根据区委巡察工作的统一部署，2020年5月15日至6月30日，区委巡察组对区商务局党组进行了巡察。2020年8月3日，区委巡察组向区商务局党组反馈了巡察意见，共涉及规划引领、顶层设计的全局观念和开拓意识不够强等3大方面11个问题。区商务局党组高度重视巡察整改工作，专题研究部署巡察意见的整改工作，制定整改落实方案并认真组织实施。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以通报。
截至目前，巡察反馈涉及区商务局党组的3大方面11个问题，除1个“干部队伍结构老化”问题因受编制和招考制约暂时尚未整改到位外，其余10个问题已全部完成整改到位。在巡察整改工作中，对违反规定、违反纪律的，提醒谈话3人；针对整改落实情况，解除诫勉处理1人；制定完善制度15项。
一、关于“规划引领、顶层设计的全局观念和开拓意识不够强”问题的整改情况
（一）强化宏观谋划、顶层设计，推动重大决策部署落实落地
局党组积极提高政治站位、把准方向，充分发挥了掌行业、管大局、保落地作用，认真科学规划，抓总引领，指导落实，对调研成果及时转化为政策制定的依据。今年以来，局党组制定实施了《区商务局制度文件汇编》，按照局党组会、局长办公会、“三重一大”会议等会议议事规则执行，进一步规范制度程序。每月定期召开局党组会、每周召开局长办公会，完善局主要领导与分管领导、班子成员之间定期、不定期沟通机制，强化顶层设计，深谋远虑，谋定后动，确保重大决策民主科学、及时高效，确保工作运行顺畅。根据需要，局党组及时召开“三重一大”会议，切实发挥好局领导班子总揽全局、协调各方、全面深入研究部署全区商务领域工作的领导作用。
（二）继续推进步行街建设
1、湖滨步行街二期诗意亮相。7月份，湖滨步行街以全国第一名的好成绩荣膺“全国示范步行街”称号。湖滨步行街二期改造提升范围为北至庆春路、南至长生路、东至延安路、西至太平里的“勺状”区域，已于9月18日精彩亮相。二期工程承袭一期“湖城一体”的设计理念，秉承“西湖醉卧春水船”的诗意，充分挖掘浣纱河等历史文化底蕴，匠心构造了金色麦浪间蜿蜒的“浣纱渠”，并从沿街立面整治、城市家具、街区外摆、亮灯方案、无障碍设施等全面提升；并通过优化街区交通组织，推动与嘉里中心地下连通，开发“后街经济”等形式实现外延发展。
2、清河坊步行街精彩亮相。9月25日，“御见清河坊·宋韵最杭州”2020南宋文化节在清河坊历史街区正式启幕，清河坊2.0版精彩亮相。清河坊步行街改造提升以“历史与现代交相辉映”为提升理念，以文化挖掘和传承为核心，以文商旅融合为主线，以520项目为重点，全力推进景观提升、业态提升、文韵提升、智慧提升、管理提升五大行动。
二、关于“贯彻落实上级重大决策部署不够扎实”问题的整改情况
（一）加快全区批零业发展
1、推行批零改造提升。拟定《关于成立上城区批发零售业改造提升试点工作领导小组的通知（征求意见稿）》，报区领导审签。鉴于市场整合改造提升工作年底将调整至市场监管部门牵头，故上城区市场整合改造提升工作领导小组成员待职能调整后再进行调整。拟定《关于组织申报2020年部分省级商务促进财政专项资金（批发零售业改造提升试点督查奖励）项目的通知》,拟组织辖区商贸企业申报批发零售业改造提升试点督查奖励专项资金。组织望江路农贸市场、凤凰北苑农贸市场申报农贸市场第三次改造提升补助资金。
（二）加强跨境电商工作
1、全力做好中国浙江自贸区杭州联动创新区建设。2019年11月，以基金小镇为核心的沿江发展区块成功列入中国浙江自贸区杭州联动创新区，截止2020年9月，复制推广全国自贸试验区投资管理及便利化、事中事后监管等改革试点经验及最佳实践案例57条。
2、全面推进我区跨境电子商务产业发展。2020年，为进一步融入中国（杭州）跨境电子商务综合试验区建设，全面推进上城区跨境电子商务产业健康、有序、快速集聚发展，结合跨境电商的最新发展形势，局党组经过充分讨论，正在向杭州综试区申请设立“中国（杭州）跨境电子商务综合试验区上城园区”。主体区域由位于杭州市上城区之江路888号杭州文广大厦24楼的海外数字品牌中心、玉皇山南基金小镇的海归驿站园区物业及电子机械功能区组成，联动区域包含上城区6个街道（湖滨街道、清波街道、小营街道、望江街道、南星街道、紫阳街道）。
（三）全力做好稳外贸拓市场工作
按照“新外贸、新服务、新制造”要求，区商务局积极贯彻落实各上级部门的决策部署，主动推进落地、细化落实。特别是2020年在全球新冠疫情及中美贸易摩擦不断升级以来，出口企业订单频频取消，新接订单受阻，境外参展几乎取消，出口形势严峻，根据《杭州市上城区人民政府办公室关于成立上城区经济发展“争先创优”行动领导小组的通知》（上政办〔2020〕4号），为稳定全区外贸出口、促进消费复苏，推动全区经济向好向快发展，成立了以商务局为牵头部门区出口与消费专班，并制定了详细的专班运行方案，扎扎实实推进全区稳外贸拓市场工作开展。
1、贯彻落实稳外贸工作有关决策部署。做好政策宣传和落实,制定疫情期间上城区稳外贸拓市场政策，对全区一季度外贸出口20万美元以上企业专项补助204万元；做好杭州安旭生物科技、杭州博旭生物技术等医疗物资出口企业进入医保商会白名单申报和跟踪工作，努力培育出口新增长点，1-8月全区防疫物资的出口金额净增长6亿元，拉动我区出口额增长近10%；实施线上展会拓市场专项行动，1-9月共组织久诚进出口、咸亨国际、杭州美帝时等40余家企业参加60余场浙江出口网上交易会，40余家企业参加127届广交会线上展会及第30届华交会线上展会，目前正在组织第128届广交会线上展会；加大力度推进外贸新业态发展，积极组织国贸集团、东方金控、中大技术进出口、呈熙、思创贸易等多家企业参加6月13日至15日及7月25-31日在湖滨步行街举办的“浙江省暨杭州市外贸优品进步行街”活动和商务部“外贸优品汇扮靓步行街”杭州站活动，两次展会总销售额达40余万元。有8家外贸企业报名入驻政采云平台浙江省“出口转内销”专属销售平台——浙江内销馆，助推企业大力拓展国内市场。
3、培育跨境电商新业态。帮助企业打通跨境电商“产业链”，引领初创型跨境电商企业走访区内优秀跨境电商企业，利用互联网平台拓展国际市场；培育优质跨境电商服务平台，全区目前拥有浙江物产电子商务有限公司的跨境进口供应链平台、杭州凌笛数码科技有限公司的Style3D、杭州中家尚实业有限公司的易家纺等优秀的电子商务平台，有效帮助解决跨境电商可能存在的打样、线上展示、报关等问题。
三、关于“内贸产业扶持不够精细”问题的整改情况
落实产业扶持政策。梳理建立辖区老字号企业名录、社零权重企业名录，并对2015年以来辖区受财政补助的商贸企业进行梳理汇总，建立企业数据库，为领导决策提供依据。组织科室工作人员积极参与省、市商务部门举办的各类培训，提升工作人员业务水平。要求科室工作人员提高思想认识，从严从实从细落实项目审查，确保补助资金专款专用，用到实处。如对望江路农贸市场、凤凰北苑农贸市场进行二次核验，在申报农贸市场第三次改造提升补助资金时，分别建议核减基本建设改造面积29㎡和64.15㎡。
四、关于“外贸为企服务不够精细”问题的整改情况
加强外贸为企精准化服务，在重点服务有进出口实绩企业的基础上，进一步加大了对出口备案企业的精细化管理，做到外贸企业存量底数清晰，分类管理。一是建立了备案企业工作台账。二是对已开展进出口业务的企业进行分类管理。根据进出口产品类别、历年进出口额等做好相应台账，整理成册。三是根据新备案企业的业务开展情况，进行了外贸进出口、跨境电商、服务贸易等分类管理，及时将企业纳入各类企业群。
五、关于“跟踪监管及绩效评价不够到位”问题的整改情况
（一）修改完善资金使用管理办法
与区财政局会商，对全区内外贸现有的专项资金管理办法进行修改完善，严格执行项目申报、资金拨付过程中步骤合规合法合理，加强审核把关，规范资金拨付程序。
（二）加强资金使用绩效评估
（三）加大为企服务走访力度
六、关于“落实主体责任不够全面”问题的整改情况
（一）按要求及时召开党风廉政建设大会、专题会
3月11日，局党组专题研究部署2020年党风廉政建设工作；4月2日，召开全局党风廉政建设大会；4月8日，局党组专题学习传达区纪委全会暨作风建设大会精神；4月28日，局党组专题研究党风廉政建设责任书整改意见；5月11日，局党组专题研究巡察工作廉政风险排查防控工作；7月2日局党组召开“一岗双责”汇报会。
（二）及时制定“一人一单”问题清单
局党组结合今年区商务局中心工作，结合巡察、党风廉政建设责任制检查考核、作风建设反馈等工作中发现的问题，将区委、区纪委的工作要求，细化为“一人一单”的责任清单和问题清单，进一步厘清责任边界，使局班子成员清楚明白自己承担的工作任务和责任。3月制定印发了《2020年度党风廉政建设和作风建设工作计划》、《上城区商务局2020年度党组主体责任项目清单》、《上城区商务局2020年度主要负责人项目清单》和《上城区商务局2020年度其他班子成员项目清单》，内容详尽、时限清晰、可操作性强，实现党风廉政建设与业务工作相结合、同步抓。
（三）及时开展半年度“一岗双责”报告工作
7月2日，局党组召开全局“一岗双责”会议，专题听取班子成员和科室长半年度工作汇报。会上，分管领导和科室长分别汇报了上半年各自分管领域和业务条线上针对党风廉政建设方面存在的问题和整改措施，局主要责任人依次点评并结合实际提出整改重要举措。
七、关于“落实监督责任不够有力”问题的整改情况
（一）扎实做好日常廉政谈话工作
局党组要求全局干部守纪律、讲规矩，坚持警钟长鸣、廉洁从政。坚持问题导向，充分运用一般性提醒谈话这一提醒利器，按照“教育在先、警示在先、预防在先”的原则，将干部纪律教育贯穿于干部管理监督的全过程。将日常谈话作为加强党风廉政建设的有力措施，把谈话范围扩大到全局干部，做到不留死角、预防为先。采取一对一方式，结合被谈话对象的工作性质、特点等方面进行廉政谈话，促使谈话干部在思想上受触动、认识上有提高。同时，做到谈话有记录，留痕迹。通过打廉洁“预防针”的方式，加强对领导干部的思想、纪律教育，引导干部严守纪法红线，增强岗位责任意识，筑牢领导干部的思想防线，增强纪律和规矩意识，强化自我监督自觉性。今年以来，全局已开展日常谈话18次、一般性提醒谈话3次。
（二）对重点岗位风险点加大排查力度
1、制定风险清单。根据我局实际，制定了《上城区商务局本级廉政风险清单》，针对中层干部、项目、资金、财务、人事等岗位廉政风险点再作深入排查，抓早抓小，将廉政风险消灭在萌芽状态。
2、绘制防控流程图。按照《2020年度上城区廉政风险排查防控工作要点》要求，对照廉政风险清单，逐项制定防控的制度机制及工作措施，绘制了区商务局防控工作流程图，明确防控各级责任岗位及责任人。
（三）及时开展梳理自查形成问题清单
根据今年以来区纪委监委每季度对党风廉政建设工作要求，完成了半年度局党组党风廉政自查、全年党风廉政建设建议书整改和“回头看”工作，及时开展自我梳理、工作自查，并形成问题清单和自查报告报区纪委监委派驻第二组。
八、关于“执行财务标准制度不够严格”问题的整改情况
（一）严格执行财务标准制度
（二）严格执行公务接待制度，厉行节约反对浪费
2、积极履行行业管理职责。局党组专题召开会议，学习贯彻落实习近平总书记有关“重视粮食安全”和提倡“厉行节约、反对浪费”的重要指示精神，号召全区大型餐饮品牌企业开展“光盘行动”等措施，根据区委区政府部署大力整治浪费之风，制定实施有力有效的监督举措，推动全区社会深入推进制止餐饮浪费工作。目前，全区“舌尖上的浪费”现象有所改观，特别是群众反映强烈的公款餐饮浪费行为得到一定的遏制。
九、关于“党建基础工作抓而不实”问题的整改情况
（一）进一步强化支部组织生活的政治性和严肃性
（二）做好党支部规范化建设
认真学习贯彻落实《中国共产党基层组织选举工作条例》，牢固树立党的一切工作延伸到党支部的鲜明导向，以提升支部建设为重点，严格按照五好党支部创建标准，狠抓支部基本制度落实，严格执行支部换届工作程序，落实党员干部讲党课、主题党日等制度，不断增强组织生活的感染力、吸引力和实效性。9月29日，报经区机关党工委同意，我局按照文件要求和规范化流程顺利开展了局党总支、机关支部换届选举，选举结果报区机关党工委批复。
（三）严格规范党员发展程序
十、关于“干部队伍结构老化”问题的整改情况
（一）全面加强队伍建设
局党组树立“以人为本”的理念，不断加快商务工作铁军队伍建设，增强培养政治可靠、业务过硬、作风优良的“狮子型”干部，要打破身份界限，通过竞争上岗、双向选择等方式，把综合素质高、事业心强、有工作热情和吃苦精神的同志选派到合适的工作岗位。今年以来，全局职务聘任事业编1人、职级提拔行政编3人、事业编1人，加快了年轻干部招录、选调和培养，实现逐步补充“新鲜血液”，整体提升队伍能力和素质。
（二）积极开展招选人才
十一、关于“整体业务素质不强”问题的整改情况
（一）开展政治理论学习
局党组把党的政治建设放在首位，持续推进管党治党的思想认识和自觉行动再深入、再提高，切实增强党风廉政建设和反腐败斗争，推动党建、纪检监察、组织人事、宣传等工作更上一层楼。今年以来，局主要负责人参加了区委理论中心组学习、全省商务系统线上学习；局区管干部参加了全区十九届四中全会线上学习和考试；局党组先后开展局中心理论组学习9次，专题学习了习近平总书记视察浙江、省委十四届七次全体（扩大）会议、全市推进新消费工作会议等会议活动精神。
（二）围绕中心工作开展业务培训
定期进行系统的产业知识培训，提升商务专业素养。今年以来，围绕全局中心工作，尤其针对今年新冠疫情、中美贸易摩擦等新形势新挑战下的内外贸新经济、新业态，在局党组的部署下，各科室分别组织开展专题培训，其中外贸科侧重跨境电子商务，商贸科开展新零售、新消费，办公室开展了保密宣传、档案管理等学习培训。围绕全年工作中心目标统筹推进，把主题教育“回头看”与全局中心工作有机结合起来，树立忠诚干净担当、开拓创新进取、勤政为民服务的党员好形象，保持一流状态、争做一流队伍、争创一流业绩。
法定主动公开内容
政府信息公开年报
索引号
002494032/2020-09783
发布机构
区商务局
文号
发布日期
2020-09-30
中共杭州市上城区商务局党组关于区委巡察组反馈意见整改落实情况的通报