应急机构、落实应急保障等方面所做的事前准备工作。
【答案】应急综合准备
5.危机决策以（
）为导向。
6.（
）是公共危机管理体制和机制的依托和载体，是政府为完成法定的应对突发公共事件的任务而建立起来的，具有确定功能的应急管理组织结构和行政职能。
【答案】机构设置和职能设定
7.公共危机的（
）是指，公共危机的发生过程和后果不仅对个体利益产生影响，还可能牵涉一定规模或范围的群体利益和公共利益。
【答案】公共性
8.公共危机的（
）是指，公共危机的产生和发展具有不确定性、不可预知性和不可控性，在一定程度上难识别和难应对，进而导致危机突发和难防难控的局面。
【答案】突发性
9.公共危机的（
【答案】复杂性
10.危机决策适用于（
）模型。
【答案】局限理性模型
11.（
）是指，在不违背风险准则的前提下，对风险源采取降级、对冲等方法，来阻止危机爆发，减轻损害后果，提高应灾承受力，形成更有利于决策执行的环境。
【答案】风险干预
12.公共危机管理的机构设置和职能设定中，以（
）为核心。
【答案】定职能
13.危急界定的实质是（
）。
14.（
【答案】危机决策
15.公共危机管理的机构设置和职能设定中，以（
）为保障。
【答案】定编制
16.危急界定的核心是（
【答案】分类分级
17.危机决策以（
）为基础。
【答案】信息系统
18.应急综合准备的（
）是指，落实用于满足公共危机管理和突发应急处置全流程工作顺利进行的人、物、技术、制度等一系列保障性资源与支持。
【答案】全面保障
19.公共危机管理的机构设置和职能设定中，以（
）为依托。
【答案】定机构
20.（
）是指，在不违背风险准则的前提下，对风险源采取可行且可控的消除方法，形成更有利于决策执行的局面。
【答案】风险消除
1.依据调查追责的客观原则，事故调查可以根据需要专门设置（
【答案】第三方专业机构
2.“舆论场”危机管理的首要工作是（
【答案】新闻
3.调查追责的（
【答案】法制原则
）小时内举行新闻会。
【答案】48
【答案】24
6.突发事件新闻遵循的（
）是指，新闻应根据危机事件类别来确定新闻部门，一般为此类危机事件的主管部门、机构或单位。
【答案】分类原则
7.突发事件新闻遵循的（
）是指，根据突发公共事件的级别由相应层级的政府部门及其领导干部负责，并采取相应级别的信息方案。
【答案】分级原则
8.（
）下的应急响应主要为地方政府为主，地方政府拥有相对较大的自主权，应急响应的指挥权属于事发当地政府。
【答案】联邦制
9.突发事件新闻的速度应达到：在准确的基础上（
【答案】宜早不宜迟，宜多不宜少
10.（
）下的应急响应遵循以属地管理为主的原则，由属地政府兜底承担应急响应的具体职责，但中央政府的职能更大，一旦出现超越属地政府职权和能力范围的突发公共危机事件，应急响应的领导和指挥将上交，必要时移交到中央。
【答案】中央制
）是跨区域联动的基础。
【答案】信息互通和资源共享
12.（
【答案】危机预警
13.（
）是指，现场应急结束后查明事件的原因、性质、经过、损失、影响等一系列情况的工作。
【答案】事后调查追责
14.调查追责的（
）是指，事故调查要实事求是，以事实为依据，以法律为准绳，也要公开透明，将调查过程和结果予以公开，从而保障官方公信力，并在一定程度的减轻和缓解负面影响。
【答案】公正原则
15.突发事件新闻应遵循权威可靠的原则，权威可靠的第一个要求是确保新闻发言人具备“双重权威”，即行政权威和（
【答案】专业权威
16.（
【答案】应急响应
17.在跨多个区域且应急处置较分散的情况下，可根据需要采取（
）的模式进行现场指挥。
【答案】联合指挥
1.下列哪项不属于次生衍生灾害。（
）
【答案】灾民心理受伤
2.对灾区民众的（
【答案】心态调适
3.下列哪项不属于采用适时切割责任的方案进行复杂责任情况下公共危机事件解决的基本要求。（
【答案】“切割”事件结果
4.从整体层面而言，整体社会秩序能否支撑有效应急并快速恢复到灾前状态，是现场秩序管理的重要目标，简称为（
【答案】整体可逆
5.下列不属于安置点选址应遵循的基本原则的是（
【答案】灾民选取优先
【答案】对比差距
7.心理疏导的（
），有助于了解灾区民众的内在想法，掌握其需要救助的心理症结，为实施正确的救助策略提供诊断基础。
【答案】倾听技术
8.针对舆情加工的“还原全貌”模型中，（
）是指还原事件全貌和整体情况，规避“选择性”报道，“碎片化”报道带来的“断章取义”问题。
【答案】整体还原法
9.全媒体时代的舆情呈现出（
）的特征。
【答案】源头多、传播快、易获取
10.在舆情传播的新媒体时代，媒体倾向于大量报道同类事件，总结共同特征并探究深层原因，这种舆情演变称为（
【答案】同类合并
11.危机公关的（
）通常适用于造谣传谣的情况。
【答案】无责任的速战速决模式
12.维护良好的（
）秩序是灾后的首要问题。
【答案】救援救灾
）是负面影响的直接表现。
【答案】舆情
2.公共危机舆情管理的首要工作是（
），对舆情整体状况、关键要素、负面影响风险等进行全面识别和充分评估，在此基础上开展舆情管理工作。
【答案】舆情分析
）是指针对公共危机的舆情，做好其收集、会商、研判、评估、回应、引导、处置等一系列工作。
【答案】舆情管理
4.灾区重建的（
）模式，是指灾区通过政府财政和社会捐助等提供的资金和物资来进行重建。
【答案】输血
5.以设置机构为核心的（
）是安全风险防控长效机制的关键，逐步完善保障安全风险防控工作得以实施的机构和人员。
【答案】“三定方案”
）是舆情画像的前提。
【答案】信息收集
7.（
）是指个人、组织、社区、社会等主体对于公共危机及其危害影响的敏感程度和承受能力。
【答案】脆弱性
8.灾区重建的（
）模式，是指灾区通过接受其他地区或人员所提供的生产能力帮扶、发展能力支持，辅助自身创造价值和财富来进行重建。
【答案】造血
9.以（
）为核心的根源整治，是安全风险防控长效机制的基础，建立健全安全风险防控长效机制，让风险防控工作得以常态化。