纪执敏:电竞酒店不是酒吧,应按照“业务相近原则”确定主管部门——浅谈电竞酒店的定性与管理

电竞酒店虽然“通过计算机等装置向公众提供互联网上网服务”,但还不能认定为网吧。现行的法律法规基本能满足电竞酒店的日常管理和规范经营。法律法规既没有禁止未成年人使用网络和电子竞技,又没有禁止住宿酒店,因此,禁止未成年人在酒店里使用网络和进行电子竞技没有法理依据;应按照“业务相近原则”确定主管部门。

电竞酒店之定性问题的关键点在于电竞酒店是否应当纳入《互联网上网服务营业场所管理条例》的管理,而电竞酒店是否应当纳入条例管理则在于电竞酒店是否属于上网服务营业场所。

根据百度百科的定义,酒店,一般地说来就是给宾客提供歇宿和饮食的场所(又称为宾馆、旅馆、旅店、旅社、商旅、客店、客栈,台湾作饭店,港澳、马来西亚、新加坡等作酒店)。其基本定义是提供安全、舒适,令利用者得到短期的休息或睡眠的空间的商业机构。独立性、安全性、私密性是其基本特点。

上网服务营业场所是指:“通过计算机等装置向公众提供互联网上网服务的网吧、电脑休闲室等营业性场所”[[1]]。

综合多方观点而言,电竞酒店是指:客房内提供较高品质网络服务和电子竞技的酒店。

提供网络服务是信息时代酒店的标配,这一点应当没有非议。电竞酒店提供的网络带宽以及电脑的配置相对较高,不仅满足上网的基本需求,还可以进行电子竞技。基于电竞酒店的诸多优势,不免时而有未成年人光顾。这就让人们产生了“电竞酒店是不是网吧”“是否该纳入《互联网上网服务营业场所管理条例》管理”的疑问。

按照《互联网上网服务营业场所管理条例》对网吧的定义,结合文化和旅游部《关于进一步优化营商环境推动互联网上网服务行业规范发展的通知》(文旅市场发〔2020〕86号)的规定:“以提供互联网上网服务为主营业务或主要招揽手段的综合性上网服务场所,应当依照《互联网上网服务营业场所管理条例》申请取得《网络文化经营许可证》,实施经营管理技术措施和未成年人保护措施。”根据上述要求,将电竞酒店纳入《互联网上网服务营业场所管理条例》管理有其合理性。

《安全生产法》《消防法》《网络安全法》《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》《旅馆业治安管理办法》等法律法规,规范了电竞酒店的消防安全、网络安全和治安安全,为电竞酒店的合法有序经营提供了法规保障。新修订的《未成年人保护法》第五十七条对未成年人住宿酒店的条件和权益保护做出了明确的规定:“旅馆、宾馆、酒店等住宿经营者接待未成年人入住,或者接待未成年人和成年人共同入住时,应当询问父母或者其他监护人的联系方式、入住人员的身份关系等有关情况;发现有违法犯罪嫌疑的,应当立即向公安机关报告,并及时联系未成年人的父母或者其他监护人。”只要酒店经营者守法经营,管理部门履职尽责,电竞酒店会迎来一个健康发展的良好局面。

回答上述问题,应当逐步进行。

首先,必须明确:既然电竞酒店不是网吧,就不能适用《互联网上网服务营业场所管理条例》中的未成年人禁入条款。现行的法律法规没有禁止未成年人使用网络和电子竞技;也没有禁止未成年人住宿酒店。那么,禁止未成年人在酒店里使用网络或进行电子竞技没有法理依据。

第三,应当认识到,国家和社会对于防止未成年人沉迷的措施是综合性的,法律只是其中一部分。国家基于保护未成年人、防止未成年人能够过于便利地获得大量上网机会的考虑,通过法律、行政法规要求互联网上网服务的提供场所不得向未成年人提供服务。但是,立法者无法禁止未成年人获得上网服务的任何途径。例如,学校、图书馆、社区一般都设置有计算机装置,向包括未成年人在内的任何人群提供上网服务。此外,即便并非“电竞酒店”,现在普通酒店也设置有电脑房,供客人使用。对未成年人沉迷网络的防范与保护原本就并非通过网吧管理这一己之力,而是需要多渠道综合防护的共同协助和努力。

建议根据《未成年人保护法》的要求修订完善《旅馆业治安管理办法》。根据《未成年人保护法》第五十七条的要求,修订《旅馆业治安管理办法》第六条[[7]],增加“接待未成年人入住,或者接待未成年人和成年人共同入住时,应当询问父母或者其他监护人的联系方式、入住人员的身份关系等有关情况;发现有违法犯罪嫌疑的,应当立即向公安机关报告,并及时联系未成年人的父母或者其他监护人”内容,将酒店接待未成年人入住管理内容纳入公安部门管理事项,解决电竞酒店暴露出来的问题,推动电竞酒店健康发展。

同时,建议在《旅馆业治安管理办法》中增加,“客房内计算机等电子终端设备数量与住宿人员相匹配”的条款。

以上仅是笔者的个人观点,不足之处,欢迎业界批评、指正!

参考文献

《互联网上网服务营业场所管理条例》第二条:本条例所称互联网上网服务营业场所,是指通过计算机等装置向公众提供互联网上网服务的网吧、电脑休闲室等营业性场所。学校、图书馆等单位内部附设的为特定对象获取资料、信息提供上网服务的场所,应当遵守有关法律、法规,不适用本条例

往期热文

热点问题征集

一法治天下,一语观乾坤,一案知善恶,一策解人生。网舆勘策院由具有丰富互联网监管经验的法律专家、学者主办,以敏锐视角洞察互联网行业动态,聚焦行业法律与政策研究,为网络精英、公务员、公检法、法务、公共事务、律师、高级知识分子、法学专业学生等提供行业资讯和法律政策研究服务。

THE END
1.酒店有哪些部门?网友(匿名用户)职场问答部分酒店将前厅收银也列为正常管理之内。 2、客房部。负责清扫客房、日常报修,预订会议室、安排场地布置,办理入退房手续,预订鲜花,清洗布草等。 3、餐饮部。负责酒店内的饮食。中餐、西餐还有特色餐厅如日式餐厅等,合为一个部门,通常是独立管理核算,负责接订餐宴,会议室预订,场地布置,外卖团体订餐安排等。 4、娱乐...https://zq-mobile.zhaopin.com/zpdOutputQuestionForXZH/5211939
2.酒店由哪个部门监管?法律分析:酒店是由工商行政管理局政府部门管理的。1、酒店在工商业的行政管理上属于工商行政管理局;2、...https://www.findlaw.cn/wenda/q_42589363.html
3.酒店投诉找哪个部门酒店投诉找哪个部门蔷花红莲 2023-6-2 找文旅局或者是市场监管局。文旅局是酒店的行业主管部门,平时的一些业务检查都是文旅局在负责。市场监管局的监管范围比较广,可以接收消费者投诉的方方面面。 酒店投诉找哪个部门 第一,酒店属于工商部门管理 。打电话到当地的工商行政管理局 进行投诉。这个投诉是有反馈的,所以...https://m.edu.iask.sina.com.cn/jy/36OEOEZpKEt.html
4.文旅部答复:谁是酒店的主管部门?酒店景区门票退付订金问题由谁...1.关于酒店的主管部门一直未找到相关法律法规依据,导致在日常监管中出现各部门互相推诿的情况,现有的《旅馆业治安管理条例(征求意见稿)》《旅馆业治安管理办法》规定:设立旅馆,应取得工商行政管理部门颁发的营业执照后,应当向所在地县级以上人民政府公安机关申领特种行业许可证。在具体作开展中会出现,其他相关部门认为酒店...https://www.360doc.cn/article/1098065107_1098065107.html
1.(三)张家口市商务局商贸流通领域百问百答餐饮经营者不得销售不符合国家产品质量及食品安全强制标准的食品。餐饮经营者不得随意处置餐厨废弃物,应按规定由具备条件的企业进行资源化利用。餐饮经营者所售食品或提供的服务项目标价,按照国务院价格主管部门制定的有关规定执行。餐饮经营者禁止餐饮经营者设置最低消费。https://www.zjk.gov.cn/content/bwbd/197916.html
2.酒店前厅主管述职报告(通用15篇)作为一名前台,更是一名前台主管,我深知自身的工作对酒店和前台部门的重要性!作为前台、作为酒店的服务站,是专门为客户提供服务和收银工作的部门。为此,优良的服务,就成了我们在工作中最重要目标。 为此,在这一年的工作中,我以酒店的规定要求为基准,在思想上严格的要求并改进。思想方面,我重视客户的`服务体验,服务时...https://www.ruiwen.com/shuzhibaogao/6757441.html
3.热酒店规章制度目的:为了保证酒店资产物资不受损失,确保酒店资产物资有专人管理,加强酒店所有员工的责任心,特制订此资产管理制度。 执行程序: 为了落实责任,各部门应设兼职的资产管理员(通常为本部门主管或文员)负责本部门内各项物资的管理工作,此项工作通常由各部门负责人指派。各部门的资产管理员应及时对发至本部门、或由本部门购...https://www.fwsir.com/fanwen/html/fanwen_20230623144053_2996893.html
4.酒店成本范文12篇(全文)酒店决策层应科学设置财务机构。财务部由会计核算、内部审核、收银、库房和采购5部分组成;改变将采购单独作为一个部门管理的做法,将采购纳入财务部并由财务总监直接分管是酒店比较科学的管理模式。财务总监为酒店上级主管部门委派作为酒店的领导成员,受上级直接领导,对上级直接负责。这样的财务核算控制体系设置主要好处:一...https://www.99xueshu.com/w/ikeyy2ourwp4.html
5.正规的大学,需要得到教育主管部门的认可。请问:下列哪个学校,没有...【单选题】烟草专卖许可证的( )因烟草专卖行政主管部门的授权而发生。 A. 证明力 B. 确定力 C. 约束力 D. 排他性 查看完整题目与答案 【单选题】中国虽然不是双姓大国,但还是有不少双姓,请问以下哪个不是双姓?() A. 东郭 B. 诸葛 C. 羊舌 D. 三台 查看完整题目与答案 【单...https://www.shuashuati.com/ti/d38ae2730b04436995a2a70c8e61f667.html?fm=bde8f1147ea50532d6e037d2f4ede9157e
6.酒店主管的工作总结范文(22篇)(十一)为了将部门员工的流失量减少,我部对20__年的部门在离职人员进行了统计: (十二)为了有效的节约部门成本(主要是合同款项)我部对20__年和20__年的部门成本做了以下分析: 20__年20__年合同月度开销明细:___(单位/元)。 酒店主管年终工作总结 篇二 ...https://www.77cxw.com/fl/960929.html
7.项目立项建议书(精选21篇)地市主管部门签章: 省行业主管部门签章: 单位名称: 单位名称: 负责人(签字): 负责人(签字): 年月日年月日 地市经贸委签章: 申报单位开户银行签章: 单位名称: 单位名称: 负责人(签字): 负责人(签字): 年月日年月日 项目立项建议书 篇9 一、基本情况 ...https://m.jy135.com/jianyishu/602651.html
8.酒店客房实习报告当我们正式走上工作岗位之后,发现很多事情并不是我们想象的那样简单,渐渐的我们的激情熄灭了,我在酒店客房部实习,在上岗之前是要经过培训的。而培训的主要内容就是怎样铺一张床。教我们铺床的是我们部门主管,连铺床时每一步都有要求,而整个铺床过程包括甩单、套被子并铺平、三线合一和套枕套等都必须在三分钟内...https://m.unjs.com/fanwenwang/shixibaogao/20230310153325_6630686.html
9.酒店实习单位意见评语(精选240句)66、同志从不计较时间的早晚,总是严格的履行着自己的职责。完成了公司和部门交给的各项工作。他不仅认真学习业务知识,对自己不了解的,及时向主管部门人员请教,并及时的传达给业务员。对一些棘手的事情,他也积极的与管理部门协调,使业务能顺利进行。 67、同志对待工作的态度和取得的成绩,有公司的培养,但更是他自身学...https://yjbys.com/shixidanweiyijian/1430949.html