高中华中央党校党史教研部教授博士生导师
首先看两位政治家对政治和政治规矩的认识。毛泽东曾经说，一个有纪律的，有马克思列宁主义的理论武装的，采取自我批评方法的，联系人民群众的党，根本特点之一，就是有纪律。政治性的凝聚力就体现在纪律上。再有，严明党的纪律首先就是严明政治纪律，政治规矩更是重中之重。这也是几代政治家反复强调纪律的一个关键因素。
历史上，在国民党阻挠我们党生存的情况下，中国共产党的凝聚力是怎样产生的？又怎样夺取的全国政权？也就是共产党要有怎样的政治性和纪律性的问题。
一是政治纪律，可以用一个词概括：培养忠诚。忠诚的对象就是党、国家和人民。二是组织纪律，就是服从。服从于组织，就叫组织纪律。这两个词看起来很普通，但是内涵非常丰富。所以接下来我就结合历史和现实，谈一谈我们当年是怎样因为守政治规矩、守组织纪律而赢得了天下、赢得了老百姓的支持。
今天仍然要谈这个问题，是因为出现了一些不讲规矩、不守纪律的人，这些人不仅使党和国家的形象蒙受损失，而且使党的执政能力受到影响。
下面我要讲四个方面内容：第一，加强党的纪律性的重要意义；第二，党的纪律内容有哪些；第三，党的纪律规定有哪些；第四，如何增强党纪观念、自觉维护党的纪律。
一、加强党的纪律性的重要意义
党章指出，“党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则”。规则、秩序和法律是不同的，比如，遵守单位的部门法，可能在规定上、执行上、顺序上和国家的法律有前后差别。建国前，我们党的主要任务是夺取政权，而建国后就要开始研究如何才能更好地发展起来。实践证明，我们党的队伍也是在发展中壮大的。1921年中国共产党建党时，全党只有53个人，到了1949年，全党人数已接近200万，现在的中国共产党党员人数已达到8700多万，党员总量居于世界第一位。要将这些党员团结起来，还需要在制定政策上做得更好一些。
（一）加强纪律性，革命无不胜
在党的成立的过程中和领导红军的过程中，党的纪律性是如何加强，又是怎样一步一步培养完善起来的？
1.1921年至1937年
1922年7月份，二大也通过了《中国共产党章程》，并且将“纪律”单独列为第四章，把纪律分为政治纪律、组织纪律和保密纪律。再有就是党费问题。建党初期，对党员的党费收缴有很严格的规定。而到抗战时期，党员是否缴纳党费也成为是否是一个党员的既定标准。
1931年，顾顺章叛变，致使我们党几乎面临灭顶之灾。之后不久，当时的中共中央总书记向忠发也叛变了，也就是“顾向叛变”。这两个人的叛变使当时的中共中央面临灭顶之灾。这就能看出当时的纪律约束性是否到位的问题。
1926年，中共中央扩大会议向全党发出了《关于坚决清洗贪污腐化分子的通告》，这也是我们党制定的第一份反腐败文件。当时我们是秘密的党组织，怎么还要强调清洗贪污腐化？这是因为当时很多革命家是职业革命家，比如，陈公博是广东的一个著名的记者，后来因为不满意我们党的组织性、严格性离开了中共，跟随汪精卫加入了汪伪政权，成为民族的汉奸和败类。
1921年召开党的一大时，大家连开会都挤在一个小屋里，而陈公博则带着妻子住在上海当时最好的宾馆里。这就导致后来很多人不服从纪律，说纪律约束太不好，包括周佛海去美国留学等。因此在1927年5月的中国共产党第五次全国代表大会上，第一次选举产生了中央监察委员会，王荷波为主席。产生这个文件也是由于当时的情况决定的。1928年春，毛泽东领导秋收起义的部队上了井冈山。当时军官和士兵的差别从衣着上就一清二楚，因为士兵都穿着草鞋和破烂的衣服。为了打破官兵之间的差别，实行官兵平等，这就需要做到既要让官兵的衣服一样，又要实行军内民主。当时，毛泽东还提出了《三大纪律六项注意》，后来又加上两条，最后成为《三大纪律八项注意》的开端。《三大纪律八项注意》看似是简单的几个字，但却是红军历史上比较完整的纪律。比如，当年毛泽东带着军队在山上打游击，有时候晚上要借用老乡的稻草在老乡家里住一夜，而到第二天早上毛泽东都身先士卒地把借来的稻草还给老乡。老乡都说农村稻草多的是，不用还的，而毛泽东却说肯定要还的，不能拿群众一针一线。
红军在行军途中确实非常困难，有时候向老乡借一些食品，都会和老乡说等红军回来就会还的；如果碰上老乡家里没有人，就会给老乡留一张纸条，写上等到回来时会还给你的。老乡们一开始也不相信我们的红军真的能回来，但是后来红军回来时确实都是加倍偿还了当初借的东西。
1932年2月起，中央苏区开展了历时两年的惩腐肃贪运动。其中有一个案件就是谢步升案，这是在当时的江西瑞金叶坪村发生的一个贪腐案件。谢步升是叶坪村苏维埃政府主席，后来被查出了三大罪状：一是贪污打土豪所得的财务；二是偷盖管理科公章；三是私运水牛到白区出售。时任瑞金县委书记的邓小平认为：此风不杀，何以了得！
当时，中华苏维埃共和国主席毛泽东说：“与贪污腐化作斗争，是我们共产党人的天职，谁也阻挡不了！”就对谢步升执行了枪决。谢步升也是中国共产党在成立中华苏维埃共和国后枪决的第一个贪污分子。
1933年12月15日，中央执行委员会颁布了一个条例，叫《关于惩治贪污浪费行为——中央执行委员会第26号训令》。其中规定，“凡苏维埃机关、国营企业及公共团体工作人员贪污公款在500元（这里的500元是当时在苏维埃内部通行纸币，称为苏币）以上者，处以死刑。”在长征途中，条件非常艰苦，经常找不到吃的。当时贺子珍的弟弟奉令到庙里找食物，结果没有找到食物，找到几个铜板，他就拿了回来，但是因为没有及时交公、没有执行军令，就被执行了死刑。贺子珍后来回忆这件事，她说本可以找毛主席求情，但后来并没有这么做。
2.从抗战时期到解放战争时期
黄克功案是发生在延安时期的一个军婚案。当时，黄克功是红军抗日军政大学第三期第六队队长，与女学员刘茜谈恋爱。后来刘茜觉得黄克功有些恃才傲物，想跟黄克功解除所谓的婚约，这让黄克功觉得特别没有面子。于是在一天晚上把女朋友约在了延河岸边，并追问刘茜到底结不结婚，可是刘茜却扭头就走，这让黄克功认为是在羞辱自己、不尊重军人，于是拔出手枪把刘茜打死了。
这件事当时在延安非常震动，后来又被很多国民党的报纸大肆渲染，说革命军人违反纪律等。因此，对这件事的处理就成为当时一个重要的大事。黄克功被抓起来以后，很多老同志都去给他求情，希望黄克功能够戴罪立功、将功赎罪。当时，毛泽东给法院院长雷经天写了封信，并建议这封信要当着黄克功本人的面，向公审大会宣读。毛泽东在这封信中写到：“黄克功过去的斗争历史是光荣的，今天处以极刑，我及党中央的同志都是为之惋惜的。但他犯了不容赦免的大罪，一个共产党员、红军干部而有如此卑鄙的，残忍的，失掉党的立场的，失掉革命立场的，失掉人的立场的行为，如赦免他，便无以教育党，无以教育红军，无以教育革命，根据党与红军的纪律，处他以极刑。正因为黄克功不同于一个普通人，正因为他是一个多年的共产党员，正因为他是一个多年的红军，所以不能不这样办。共产党与红军，对于自己的党员与红军成员不能不执行比一般平民更加严格的纪律。”可见，毛泽东连续用了几个“不能不”，又惋惜、又痛惜，但是最后还是要“挥泪斩马谡”。
黄克功被杀的消息通过媒体传出去后，当时国统区著名的民主人士李公朴看到了共产党的法治理念，他说这为将来的新中国建立了一个好的法律榜样。1938年，毛泽东在党的六届六中全会的报告中，首次提出了“纪律是执行路线的保证，没有纪律，党就无法率领群众和军队进行胜利的斗争”。
在抗日战争年代，老百姓确实为我们党做出了太多牺牲。这里有一个很小的例子，但是却非常形象。建国以后首任二炮司令员向守志写过一个回忆录，他说当年在河北中部打游击，每天晚上要出去打鬼子、炸炮楼、炸碉堡，然后再回来。大家知道，很多北方老乡家里都养狗看家护院。但是这些晚上出去打仗的战士一回来就会引起狗叫，狗的叫声又可能把村里的地保长给引来，这就容易引起鬼子的注意。所以老乡们为了掩护这些游击战士，保证他们的安全，很多老乡都是眼里含着泪杀了家中养的狗。可见，没有铁的纪律，老百姓是不服的。
1941年，中共中央作出《关于增强党性的决定》。党性在抗日战争年代非常重要。1947年，毛泽东起草《中国人民解放军总部关于重新颁布三大纪律八项注意的训令》。1948年，毛泽东又提出，“军队向前进，生产长一寸，加强纪律性，革命无不胜”。当年解放军进入南京、上海等大城市时，当地很多人都害怕军队打仗，所以都关着门，但是到早上醒来时，发现解放军都躺在自己家门外，使这些民众非常感动。所以，革命年代如果没有纪律性，没有老百姓的同甘共苦、同舟共济是不行的。
1949年3月，毛泽东和周恩来等人乘车离开西柏坡。毛泽东对周恩来说，今天是进京赶考的日子。周恩来说，我们要考出好成绩。毛泽东说，如果考不到好成绩，那就对不起老百姓。车子离开西柏坡开往北京的途中，毛主席从车里往外看，看到河北那里在田里干活的老百姓都是老的老、少的少，所以毛泽东就讲老百姓为我们付出太多了，“进京赶考”是输不起的。
李自成打天下18年，坐上王位却只有18天。因为当年的农民起义烧杀无度、挥霍无度、抢劫无度。后来吴三桂引清兵入关，李自成战败离开了京城。这是讲的纪律的重要性。
3.建国初期
建国初期，1949年11月，中共中央作出《关于成立中央及各级党的纪律检查委员会的决定》，成立了由朱德等11人组成的中共中央纪律检查委员会。1950年，中共中央发出《关于在全党全军开展整风运动的指示》。1951年开展整党运动。
1951年末，刘青山、张子善在“三反”运动中被调查，两人最后被判处死刑，成为新中国第一大案。毛泽东最后说了一句话：正因为他们两人的地位高，功劳大，影响大，所以才要下决心处决他们。只有处决他们，才可能挽救二十个，二百个，两千个，两万个犯有各种不同程度错误的干部。
毛泽东在1938年10月《中国共产党在民族战争中的地位》一文中就写到：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”刘青山、张子善两人作为干部，对于他们的处理也对其他干部起到了很好的警醒作用，使得经历过这个时期的人，到现在还对这个案子记忆犹新。
那么，刘青山、张子善贪污了多少钱？从1950年春到1951年11月，刘青山、张子善利用职务，总计贪污171亿元（旧币）。当时一斤面粉是0.13元，一斤大米是0.094元，并且这些东西本身的供给就少。当时，国家的标准是每人每月5元钱。所以，刘青山、张子善两人所贪污的钱和老百姓的生活标准比起来，数目非常大。
刘青山、张子善被宣布执行死刑并押赴刑场，当时在全国都很震动，全国各地只要有喇叭的地方都在听这个宣判大会。当时，刘青山、张子善在贪污公款之后，并不敢公开消费，于是每到周末，两个人就乔装打扮一番，租一辆骡车到北京来吃顿烤鸭，改善一下生活。再在前门那儿买件皮衣，皮衣在单位也不敢穿，于是两个人就在屋里穿上皮衣，互相看一看，等到上班时再换上旧衣服。两人被发现贪污是因为当时二人拿了救灾款，老百姓因得不到救灾款就上访，最后查出了二人的贪污行为。在对两人的处理上也并没有波及到家人和孩子，政府还对刘青山的孩子给予了补助。
毛泽东也曾经说过“治国就是治吏”。今天我们讲纪律和规矩，重点是对干部讲的，尤其是对高层干部、对党员讲的。毛泽东在一次谈话中曾说，治国就是治吏。礼义廉耻，国之四维，四维不张，国将不国。如果一个个寡廉鲜耻、贪污无度、胡作非为而国家还没有办法惩治他们，那么天下一定大乱，老百姓一定要当李自成，国民党是这样，共产党也是这样。他又说，杀张子善、刘青山时我讲过，杀他们两个，就是救两百个、两千个、两万个犯有各种不同程度错误的干部。毛泽东不仅严于律己，对子女要求也非常高。当年，毛岸英已经超过结婚年龄，而刘思齐距离结婚年龄却还差几个月，毛泽东就不准他结婚。当时毛岸英在西柏坡的小院里跟他父亲争吵，但不管怎样，都不能破坏这个规矩。后来毛泽东说，为什么不能结婚，就因为是毛泽东的儿子，更不能破坏这个规矩。
4.改革开放以后
改革开放以后，我们物质生活得到极大丰富。但是纪律的紧迫性也更为突出。1978年12月召开了十一届三中全会，恢复并选举产生了中央纪律检查委员会，中央纪委得到恢复，陈云做书记，并制定了《关于党内政治生活的若干准则》。1978年到1987年由陈云做中纪委第一书记，请那些德高望重的同志负责中央的工作。党的十二大修改了党章，十三大提出了“从严治党”的方针。从党的十四大到现在，我们反复多次谈到治腐。对某些仍是不遵守政治纪律的人而言，还是要提高他们的认识。
陈良宇被查处了，谷俊山、徐才厚也被查处了，现在还有多少人的心里在打鼓？可见我们现在惩治反腐的力度是很大的。
有人作过比喻，抓腐败分子就像煮饺子一样，不停地加温，饺子煮熟了，有的人就浮上来，就烂皮了，就抓谁。当然我们知道，中央惩治腐败，包括毛泽东当年判决刘青山、张子善，那也是要树威的。所以现在也一样，既要有依法普遍性，同时还要有震慑性、威慑性。
这些年，相继查处了一批违纪党员和腐败分子，包括查处陈希同、陈良宇、成克杰、王守业等人。其中，王守业包养了多名情妇，最后她们联合起来告了王守业。
我们现在搞“猎狐”行动，就是要国内“打虎”，国外“抓狐狸”。2000年9月14日，成克杰被执行死刑。曾是全国人大常委会副委员长的成克杰成为新中国历史上第一个因腐败被判处死刑的国家领导人。成克杰出生在一个农村家庭，胡长清也出生在农村，他们当年都是赤着脚走上大学路的不错的人，但最后却都走向了绝路。
这里有一个比较老的数据，截至2010年，我国纪检监察机关共查办案件14万，挽回经济损失89.7亿元，而现在已经远不止这个数目了。中纪委搞“猎狐”行动，导致美国的房价下跌，因为在美国有很多高等别墅都是被一些高官或是高官的家属、子女买去的。所以，对于这些贪腐高官的动向会影响经济的指标，当然这是不科学的。
（二）加强纪律性，才有先进性
刚才讲了加强纪律性，革命无不胜。党章中，党员必须履行的八项义务里有这样一项：自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。
对于国家安全部副部长马建的落马大家可能都很震惊，因为安全部门和公安部门还不太一样，特别是国家安全部门。对周永康公诉的最后一条就是故意泄露国家秘密罪，也就是周永康其中一个罪状就是故意泄露国家秘密罪。
党章第二章党的组织制度中规定：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。这四个服从，也是我们讲的民主集中制。再有，党员只有严格遵守党的纪律才能听从指挥、服从命令，尤其是在公安战线，在安全部门。
2007年1月9日，胡锦涛说：“对我们这样一个大党、这样一个大国，要维护全党全国工作大局，办成一些大事，保持社会和谐，必须有统一意志、统一行动。”包括现在，全国各地工资差别很大，区域差别也很大。比如，同是一个级别的干部，而在不同地区，可能工资待遇就有差别。
我们有很多严守党的纪律的模范，比如牛玉儒、郑培民、焦裕禄、孔繁森等人，这都是严守党的政治纪律的模范人物。还有一些地方人物，比如，四川省南江县原县委常委、纪委书记王瑛。我们还专门去了一趟那里，当地街头巷尾的老百姓都对她赞不绝口。老百姓说，我们的王书记没有架子，上下班骑自行车，大家经常能见到她。我们有了困难，遇到家里小孩上学不能及时交学费的情况，她都会帮一帮。还有呼和浩特市委书记牛玉儒，从没有利用职权去给当牧民的哥哥、弟弟解决工作。
（三）加强纪律性，才能执好政
这是从全党全局来说的。1948年5月25日，毛泽东在《一九四八年的土地改革工作和整党工作》中指出，“必须坚决地克服许多地方存在着的某些无纪律状态或无政府状态”。当然，毛泽东说这个话是有背景的。当年，毛泽东在解放战争时期，就明确了党委报告制，他还专门写信给林彪，说：“你已经有数天、近一月、一月多没有向中央报告你的工作了。”言辞非常犀利。
胡锦涛曾讲，党要管党，从严治党，首先就要严明党的纪律。如果没有铁的纪律，就会成为一盘散沙，就无法团结带领人民完成任务。我们知道，2015年是抗战胜利70周年，毛泽东在抗战时期说过一句话，很形象，他说，为什么日本人敢侵略我们？原因就是当时的中国是一盘散沙。他说中国人只要凝聚起来，变成一团火，日本就像一头牛进了火牛阵一样把它烧死。说得非常形象。
1894年爆发了甲午海战，1895年清政府赔款，当时要求赔3亿两白银，后因李鸿章被刺杀，加上各种情况，清政府最后给出了两亿两白银，因为当时中国是4亿人，每两个人交一两银子，赔2亿两给日本人。这些钱被日本军舰陆续运回日本，当时的日本天皇下命令，每一个日本人都要到东京湾去迎接日本军舰。甲午之战，就是我们的国耻。
建国以后和改革开放以后，历届中央领导都反复强调纪律问题。就是我们党要怎么领导好军队，领导好国家，怎么执好政。一是靠理想，二是靠纪律。理想是信念，一个人不能没有信念，一个政党不能没有信念，一个团队也不能没有信念。同样，底线思维就是纪律问题。邓小平在《目前的形势和任务》中讲到：“由于纪律相当废弛，许多党员可以自行其是，对党的路线、方针、政策，党的决定，党规定的任务，可以不执行或不完全执行。”这是什么意思呢？就是上有政策、下有对策。因此新一届常委在十八大以后就更强调要讲政治规矩，也是针对这句话和这种现象来说的。
刚才我们讲到，加强纪律性可以保证革命胜利、保持先进性，保持执好政。那么现在我们再把它放大一下，讲一下纪律有什么作用。一是保证党的路线、方针的执行。就是要保证路线、方针、政策的贯彻，上传下达。二是保证党的团结统一。不能搞团团伙伙，这是不允许的。三是加强党同人民群众的血肉联系。以前也看到过报道，比如，现在很多县都争着买“帽子”，买什么“帽子”？就是买贫困县的“帽子”。为什么？因为贫困县一年能得到很多扶贫款。所以，这些县不是想着怎么样去致富，而是怎么能买到贫困县的“帽子”，甚至还有的贫困县把政府办公大楼盖得非常豪华。
刚才我们着重强调了前三点。还有第四点，加强党风廉政建设。第五点，加强先进性，保证改革开放。就不多讲了。
二、党的纪律内容有哪些
党的纪律都包括哪些内容呢？中共中央印发了新修订的《中国共产党纪律处分条例》。新《条例》把党章和其他党内法规对纪律的要求整合规范为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。比如，公检法系统可能就对保密纪律要求更高一些。再有，当年中国和澳大利亚谈铁矿石问题，中国每年是世界上最大的铁矿石进口国，因此，在中国能购买多少，能给出什么价格这样的底线，提高一点或降低一点，都对国家影响非常大。但当时就有一个经济部门的人把我们外交谈判的底线泄露给对方，使我国每年在进口铁矿石上遭受巨大损失。当然，这个泄露我们谈判底线的人后来也被判了刑。
下面我们重点来谈前两个：政治纪律和组织纪律。
（一）政治纪律
政治纪律就是党组织和党员的政治言论、政治行动要与中央一致。政治纪律包括什么？要言行一致，这里讲的是政治原则、政治立场、政治观点、政治行动要同党中央保持高度一致。十八大以来，中央提出了“五个决不允许”：决不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表违背中央决定的言论，决不允许泄露党和国家秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动，决不允许制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。
建国之初，我们是以苏为鉴；改革开放之初，我们是以美为鉴。包括很多教材，还有整个国际规则，甚至包括现在的质量规则都掌握在西方话语里。但要注意，不能用西方的东西强加于中国，不然中国就会成为他们的附庸品。
到现在为止，违反政治纪律的行为有哪些？
一是在报刊、书籍、讲坛、网上对党的路线、方针、政策，中央已经作出决定的重大理论问题，中央已经作出的问题和结论公开发表反对意见，就是公开对抗。
二是公然散布歪曲党的历史。中国古代有句话叫“欲毁其国，先毁其史”，就是说想要毁灭这个国家，就要先把这个国家的历史混淆掉。比如，越南教材中，都是说早年越南要独立的，而且说广西也是越南的土地，这其实就已经篡改了它本国的历史。因为早在明朝时，越南就已经是中国的一个省了，叫安南省。再往秦始皇朝代推，我们当时在桂林已经设郡县了，当年在桂林还搞了灵渠。
最近网上也有很多人在歪曲党的历史，比如有人讲党的历史就是两个路线斗争史等，说出这些话的人根本不理解中国共产党是怎么样从一个小党、一个弱党一步步走向成功的。中国共产党能够战胜国民党，是因为中国共产党太团结、太一致，最后才将国民党击垮的。蒋介石的拿手好戏就是让大家斗。蒋介石成也军阀，败也军阀，因为他最后就败在了让这些军阀互相斗上。比如，你要是要一群人斗，最后的结果是什么？就是你首先会被淘汰出局。历史是一面很好的镜子。
还有的人缺乏政治敏感性和政治鉴别力，对违背党的基本理论、基本路线的错误言行不报告，甚至听信、编造、传播政治谣言，丑化党和国家领导人的形象。对这种现象是要抵制、要反对的。有的对党的方针政策、中央的决策采取阳奉阴违的态度，合意的就执行，不合意就不执行，搞上有政策，下有对策，自由散漫，我行我素。有的参与各种非法活动和非组织活动，比如参与邪教组织的非法活动等。
所以，违反政治纪律的危害很大。历史上，一旦发生重大政治变故，违反了基本的行为，就会使这个朝代面临灭顶之灾。再从我们党史上看，张国焘分裂红军，差点葬送了红军，葬送了党。长征时，红一和红四方面军会师，红一方面军当时剩下不到三万人，张国焘有七万人，当时张国焘骑着高头大马，而毛泽东的棉袄已经破得不能再破了。此时张国焘说不要去北方了，并夸大北上的困难，认为红军应向西南的川康发展，公然反对中央北上方针。后来，张国焘又要改组中央军委和红军总司令部，并要求出任“军委主席”。这就违背了政治规矩，这是讲对内。从世界意义上讲，苏联解体、东欧剧变不是也这样吗？亡就亡在内部。所以政治纪律内外的教训和经验都证明了这一点。
刚才谈到了历史上的一些例子，当然历史上封建时期讲的纪律跟我们现在还有很大差别。并且规矩和纪律还是有差别的，包括秩序和法律也是有很大差别的。
（二）组织纪律
组织纪律就是维护组织上团结统一的原则和规范，就是下级服从上级，个人服从组织，核心内容就是贯彻民主集中制的原则。一个省，一个个体组织要服从整个中央委员会、全国党代会，那么就必须要有组织观念、服从观念，这是遵守纪律的前提。现在很多人没有观念，比如不能来开会要请假，这看似是一件小事，但也体现了是不是服从组织纪律性的问题。
违反党的组织纪律的主要表现
一是有的地方和单位组织人事风气不正，个别领导干部热衷于封官许愿、拉帮结派、买官卖官、跑官要官、拉票贿选，以个人亲疏、好恶和恩怨用人，把干部任用权当成了发财致富的手段。比如，谷俊山为什么能从一个地方小军官到最后将军的位置？再比如，湖南一个市的人大选举选代表，100多个人都是贿选的。
我们从历史上看，历史上皇帝的家庭，比如明朝是朱家的，唐朝是李家的，为什么这些皇帝都认为天下是自己家的？就是因为他要看好这个家，才能让太祖太宗打下的江山延续万世。秦始皇的儿子不争气，二世而亡；隋文帝的儿子隋炀帝不争气，二世而亡。为什么都会出现这种情况呢？每个太祖太宗，比如宋太祖、宋太宗、唐太祖、唐太宗，他们为什么清明呢？就是因为他们是马背上打的天下，觉得这个天下来之不易，因此他们非常清楚怎么做能得到老百姓的支持，怎么做不能得到老百姓的支持。而为什么他们的子孙继位后会出现王朝灭亡呢？这跟体制机制有很大关系。
二是有的党员领导干部凌驾于组织和群众之上，独断专行，“家长制”“一言堂”、听不得不同意见，对于批评意见，轻则置之不理，重则疏远刁难，甚至是打击报复。有的领导干部说，当领导就要有权威，没有权威怎么行？所以这些领导干部就要“一言堂”，这实际上已经违背了基本制度。比如，县委书记应该和组织部长、县长、常委们研究乡镇干部的任命，但是山东省一个县委书记，基本上垄断了这个县里的乡镇干部，包括主任、科员等所有人都由他自己任命，而其他县长、副书记、纪委很难参与到任命中，就成了个人集中制，而不是民主集中制。再有，有的领导用人，就要求这个人要为他自己去效力，如果不为他效力就打击报复；有的领导甚至安排部下的人通过写匿名信的方式去告他的另外一个部下。
三是有的组织纪律涣散，只要组织照顾，不要组织纪律，个人利益第一，不服从组织分配；有的违反组织原则，泄露组织机密，传播小道消息，制造内部矛盾；有的在班子和单位内搞宗派主义，以我划线，任人唯亲，拉关系，找靠山，拉帮结派。
本来，常委是在会开会讨论考虑一下谁适合接这个位置，结果还没散会，有的短信就已经发出去了，开始向其他人泄露会上的信息。或者，本来这几个人很团结，但是有人就在中间来回传播一些小道消息，然后引起几个人之间的争斗，这个人便从中间得利。
这些看似只是一些现象，但其实需要从体制上进一步纠正。比如，共青团石家庄市委原副书记王亚丽，她的身份、年龄、履历、档案均涉嫌造假。她被提拔一级就改一次年龄，结果后来推来推去，发现按照她的档案来算，她两岁就上学了。而当年举荐过王亚丽的人，最后也都被处理了。这是讲的有些人不遵守组织纪律性，就是不走组织程序，甚至连最基本的程序都不走。
（三）群众纪律
违反群众纪律的主要表现有哪些？
以权谋私、与民争利，干工作不是先考虑群众利益，而是先考虑小团体、本部门、本单位的利益，乱收费、乱集资。比如，有的人变着法子去罚款，而有的罚款本身就是与民争利，当然有时是不罚不行，有的罚是必要的。
我举一个小例子。原辽宁抚顺市顺城区国土资源局局长罗亚平，她曾以土地管理领导的身份与被拆迁户当街对骂，所以当时还认为她是个清官，敢硬碰硬，但是后来查出她贪巨款，财产不明。其案被中纪委领导批示为“级别最低、数额最大、手段最恶劣”。
（四）经济纪律
近几年，民生问题里面很大一部分就是经济问题。党的组织和党员在经济活动中的行为准则叫经济纪律。毛泽东说，贪污和浪费是极大的犯罪。毛泽东在七届二中全会中提出“两个务必”：“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”就是要防止糖衣炮弹。很多干部，很多高级干部都喜欢糖衣炮弹。
违反经济纪律的表现有以权谋私、偷税漏税等，这些都违背了经济纪律。
三、党的纪律规定有哪些？
第一，党章。党章中规定，党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。这里的“遵守”，不是说谁遵守的多，谁遵守的少，也不是说可以今天遵守，明天就不遵守，而是要强调必须遵守。党章规定，党组织对违犯党的纪律的党员，应当本着惩前毖后、治病救人的精神，按照错误性质和情节轻重，给以批评教育直至纪律处分。也就是说，发现干部有问题，要及时告诫他，争取挽回犯错误的干部，这是一个基本精神，要按照错误性质和情节轻重，给以批评教育直至纪律处分。作为党员，就要遵守党的纪律。
党章规定，党的纪律处分有五种：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。留党察看最长不超过两年。党员在留党察看期间没有表决权、选举权和被选举权。党员经过留党察看，确已改正错误的，应当恢复其党员的权利；坚持错误不改的，应当开除党籍。开除党籍是党内的最高处分。对党员的处分要按照程序来审查，党组织对党员作出处分决定，应当实事求是地查清事实。
第二，2015年10月，中共中央印发了《中国共产党纪律处分条例》，其中规定了五条党的纪律处分工作应当坚持的原则。一是党要管党、从严治党。二是党纪面前一律平等。三是实事求是。四是民主集中制。五是惩前毖后、治病救人。
四、如何加强党纪观念，维护党的纪律
我这里提三点。第一，要进行自我学习，当然包括集体学习和组织学习。现在很多人一进监狱就搞忏悔，我看过很多人的忏悔录，第一条就说自己没有学习。但是，作为一个官员，有的甚至是省纪委书记，难道这些人真的对《党章》和《中国共产党纪律处分条例》等一系列党内法规不熟悉吗？其次，这些人还说怪身边的同志、组织没有帮助他。这就是在怨天尤人，把责任推给组织和他人。最后，这些人在忏悔录中还强调说自己原来还是比较好的，也曾为党做出贡献，后来才不慎失足。就是企图把大事化小事，仍不愿意面对身陷囹圄的现实。第二，要提高认识，增强维护党性的自觉性。第三，严守党纪，从自身做起。
（一）要多学习
学什么？要做到入耳、入脑、入心，真学、真信、真办。当然这是一个循序渐进的过程。这里我引用了一个资料，就是“千重要、万重要，遵纪守法最重要”。比如，很多公务人员都是因为违纪而被处分、开除的。罗荣桓当年在东北工作时，单位给他找了一个独立庭院，他觉得自己一家就三四口人，住独立庭院太浪费。一次，罗荣桓到时任东北民主联军政治部主任谭政家去，见他家住的是一处二层小楼，就跟他说：“跟你们搭个邻居怎么样？你家住楼上，我们住楼下。欢迎吗？”谭政起初还以为是句玩笑话。但没过两天，罗荣桓一家却真的搬来住了。
罗荣桓在病逝前告诉老伴，他说这个屋子是分配给这个职位的，如果他不在了，老伴和子女就要搬出去。别看这是个简单的住房问题，现在的有些领导，比较在乎自身能得到什么待遇，但是那些老一辈人，在家风、作风上，在遵守党纪上都是很好的榜样。
陈毅的儿子陈小鲁与粟裕的女儿结婚时，正好是夏天，他们决定不办婚宴，只在桌子上放了西瓜，“西瓜宴”就是“婚宴”。陈毅在上海当市长时，他岳父岳母从老家来，住在陈毅家里，住了两个月后，陈毅就问爱人张茜，岳父岳母什么时候回家？他说这个屋子是为这个级别配置的，最后经过劝说，岳父岳母很高兴地离开了。
罗荣桓的哥哥从湖南来，住了两个多月还不走，罗荣桓就劝他哥哥回去。当时怕他哥哥去火车站买票找不到地方，就派了警卫员跟过去，但却坚决不让警卫员帮他哥哥买票，就是因为要遵守当时的纪律性。所以，家风、政风也能反映出一个人遵守纪律的程度。
这里有个顺口溜：“劳动的钱使你幸福坦然，积蓄的钱使你珍惜节俭，奖励的钱使你加倍实干，受贿的钱使你贪得无厌，贪污的钱使你迈进牢房。”比如，国家能源局原副司长魏鹏远，每天上下班都骑个破自行车，据同事说，从来没见他穿过西服，因为家里有负担，上有老下有小。可是最后办案人员发现他家洗手间里堆满了现金，查处时，点钞机就烧了四个。再如，徐才厚的地下室里堆满了钱和各种字画。办案人员一时点不过来，只好拿秤称了一下，再将地下室的门贴上封条。受贿的钱使你贪得无厌，贪污的钱使你迈进牢房。他们所贪污的这些钱也不敢花、不敢用，但这会培养这些贪官贪得无厌的心理。所以讲要学习，要知道什么是对、什么是错，要有是非观念。
（二）提高认识，增强维护党纪的自觉性
认识很重要。也就是说，当你认识到问题，知道对与错，那就有些自觉性了。陈云曾经说过，纪律是保证政治上、组织上统一的武器。他还指出，可否不要纪律呢？如果不要也可以，那就是毛主席讲的六个字：亡党亡国亡头。
（三）严守党纪，争取成为合格党员
当年作为中纪委书记的陈云对严守党纪非常重视。怎么认识规矩呢？我再引用一句话，“欲知平直，则必准绳”，就是说要同罪同罚。现在很多官员，也认为不能做到同罪同罚。比如，有人贪污3000万，判刑十年，而有人贪污2000，却判了死刑。同样是官员，应该在法律面前用同样的准绳去量他。“欲知平直，则必准绳。欲知方圆，则必规矩”，这是传统文化，非常形象，非常恰当。
革命年代我们为什么能做到这样？因为上下同欲者胜。所有人都想打赢这场战争，肯定能胜利，即使出现了暂时的挫败，最后也还是能胜利，因为这些人都有同一个目标。当年的中国共产党也是这样打败了国民党的。我们今天搞改革开放，搞“四个全面”战略布局也都同样如此。
长征途中，张国焘无视党的纪律，背着中央强令红军南下。在这种情况下怎么办？毛泽东在晚上带着一部分人先离开了。其实张国焘是为了控制中央，在这种情况下，毛泽东就提前走了几步。此时，张国焘的私心已经高于公心，也是违背了党的纪律。
遵守纪律本来就是我们党缔造的优良传统，这不仅在制度上有所体现，同样也有大量的模范榜样。我们党的规矩有很多，其中，政治规矩是最重要的。十八大以后，习近平总书记反复强调心中有组织，心中有党。规矩是传统，因此，讲政治规矩不仅是党的革命传统，也应当成为党的优良传统。
党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。习近平总书记讲，没有规矩不成方圆。那么，怎么能把党员凝聚起来，这就需要党章。2013年，习近平来到西柏坡。西柏坡是什么地方？是立规矩的地方。这里有中国共产党1949年就立下的“六条规矩”：“一、不做寿；二、不送礼；三、少敬酒；四、少拍掌；五、不以人名作地名；六、不要把中国同志同马恩列斯平列。”所以说，重规矩、明纪律，是中国共产党革命胜利、赢取民心的重要法宝。
刚才我们也提到了，纪律性虽然是组织纪律、政治纪律的重要内容，但实际上还要从个人做起。毛泽东同志就不让自己的儿子违反《婚姻法》，这就是从个人做起。再比如，任弼时也是这样，自身甘于做“骆驼”。还要讲不收礼。当时，甘肃省天水县花牛寨生产大队的社员们给毛泽东寄去一箱他们自己产的苹果。不久，他们便收到了中央办公厅的一封信，信中说：“中央早有不收受群众礼物的规定，请你们以后不要再送，现汇去44元8角2分，请查收。”再有，包括王光美、刘少奇，他们也是外交典范，到菲律宾、东南亚访问，带回来一些小礼品都是按时上交的，这是外交纪律。我觉得讲老一辈的事情，看似很遥远，其实对我们今天的工作还是很有启发的。
同时，还要管好身边的人。建国以后，毛岸英的舅舅希望毛泽东能为自己安排工作，被毛泽东直接回绝了，并让毛岸英给自己的舅舅写了一封信。毛岸英在信中说到，来信中提到舅舅“希望在长沙有厅长方面的位置”一事，非常替他惭愧。新的时代，这种一步登高的“做官”思想已是极端落后了，而尤以通过我父亲即能“上任”，更是要不得的想法。新中国之所以不同于旧中国，共产党之所以不同于国民党，毛泽东之所以不同于蒋介石，毛泽东的子女妻舅之所以不同于蒋介石的子女妻舅，除了其他更基本的原因之外，正在于此。皇亲贵戚仗势发财，少数人统治多数人的时代已经一去不复返了。靠自己的劳动和才能吃饭的时代已经来临了。这些都是人格典范。
再有，周恩来一生不回家乡淮安，也是怕给地方政府添麻烦，他要回避这一点。周恩来对家人的管教也十分严格，其中有一条家规就是“晚辈不能丢下工作专程进京看望他”。当时，他的侄女周秉德已经被推荐进部队当兵，周秉德在假期到北京看望伯父，无意中说出要当兵去。周恩来就问得很详细，后来周恩来劝说周秉德不要进部队，要把这个机会让给别人。周恩来还规定“外地亲属进京看望他，一律住国务院招待所，住宿费由他支付”。这些都是周恩来严格要求执行的家规，是一些现实的例子。
现在的有些基层党员干部，为自己的亲属安排工作，使一些无才无德的人，职位仍连升几级。这些做法怎么能让同事、群众心服口服？所以，讲政治纪律要出实招、动真格、见实效。习近平总书记在多次会议上都提到过，作风是否确实好转，要以人民满意为标准。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去。
胡乔木的女儿胡木英提到十八大以后的变化时说，过去的一年，以习近平为总书记的党中央为我们描绘出了沿着中国特色社会主义道路锐意改革，从严治党、治军、理政的宏伟蓝图，全面推出了深化政治、经济、司法、文化、社会事业、生态文明等体制的改革；正风肃纪反“四风”，“老虎苍蝇”一起打，反腐无禁区、全覆盖的硬仗取得一个又一个胜利；外交新格局紧锣密鼓地布展着，中国的形象和影响已令世人刮目相看等。习近平总书记牢牢把握改革前进的方向，他有猛药去疴、壮士断腕的决心，他信念坚定，旗帜鲜明!有这样的领路人，先烈回眸应笑慰，擎旗已有后来人！
讲政治规矩也是从严治党的一个重要组成部分。什么叫政治规矩、政治纪律？我觉得这四个字就概括了，就是“心中有党”。这是为了谁的问题。心中有民，依靠谁；心中有责，为了谁；心中有戒，认识自己是谁。要做到心中四有：有党、有民、有责、有戒。要知道自己今天是什么，明天会成为什么，知道今天要做什么，那么你的定位、定标、定点就非常清晰了。