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产值近42亿的“国考”培训蛋糕
总部位于北京、有20多家分校的某教育集团成立了专门的公务员考试培训学校,还提供网上远程培训,举办笔试、面试等各种培训班,提供不同种类的培训套餐,价格从1000元到3500元不等。
在一家小书店内,公务员用书就占了一大半,其中摆放着深圳市、广东省、国家等三个大类,《申论》、《行政能力测试》、《法律知识》等不下30种的用书。同时还配有各种真题、模拟题等。记者发现,不少辅导书都打出国家公务员录用考试命题研究组编写的牌子。
“每次到学校门口的书店买书,我就头晕眼花,各类公务员辅导用书应接不暇,真不知道买哪本好!”一些考生对记者抱怨道。辅导书的价格大都在四五十元,如果再买两本历年真题以及全真模拟卷,总花费则将达到上百元。
考了两年公务员的女硕士生林宏告诉记者:“其实,买教辅图书和报名辅导班只是比较明显的开销,隐性的开销还有很多。”
她举例说,自己曾去广州参加公务员考试,光是来回的机票就得3000多,两天住宿花了600元,吃饭花了200元,买了一套正装,花了800多,这些加在一起就4600多元。对于一个“考公族”来说,一年去外地考试的情况少说也要三次,费用至少在1万元以上,工薪家庭承受起来还是比较吃力的。
据统计,100余万人赶“国考”催生的培训产业,产值近42亿。这还不包括类似“七天万元培训费”这种奇高的少数天价培训课程。
经济调查“考公”成本:3年10万元
每天清晨6点,河北考生林燕都会准时起床,在她租住的不足5平方米的小屋里开始看书,这个习惯她已经保持了两年。简单吃一口饭,7点钟,她会准时从临时小家里出来,到50米外的一间写字楼会议室里占个座儿,这儿正是公务员考前辅导班租用的教室。8点钟,主讲公务员行政能力测试和申论课程的老师会准时到达。林燕围绕着公务员考试的一天就这样开始了。
“今年已经是我第三年报名参加省里的考试了,这次报的是市科协的办公室文员,因为这个岗位就要一个人,没什么把握,所以,国家公务员我还要报名。”林燕说。
提到考公务员的辛酸,这位26岁的女孩儿笑着摇了摇头:“算上今年我已经考第三年了,大学毕业之后,我一直没找工作,家里面就让我考公务员,不管考多少年,再考10年也得考。”
林燕笑称自己是典型的“考公族”,从毕业那年开始,全国各地无论哪里,只要招录公务员她都会留意,只要有机会她都愿意去试,选择差不多的职位报考。
“有的时候也想放弃,但是同一个班的同学们都互相鼓励,靠着这种精神上的支持,我才能走到现在。”林燕说。
“算上‘考公’的各种费用,还有呆在家里不工作的成本,估计这3年的考试成本能有10万块钱吧。”林燕给记者算了一笔账,除了金钱,“考公族”们还付出了最宝贵的成本――青春。
“国考”产业需正确引导
公务员考试火了,和公务员考试沾边儿的产业也跟着火起来。不过,记者了解到,为了争夺“国考”这块“蛋糕”,一些无资质的黑培训班、盗版书商也在趁机“钻空子”。有的所谓公务员面试辅导班,甚至打出“公考第一品牌”、“人事部专家”、“公务员面试考官授课”等招牌。
记者调查发现,培训班推出多种课程,有模块班、基础班等多个大类,数量关系、判断推理等20多个小类。“全国公务员十佳培训师”、“曾多次参加公务员考试《申论》的命题及阅卷工作”、“长期从事公务员招考、面试评委和培训面试考官工作”……不少培训班打出名师口号,标榜培训班老师熟知考试考核要点及评分要点,以此招揽学生。
“有说是北京大学的,也有说是人民大学的,其实我们根本就不清楚授课老师的真实情况。”曾参加过公务员面试培训班的赵同学说,除了授课方式上有差异外,讲授的内容其实大同小异。“选培训班的时候只能多听身边人的介绍,选得好就运气好,不好也没有办法。”
有的还推出“包过班”。记者通过多个培训班了解到,这一类“保过班”一般在笔试过后的一个多礼拜开训,价钱从4500元到10000元不等。其中国内知名公考培训班推出的是6800元,过关的考生将一次性奖励奖学金1800元,不过的退费4800元。
公务员面试是否能够“包过”?业内人士告诉记者,公务员面试培训机构的“包过班”玩的是赚钱的概率,一般公务员面试都按照1∶3的比例录取,假如一个包过班招了100人,如果每一个人缴6800元,按照概率其中近30人将最终被录取,即使全部退还没有被录取考生的学费,培训机构仍然有20多万元的收入。
彭崇谷同志充分肯定了湖南省公务员管理部门2011年在深入实施公务员法,开展公务员法执法检查、完善公务员考录制度,推行公务员集中面试、开展带头创先争优争做人民满意公务员活动,评选表彰第五届全省人民满意的公务员集体和人民满意的公务员、做好绩效评估和为民办实事考核工作,促进省委省政府决策部署的贯彻落实、探索建立公务员绩效考核制度,组织开展大规模培训等方面取得的成绩。他要求全省行政机关公务员管理部门在2012年的工作中,一是要适应形势,提高认识,切实增强公务员管理工作的责任感和使命感;二是要完善措施,加强管理,大力推进公务员制度建设;三是要强化培训,创新考核,全面提升公务员队伍整体素质;四是要加强领导,形成特色,扎实开展“带头创先争优、争做人民满意公务员”活动。
易仲民同志传达了全国行政机关公务员管理工作会议精神,全面总结了2011年湖南省行政机关公务员管理工作情况,要求全省行政机关2012年公务员管理工作要以迎接党的十胜利召开为主线,以绩效评估为依托,以加强公务员考核为手段,全面深入实施公务员法,扎实推进公务员队伍思想道德建设、能力建设、作风建设和党风廉政建设,推动公务员管理工作上水平、上台阶。
二是要积极探索,稳慎试点,进一步健全完善公务员管理机制。要积极开展行政执法类公务员管理工作试点经验;要进一步完善公务员考试录用机制;要进一步开展从基层公开遴选公务员工作;要不断健全公务员激励约束机制。
三是要围绕党和政府工作大局,认真做好绩效评估和为民办实事考核工作。要科学制定评估方案和指标体系;要加强日常考核评估;要做好年终评估工作;要开展绩效评估和为民办实事工作的经验交流和总结表彰。
四是要加强沟通协调,形成工作合力,扎实推进公务员管理基础工作。要扎实开展公务员管理信息系统建设;要继续做好公务员统计工作;要认真做好公务员日常登记管理工作;要严格规范参照公务员法管理工作;要深化公务员管理基础理论和重要课题研究。
一、培训目标
通过培训,使行政机关公务员系统掌握通用能力标准体系,能力建设的基本理论、基本方法、基本途径,完善知识结构,创新管理理念,提升实践能力,进一步强化执行力和公信力,更好地服务改革开放和科学发展,为我省经济社会又好又快发展提供组织保障和才智支持。
二、培训对象
全省各级行政机关公务员和政府系统参照公务员制度管理单位中已进行公务员登记的工作人员。
三、培训内容
四、培训方式
自学、集中培训与专题辅导相结合。省直单位采取在职自学与专题辅导相结合的方式开展培训。其中,专题辅导由省委组织部、省人事厅利用**省干部教育培训网络平台组织实施。市以下可采取专题培训与自学相结合的方式进行,有条件的市、县可以开展在线辅导和远程教育活动试点。省以下垂直管理单位的公务员参加属地组织的学习培训活动。
五、考试考核
在职培训、辅导和考试考核的具体计划与实施办法,由各级组织、人事部门分级制定并组织实施。
(一)**年4月初部署培训工作;
(二)4月下旬启动师资与业务骨干培训班;
(三)8月份启动省直在线辅导工作;
(四)10月份启动考试考核工作;
(五)**年6月底和11月底前分别完成省直、市以下公务员培训考核任务。
开展通用能力培训是大规模培训干部的重要举措,是加强公务员能力建设的重要内容。各地各部门要进一步增强公务员培训的责任感和使命感,切实将通用能力培训纳入本地本部门大规模培训干部工作计划,加强领导,周密部署,精心组织。要依法加强培训制度建设,不断完善培训调学、在职自学、工作督查、情况通报等措施,努力提高公务员培训的法制化水平;要坚持理论联系实际,不断创新培训方式方法,增强培训工作的活力,努力实现培训规模和质量、效益的有机统一。
为加强培训指导,确保培训工作按计划有序推进,各市、省直各单位应于**年5月底前将本地本部门公务员通用能力培训计划报送省委组织部、省人事厅,将通用能力学习培训情况作为公务员考核、评优的重要依据。省委组织部、省人事厅将对培训实施情况进行定期督查、通报。
省委组织部干教处
(一)我国的公务员考录制度
二、当前我国公务员考录制度的主要问题及原因分析
(一)公务员的报名资格设置问题
公务员报名资格通俗的说就是考生报名的门槛,这个门槛怎么设置,关系到公务员考试录用的有效性和公平性。由于我国公务员报考条件往往是由用人单位来设定的,这也就为公务员考录中的问题埋下了隐患。在这种情况下,资格的设定往往根据用人单位的需要,而这种设定很有可能违反平等原则,从而导致资格设定不科学。[2]资格的设定甚至会为利益所左右,“因人设岗”,从而为私设定资格的现象也时有发生。
有对报名资格做出严格界定,给予了地方重设资格的权利,也就有了很大的随意性,很多招录单位也不能正确的认识各类限制条件,尤其是对于专业和学历。
(二)考试内容的科学性问题
目前,面试主要测试考生的综合分析能力,语言表达能力、应变能力、计划、组织、协调能力和人际交往能力,不够重视考生的价值取向和思想道德素质,面试测评的内容不够全面。面试的形式僵化,面试中考生与考官之间缺少沟通了解。
笔试中,题目内容普遍过于冗杂,题目容易重现不同程度的重复,很多题目过偏过难,容易出现偏题怪题尤其是行政职业能力测验。行政职业能力测验重知识轻能力,重记忆轻创新,每种题型都有固定的解题模式。行测模块固化,缺乏创新,也不全面,有些内容存在的必要性也存在争议。申论最容易找到固定模板,同时,申论几乎都是涵盖社会热点,最容易被考生和教育机构预测猜中。[3]例如近年来,中公与华图两大教育机构就曾经多次预测中国考以及省考的申论热点。究其原因在于命题人水平有限,命题缺乏创新,缺乏专门的命题部门。
三、完善我国公务员考录制度的对策
(一)报考资格的合理设定
要从法律和制度上规范公务员考录资格的设定,要充分体现严肃、科学、谨慎的要求。学者吕华等认为,我国应当尝试设立独立的公务员管理机构,避免资格设置受用人单位插手。在由管理机构在广泛调查研究的基础之上,根据职位本身的工作要求以及用人单位的需求来确定报考资格。同时也应当严格根据《公务员法》的要求来设置,坚决避免资格设置的随意性,尤其是随意设置的高要求,高“门槛”。通过完善公务员法,弥补公务员法对资格设定方面的漏洞,杜绝资格设置带来的腐败,避免“因人设岗”现象的发生。
(二)考试科目和内容的科学化
(三)法律和制度建设
结语
笔者坚信,将来的公务员考录制度将会更加体现出“公平、公正、竞争、透明”的考试原则。在以后的考录制度的改革中,将更加重视考录内容的科学化设计、考录程序的改革创新、考录监督制度的健全、考录法制建设、考录制度统一性,并正视改革过程中出现的问题。从而不断的适应社会发展的需要,让公务员考试录用在阳光下运行,让公务员考录有法可依,有法必依,执法必严。在不久的将来,公务员考试录用制度将会以更加公正、科学、法治的面貌展现我们面前。
参考文献:
[1]潘军.《公务员法》施行以来我国公务员招考制度研究综述[J].云南行政学院学报,2013,(6).
关键词:大学生裸考比基尼考现状对策
一、“裸考”与“比基尼考”涵义
“裸考”顾名思义就是“光着考”。“裸考”原是高考名词,指高考中什么加分都没有,仅凭考试成绩报考大学。后来延伸到求职考试中,是指没有经过任何复习和准备就参加考试和面试,如2011年公务员考试。而现在又有了新的涵义:是指没有经过认真复习就直接参加考试的,并且多用于大学里的各学科考试、研究生考试、公务员考试、计算机等级考试及英语四六级考试等。
“比基尼考”是由“裸考”延伸而来的,是指比“裸考”准备得稍稍多了一点,经过了简单复习或培训,或在考试前恶补,做了几套模拟题就上场考试了。因此“比基尼考”仅是比“裸考”稍好一点的说法而已。
二、大学生中“裸考”与“比基尼考”现象
当今大学校园里,考试成了大学生的主要任务,特别是大三、大四的学生奔波于期末考试、英语四六级考试、教师资格考试、公务员考试、计算机等级考试、研究生入学考试、招聘考试、各类技能证书考试等,重压之下,越来越多的大学生开始“裸考”。
(一)考研大军里的“裸考族”呈现日益壮大趋势。
(二)公务员考试凸显“比基尼考”时代。
(三)大学里常规考试出现“比基尼考族”和“半裸考族”。
现在大学里,考试很多,一些是关系学分的期末考试,而有一些是考证的,并不是所有考试都会事先进行复习。期末考试相对重要,但很多学生平时几乎不复习,临近考试的最后几晚,通宵达旦临时抱佛脚,第二天考试,不出意外一般也能过。这就是平时不学习,临阵磨枪型“比基尼考族”或“半裸考族”。还有的同学连最后那晚都没坚持住,第二天只能毫无准备地考试。
三、大学生“裸考”现象中反映出的问题
(一)大学生侥幸心理严重。
大学里每个班上几乎都有“裸考族”,大都存有侥幸心理。大学生活丰富多彩,除了学习以外,大学生们还参加社会实践和学校组织的各种文体活动。一个人的精力有限,而学习又是艰苦的劳动。“平时不烧香,临时抱佛脚”,把希望寄托在作弊等其他手段上,因此企图投机取巧,蒙混过关,侥幸心理严重,采取“裸考”。有的为了参加各种类型的考试,为能全面“撒网”,有些考试只能“裸考”。有的同学只是想报考试试,觉得不成功还有机会。如英语四级考试,大一学生中有很多都是“裸考”,没有下工夫复习,只是等待考试,认为:钱交了,就去考一下。重在参与,过了更好,过不了以后还有机会。“裸考”仿佛成了一件从容而自然的事情。有些大学生将“裸考”视为“碰运气”,就像买彩票一样,就算没有中奖,心态也很平和。
(二)大学生对证书盲目崇拜,考证热依然成风。
(三)大学生自我认知模糊,缺乏指导。
大学生作为一个特殊群体,大学阶段是一个自我教育的新阶段和自我完善的重要时期,无论从思想上、行为上,他们都明显处于一个上升时期。大学生自我认知是指大学生对自身的客观认识和自我评价,大学生还处于自我意识完善过程中,有时不能客观地认识和评价自我,出现自我认知偏差,甚至造成自我认知障碍。
(四)大学生就业困难,压力过大。
四、应对策略
(一)以专业为主考证为辅,绝不能本末倒置。
(二)加强自我认知,不打无准备的仗。
自我认知在人的发展中起着很重要的作用,它制约着人格的形成、发展,在人格的实现中具有强大的动力功能。因此全面、深刻的自我认知是促进大学生心理健康的有效途径。
(三)学校应做好学生职业规划教育。
大学生一入学,学校就应从专业和学生人格发展等角度对大学生进行职业规划教育,并贯穿于整个大学阶段中,让学生做好职业规划,清晰定位明确目标。大四阶段加强就业指导与人才营销战略,让学生掌握就业政策、了解就业知识、增强就业技能、调整就业心态、提升就业素质等,全面提升毕业生的就业竞争力。
(四)多方拓宽大学生就业渠道。
国家、政府、学校、企业等社会机构应想方设法拓宽大学生就业渠道,提供就业岗位,让每个学有所长的大学生都能找到适合自己的人生舞台。积极开展创业培训教育,设立大学生创业科技园区、创业基地等,营造良好的创业政策环境,鼓励大学生创业。
(五)高校应加强师资培训,积极引领大学生就业。
“生涯规划照亮人生,科学指导成就未来,以就业指导课程推动大学生就业”。要真正对学生起到指导作用,就需要业务精、能力强的职业规划师、就业指导师,留住继续潜心钻研的教师在指导岗位上,只有这样的教师才能起到很好的鞭策作用,才能提升学生的就业竞争力。
(一)围绕实施人才战略,推进整体性人才开发进程
1、注重农村实用人才开发使用。建立了市乡镇农村实用人才信息库,全区登记入库乡土人才881名,其中生产能手808名人,经营能人44人,能工巧匠19人。支持乡镇实用人才培训基地建设,目前,南城镇已设立农村劳动力培训基地,定期开展实用人才培训,聘请了两乡一镇19个行政村的主要领导为农村劳务输出经纪人,取得了经纪人资格证,为30名在发展企业和民营经济作出突出贡献的农民技术人员申报了专业技术职称。
3、加强专业技术人员职称管理。职称工作在整个专业技术队伍和人才资源开发中具有独特而重要的作用,认真做好职称评聘,更好发挥专业技术人员在经济和社会事业发展中的作用,是人事部门一项十分重要的工作。今年我们将专业技术人员职称初定工作由每年一次,更改为每个月办理一次,方便了符合初定条件人员的职称评定。同时做好各类职称考试报名工作。组织21人参加全国经济专业和江苏省职称外语考试资格报名工作,发放全国外语职称准考证30份,为92个大中专毕业生办理技术职务的初定手续,上报中高级评审材料192名。通过职称评定有效地提高了我区科技干部队伍人员的整体素质。
4、推进机关事业单位考工定级工作。我们对工人考工定级报名工作进行广泛宣传,按照文件精神,认真审核资料和档案,严格把关。据统计,全区共组织85人参加机关事业单位工人升级考核,其中初级工7名,中级工37名,高级工38名人,报考种类达13个工种。通过率达95以上。参加机关事业单位技师评聘5人,有2人通过省级考核。通过考试及技师考评,我区的工人等级结构已由初、中级居多,逐渐发展为以高级工占多数,中级初级次之的等级结构,工人技能水平得到了进一步提高。
(二)完善公务员管理机制,加强公务员队伍建设
1、做好公务员网上培训工作。为进一步提高我区公务员公共管理知识及能力,从4月20日起全区公务员开始网上注册报名学习,全区共有573人参加培训。12月份,将对45岁以下公务员的培训情况进行考核。
2、做好公务员招录工作。今年我区共设报考职位6个,招考人数6人,报考我区共303人,经笔试进入面试18人,经面试进入体检6人,体检全部合格,在8月底前已全部报到上班。
3、做好公务员登记工作。根据公务员法界定的公务员范围和市局的统一部署,上半年,对纳入公务员管理的本区各类机关人员状况,认真进行了调查摸底。9月份,根据市委组织部、市人事局《关于印发〈连云港市公务员登记工作实施方案的通知〉的通知》(连人[20__]130号)文件精神,我们于9月20日召开了全区实施公务员法工作会议,布置了全区的公务员登记工作。全区共有行政编制(含参依照、政法编制)772名,各单位上报人数共632人,目前材料已经过市人事局初审,登记工作将在11月30日全部完成。
4、做好公务员年度考核工作。我们根据市局的统一部署,对机关工作人员的德、能、勤、绩、廉等情况进行全面考核。在考核中坚持“规范考核行为、严格考核程序、提高考核质量、注重考核结果应用”的原则,认真组织行政机关的考核工作,并将考核结果作为工作人员职务升降、职称评聘、工资级别晋升的重要依据。全区参加考核368人,优秀37人,称职317人,未定等次14人。根据年度考核结果,行政机关按规定对称职以上人员发放了年度考核奖金,为66名连续三年优秀人员调整了工资,发挥了考核的导向和激励作用。
(三)完善机制体制,推进事业单位改革进程
1、积极稳妥,深化事业单位改革。生产经营型事业单位改制转企工作政策性强,不仅是一件涉及职工切身利益的大事,也是一件关系社会稳定的敏感之事。在改革过程中,我们从加大政策宣传、营造良好舆论氛围入手,着力把好改制单位的改革方案制定关,协调解决改革过程中发现的突出问题和矛盾。到目前为止,钟声幼儿园改制工作已基本结束;区二招改制工作已全部完成;晨辉·世纪星、苗苗、蓓蕾三家幼儿园,资产审计工作已完成,正在进行资产评估。由于三家单位没有土地证、房产证,正在和有关部门协调办理中。
2、完善机制,推进人事制度改革。根据省、市统一部署,扎实推进我区事业单位人事制度改革工作。一是探索建立岗位(职位)管理的制度。上半年我们重点结合专业技术职务设置工作对部分事业单位工作人员岗位设置进行了探索,并提出了设置的原则性意见。二是进一步完善事业单位工作人员年度考核工作。严格按照文件精神,认真做好审核。对于受党纪、政纪处分的人员严格按文件要求确定考核等次,对于优秀等次比例超过15%的单位要求其纠正。据统计参加考核的事业单位工作人员总人数为3698人,优秀等次418人,合格3248人,基本合格5人,不定等次27人。三是认真做好事业单位工作人员的考录工作。为实现事业单位人事管理的科学化、制度化和规范化,规范事业单位招聘行为。上半年我们拿出3个事业单位岗位面向社会公开招聘工作人员。经过在报纸和市人才网上公布招聘简章,共有15人报名。通过笔试、面试、体检、考核公示程序,有3人被聘用。招考工作的报名、笔试、面试、体检等环节,均按照“公开、平等、竞争、择优”的原则进行。同时我们也通过组织和参与,提高了业务工作能力。
(四)加强管理和服务,认真完成各项工作任务
为提高人事部门的工作质量和办事效率,深化勤政廉政意识,努力做好我区的人事人才工作。我们结合行风建设,积极推行政务公开,规范机关工作人员的行政行为,各项日常工作开展较好。
1、做好教育系统教师核编工作。按照《省政府办公厅转发省编办等部门关于核定中小学教职工编制实施意见的通知》(苏政办发[20__]113号)精神,中小学教职工编制实行动态管理,每两年核定一次。今年6月份,我们会同区教育局对我区的27所中小学进行调查摸底,在准确掌握每所学校的在校学生数、班级数的基础上,对我区中小学教职工编制进行了重新核定。
2、加强金猴信息系统管理工作。为加快机构编制管理的信息化进程,提高编制管理水平。我们根据市编办的要求,完成了全区机构编制的历史沿革数据信息的收集、整理和入库工作,并成功将所以信息导入金猴远程办公系统第二版数据库,目前金猴远程办公系统第二版已经进入试运行阶段。
3、做好事业单位网上登记工作。今年完成事业单位年检108家,网上年检率100,设立登记2家,变更登记23家,注销登记1家。全部登记材料都按照市局的要求整理归档。
5、认真做好企业干部生活解困工作。我区现有困难企业干部17名,均属团职以下职级。其中区属企业12名,市属企业辖区管理5名,还有自主择业干部辖区管理25名。今年以来,针对企业干部上访要求解决生活待遇问题,认真贯彻上级有关文件精神,对各主管部门落实文件精神进行指导和督促。同时,配合有关部门做好企业干部上访人员的思想政治工作,引导他们发扬识大体,顾大局的精神,较好地维护社会稳定。
(五)围绕行政效能,进一步加强自身能力建设
1、强化学习,提高素质。按照区委统一部署,积极开展机关效能建设的各项活动,认真传达贯彻市机关效能建设会议及有关文件精神,积极组织学习新和八荣八耻社会主义荣辱观,增强开展机关效能建设的自觉性。
2、完善制度,规范行为。坚持用制度管人,按制度办事,紧抓内部管理,力求管理工作规范化。对现有的规章制度进行增订和修订,出台了《20__年目标管理考核评分暂行办法》,对岗位设置进行了重新调整,增强了按制度管人、办事的自觉性,调动了广大职工的积极性。根据效能建设需要,相继出台了加强效能建设十项制度,较好地促进机关效能建设的长效推进。
3、强化监督,注重考核。加强社会监督,召开行风监督员会议。加强政务公开,主要事项通过公开栏、政务网等形式实行公示,增加工作透明度。开展内部监督,每两月召开局务工作例会,建立年度岗位目标责任制和季度考核制,有效地促进机关效能建设的开展。
二、亮点工作
1、整合人力资源市场。7月份我们将区人才市场与劳动力市场合并,成立__区人力资源市场。新组建的人才资源市场在促进就业、优化人力资源配置及稳定社会等方面,将发挥着越来越重要的作用。
2、农村实用人才开发工作。建立了市乡镇农村实用人才信息库,设立农村劳动力培训基地,定期开展实用人才培训,聘请了两乡一镇19个行政村的主要领导为农村劳务输出经纪人,取得了经纪人资格证,为30名在发展企业和民营经济作出突出贡献的农民技术人员申报了专业技术职称。
3、事业单位工作人员考录工作。从报名到笔试、面试、体检等环节,均按照“公开、平等、竞争、择优”的原则进行。为实现事业单位人事管理的科学化、制度化和规范化,奠定了基础。
4、建立市新录用公务员锻炼基地。将新东办事处、新海办事处、路南办事处、花果山乡作为首批四个市新录用公务员锻炼基地。基地将承担全市新录用的公务员(含参照单位工作人员)的基层锻炼任务。10月20日下午,连云港市新录用公务员锻炼基地在新东办事处举行揭(授)牌仪式。
5、做好公务员登记工作。根据公务员法界定的公务员范围和市局的统一部署,对纳入公务员管理的本区各类机关人员,进行了分类登记。
6、生产经营型事业单位改制转企工作。到目前为止,钟声幼儿园改制工作已基本完成;区二招改制已进入职工安置阶段,11月初可完成改制的各项工作;晨辉·世纪星、苗苗、蓓蕾三家幼儿园,资产审计工作已完成,正在进行资产评估。由于三家单位没有土地证、房产证,正在和有关部门协调办理中;区房开的审计工作已经完成,由于改制不涉及产权转让,暂未进行评估工作;云台房开和中西医结合医院正在进行审计评估工作。
三、难点工作
1、公务员登记操作难度大。我区公务员队伍结构较复杂,人员存在转任、调任、混岗、混编问题,一些因职务、岗位的变动或竞岗等原因的特殊人员是否列入登记对象范围尚需上级组织人事部门确认。
2、事业单位改制转企难度大。有的改制单位固定资产老化,没有产权证明,变现困难,有的可变资产少,远远满足不了改制成本支付。教育系统所属改制单位受上级条条文件精神约束,改制过程中存在一些问题和矛盾。
四、明年工作
(一)突出人才战略主线,抓人才队伍建设
1、牢固树立科学的人才观。首先,要牢固树立人才资源是第一资源的观念,把人才开发作为我区经济社会发展的第一推动力量;其次,要确立人人都可以成才的观念,鼓励人人奋发进取、努力成才、多做贡献,充分调动各类人才的积极性;再次,要树立以人为本的观念。不断创造人才成长的良好环境,最广泛、最充分地把各类人才聚集到我区现代化建设的大业上来。
2、研究出台相应的人才政策措施。根据当前人才竞争日趋激烈的新形势,借鉴省、市及先进地区在引才留才方面的经验做法,结合我区实际,研究制订引进人才及人才管理的政策文件。完善事业单位凡进必考制度,以进一步优化人才的使用环境。
3、大力引进各类优秀人才。根据我区人才需求信息,做好面向外省市招聘人才工作。采取人才交流会、组团到外地招聘、网上招聘等活动,通过“走出去,引进来”办法,加大对各类人才引进力度,重点引进高层次人才和其他紧缺急需人才,完成市局下达的人才引进目标。
(二)突出改革创新,抓事业单位改革及机构编制管理
1、推进事业单位改革。一是对生产经营型事业单位改革进行总结,推广典型经验;二是继续在社会公益型事业单位内进行分配制度和用人制度的改革,建立多元化的分配机制,以聘用制和岗位管理制度为重点,通过按需设岗、按岗聘用、竞争上岗,建立健全事业单位用人机制。在推进事业单位用人制度改革的同时,要进一步完善改革的配套措施,认真研究和解决未聘人员安置、富余人员分流办法,确保改革的稳定。
2、规范机构编制管理。利用金猴信息管理系统,完善机构编制管理。推广编制远程办公系统,举办编制管理人员培训班,规范编制管理流程。
3、完善事业单位登记管理。规范事业单位登记管理制度,举办事业单位法定代表人培训班,提高事业单位法人意识和管理水平。
(三)突出公务员法实施,抓公务员队伍建设
1、做好公务员工资套改工作。结合公务员法的实施,在全区公务员登记审批后,做好工资制度改革工作,同时探索事业单位工资制度改革。
(四)突出求真务实,抓人事人才业务工作
1、努力做好工资、退休审批工作。及时贯彻落实中央、省、市有关工资福利文件精神,规范和提高机关事业单位工作人员工资福利待遇,结合公务员法的实施,做好全区工资制度改革工作。进一步加强退休人员的审核审批管理工作。
2、积极推进事业单位改革工作。进一步探索事业单位分配制度改革,加强对事业单位分配制度改革的指导,促进事业单位改革深化。
3、切实做好干部安置工作。积极探索干部安置办法,确保圆满完成安置任务。同时,认真落实中办、国办和省关于切实解决部分企业干部生活困难问题的文件精神,努力做好企业干部的稳定工作。
为贯彻落实《广东省人事厅关于"十五"期间开展在职公务员、专业技术人员和管理人员计算机网络应用培训有关问题的通知》(粤人发[2002]11号)文件精神,经市人民政府同意,决定从今年3月下旬开始分期分批组织全市在职公务员、专业技术人员和管理人员进行计算机网络应用培训。现将有关事项通知如下:
一、培训目的
为贯彻落实市委、市政府"以信息化带动工业化和城市化,实现社会生产力的跨越式发展"的战略决策,充分发挥计算机网络在加快经济建设和推进各项事业发展中的作用,结合我市党政机关自动化办公系统(OA系统)和各单位计算机网络的开通使用,在"九五"期间我市开展国家公务员和专业技术人员计算机应用知识培训的基础上,普及计算机网络应用知识。通过新一轮的培训,使我市的公务员、专业技术人员和管理人员能熟练掌握信息处理技术,为将我市建设成为信息强市提供人才保障。
全市在职公务员(含依照国家公务员制度管理单位的人员)、企事业单位专业技术人员和管理人员。
已在有关院校计算机专业培训结业的人员可不参加培训,但必须参加考核。如考核不合格,要重新参加培训。
凡在大、中专院校计算机专业毕业和通过国家组织的计算机应用软件资格及水平考试取得证书者,可免培训和考核。
三、培训内容和形式
培训统一使用广东省人事厅与广东省科技进修学院联合组织编写的《计算机网络应用》一书。内容包括计算机网络与通信的基本知识,因特网操作与网页设计的基本技能,电子商(政)务,Windows98基本操作,文件编辑,电脑日常维护,OA系统操作等。
培训以脱产为主,理论与操作相结合,实行分类施教。
培训地点:**市信息化计算机技术培训中心(台城镇桥湖路29号三楼)。
五、考试考核办法
考试由省统一命题,学员在计算机上操作答题,实行无纸化考试。考试成绩不合者,要参加下一期培训考核并由个人补交培训费用,直至成绩合格为止。公务员考核成绩登记在《国家公务员培训证书》"更新知识培训"栏,作为公务员本人任职、定级和晋升职务的重要依据;专业技术人员和管理人员考核的成绩登记在《专业技术人员继续教育证书》,作为接受继续教育的凭证,也是专业技术人员申报评审(包括以考代评)中、高级专业技术资格(职称)的一项条件。
六、培训经费
根据省、市有关教育培训经费规定,适当收取培训费、上网费、教材资料费等费用,具体按市物价局核定的培训收费标准执行。
培训费用原则上由学员单位支付。
七、培训要求
1、培训工作由市人事局负责组织、协调实施;市信息产业局负责培训场地、教学设备、教员和教学管理与实施。
一、加强组织领导,明确工作职责
省委组织部、省人事厅《**省2008年考试录用公务员工作实施方案》及省人事厅、省公安厅《**省公安机关2008年考试录用农村道路交通巡逻、出入境管理人民警察(公务员)公告》下发后,市委组织部、市人事局的领导高度重视,专题向市领导进行汇报,市领导对做好2008年考录工作提出明确要求。市组织人事部门根据市领导的指示,按照省《方案》和《公告》精神,制定了详细的工作计划,在报名、笔试、面试、体检、考核和录用等各个阶段,都成立了工作领导小组,统一指挥、统一协调。在职责分工上,我们要求各县(区)、有关部门及职能处室严格按职责办事,严格按照序时进度抓好落实,在各环节都要按照程序和规定一步步规范操作。有力地保证了招考工作的顺利进行。
二、放宽招考条件,扩大选才范围
1、适当放宽专业限制。根据社会发展需要和我市的实际情况,我们在往年招考工作经验的基础上,认真思考、积极研究,本着“人尽其才、才尽其用”的宗旨同各用人单位协商,适当放宽了岗位的专业限制,拓宽了用人单位的选人视野,增加了考生报考的机会,同时也有利于更多优秀人才为经济社会的发展服务。
2、适当降低学历要求。为把更多优秀人才选拔到公务员队伍中来,结合我市高学历人才欠缺的实际,在今年我市的公务员招考中,经协商,县(区)单位在往年的基础上调整、降低了学历要求,以大专学历为起点,进一步加强了学历和能力相结合的力度,打破了“唯学历论”的思维模式。
3、适当扩大招考范围。为了给宿迁的经济社会发展提供更多更好的人才保证,我们本着“吸引人才、利用人才”的方针,适当扩大了招考范围,市直或县(区)的部分紧缺专业人才的岗位面向全国或全省招考,既从面上缓解了我市大中专毕业生的就业压力,又从点上为急需人才的岗位选拔了人才。
三、环环抓好落实,提高工作质量
1、统一标准,认真审查报名资格。在报名资格审核中,我们严格按照简章的规定要求,对考生的学历、户籍、专业、工作年限等关键环节认真把关。在报名资格初审工作中,我们要求县(区)和部门做到及时、准确,对考生提交的报名信息及时进行审核反馈,当天的报考信息当天处理完毕,对不符合报考条件的考生提交的报名信息依据政策回复准确,并根据其条件提出合理的报考建议。在面试资格复审工作中,我们严格执行审核标准、要求和程序,对考生应提供的材料仔细核对,尤其是专业审核,我们更是严格按照省《专业参考目录》的规定进行把关,确保不出差错。
2、严密组织,保证笔试有序进行。我们根据省委组织部、省人事厅关于笔试工作的要求,制定详细的工作方案,明确工作职责,在考点设置、考场安排等方面,严格按规定办事,抓细抓实,对监考人员严格要求,对我们派出的巡视人员加强业务培训,要求他们在场地不间断巡视,排除各种干扰。同时我们还邀请纪检、人大、政协等部门的领导和人事部门特邀行风监督员参与监督,保证笔试工作有序进行。
3、透明公开,确保面试公平公正。我们根据省委组织部,省人事厅关于面试工作的通知精神,制定详细面试工作方案,对考官、计分员、引导员、候考室管理人员的职责进行了明确,以书面形式发到每一位考官和工作人员手里,要求他们严格按规定办事。在考官抽签分组、工作人员抽签分室、考生抽签排序等工作中,均按工作方案规定的程序和步骤规范操作。为了确保面试工作公平、公正,我们实施了单一抽签制度、组织者回避制度、考官临时通知制度、考官籍贯回避制度、用人单位一人考官制度、考官打分评价制度、全程监督制度等,有效克服了考生跑组织人事部门、跑招考单位、跑面试考官等不良现象,受到包括特邀行风监督员在内的社会各界的好评。
4、规范操作,严肃体检工作纪律。在体检过程中,我们始终坚持公开、公正、保密、回避等原则,为了确保整个体检工作严肃公正、规范操作,我们采取集中组织、临时指定体检医院、封闭体检的办法。体检前,我们对参与检查的医务人员提出纪律要求,对参检人员进行逐个身份核对并进行现场抽签分组。为加强保密性,我们将考生的工作人员的通讯工具集中保管,切断所有工作人员和参检人员与外界的联系。为保证公正公平,我们还邀请市纪检监察机关对体检全程进行现场监督。通过这些措施,保证了公开公平,维护了考生的权益。
5、严格考察(政审),切实把好进人关口。为确保新录用公务员的综合素质,在政审前我们制定了考核方案,对考核的办法、程序做出了明确规定。为做好考察(政审)工作,我们专题召开各县(区)和各部门考察(政审)工作会议,进行工作部署,在年龄、学历、现实表现、有关经济和计生等与《简章》规定有违背的问题上做重点要求,所有考核材料均要有有关单位及经办人盖章、签字并形成综合考核材料。我们对加强考察(政审)工作纪律也进行强调,要求参与考察(政审)的工作人员要公道正派、坚持原则、尊重事实、保守秘密。
四、严肃考风考纪,接受社会监督
考风考纪是考录工作生命线,事关党委、政府的形象,在整个招录过程中,我们始终坚持原则、秉公办事。以对党和人民利益高度负责的精神,严格工作程序,加强考务管理,认真抓好笔试、面试考场的组织,严肃考风考纪,切实做好考录工作中的保密工作。在考录工作中,我们始终坚持考录政策、录用职位、资格条件、考试成绩、录用结果“五公开”,并在政府网站和有关媒体公布,自觉接受社会监督,维护考录工作的权威性和公正性。在笔试和面试工作中,市有关领导亲自到场巡视,还邀请了纪委和行风监督员全程现场监督,使整个招录工作透明公开,得到各界的一致肯定。
五、工作建议
尽管我市2008年的公务员考试录用工作已经结束,但我们觉得仍然有需要加强和改进的地方。根据省调研提纲,我们提出以下几点建议:
1、关于招录考试专业参考目录。就每次公务员招录考生报名的情况来看,对有专业要求的岗位,省界定的范围还不能对高校所设的专业实现全覆盖,这样对考生就存在着不利的因素。
建议:拓宽专业参考目录,请专业部门(如高校)对专业目录进行调整,使编制的专业目录更权威、更完善。
2、关于公安心理测评系统。公务员报名时是所有招考岗位一起进行,公安心理测评系统与公务员报名系统一并进行,一是增加了公务员报名审核人员的审核工作量,二是受网络条件限制,不能同时大批量同时进行测评,影响工作进度。
建议:公安心理测评系统放在笔试后进行。如:规定1:8进入心理测评,1:6进入体能测试、体检。
(XX年10月20日)
根据省人力资源社会保障厅《关于召开全省行政机关公务员管理工作座谈会的通知》(川人社办发〔XX〕508号)和本次会议安排,现将我市行政机关今年以来公务员管理工作情况及面临的主要任务与今后的建议意见汇报于后。
一、公务员管理机构组建情况
目前,我市和所属4县(区)人事局均设置有内设机构负责行政机关及所属参照公务员法管理单位的公务员(参照管理工作人员)管理工作,共有工作人员11人,其中市人力资源和社会保障局公务员科3人、各县(区)人事局公务员科(股)均为2人。负责全市10097名公务员(其中参照管理工作人员2367名)的管理。按现行“三定方案”的要求履行职责。
我市新一轮机构改革已基本展开。目前,市、县(区)公务员管理机构未作调整,仍维持现状。据悉,在此次机构改革中,我市将不单独组建公务员局等专门管理机构,仍以现行运作体制运行。
二、今年以来完成的主要工作
——公务员年度考核严格规范。XX年度考核严格按照规定比例和要求,完成了对市级行政机关公务员、工勤人员和参照管理单位工作人员、工勤人员共计87个单位1491名同志的考核。尤其是对人员身份进行了进一步核查,确保年度考核工作评语准确、标准严格、报批规范。
——公务员考录工作顺利实施。完成XX年下半年考试录用公务员(含森林公安机关人民警察、乡镇司法助理员)共80名;公招50名政法院校培养体制改革试点班人员的面试和体检工作;XX年公招公务员184名约4400人的报名初审工作;同市委组织部一道面向优秀村干部和服务基层项目人员单列公招67名乡镇公务员的报名等工作。
——事业单位参照管理人员登记全面展开。截至目前,我市行政机关所属事业单位已批准为参照公务员法管理单位224个。为做好此项工作,我们根据省厅统一安排和市委、政府的要求,坚持“统一划线,按编登记,合格优先,阳光运行”的原则,全市1182名同志参照过渡考试,按照划定的合格分数线,共1117名合格。现已完成市级部门(24个)、南江县(32个)、通江县(41个)共计97个单位、927人的考核和考试考核的登记工作(其中属考核登记373人,考试考核登记554人)。尚有巴州区、平昌县的参照管理单位人员正在申报中,可望年内完成此项工作。
——规范管理提升服务水平。重点理顺管理工作机制,明确岗位人员责任,以培养优良作风改善服务质量的理念。针对公务员登记中人员超编,事业单位参照管理单位过渡考试不合格人员上访,以及公招工作中恶意网络炒作等诸多热点难点问题,我们在熟悉使用现有政策的同时,坚持以人为本,从尊重历史、面向未来的思路出发,积极化解各种矛盾,尽最大努力协调解决诸多问题,打好了维护社会稳定的“主动仗”。
三、探索创新的几点做法
——公开考录公平公正。大胆改革机制,创新管理方法。首先通过专门培训建立面试考官库、体检医生库。其次在面试和体检环节中对公考公务员的面试评委组、医生组完全采用电脑随机抽签组建,考生面试顺序由计算机简单随机抽签确定,从而确保了面试评委和参检医生随机产生,考生参与机会均等,体现公平公正,产生了良好的社会反响。
——广泛宣传强化调研。今年来,我们在公务员管理和招录上不断创新实践,撰写了《阳光下“赛马”“选马”》、《完善公务员管理配套政策体制的思考》、《加强公务员管理的对策研究》等文稿作为“xx”人力资源和社会保障事业发展规划建言征文在《中国人事报》、《人才咨询》和《巴中日报》等刊发。同时,对探索创新的经验进行了全面总结,并通过新闻媒体广泛宣传,营造了良好的社会舆论环境。
四、当前面临的主要工作任务及打算
——参照管理任务艰巨。由于参照管理单位人员情况错综复杂,仍有700多人尚不能纳入参照管理对象,而且还有4名缺考,65名不合格,加之对因个人身份等原因不能纳入参照管理和考试不合格人员的安置政策不甚明了,因而面临的社会矛盾比较突出,正面宣传和解释需做大量工作。
——日常登记亟待规范。在行政机关公务员集中登记基本结束后,现已进入公务员日常登记工作。新调任、新录用公务员登记报批手续如何办理的政策不尽完善,又特别是在新一轮机构改革后,运行机制和工作体制将发生新的变化,公务员管理点多、面广、线长给我们的工作提出了新的要求。
——考核工作任重道远。如何把德、能、勤、绩、廉的考核有机结合起来,如何把平常考核与年度考核统一起来,如何把考核成果与实际运用联系起来,走出不提拔不考核、结果与运用脱节、平时与年度考核分离的“怪圈”需要从政策层面、操作层面予以规范,真正体现以能力论英雄、凭实绩用人,促进公务员队伍的健康发展。
——公招考录面宽量大。随着公务员(参照管理工作人员)招考人数的逐年增多,从招考公告的拟定、报名初审、笔试组织直至面试资格复审、面试组织、体检、递补、考察、录用等规定程序的工作面宽量大,且处于难点、热点、焦点之中,这占去了公务员管理工作量的一半以上,对现有公务员管理的机构设置、力量布局和人员管理水平提出了挑战。
——管理职能需要理顺。从目前的情况看,公务员主管机关有两个,按照分工,分别负责行政机关担任部分领导职务的公务员的管理和行政机关其他公务员的管理,缺乏统筹协调。因而有的部门在呈报任免中,既报送党委主管机关又报送政府主管机关审批;有的行政主管部门对内设机构中层干部自行任免或将事业单位人员借调到机关任职;有的部门调配任免或请示报告不附空缺编制或职数通知单;有的不将公务员登记表、年度考核表、任免表、调配表等装入个人档案;有的超职数呈报非领导职务;有的在参照管理中上交矛盾,给切实有效加强行政机关公务员管理提出了新的课题。
五、加强公务员管理工作的几点建议
“如何组织社区居民进行甲流疫苗接种”被列入今年公务员面试题目。
昨日起至22日,我省1万余人开始进行公务员面试,拟录用4800人。面试成绩现场公布。
对于上午和下午的面试题,考生们普遍反映,题目不难但题型都很新,光看书没大用,反而会将思维限制住,“答题思路开阔一些才好”。
[考场]
考官和考生绝不接触
辽宁工会大厦,是省直党群系统面试考点。
昨日,记者看到楼下只有几个人在等待考生,比公务员笔试时陪考的人少了很多。
蓝西装、白衬衫、头发或是简单地梳个马尾或者是利落地盘起来———昨天参加面试的女考生基本都是这个装扮。
西装、领带———男生也都是如此形象。
用一位考生的话说,这是“公务员面试礼仪着装”。
记者看到,在三楼面试房间门前摆着一个区位图,显示有考生候考室、考生候分室、考务室,以及两个考场。
在考场内,考生的正面是七位考官,左侧是计分员、核分员。
[题目]
紧贴当下社会热点
据介绍,上下午的考题各有三道。
上午参加面试的考生,所考问题相同;下午则是另一套题,参加下午考试的考生所考问题相同。
“这样比较公平。”考生说。
考生刘女士说,考官在读题时语速为中速偏慢,能保证考生清晰听题。“这些题与社会热点结合得很紧密。”她认为,这三道题,分别属于社会现象类、综合分析类、组织协调类。题型跟去年“公考”差不多,去年“公务”是四道题,多了一道人际关系类题。
刘女士笔试成绩第一,面试成绩80.9分,由于是三取一,刘女士预感录用希望渺茫。
部分考生认为,此次面试考题不难,但是出题形式比较灵活,“我看,之前参加培训班或看面试培训题,都是设定一个答题模式,基本用不上。此次出的题,需要发散思维,阔展思路来回答。”一名考生说。
[打分]
面试成绩现场公布
此次面试成绩现场公布,七位评委打出分后,去掉最高分和最低分,再计算平均分。
有位考生,评委打出的最高分是88分,最低分是77分,结果去掉一个最高分,去掉一个最低分后,打了81分。
还有一位考生,评委打出92的最高分,最低分80分。去掉最高、最低分后,成绩为83.6分。
昨天,记者了解到,工会大厦考场的考生面试成绩中,最高的为89分,最低的76分,多数考生成绩为81分上下。
[专家]
面试题比较常规公正
昨日,辽宁省行政科学研究所所长、辽宁省行政学院公共管理教研部主任孙庆国表示,根据20日公务员面试考题来看,“面试题目都比较常规,出题不偏,比较公正,让每位考生都有话可说”。
孙庆国主任说,这些考题可以考查考生的五方面能力,即:仪表举止、职业责任感、综合分析能力、组织协调能力、语言表达能力。
值得一提的是上午考试的第一题,“这题主要是考查考生的职业态度和岗位责任,职业选择是个人的权力,但同时也要有对工作高度负责的精神。涉及‘干一行爱一行’还是‘爱一行干一行’的问题。”孙主任说,这题可以考查考生是否能将组织目标与个人目标结合在一起。
20日公务员面试题
上午考题:甲流疫苗接种被列为试题
1.有人认为雷锋的“螺丝钉”精神已经过时了,他们认为如果不喜欢或者不胜任一个职位就马上跳槽,追求自己的职业理想。对此你怎么看
2.对于如山体滑坡等自然灾害,一位国土资源部官员认为这些自然灾害中存在人为因素。你认为自然灾害中存在的人为因素有哪些如何采取有效措施来预防
3.假如你是一位社区工作人员,即将开展甲流疫苗的接种工作,你所在社区中流动人口比较多,如何组织甲流疫苗接种活动
下午考题:考题内容涉及“酒驾”“偷菜”
1.小学生去农贸市场偷菜被抓,问起为什么偷菜。他说经常在网上的开心农场偷菜,不过瘾,想尝试一下现实生活中偷菜的感觉。对此事你怎么看
主管:国家人事部
级别:部级期刊
影响因子:--
主管:中共成都市委员会
级别:省级期刊
影响因子:0.2
主管:中共天津市委党校
级别:北大期刊
影响因子:1.35
主管:中共辽宁省委党校(辽宁行政学院、辽宁省社会主义学院)