绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇税收科研工作的思考范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。
1．“推广”和“应用”概念模糊。将“推广”和“应用”混为一谈，认为召开了成果交流会就叫开展了成果推广应用工作。其实“推广”只是前提，“应用”才是归属。“推广”是应用的条件，“应用”是“推广”的落实，是“推广”的结果，是“推广”的深化。召开了成果交流会仅仅是开展了成果推广工作，至于推广的效果如何，还得看应用的情况，所以一定程度上，开展成果应用工作难度大多了。任何成果都可以推广，但不一定所有的成果都可以应用。
教育科研成果推而不广，应用效果差的深层原因究竟是什么？
二、成果应用的反思分析
综合问卷反馈的信息，有以下六条：
1．政策上对税收学术研究成果鼓励不够，导致税务机关的积极性不高。
因为没有税收科研成果推广应用方面的管理制度和奖励政策，推不推广一个样，推广效果好不好一个样，税务机关自然缺少积极性。政策和制度既是一种规范，更是一种导向，它引领着我们的工作向着正确的方向发展。税务机关积极性不高，从另一种角度看，正是对税收科研成果推广应用政策的召唤。税收科研成果推而不广，应用效果不好，这一条是至关重要的原因。
2．缺少指导、监督、检查、考核机制。
我区税收科研名列全市前茅，但成果推广应用却是薄弱环节，这跟缺少指导、监督、检查、考核机制不无关系。长期以来我们只重视课题研究，却忽略了成果推广应用工作，大量的优秀科研成果遭到闲置，得不到继承，后来的研究者又重复前者的老路，造成严重的资源浪费，这样不断地重复研究，前进的步伐自然不会加快。税收科研成果推广应用工作既需要政策制度的规范和导向，更需要过程性的指导和督评，这是工作落实的保障。
3．税收机关观念转变不到位，自发参与度不高。
4．成果在推广运用中效果不明显，税务机关体会不到推广应用带来的好处。
在此我们不禁要问为什么，原因也是多种多样的，但我觉得最不可忽视的一条便是———所谓的“科研成果”不具备推广的价值
①科研成果的价值追问
我们就来反弹琵琶，从科研成果的应用难去反观课题研究存在的问题，去追问科研成果的应用价值。
②成果形态的误区分析
多年以来，税收科研的成果形态以研究报告、论文论著居多。这是因为在研究过程中重实证、重思辨而轻人文、轻多元造成的。从研究报告的结构、阐述的内容看，多半是工整的结构性的“理论阐述”，或者是抽象、晦涩，或者是没有个性特色的一般化道理的演绎，或者是文献资料的摘抄或转摘，如果挤去这些严肃、严谨、刻板的理论“水分”，余下的属于个人参与研究的描述实践的鲜活的话语就少得可怜。这样的成果让税务机关怎样去应用？税务人员还要费劲九牛二虎之力去寻找这个抽象的理论与实践之间的桥梁。自然导致成果应用的效果甚微，税务机关的积极性不高。
5．部分税务人员已经形成固定的工作模式，在进行成果推广运用时效果不理想。
这部分税务人员一般是年龄比较大、工龄比较长的人员。这要分两种情况：一是主观上不愿意接受新经验、新成果，认为自己工龄长，经验丰富。闭关自守，乐于重复自己的过去。殊不知工龄长不等于经验丰富，不是在研究和反思过程中形成的所谓“经验”不叫经验，不过是经历而已，是低层次的循环往复，原地踏步。当然，不可否认，这当中也有堪称为“经验”的东西，但这也不能成为拒绝接受新经验、新成果的理由。
二是主观上愿意接受新东西，但碍于年龄偏大、能力有限，接受起来很困难，甚至效果适得其反。
6．没有结合自身情况推广应用。
1．立足实际，建立良好的管理制度和激励机制。
在进行广泛深入的调查研究基础上，我区已经出台《**区科研成果推广应用奖励办法》，区税务工作评估已经将科研成果推广应用工作列入评估内容，并且对科研成果推广应用有专门的过程督评指标。对该项工作，区****还将给予税务部门以技术支持和各方面的服务。
2．转变观念，树立“问题即课题”的科研理念。
让税务科研根植于实践的土壤，让科研成果具有鲜活的生命，让税务人员们便于应用，乐于借鉴，使税务人员们工作着，也学习着，思索着，研究着，收获着，快乐着，共享着；潜移默化的改变我们的工作方式；使我们的工作与生活能有全新的意义。
3．找准位置，反对两种不良倾向。
高校的科技项目课题包括纵向科技项目和横向科技项目。横向科技项目主要是指高校取得的企事业单位、兄弟单位委托的各类科技开发、科技服务、科学研究等方面的项目，以及政府部门非常规申报渠道下达的项目。
近几年，随着华侨大学对科研工作的重视和鼓励，引进各专业学科青年教师的质量不断提升，全校科研能力和水平得到了长足的发展。然而，在纵向项目的数量和质量的大幅度提升的同时，教师所承担的横向课题项目却在较快发展后呈现徘徊不前的境地。
一、原因分析
据数据统计，2010—2012年学校总体上横向经费有所增长，前2年发展趋势明显，但2012年呈现减缓，参与横向课题教师数量无增反减。究其原因，大概为以下几点。
（一）自身原因
二是决策上无从下手，较为迷茫。一些产学研项目合作工作涉及多部门联合运作和管理，学校在工研院的角色定位上即从文件上划归校直属单位，又在日常上作为学院、研究院进行管理，导致工研院在部分工作职能上的部署和落实存在难以区分境地，比较尴尬。
三是拓展思路和渠道有限。近两年来，工研院横向拓展工作始终围绕“走出去，请进来”的思路进行，并依托网站媒介、项目成果对接会、华侨大学外派科研服务团、专家项目评审、校友关系等多方面宣传和推介华侨大学优秀科研成果，不断创造机会使教师结识企业，扩展合作项目范围和地域，在一定程度上促进了横向工作的发展。但发展到一定阶段，似乎出现停滞不前的境地。
（二）学校层面
一是管理体制层面。目前，华侨大学的横向科研工作责权利不够明晰，成果推介和宣传工作主要由工研院和科发院推进，项目日常管理主要由科技处承担，但由于科技处管理职能还包含纵向项目申报与管理、科研平台建设、人才队伍建设等诸多事务，导致对于在推进横向工作方面大多采取集中统一管理模式，尚未建立起长效机制，在引导和协助教师与企业洽商合作时常常无暇顾及。
二是运行机制层面。纵横比例失调，重纵轻横现象严重。学校对从事横向科研的教师主体地位角色认同比较薄弱，教师开展横向科研活动的积极性受到影响。诸如学校在申报基金项目、职称评定、科研考核、评优评先等的评定依据侧重不同，导致教师对发展横向科研热情度不高。
三是国家税收层面。国家对科研成果交易和项目合作的优惠扶持措施力度近几年才略显成效，但扶持力度仍不足。同时，宣传和监管力度未及时跟上，导致华侨大学许多教师未能及时了解国家的政策优惠措施，并存在教师与外界企业合作项目“走私化”、“地下化”现象。
二、对策思考
深入开展调查研究，探索建立行之有效的激励机制，从华侨大学的重视引发学院的导向，发挥科技处、社科处、工研院、科发院、城经院“两处三院”部门职能，充分调动教师的积极性和主动性，多渠道提升华侨大学横向经费总额。为此，建议如下。
（一）加强和完善横向科研工作的管理体制
宣传推介科研成果与项目合作的日常管理密不可分，加强和完善横向科研工作管理体制迫在眉睫。只有工作职责明晰，横向课题推介和管理统一，才能行之有效地推进工作开展。
建议一：工研院、科发院、城经院与科技处、社科处之间设置兼职领导，这样即有力促进横向科研成果的汇总和推介，同时也加强了日常管理工作，使项目合作能够更好的跟踪完善，让合作深度最大化。建议二：横向项目推介撮合与项目落实管理结合起来，由项目进程中的部分协调管理，转而实现横向科研的一条龙服务，这样在推进项目合作的同时，又能行之有效的进行跟踪与管理，更大限度提高合作空间。
（二）纵横激励机制平衡发展
一个学校的科研能力的好与坏、发展水平的强与弱，不仅要考察从国家层面拿到的基金和项目课题数量，同时，也需要考察这个学校在服务地方经济、带动产业发展方面所体现出的作用。
建议学校和学院在对教师宣传引导方面拿捏平衡好纵横的关系，不能过度偏袒纵向，也不能全然不顾横向发展，营造纵横科研同样重要的舆论氛围。对于当年横向经费超过40万以上的教师，学习国外的“波特-劳勒综合型激励模式”，实施适度的激励机制，将教师个人努力、绩效与报酬、满足感三者结合起来，从而在学校起到模仿带头作用，让更多的教师参与到横向课题中来。同时，在评先评优和基金、课题申报、考核等政策制定方面学校适度引入横向科研考评分，根据教师能力和外部条件设置合理目标，从制度上促进老师的主观能动性。
（三）技术贸易合同认定
积极开展技术市场政策法规宣传，提升老师对国家技术贸易合同认定的优惠政策措施，引导老师主动将合同文本纳入技术贸易合同认定范畴，从而抵消部分“地下”工程，使其浮出水面，在维护学校利益的同时，促进账目横向经费到款总额。
（四）申报录入专家库
引导教师尽快提升职称，条件符合时积极申报加入省市级专家团队库，进而多参加各类项目评审验收，依托项目验收多接触企业、了解企业，从而创造与企业合作的机会。
（五）深入挖掘科研成果
做好产学研工作的前提条件是教师具备较强的研发能力，拥有较为前端和实用的科研成果。成果推介工作者应时常深入实验室一线，与教师多交流沟通，在了解教师的研究方向和合作需求的情况下，结合地方企业产业化要求，挖掘具备市场前景的科研成果，及时汇总并对外宣传推介。
（六）育成中心模式的孵化基地
学习借鉴国内外构建育成中心的先进经验，创建华侨大学的生产力孵化基地，为有意与华侨大学进行产学研合作的初创型企业、创新型企业提供所需基础设施和一系列支持性综合服务，在人才、科技、场所等软硬件方面协助企业成长的同时，最大程度实现华侨大学科研成果生产力转化，实现共赢。
（七）强化“请进来，走出去”
及时汇总和筛选学校优秀科研成果，加以网站媒介的宣传推介，并在此基础上，多邀请企事业单位进校交流考察，使他们对华侨大学学科建设和科研成果有所了解，进而产生合作意向。密切联络华侨大学外派科研服务团，维系校友关系，为扩大接触企事业单位，推广学校科研成果并形成实质性合作创造条件。同时，加大“走出去”力度，而不能成为井底之蛙。通过积极组织教师参加对接会、参与项目评审、维系校友关系等形式，多方面宣传和推介华侨大学优秀科研成果，不断引导教师结识企业，扩展合作项目范围和地域。
（八）专研谈判艺术
合作初期，由于各方谈判地位不同容易达成一致意见和协议。但随着合同项目的进行，当利益或风险越来越近、越来越明显时，当科学研究成果真正转化为能带来经济效益的产品时，常常会由于前期未协商好而导致合作无法落实和推进。努力探索和钻研谈判技巧，拉近教师与企业的距离，增强双方的信任感，提高合作成功率。
（九）丰富校企合作模式
引导教师与企业由单一的技术项目合作，延伸到联合共建实验室、设立研究生工作站、毕业生就业、企业员工学历和技能培训等全方面产学研合作，构筑校企间战略合作伙伴关系。
自成立伊始，河北省财政学会即格外重视财政科研活动。齐守印厅长在讲话中称省财政学会发挥的是“引领员”和“先行官”作用。其中，引领，指的是下达全省财政调研课题计划，组织年度和专项财政调研课题成果评选，形成“人人搞科研，个个出成果”的繁荣景象；先行机理在于依据实践创新理论并反过来指导实践。
齐守印表示，河北财政学会的三十年，不仅是不断提高科研水平的三十年，也是把科研成果不断转化为现实生产力的三十年。近几年完成的河北省主体功能区财政政策研究、河北省人才开发投入保障机制研究、促进河北省地区间基本公共服务均等化以及促进河北省现代产业体系建设的财政政策研究等多项成果为决策部门所采用。
财政医学论
齐守印厅长做过一个很有趣的比喻。他曾经借用医学术语，将财政学研究分为“生理学”、“病理学”和“诊疗学”三个层次。“生理学”研究任务在于揭示财政内在的本质联系，阐述其产生、运行与发展的基本规律。“病理学”研究任务在于对财政的病态进行特征、程度和影响因素分析，揭示致病的原因和机理，为“疾病”的“确诊”与“治疗”提供依据。“诊疗学”研究要“确诊病症”，开出使财政克服病态、恢复健康的“药方”，即提出解决财政矛盾的对策。诊断财政的病症主要靠调研来把脉，财政病症的治疗则是借助现代科研手段来对症下药。两者决定了科研是解决现实问题的重要工具。财政体制、政策、管理方面各种问题的解决，无不需要财政科研。
而齐守印作为河北财政的“总执行官”提出了五方面工作重点：
关于促进全省经济发展方式加快转变。加快经济发展方式转变的内涵广泛，包括现代产业体系构建、科技创新与技术进步、农业现代化、生态环保与节能减排、扩大居民消费等众多方面。公共财政促进经济发展方式加快转变从何着力、如何着力，如何综合运用好各项税收、非税收入、政府采购、补贴、贴息、政府投融资以及财政体制等多种财政调控手段，需要拿出可行性对策建议，同时需要把握好财政的公共性边界以及需要与可能的关系问题，在可用于支持经济发展的财力有限情况下，要按照调控效果最大化原则优选政策着力点和政策工具。
关于促进城乡统筹发展。统筹城乡发展是科学发展观的重要内容，位列“五个统筹”之首，其地位之重要，不言而喻。今年统筹城乡发展已经进入实际操作和政府着力推动的阶段。财政是政府履行职能、实施宏观调控的重要物质基础、体制保障和政策工具，在为城乡发展提供公共产品、调节城乡收入分配、促进城乡经济协调发展等方面担负着重要使命。为了配合好中央和省委省政府的城乡统筹战略部署，财政在更新理财观念、改进管理方式和手段方面，在促进农业发展、农民增收、农村民生、农村综合改革等领域有诸多问题要加强研究。另外，还需要从制度层面研究健全财政支农资金稳定增长机制、深化省直管县财政体制改革和县乡财政体制改革问题，为城乡统筹发展提供体制机制保障。
远程开放教育
(4)远程教育学习者保持率面临的挑战及应对策略杨永建刘金蕾韩雪
(9)社会性软件在开放教育学生管理工作中的应用研究——以qq为例邹燕
(12)关于加强兼职教师队伍建设的思考董彩云岳爱丽
教学研究
(15)基于人本理念的高职高专思想政治理论课教学实践探索刘慧黄宗德
(18)可视化程序设计在计算机程序设计语言教学中的应用娄迎红焦亚冰
(21)以“翻译工作坊”为视角探究翻译教学改革的新途径张万防
(23)基于校企合作的机械设计基础教学改革与实践董美华
(26)基于网络语言交互课程的大学生英语应用能力培养研究邢加新
学校管理
(29)民办高校科研工作的困境与出路探讨王万里娄自强
(32)高校体育环境的创设和优化张可斌
(35)教育游戏面临的困难障碍与发展机遇滕欣欣邹建梅
文艺园地
(38)现实功利驱动下的物欲抑制——浅析薛宝钗的享乐观李树志
(41)浅谈中国音乐的民族性和时代性刘帆
语言研究
(43)论通感隐喻的建构过程苑晓鹤
(46)商务英语语篇翻译中的信息凸显——以公司简介翻译为例马秀兰
(49)英国本族语者与中国英语学习者访谈中话语标记语的对比——以ithink为例郑群陶爽
(52)景德镇陶瓷文化旅游外宣资料变译视角探微邓宏春
出版研究
(54)行业科技期刊出版现状与创新发展模式魏梅芳
经济与管理
(58)基于数据挖掘技术的客户关系管理系统研究宫新军
(62)基于数据挖掘的图书销售分析系统设计与实现刘法伦南理勇
(65)浅析我国税收制度改革中存在的问题和对策查政
(68)抗战时期山东北海银行历史贡献评析王菠郭金鹏
一、高职院校科研经费的分类和特点
1.高职院校科研经费的分类
2.高职院校科研经费的特点
二、高职院校科研经费管理存在的问题
1.科研资金预算编制不合理,随意性大
学校科研项目经费在实际使用中,由于主要是由项目负责人和项目组成员编制预算,往往没有财务人员的参与,使得财务人员一般是在项目经费到达后才了解情况。项目负责人对项目的研究是专家,但对预算的编制等财务问题却不太熟悉。由于考虑欠周,造成编制预算时未编入而实际执行中又必须开支的科目过多。预算一旦通过,不应随意更改。但有些科研人员缺乏预算法律意识,对科研经费管理需要遵循的有关专项经费管理办法和财务规章制度了解较少,在实际执行中随意变更预算,不按批复的预算执行,使得决算和预算差异较大,预算失去了约束力。
在项目立项合同中,对科研经费的使用范围与比例等都作了规定,但在实际操作中,不少科研项目经费的使用往往超越了合同规定的范围,如消费性支出比例过高等,导致有的科研项目负责人存在超前使用科研经费现象,研究工作开始不久,而项目经费已所剩无几了;而有的科研项目完成后,还有大量结余经费。
2.科研项目成本难以进行准确核算,科研经费使用效益不高
3.钻管理政策宽松的空子,科研经费支付报销中存有较严重的违规现象
4.科研经费决算不及时,绩效评价体系未建立
部分科研项目不及时结题或结题后不及时办理财务结算手续,剩余资金长期挂账用于项目以外的其它支出,致使学校财务无法完成项目经费决算。对已经完成的科研项目,在验收时只注重技术、成果的验收,而很少顾及经费使用的绩效考评。
5.科研项目结题后对剩余经费管理不规范
三、高职院校完善科研经费管理的措施
1.加强科研项目经费管理制度建设和预算管理
2.区分支出,实行成本核算
3.完善信息平台,强化过程管理,建立、健全科研经费管理责任制
4.密切配合,加强结算清理
高职院校科研、财务两个部门密切配合,对课题经费实行分段拨款。课题开题后按课题经费总额拨款40%,中期检查合格后再拨30%,结题后兑现剩余的30%,对课题进展实行全程监控。对科研经费的使用实行“三人会签”制度,课题经费使用由科研管理部门专人负责审核,经科研处负责人批准,再由分管院领导审批,对于数额较大的必须经院长亲自审批,并由科研处专人登记,最后到财务处进行报销。这样,对科研经费的使用实际上由科研处、财务处两大部门进行监督,从而确保每笔经费的使用合理、合法、合规。
5.加强科研经费支出绩效评价
科研经费绩效评价,是指以价值的形式将科研成果与进行研究的耗费相比较。目前对科研项目主要注重的是科研结果的评价,而对科研投入与产出的对比关系、科技支出目标的实现程度,很少有人将其纳入到其中进行评价。因此,高职院校也可以根据自身情况建立适合本单位特点的绩效评价办法。对科研经费使用情况开展绩效考核工作,建立与完善追踪问效制度,充分挖掘资金潜力,努力提高资金使用效益,培养新财源,不断提高科技对经济增长的贡献率。这也必将有利于评价科研经费管理部门责任履行情况,促进科学管理;有利于提高科研项目成果的质量,促进高校科研工作的规范化。
参考文献:
[1]教育部、财政部:关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见(教财[2005]11号[S].2005.
[作者简介]谢元海（1987―），男，法学学士，江西科技师范大学职业教育研究院研究生，研究方向为教育政策，职教师资格养。
本文系江西科技师范大学研究生创新专项基金项目成果。
校企合作是以市场为导向发展职业教育的一项有力措施。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》第六章关于职业教育中第一次提出了“制定促进校企合作办学法规，推进校企合作制度化”，并将其纳入国家教育体制重大改革试点范围。职业教育的发展需要法律的保障,校企合作需要法律的支持，对职业教育校企合作办学中的法律问题进行研究是我们亟待解决的课题。
一、校企合作办学的内涵及主要合作形式
（一）校企合作的内涵
“校企合作是充分利用学校与企业的资源优势,将理论与生产相结合,培养适合经济发展需要的人才培养模式。”它以培养学生的全面素质、综合能力和就业竞争力为重点，利用职业学校和企业两种不同的教育环境和教学资源，采取课堂教学和学生参加实际工作有机结合，来培养高级应用型人才。近年来，校企合作得到不断地推进。2005年《国务院关于大力发展职业教育的决定》明确提出要大力推行工学结合、校企合作的培养模式，逐步建立和完善半工半读制度。2006年中国企联和教育部直属高校推出“校企联合办学”计划，推行“学历教育＋职业技能培训”双元制办学模式。
（二）我国校企合作办学的主要形式
1．“企业配合”形式
企业配合形式是校企合作的初级形式。是指职业学校主动寻找企业参与人才的培养，以职业学校培养为主体，企业提供相应的条件或协助完成实践教学环节的培养任务。具体做法有：学校与企业签订,将企业作为学校的校外实习实训基地，学生在到企业进行毕业实习，完成实践教学环节；聘请企业有丰富实践经验的技术人员担任实践教学老师，让企业参与职业学校有关专业培养目标、课程设置和教学计划的制定对各专业课程体系和教学计划进行指导等。
2．工学结合形式
工学结合是一种将学习与工作相结合的教育形式，具体表现形式有学工交替式形式，特点是在校学习与工作实践交替进行，使理论与实践更加紧密地结合起来；顶岗实习式：学生前二年在学校基本完成全部课程后，采取类似预分配的方式，让学生原则上到对口的单位进行顶岗实习一年并在实习后期结合用人单位的实际工作需要确立课题，进行毕业设计或论文。这是职业教育校企合作办学的中级形式。
3．产学研结合形式
二、校企联合办学中存在的主要法律问题
教育部长袁贵仁指出：当前我国职业教育发展的致命弱点在校企合作，它是今后一个时期职业教育改革发展的重点，是我们应当下大功夫，也是必须下大功夫去探索和解决的难点。而职业教育校企合作面临的最大问题则是法律制度的缺失。
（一）缺乏专门针对校企合作办学的法律法规
当前，有关校企合作办学方面的法律规定散见于《教育法》和《职业教育法》的部分条文以及一些指导性的规定，缺乏专门的校企合作办学法律。目前我国职业教育的校企合作中校企双方的权利义务主要依靠双方的协议约定，而有些约定过于简单仅仅局限于双方的战略合作关系，缺乏具体的违约责任约束。国家没有明确具体的、专门针对校企联合办学的法律法规，一系列的违约行为无法避免，校企合作双方的权利也无法保障。
（二）校企合作办学中学生权益的维护问题
（三）企业在校企合作办学中的利益保障问题
企业是以盈利为目的，注重对利益的最大化追求。产业效益是企业参与校企合作的主要动力。为鼓励广大企业积极参与校企联合办学，国家出台了一系列优惠政策，如财政部、国家税务总局下发了《关于企业支付学生实习报酬有关所得税政策问题的通知》，对企业支付实习生报酬的所得税税前扣除问题做出原则性规定；国家税务总局还印发《企业支付实习生报酬税前扣除管理办法》，进一步规定了实习生报酬税前扣除的适用范围、抵扣条件等内容。然而这些税收优惠政策都有严格的限制条件，不具有吸引力和可操作性，使得企业参与职业的积极性减弱。
三、完善校企联合办学法律制度的思考
“教育的法律应该是我们最先接受的法律”，以法律手段保障和推动教育的发展是近代公共教育制度建立的标志之一。职业教育校企合作涉及政府、学校、企业、社会等各方，具有复杂的法律关系，因此更需要依靠法律来规范和引导。
（一）制定专门的《校企联合办学法》，用法律的形式规范校企联合办学
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》文本中首次提出了制定校企合作法规，因此，在我国《教育法》、《职业教育法》的框架下，制订统一的《校企联合办学法》，有利于对联合办学中企业的法律地位进行界定，有利于明确校企双方在联合办学中的权利义务、联合办学的管理模式及政府有关部门的职责，以及相应的惩罚机制和法律责任等。这对促进我们职业教育发展，乃至整个教育事业的发展和社会经济发展有着重要的意义。
（二）修改不适应时展的法律法规，以适应校企联合办学的发展
首先是在税收政策上给予企业优惠，并落到实处。如在有关税收法律法规中应当明确规定企业支付的实习学生报酬、津贴等应视同员工工资；允许企业在计征企业所得税税前扣除，从而鼓励更多的企业积极参与校企联合办学。再就是将实习学生纳入工伤保险的保障对象范围，以减轻校企联合办学中企业的负担，鼓励更多企业参与联合办学。将实习学生纳入工伤保险对象，并强制规定企业应当为学生办理实习期间的工伤保险，这一方面维护了实习学生的权益，另一方面也减轻了企业负担和风险，有助于推动校企合作办学的发展。
（四）明确政府职责，发挥政府的统筹协调作用
校企联合办学是职业教育改革的重要方向，也是大力发展职业教育的必然要求。要在校企联合办学明确政府的法律地位，并具体规定政府的法律责任和义务。政府对于积极推行校企联合办学的学校和企业，要提供优惠政策。同时，国家政策在规定鼓励性措施时，还应该制订相应的强制性规定，充分发挥政府的统筹协调作用，从而推动职业教育校企联合办学的良性发展。
[参考文献]
[1]梁艳清．高职校企结合法律完善之研究[J]．职教论坛,2006,(1)．
[2]钱爱萍．“校企合作”模式的研究与实施[J]．中国科技信息,2006，(14)．
[3]梁艳清．高职校企结合法律完善之研究[J]．职教论坛，2006,（1）．
一、高校财务工作的信息化对强化会计人员服务意识提出新要求
二、强化会计人员服务意识是财务工作发展和自身建设的需要
随着信息化技术在高校财务工作中的广泛应用,高校会计人员文化素质的高低将会影响到高校财务工作稳定健康的发展。这就要求高校会计人员要具有终身学习能力、综合素质运用能力、创造能力、获取信息与处理传递信息能力、组织管理能力、社会交际能力和善于与他人合作的能力。高校会计人员素质的高低,直接影响到会计输出结果。因此,高校会计人员应具备以下素质:(1)在会计法律指导下工作,真正履行会计人员职责。(2)良好的职业道德、良好的信誉、遵守职业道德,是经济发展对会计工作提出的迫切要求,它是高校会计工作本身生存和发展的基本保障。(3)要采取各种措施和手段,提高会计人员专业基础知识和技能、业务素质。这是提高会计信息质量的坚实基础。(4)风险管理能力,要求高校会计人员具有较强综合分析能力和判断能力,运用科学分析方法,明晰准确判断经济事项,找出解决问题的方法。强化高校会计人员的服务意识,也正是要求会计人员具备这些良好的素质。只有会计人员具备良好的素质,才能将优质的服务体现在高校财务工作的服务职能上。
三、加强高校会计人员服务意识的思考
1.真诚公平地对待每位报销的师生员工
2.高校会计人员服务意识要体现方便的原则
为了强化高校会计工作的服务意识,要经常向会计人员进行宣传,使会计人员树立服务意识,避免高校财务部门只重视会计人员业务水平的培养,而忽略会计人员服务意识的加强。避免会计人员因服务意识浅薄,与师生员工在报销过程中发生冲突、口角,严重影响学校的形象,给创建和谐校园带来负面影响。
高校财务部门的管理者应重视会计工作服务意识的加强,会计人员应养成终身学习的习惯,不断提升自己的业务技能和增强自身的服务意识,才能不被高校的财务工作淘汰。
[1]杨绍先.提高会计人员综合素质与现行会计工作体制状况[J].辽宁经济,2009,(11).
[2]谭益芝,熊典桦.浅谈新形势下高校财务管理的特点及存在的问题[J].科技情报开发与经济,2007,(28).
1会计监督在高校会计工作中的重要作用
1.1会计监督是维护国家财经制度的切实保障
1.2会计监督是规范会计工作、提高会计信息质量的重要手段
1.3会计监督是高校财务管理的重要组成部分
实行会计监督的职能能够体现出学校的资金流向，保障高校的预算能够具体化，为高校的财务俭省浪费。会计监督和会计服务的实施是工作中的重要职责之一，处理好二者的关系也是非常重要的。不管是主观原因还是客观原因，都应该协调发展。第一，建立健全一套规范的制度，所有部门应当遵守流程。会计监督也为会计服务带来一个很好的工作环境。第二，加强会计人员的服务能力和综合能力，搞好监督与服务工作的配合，提高工作的效率和办事效率，也将为会计人员省去很多的烦恼。
2高校会计服务工作的重要意义
高校的很多工作都是以教学和科研为首的，其他的部门要积极配合，全力支持科研部门的调配。会计服务做好自己的本职工作就好，核算好高校的财务费用，按照高校的会计核算流程和财务管理的需求，会计服务要提前做好财务预算，减少成本的费用，使得教学与科研的活动顺利实施。还得保存完整性，体现出该活动的价值。
2.1会计服务是财务部门形象的展现
高校的审核人员分为两种，分别是内部与外部。内部主要是工作人员和在校学生，外部是指金融、物价、税收部门等。要和这些部门打交道，会计的服务态度是非常重要的，其不仅代表着个人的形象而是代表着高校的形象。准确无误地做好自己的工作，提高自己的知识水平，也为高校带来了荣耀，加强了高校整个财务部门的形象。最近这几年来，高校实现了国家的会计准则和行为规范，健全和完善了法律制度，会计体制也改变了很多，高校的管理制度也随之发生着变化。从单一的财政拨款变成了科研的经费，然后就是学生交的学费和社会捐助、银行贷款，财务的收费也做出了相应的调整。为了保障学校的经费能正常运行，资金的安全是非常重要的，一定要建立健全一套行为规范。会计人员的工作压力是非常大的，责任也是非常重的，粗心大意就有可能造成钱财的损失。岗位的监督和轮流值守也是工作之一，做到互相监督，这样就不会产生失误。
2.2会计服务是加强财务管理的需要
会计服务与财务管理是相辅相成的，二者关系非常紧密，一方受到威胁，另一方也会受到影响。严格的财务管理政策和金融体系对会计服务都是有帮助的，能更好地实现财务管理，也能实现最后的目的，管理方面的发展是很有潜质的，工作的气氛也是非常重要的，也将会顺利实施工作的计划。建立与完善日常的行为规范包含内部与外部的审核。高校专门设立有关审核机构，各部门的经费报销都会受到审核机构的不定时的检查，发现问题时也会及时纠正。这些机构的任务是检查内部的审核，防止经费乱报的现象。完善高校制度，也能为会计核算减轻工作量，这样就不会出现乱报费用的现象，也能给报销人员敲响一个警钟。由此提高了会计服务，也能增强财务人员工作的自觉性。
3高校会计监督与会计服务的现状
3.1会计监督与会计服务本来就是一对矛盾体
会计监督的作用是对会计服务的一个限制，限制着会计管理与会计服务，如何避免二者间的矛盾的关键就是会计服务。管理和服务同时都想要提高，对于会计师来说难度也是很大的。
3.2高校对于科研工作的政策和措施存在明显的倾向性
高校的一些科研人员认为，科研的经费资助应该是一体的，是由高校负责的，报销费用也是应该的。财务部门的工作应该是配合各部门花费的报销，在会计服务的工作中，会计人员时常会看见很多不合格的票据，会计人员发现不合格的票据当面得和报销人员说清楚，不这样就有可能产生误会，报销人员会觉得会计人员故意不给自己报销，故意刁难自己。
过度强调会计服务，会造成会计的行为规范和管理水平的减弱，在日常的工作里，会计人员得到的投诉也是很多，会计人员一直在改变自己的态度，尽量做到最好，让多数人满意，也让高校的经济利益有所提高，让各部门也能和谐相处。
4如何正确处理会计监督与会计服务的关系
4.1增加财务人员，解放财务人员的思考与判断
高校的各种费用不断增多，这代表财务人员的工作量不断地加大，高校的财务人员忙不过来，应该扩招财务人员，减轻高校财务的工作量，这样财务人员就不会因为工作量的加大而带有负面情绪。
4.2使用预约报账系统，逐步向不见面报账方式发展
4.3对办事人员进行培训
5结论
增强会计服务的意识，培养好工作人员的心态是高校的窗口，单位间的管理体系和服务体系的业务比较繁忙，当自己处于忙碌的时候很有可能出现烦躁的负面情绪，此时就必须调节一下心态，以平常心去面对。有多种方法进行有效的沟通，这些都是原则性的问题，要帮助不同的部门解决不同的困惑。尽可能支持各部门的工作，会计平时的业务量较大，规章程序也繁多，又要做到工作热情，又要顾全大局，会计人员的服务态度一直是对事不对人的，不管对方是谁，或者权力有多大，结果都是相同的，要经得起考验。
高校的会计监督与会计服务出现在日常的工作之中，会计人员在工作之中，只要协调好二者的工作联系，就能促进和满足高校的会计监督工作的有效实施，为高校各部门之间和谐相处打好基础。
作者:黎荫繁单位:湖南铁道职业技术学院
[1]赵亦军.强化高校会计监督职能的战略性路径研究[J].今日科苑,2011(2).
[2]田国庆.高校会计监督的几点思考[J].现代经济信息,2012(5).
农业技术人员整体待遇较差，特别是在基层工作的农业技术人员。在经济比较发达的地区可以保障工作人员的工资，而在技术推广过程中需要的经费是紧缺的；而在经济落后的地区，对工作人员的基本工资都无法保障，更不用提到在技术推广过程中的经费。这就导致越来越少的专业人员愿意去参加农业技术推广的工作，技术推广的队伍质量越来越低，具体工作人员各项能力越来越差，最后造成农业技术推广整个队伍都失去了意义。
1.2农业技术推广的企业发展缓慢
全国农业技术推广企业数量比较少，目前拥有的企业一般都是小规模的，并且农业企业一般在经营和管理上都存在一定的问题，所以对农业技术的推广几乎起不到带动的作用。有一些小的企业自身能力有限，不能提供科技服务，对农业技术的推广更是无能为力。此外，农业生产的周期比较长，农产品市场存在的风险大，企业在发展中可能会维护自己的利益把损失嫁祸给农户，从而失信于农户。
1.3农业科研成果转化率低
从事农业科研的专业人员一般都不了解农村的实际情况，这就存在一个十分严重的问题，科研与生产实际脱节，真正适用于农业生产的技术太少。现在普遍存在的现象是科研部门忽视对科研成果的转化，多数的科研成果都成为评职称的工具。目前科研工作人员和推广人员之间没有很好地沟通，科研人员无法及时的了解生产中急需的技术，这导致科研与生产实际相背离，那么研究出的科研成果也就失去了推广的价值。目前我国科研经费紧缺，推广经费更加紧张，很多有潜力的科研成果还在开发中，无法及时用于农业生产，这也间接的导致科研成果转化率低。
2、促进我国农业技术推广的对策研究
2.1建立多元化的农业技术推广体系
目前，一些基础性的、公益性的农业技术他们直接关系到国计民生，这样关键技术的推广必须由国家来承担。主要包括动植物的检疫、疫病的防控，还有向农民提供技术咨询，解决农民在生产实际中遇到的难题等等。而一些科技含量高、市场价格高的水果、蔬菜还有一些其他的农产品，可以交给市场来安排农业技术的推广。可以让有实力的企业购买技术成果，聘用专业人员就农民进行培训，采用统一的技术教程，把这项农业技术推广给农民，这样企业和农民都可以提高经济效益。
2.2引导企业进入农业技术推广领域
我国农业技术推广所需的资金主要来自政府的投资、企业的投资还有农民的投资。目前我国农业技术推广的资金大部分靠政府的投资，但是政府支出往往需要经过审批的众多环节，具体施行起来比较麻烦，所以依靠政府的投资来推广农业技术不适合当下市场经济发展的需要。由此得出，我国现在需要引导企业对农业技术的推广进行投资，主要包括民营资本、工商业资本还有外资资本。当然，政府应该给与企业优惠政策，要向企业提供实际生产所需要的有效信息，引导各种企业进入农业技术推广的领域。
2.3对农业技术推广实行扶持政策
目前，我国农业技术推广主要分为三种，一是公益型，二是公益和市场结合型，三是市场型。对于公益型的农业技术推广，要提高对资金的利用率，要建立完整的监督机制，这样可以促进所推广技术的可持续发展。对于公益型和市场结合型的农业技术推广，主要是提高农业科技成果的转化效率，要通过了解农民在生产中的需要，及时向农民提供有用的科技服务。对于市场型的农业技术推广，政府应该给予一定的优惠政策，特别是税收优惠。政府只有不断扶持各种农业技术推广的手段，农业技术的推广才能更加积极。
2.4提高农业技术推广工作人员的素质
在发达国家对于农业技术推广人员的选拔都有统一的制度，那些通过考试的人员会颁发农业技术推广职业资格证书。我国可以参照国外这种方式选拔农业技术推广专业人才。各个级别的农业技术推广单位都要设定专业人才的聘用，对学历的标准一般定在大专以上。对于聘用的人才要使用竞争和激励机制，扭转以前技术推广人员不积极工作，职权和岗位混乱的局面，促进农业技术推广的健康发展。还需要建立工作评价机制，主要是农民对专门技术人员的评价，对于获得良好评价的工作人员要开表彰大会，充分调动农业技术推广工作人员的积极性。
2.5增加农业技术推广经费的投资
只有确保农业技术推广充足的经费，推广工作才能顺利的进行。公益型的农业技术推广主要是国家拨款，财政投资在经费总数中应该占到95%左右，这样才能保证农业技术推广部门具有必备的设施和良好的工作条件，推广队伍才会稳定发展。在增加总体经费的时候要加大对业务经费的投入，特别是在宣传培训和试验示范方面。
二、我国农业高新技术产业化的问题分析
(三)企业外部环境方面农业高新技术企业发展的外部环境,主要包括经济政策环境和生产要素供给环境两个方面:
(四)运作思路的问题我国的农业科技产业的运作思路还没有调整到以市场为导向的方向上来。这是观念和思维方法的问题。以农产品加工技术产业为例。我们的科技人员研究果树品种和栽培方法的改良,使果园有了高产技术。于是大家都生产水果。果树种多了,产品卖不出去,就来解决加工问题,将水果加工成果汁。而国外有的公司一开始就考虑开辟果汁市场,研究适宜于榨制果汁的果树品种和栽培方法,结果他生产的水果适宜于榨汁,果汁产品成本低,质量好,在市场竞争中占上风。一个是为解决水果出路问题而生产果汁,一个是为生产果汁而生产水果,二者努力的侧重点不同,结果自然也就不一样。我们往往习惯于先有科技成果,再将它应用与推广,而不是为了解决某个市场需求问题而去组织科研,这是我们多年传统的“科研———推广体制”所养成的毛病,这也是造成我国农业高新技术产业化创新不足的一个原因。
三、我国农业高新技术产业化的基本对策
通过上述对我国农业产业高新技术产业化问题的分析,我们认为,要加快实现我国农业高新技术产业化进程,应该从以下几个方面着手,来研究对策。
(一)国家要总体部署,努力实现农业高新技术产业化创新的重点突破
(一)科研工作脱离地方经济社会发展实际需要科研人员过于注重理论研究，忙着写论文，不注重对市场技术需求的调研，不愿意走向生产第一线，科研与地方经济建设成两张皮。“一些具有先进性、尖端性和前沿性技术成果缺乏经济性和实用性，成本太高，没有工业生产价值。”科研项目立项搞闭门作业，对市场需求研究不够，以至于一些科技成果没有市场，即使应用于生产实践，也缺乏明显的特色和优势，缺少竞争能力，打不开市场，成不了规模，无实际开发应用价值。有的高校重教学、轻科研，甚至认为搞科技服务就是不务正业、浪费办学资源。有的高校也与企业签订了校企合作协议，而这些书面协议大多只是搞形式，应付上级检查的作秀凭据，既无实质意义上的校企合作办学，更无合作共享的核心技术和经济共同体。高校、科研机构与企业之间缺乏一个良性互动的机制和“对接”的平台，导致许多科研成果被闲置起来，无法转化为现实生产力。
(二)科技资源缺乏有效整合科研机构主要由大学、科研院所和企业研发机构三大部分构成，分属不同部门、区域和企业，长期处于半封闭半竞争状态，自成体系独立运行，基础研究、应用研究、技术开发相互脱节，研究开发与成果产业化脱节，“难以在前沿领域、关键技术上取得突破，难以带动生产力发生质的飞跃，难以推动经济增长从资源依赖型向创新驱动型转变”。科技投入层层掌控，立项者各自为政，研究者多头申请，重复立项、低水平立项现象严重。有限的科技资源没有得到优化配置，资源分散、力量分散，难以形成合力发挥整体效益。科研规划与重点项目的整合程度不高，一些重大、前沿科技问题往往出现恶性竞争，集体合作攻关少、单兵散兵作战多。条块分割、各自为政，难以建立有效的大型科研仪器设备共享机制，科技人员、科技团队无法充分共享资源，重复投入、重复建设十分普遍。
二、加强创新驱动机制建设，提高创新能力
(一)建立创新驱动的需求导向机制，对接河南经济社会发展实现创新驱动发展，最为关键的是促进科技与经济紧密结合，解决“两张皮”的问题。既要从经济社会发展中找准科技创新主攻方向，又要把科技成果迅速转化为现实生产力，促进我省经济从资源消耗型增长转向创新驱动型发展，依靠技术进步和创新推动我省经济可持续发展。面向地方经济建设主战场，把服务地方经济建设作为创新驱动的出发点和落脚点，把“政府最关心，企业最感兴趣，社会最需要”的问题作为科技工作的重点。地方经济建设的需要就是科技创新工作的内容，地方遇到的技术难题就是攻关的堡垒。要扭转关门搞科研、闭门造车、与地方经济相脱节的被动局面，从自身科技创新能力的实际情况出发，以解决地方经济建设急需的应用技术研究为主，主动与地方经济发展接轨运行，不断增强以创新来驱动地方经济发展的能力。紧密围绕企业的生产技术改造、新产品开发、技术攻关等展开科研工作，为地方经济建设提供科研成果、发明创造、先进工艺、先进技术等科研支持。利用科技创新成果，建设一批有重大影响力的成果转化基地;积极参与区域科技创新规划，承担地方科技攻关项目。