为确保2022年市东升医院病人专属陪护服务资格供应商采购项目比选工作能公正廉洁地开展，拟通过比选方式确定该项目1家供应商。现将比选方案公告如下：
项目名称
项目名称：2022年市东升医院病人专属陪护服务资格供应商采购项目
项目最高限价：0元
服务期限：自合同签订之日（签订日期不一致的，以晚签订日期为准）起两年
比选人：广州市东升医院
比选地点：广州市黄埔区开创大道3016号广州市东升医院四楼总务部会议室
联系人：张小姐
联系地址：广州市黄埔区开创大道3016号广州市东升医院四楼总务部
二、比选申请人申请资格
（一）符合《政府采购法》第二十二条所规定的条件。
（二）本项目的特定资格要求：无。
（三）本项目不接受联合体比选。
三、比选流程
（一）比选公示
（二）接受比选申请人递交比选文件
比选申请人向院总务部报名、递交比选资格文件及比选资料一式两份。比选资格文件及比选资料均应为密封件，封口加盖比选申请人骑缝章，封套注明比选申请人及参与比选项目全称。于2022年4月20日17：00前送到指定地点：广州市黄埔区开创大道3016号广州市东升医院总务部，地址：黄埔区开创大道3016号四楼总务部。
（三）评选办法
按照《广州市东升医院自行采购工作细则》组建评选小组，比选采用综合评分法，评选小组按照综合评分最高选出中选人。评选以比选文件规定的条件为依据。比选文件中报价明细内容与比选文件中相应内容不一致的，以报价明细表为准，大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准，单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以报价明细表的总价为准，比选文件描述内容与原始材料引述内容不一致的，以原始材料内容为准。
（四）中选人的产生
比选小组根据评审结果确定中选人并做好记录。
（五）公示比选结果
（六）发出中选通知书并签订合同
附件：1.采购需求
2.评审方法
5.承诺函
6.实质性响应条款一览表
7.报价明细表
8.同类服务项目业绩证明
9.拟投入项目服务人员情况表
10.服务方案（格式自拟）及比选申请人认为需要提交的其他资料
广州市东升医院
2022年4月12日
附件1
采购需求
一、基础生活护理工作内容及服务要求
（一）工作内容
在护士的指导下完成非医疗护理工作，坚守岗位，礼貌待人并做好解释工作，协助迎接病人，为病人介绍病区环境。按规定开放探视、控制探视人数，核对探视及出院人员，做好探视管理工作。
1、为科室住院病人打开水。
2、协助护工人员做好被服管理工作。
3、为有需要的病人更换干净的床单、被罩。
4、为住院病人发放并协助更换干净病服。
5、基础生活护理不得从事护理技术操作及对危重患者的生活护理。
6、协助夜班护士做好晨、晚间护理，登记陪人床。
7、在护理人员的指导下做好病人床单位的清洁终末消毒整理，铺床等。
8、为有需要的病人将留好的大小便、痰标本放到指定位置。
9、为有需要的病人修剪指/趾甲。
10、协助病人转床、过床、转科。
11、协助病人完成订餐、换餐工作。
12、协助科室接送病人到功能检查室（仅限接送，检查期间不陪同）。
13、当病人检查需要家属陪同检查时，协助科室提前联系病人家属。
（二）服务要求
2、实行优质管理和服务，为医院及患者提供礼貌、主动、热情、周到的服务。
3、上岗时穿工作服、统一工作鞋，配戴工作证、做到文明礼貌、大方得体、面带微笑、态度和蔼可亲，关心和尊重病人。
4、严禁向病人、家属索取红包。
5、不准在病人面前谈论病人病情及其他人员的情况。
6、严禁吃病人的饭菜和食物，夜间按时关灯、关电视。
7、在医院范围内，不能收集废物。
8、严禁操作任何治疗性、技术性的医疗护理工作，如吸氧、鼻饲、雾化吸入等。
二、病人专属陪护工作内容及工作要求
（一）病人专属陪护工作内容
病人专属陪护服务为自愿购买服务的病人提供陪护服务。承担需要照顾患者的生活照护、感情沟通等非医疗技术性的工作，陪护向患者提供衣(穿衣)、食(喂食)[鼻饲患者除外]、住(舒适、安全、安静、整洁)、行(行走运动)、个人卫生、语言沟通等服务,如:协助患者洗漱、梳头、剪指(趾)甲，协助护士为卧床患者翻身、喂食、协助大小便、倾倒排泄物、更换衣物非医疗性护理工作等。
生活护理方面：
1.协助新入院患者做好清洁卫生、更换病人衣服。
2.协助保持患者口腔、头发、皮肤、手足、会阴、肛门清洁无异味,及时为患者修剪指(趾)甲、刮胡须。
3.协助喂药时,要准确、按时,禁止私自选取药物给患者服用。
4.协助喂食、喂水后及时清洁面部,嘴角无残留食物。
5.协助患者大小便并及时清洁处理。
6.协助擦浴1次/日,擦浴时注意水温(42-46℃),注意遮挡,防受凉。
7.按护士要求协助患者获得相对舒适的体位,病人衣服干净、无异味。
安全护理方面：
1.对老人、小孩及意识障碍患者做好安全防范措施(上好床栏,必要时在护士指导下上好约束带)。
2.患者入睡后，陪护方可睡觉并要求睡在病人床边,随时为患者服务。
3.患者指(趾)甲保持短而圆滑，防抓伤。
4.喂食、喂水时要慢，温度适宜。
5.不准随意陪患者离开病房，外出时必须获得医生、护士同意。
运送护理方面：
1.协助移动患者时应双臂抱起,轻起轻放,不可随意拖、拉、推,移动时并注意保持好导管。
2.运送过程注意关心病人有无不适。
3.协助用床车、轮椅运送时，要平稳，防跌倒。
4.患者身体发生位移时，注意防跌倒。
心理照料护理：
1.了解患者的心态，多做安抚工作，常与患者沟通。
2.和气说话，不讲粗言，不训斥患者。
3.减少其孤独和无助感。
（二）病人专属陪护服务要求
1.沟通能力好，责任心强，服从岗位分配，遵守劳动纪律。2.具备完成本岗位职责的能力。
3.维护病人、比选人的利益，不做损害他人的事情。
4.爱护公物，节约水电。
5.严守岗位，遵纪守法,不参与黄赌毒等违法行为。
6.不做与工作无关的事情或超范围的工作。
7.不准在病区内吸烟、大声喧哗、吵架、打架。
8.发现患者异常及时报告。
9.为患者保守秘密、不打听、不传播患者隐私。也不能向患者或家属解释病情。
10.严禁参与治疗活动和技术性护理操作。
11.仪容仪表端庄，举止得体大方，按规定着装及佩戴工作证，实行微笑服务，使用规范服务用语。
12.禁止给危重患者灌注食物和药物；未经医护人员同意不得给禁食患者喂水。
13.不可独自为危重患者、手术后三天以内的患者更换床单、擦澡、翻身。
四、基础生活护理及病人专属陪护服务其他服务要求
2.中选人要做好各岗位培训工作，基础生活护理及病人专属陪护服务人员除了要熟悉本岗位工作范围、工作内容外，各岗位人员能熟悉相互工作，能根据比选人要求或实际工作量，具备岗位互调能力。
3.中选人需严格按照标准化的操作程序、完善的培训体系和质量控制体系完成本项目，以保证比选人能安全、高效、有序和有计划地运转。
★4.中选人应制定严格的质量控制体系，从制度上、体系上确保服务质量。所有服务人员上岗统一着装并与比选人现有着装保持协调、佩带上岗证。所有服务人员均经培训考核合格后，方可上岗。安全作业率达100％。员工的服务意识、服务态度优良。
★5.服从医院疫情防控和医院感染管理，做好健康监测、个人防护、手卫生等。
6.我院合作病区的护理服务由中选单位提供，并由中选单位与合作病区签订服务协议，具体服务定价由双方进行商定。
五、基础生活护理及病人专属陪护服务费用的收取要求
1.经比选确定的服务价格，中选人严格执行，不得擅自提高。中选人必须将服务价格合理公示在本院显眼位置。
2.中选人服务人员服务前必须让病人或其家属签知情同意书，以病人或其家属自愿为原则，没签知情同意书的不能收费，不同意的不能强行收费。该知情同意书上必须标明陪人服务收费标准，防止产生纠纷。医院住院病区护理人员在病人入院健康宣教时，协助服务收费的告知。
3.若住院病人不愿意支付服务费，中选人可不提供服务，中选人在比选人提供的收费窗口统一收费，向病人及家属提供该项服务的收费凭据。
4.基础生活护理服务收费标准：10元/床/天。
5.病人专属陪护收费最高限价：
患者
病人专属陪护收费最高限价
1：1
220元/人/24小时
1：2
150元/人/24小时
1：3
100元/人/24小时
1：6
65元/人/24小时
★1）比选申请人须报出一个统一的下浮率，下浮率不能为负数或零，且是固定唯一值的。
2）实际结算价=病人专属陪护收费最高限价×（1-中选下浮率）。
六、项目服务人员的基本要求
1.身体健康、形象端庄，年龄18-55岁（含），须提供健康证。
2.沟通能力好，责任心强，服从岗位分配，遵守劳动纪律。
3.具备完成本岗位职责的能力。
4.维护病人、比选人的利益，不做损害他人的事情，爱护公物，节约水电。
七、项目服务人员配置要求
1.合理配置项目负责人、主管领班人数，负责陪护人员的日常管理工作及班次安排，巡检了解并记录各班每日工作情况、比选人和服务对象的意见和建议，及时向上级汇报。
★3.及时调配人员，人员空缺及时补岗。如不能及时补岗，收到比选人的有效投诉一次的，一次性扣除项目负责人100元，收到比选人的有效投诉三次以上，扣除项目负责人当月工资的20%。
4.基础生活护理人员配置，应按照病区床位入住率≤50%时，配置2人；病区床位入住率≥50%时，配置4人。
八、服务质量及总体要求
1.基础生活助理、病人专属陪护人员必须遵守医院的各项规章制度；
2.基础生活助理、病人专属陪护人员按要求进行着装，保持仪表整洁；
3.基础生活助理、病人专属陪护人员严禁违反医院及科室有关规定，擅自进行执业范围以外的操作；
★4.严格遵守岗位责任制，严禁迟到、早退，严禁上班打瞌睡、玩手机、看报纸等与工作无关的事，严禁脱、旷工；
★5.服务态度，由于服务态度欠佳造成病人病属投诉，经核实，视问题轻重分别给予思想教育、扣罚、大会检讨等处理。对第二次病人病属投诉，经核实情节严重者，予以辞退。
★6.每月客户满意度在90%或以上；客户有效投诉率小于5%（含），员工的服务意识、服务态度优良。
7.所有服务人员上岗统一着装并与医院现有着装保持协调、佩带上岗证。
8.所有服务人员均经培训考核合格后，方可上岗。安全作业率达100%。
9.严格执行比选人制定的质量控制体系，从制度上、体系上确保服务质量。
九、项目服务期要求
自合同签订之日起至2年服务期。
十、项目其他商务要求
★1、比选申请人须保证提供450个床位的基础生活护理服务。
★2、基础生活护理服务费及病人专属陪护费用，不能叠加收取。
十一、医疗责任的界定
★中选人的工作内容限于在比选人护士的指导下为医院、病人提供陪护等服务，比选人不得要求中选人涉及护士和医生的工作内容和范围，否则由此产生的相应责任事故由责任方承担。
附件二
评审方法
一、比选资格文件的初审
评选小组应对各比选文件进行初审，初审主要是资格性审查，出现不符合下列情形之一，作无效比选处理，不通过资格审查或比选无效的，不作符合性审查。《资格性审查表》如下：
序号
资格审查内容
1
2
本项目不接受联合体比选
二、符合性审查
评选小组应当对符合资格的比选申请人的比选文件进行符合性审查，以确定其是否满足比选方案的实质性要求，出现不符合下列情形之一时，作无效比选处理。《符合性审查表》如下：
符合性审查内容
报价确定且符合要求。
比选文件完全满足比选方案中带★号的条款和指标(审查《实质性响应条款一览表》)
3
有盖章、签署要求的带★格式文件已按要求盖章、签署
采用综合评分法。评选以比选文件规定的条件为依据。比选文件中报价明细内容与比选文件中相应内容不一致的，以报价明细表为准，大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准，单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以报价明细表的总价为准，比选文件描述内容与原始材料引述内容不一致的，以原始材料内容为准。
评分比重构成如下：
评分项目
技术评分
商务评分
价格评分
分值
60分
20分
1.技术评分
由评选小组成员对所有有效比选文件的技术和服务响应方案进行审核和分析，填写《技术评分表》，如下：
评审项目
评分标准
运作流程设计方案
10
根据比选申请人针对本项目需求做出的方案的科学性、可行性进行综合评审与比较：
1.比选申请人针对项目需求做出的方案非常科学可行，能够高效顺利完成本项目，并能提供具体流程指引图示，得10分；
2.比选申请人针对项目需求做出的方案较科学可行，能够完成本项目，但能提供较详细流程指引，得6分；
3.比选申请人针对项目需求做出的方案较一般，基本能够完成本项目的，但能提供流程指引图示，得3分；
4.比选申请人针对项目需求做出的方案较差，不能够顺利完成本项目的，也不提供流程指引图示，得1分；
未提供对应方案，得0分
项目服务管理方案
根据比选申请人对本项目提供的服务管理方案进行综合评审：
1.方案详尽、清晰、合理、满足并优于本项目需求，提供优于项目对照表，得10分；
2.方案合理、满足本项目需求，得6分；
3.方案合理、基本满足本项目需求，得3分；
4.方案不合理，低于或不满足本项目需求，得1分；
未提供对应方案得0分。
工作人员培训及管理方案
根据比选申请人对本项目提供的工作人员培训及管理方案等进行综合评审：
1.比选申请人提供的工作人员培训及管理方案非常详细、完整，详细得10分；
2.比选申请人提供的工作人员培训及管理方案详细、完整，得6分；
3.比选申请人提供的工作人员培训及管理方案完整性较一般的，得3分；
4.比选申请人提供的工作人员培训及管理方案较差的，得1分；
质量控制及措施
根据比选申请人对本项目提供的质量控制及措施等进行综合评审：
1.比选申请人提供的质量控制及措施方案非常详细、完整，得10分；
2.比选申请人提供的质量控制及措施方案详细、完整，得6分；
3.比选申请人提供的质量控制及措施方案完整性较一般的，得3分；
4.比选申请人提供的质量控制及措施方案较差的，得1分；
防止交叉感染措施
根据各比选申请人提供的防止交叉感染措施的有效性、先进性、科学性进行综合评价：
1.防止交叉感染措施方案合理、有效，方法先进科学，完全符合实际需要的，得10分；
2.防止交叉感染措施方案比较合理，方法科学，能符合实际需要的，的6分；
3.防止交叉感染措施方案合理性一般，方法普通，基本符合实际需要的，得3分；
4.防止交叉感染措施方案欠缺合理性，方法不可行，不符合实际需要的，得1分；
应急预案
根据比选申请人对本项目提供的应对应急、突发事件的响应措施和方案进行综合评审：
1.响应措施科学到位、可行性高并能提出合理化建议方案的，得10分；
2.响应措施基本符合要求，能提出合理建议方案的，得6分；
3.响应措施部分完善，能提供部分合理建议方案的，得3分；
4.响应措施与要求有差距，不能提出合理化建议方案的，得1分；
合计
60
由评选小组成员对所有有效比选文件的商务条件进行审核和评价，填写《商务评分表》，如下：
拟投入本项目管理人员情况
8
本项目的项目主管需同时具有陪护管理经验、护理类本科或以上学历、主管护师或以上资质，得8分；
项目主管具有陪护管理经验、护理类大专学历、护师资质或以上，得5分；
项目主管具有陪护管理经验、护理类中专学历、护士资质或以上，得2分；
其他情况不得分；本项最高得分8分。
（以上人员须提供合同、学历、资格证书等证明材料复印件。）
项目人员配备情况
7
主要参加本项目的人员具有养老护理员证书，每提供1人得1分，最高得7分。（提供职称证书及社保证明文件复印件加盖比选申请人公章）
同类业绩
比选申请人至今仍在履行的医疗机构基础生活助理或住院病人专属陪护服务的得2分；（提供项目合同复印件加盖比选申请人公章）
服务便利性
1.承诺接到比选人通知后1小时内到达比选人办公地点得3分；
2.承诺接到比选人通知后3小时内到达比选人办公地点得2分；
3.承诺接到比选人通知后6小时内到达比选人办公地点得1分；
20
3.价格评分
由评选小组成员对所有有效比选文件的比选价格分值进行审核和分析，填写《价格评分表》，如下：
实际结算价=病人专属陪护收费最高限价×（1-中选下浮率）。比选申请人须报出一个统一的下浮率，下浮率不能为负数或零，且是固定唯一值的。
附件3
法定代表人资格证明书
致：广州市东升医院
同志，现任我单位职务，为法定代表人，特此证明。
有效期限：单位：（加盖法人公章）
附：代表人性别：年龄：身份证号码：
营业执照号码：经济性质：
经营范围：
进口物品经营许可证号码：
主营：
兼营：
说明：1.法定代表人为企业事业单位、国家机关、社会团体的主要行政负责人。
2.内容必须填写真实、清楚、涂改无效，不得转让、买卖。
3.将此证明书提交对方作为合同附件。
(为避免废标，请比选人务必提供下列附件)
有效期限：至年月日签发日期：
法定代表人（签名亲笔或盖私章）
附：代理人性别：年龄：职务：
3.将此证明书提交对方作为比选申请材料附件。
5.有效期限：与本公司比选文件中标注的比选有效期相同，自本单位盖公章之日起生效。
6.比选签字代表为法定代表人，则本表不适用。
附件4
广州市东升医院：
关于贵方年月日发布关于“项目”的比选公告，我方愿意参加比选，并已清楚比选方案的要求及有关文件规定：
我方具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条所规定的条件。
（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供2018年度或2019年度经审计的财务报告或基本开户行出具的资信证明，见附件2）；
（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（六）法律、行政法规规定的其他条件。
本次采购活动中，如有违法、违规、弄虚作假行为，所造成的损失、不良后果及法律责任，一律由我方承担。
日期：20年月日
说明：1.本格式文件内容不得擅自删改。
附件5
承诺函
本单位/公司郑重承诺：
一、我单位/司保证所提交的所有资质文件、证明材料及其他比选申请材料的真实性，并承诺完全响应比选人对货物及所有服务的符合性需求，在合同生效后按比选人实际要求开具有效等额发票进行支付，并按要求有效开展工作。
三、如未能达到上述承诺，比选人有权取消我单位中选资格，我单位按实际情况赔偿比选人损失。
比选申请人名称（盖章）：
日期：
附件6
实质性响应条款一览表
实质性响应条款
比选申请人响应情况
差异
（2）评标委员会认为比选申请人不能证明其报价合理性的，或有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当将其作为无效比选处理。
报价说明：
以下内容根据比选方案采购需求★号条款详细列举
…
填写要求：
1.本表所列条款必须一一予以响应，“比选申请人响应情况”一栏应填写具体的响应内容，有差异的要具体说明。
2.请比选申请人认真填写本表内容，如填写错误将可能导致比选无效。