（二）目标任务。建立大学生创业联席会议制度，设立大学生自主创业资金，建立和完善创业政策体系、创业教育体系、创业服务体系和创业组织保障体系。着力建设一批大学生自主创业孵化基地，普及大学生自主创业教育和有重点地培训创业带头人，扶持一批大学生自主创业企业和创业项目，使我市自主创业大学生和吸纳人员就业的比例高于全国平均水平。
二、完善大学生自主创业政策扶持体系
（一）设立创业专项资金。通过财政投入、高校筹集、企业赞助等多种渠道筹资设立重庆市大学生自主创业资金，专项用于大学生自主创业政策性扶持、表彰奖励等。各区县（自治县）人民政府要安排专项经费用于支持大学生自主创业。各高校每年要安排一定经费用于扶持大学生自主创业，鼓励和扶持大学生开展自主创业实践活动。
（二）实行税收优惠政策。对创业大学生从事个体经营的，适当提高营业税起征点。对不征营业税、增值税且经调查核实无应纳税所得的，不征收个人所得税。我市大学生自主创业所创办的企业，凡符合有关优惠条件的，可享受西部大开发、高新技术、农林牧渔、节能环保等方面的税收优惠。各项优惠政策有重叠的，则按最优的一项执行。
（三）实行收费减免政策。大学生自主创业从事个体经营的，凭学生证办理有关登记手续，可享受市财政局、市物价局《关于下岗失业人员和高校毕业生从事个体经营有关收费优惠政策的通知》（渝财综〔20*〕45号）规定的37项行政事业性收费优惠政策。有关部门要为创业大学生提供法律、法规、政策、证照办理等方面的咨询服务。对大学生自主创业的，工商部门优先受理其注册登记申请、优先办理并简化登记手续。
（四）加大对大学生自主创业的金融支持力度，完善小额担保贷款政策。下岗失业人员小额贷款担保基金和中小企业担保基金要向大学生倾斜，并在适当的时候单独设立大学生自主创业小额贷款担保基金，为大学生自主创业、兴办企业申请小额贷款提供担保。在小额担保贷款基金中，设立1亿元的大中专毕业生创业基金，大学生毕业3个月后可申请5万—8万元的小额贷款，并享受小额担保贷款全额贴息政策。
三、建立大学生自主创业教育服务体系
（一）开展创业教育。各高校要把创业教育作为高等教育教学改革的重要内容，培养大学生的创新精神和创业意识。要把创业教育课程纳入培养方案和教学计划，建立完善创业教育课程体系。要把创业教育与专业教育相结合，与社会实践相结合，与大学生科研活动相结合，将学历教育、职业教育与创业教育有机结合，增强大学生的创业信心和创业能力。要鼓励创业教育教师紧密结合工作实践，有针对性地做好教育教学研究工作，积极探索创业教育的新形式、新方法。有条件的高校要成立创业教育教研机构，积极推进大学生创业教育的教学研究工作。
（二）加强创业技能培训。各高校要积极组织教师参加创业指导师资培训、轮训，建立一支理论水平过硬，具有实践经验的大学生创业指导教师队伍。市政府有关部门、市属国有大型企业、高校要加强合作，建立多层次、多渠道的创业培训体系，将大学生创业培训纳入就业再就业培训补贴范围，享受免费创业培训。邀请企业家和自主创业典型人物进高校有针对性地开展大学生创业指导、培训、讲座等活动；将创业培训和创业实训引入创业教育课程体系，帮助大学生掌握一定的创业知识和创业技能。重点加强对创业带头人的培训，提高大学生自主创业的能力和成功率。
（三）建立创业服务机构。成立重庆市大学生自主创业服务中心，有计划地组织交流活动，帮助大学生创业者将科技发明、专利等转化为创业项目。建立大学生创业者信息管理服务系统，提供及时有效的后续服务和跟踪指导，注重对创业失败者的指导和服务，帮助他们重树信心、重新创业。建立全市创业项目资源库，搭建创业信息、政策平台，实现全市联网，资源同步共享，做好创业项目库的动态维护工作，畅通项目信息，降低创业成本，提高项目成功率。完善项目开发、征集、论证、展示和推荐的工作机制，向大学生创业者公布各项行政审批、核准、备案事项和办事指南，并为创业者提供项目信息、政策咨询、小额贷款、代办手续等“一站式”服务。
（四）培育大学生创业孵化基地。整合资源，依托各区县（自治县）特色工业园区、大学科技园、加工贸易梯度转移产业基地等适合大学生创业项目的孵化场所，建立大学生自主创业孵化基地，吸引大学生创业企业入驻，并为待孵化企业提供场地、税费减免、创业指导培训等服务。各区县（自治县）人民政府要结合本地工业园区实际，建立大学生创业园或创业孵化基地，以免费或优惠价租赁的方式为创业大学生提供孵化平台；结合地方特色产业园、小企业基地、商业街建设，建立大学生创业特色产业基地或大学生创业一条街。各类产业基地、商贸物流中心等要大力支持和帮助大学生创业。鼓励高校通过多种形式建设大学生创业园或创业孵化基地，为大学生创业提供办公场地、人才引进、项目推荐、财税法律咨询、物业服务等配套支持。
四、建立健全促进大学生自主创业的组织保障体系
【关键词】大学生自主创业创业模式宿州学院
一、问卷调查及分析
1.问卷调查
2.调查结果与分析
（1）创业动机。在接受调查的68名大学生中，创业动机是因为害怕找不到合适的工作的大学生占32.35%，创业动机是由于未来收入高的大学生占29.41%，因受他人邀请加入创业的大学生占22.06%，而因为理想成为管理者的大学生占16.18%。从这些数据中我们又可以得出，大多数大学生创业动机是因为工作需要或对收入的要求。
（2）创业教育。宿州学院学生在创业前接受过创业教育的有61.76%，但是没有接受过的也有38.24%。通过此数据反映出了，现在大学生的创业教育还是有待改善的，需要加大力度普及，努力让每个学生都能真正的了解创业，接受创业教育，正确的选择创业模式。
（4）创业市场。大学生所倾向的创业市场是校园市场，它占总人数的76.47%。因此，作为校方，应该对大学生的自主创业给予支持，帮助大学生解决场地、设施设备、服务等创业问题。
（5）创业模式的选择。大学生创业时比较倾向的创业模式是网络创业，它占总人数的22.06%，其次是加盟模式和依附创业模式，分别占总人数的19.12%和17.65%。概念创业模式在调查的总人数中占16.18%。师生一体模式和大赛创业模式在大学生中还并未得到普及，它们在调查的总人数中分别占11.76%和13.23%的比例。由此可见，宿州学院里的大学生比较倾向的创业模式是网络创业模式和加盟模式。虽然大赛创业模式和师生一体创业模式实现创业的速度较慢，但是这两种创业模式可以有效的帮助大学生锻炼创业技能，丰富创业经验，所以我们应该对这两种创业加以重视，这是实现大学生自主创业的有效途径。
二、影响大学生创业模式选择的因素
4.家庭因素。虽然大学生在某些方面已经拥有独立自主的权利，可以对产生的创业想法充分利用，将其变成实际行动。但是我国大都家庭思想仍然比较保守，他们认为作为学生就应该安分守己，好好学习，反对大学生创业。经过调查发现，我校大都学生表示他们在创业的时候曾受到了家庭的阻拦，虽然有的家庭支持，但是在创业模式的选择上给予局限，担心风险，不能放开手脚。以至于家庭因素对他们在自主创业模式的选择上有着制约影响。
5.大学校园的创业氛围。宿州学院虽然重视创业教育，是国家级创业培训基地，并创建的创业园孵化学生创业项目，但因学校所处地理位置及资源等问题影响，学校创业园区的创业项目却越来越少且越来越缺乏创新性，导致校园内的创业氛围不容乐观，不能带动更多的人进行创业选择。
6.创业机遇。创业机遇关系着创业模式的可行性与发展性，但是宿州学院的大学生所拥有的创业机遇大多只能通过学校，他们对于校外的创业机遇不能很好地发现并利用，只能围绕学校学生创造并利用创业机会，所以他们对于创业模式的选择是有限的。
三、优化大学生自主创业模式的措施
（一）增加可选择模式
（二）学校加大创业扶持
1.增强创业教育，提供一对一的创业指导。国家和高校虽已重视创业教育，但有些创业课程安排并不合理，这些课程体系缺乏系统性。学校要积极探索大学生的创业教育，并对有意向创业的学生提供全面、深层的创业辅导，为大学生创业者提供经验、专业知识、技术、网络等方面的支持。给予大学生创业者正确估算创业风险的支持。使创业者拥有足够的信心，并在创业者遇到创业障碍时，给予恰当的帮助，指导创业者正确的创业方向。引领创业者正确的认识各种创业模式，从中选择与自己相符的模式展开。
2.给予资金保障。学校应该在大学生创业的时候给予资金方面的支持，可以为大学生成立创业基金，从而保障大学生创业。协调学校各个组织在大学生创业时给予支持，鼓励多方面的力量向大学生自主创业方向偏移，向他们供应创业场所、创业设施设备等，满足他们在创业时所需要的硬性要求，帮助他们降低创业模式所存在的风险。
（三）提升创新度
1.增强创业认识，提升创业素质能力。大学生要经常开展并参与创业技能大赛，激发自己的创业热情，丰富自己对创业知识的积累，培养自身的创业能力。学校应支持大学生提出具有创造性的创业项目，设立创新创业奖励基金，帮助解决运行可能出现的困难。
2.校企合作。这种方式是学校和企业合作，为大学生建立专门的创业教育基地，大学生可以在此通过实践获得知识，培养能力。大学生也可以在此基地创建或研究创业项目。校企合作可以让大学生以企业为实践发展平台，将学校知识直接纳入到企业中学习。这种方法可以使学生获得比较扎实的创业知识和体验，让学生走出校园，拓宽视野和创业市场，获得更多的创业机遇，创造具有创新力的创业模式。
结语：大学生自主创业模式的研究可以促进大学生自主创业更好的发展。这项研究可以缓解我国在就业方面的压力，也可以帮助大学生在素质能力方面的培养。希望大学生自主创业能够被更多的大学生重视，能够得到更好的发展。
（指导老师：宿州学院管理工程学院余晓宏）
参考文献：
[1]赵晟.浅析高校大学生创业模式[J].考试周刊，2015（07）.
[2]左韬，王泥.在校大学生创业模式探讨[J].科技信息，2014（06）.
[3]陈浩文，陈桂香.以项目为载体的大学生创业模式研究与实践[J].江苏开放大学学报，2014（01）.
【关键词】知识管理扶持政策政策优化
【中图分类号】C913.2【文献标识码】A
近年来，大学生自主创业的现象在我国愈发普遍。许多有志青年正在创业的道路上努力，同时我国政府也在政策上对其进行大力支持。当前，我国的大学生创业扶持政策还处于发展阶段，有待完善。因此，通过知识管理的理念去引导我国大学生创业扶持政策的调整和优化，将对提高我国大学生自主创业的成功率，乃至刺激就业和经济增长都具有非常积极的作用。
我国大学生创业扶持政策主要包括：教育培训政策、财政扶持政策、服务政策
大学生创业教育培训政策。随着时代的前行，大学生自主创业在我国逐渐普遍化。由于大学生自主创业对于解决我国的大学生就业问题和促进我国的经济增长都具有一定的积极意义，因此，我国政府实施许多政策来支持和推动大学生自主创业事业的发展。其中，最主要的就是大学生创业教育培训政策。其主要通过教育部出台的文件鼓励各个高校积极开设一些关于创业培训的课程，给当代大学生带来思想上的启蒙和传授实际经验。同时，联合不同的高校举行各种形式的创业活动和创业比赛，让更多的大学生积极地参与，亲身体验创业过程。
大学生创业的服务政策。服务政策致力于为大学生自主创业建设和完善相应的“基础设施”，其中包括为自主创业构建的各种发展平台、商业创意交流平台和一些相应的咨询帮助平台。今天，在政府各部门的帮助下，我国已经出现了一批专门为有创意、有头脑的大学生提供创业援助的天使投资公司，这些公司通过民间众筹和网络募集招商为许多创业者拉拢资金，提供项目的启动资金。并且其也会对这些创业项目的发展进行实时了解，对创业者进行多方面的技能培养和问题纠正。这样一来，就会进一步提高自主创业的成功率，同时也帮助这些创业者少走弯路，帮助这些创业项目发展得更好，从而刺激经济迅速增长。
大学生创业环境逐渐改善，创业人数不断增加
大学生创业人数不断增加。由于各个高校都在积极地开展创业教育培训课程，社会上各种创业信息也层出不穷，使自主创业被更多大学生所知道，这为大学生创业提供了思维基础。与此同时，各大银行的优惠创业贷款政策和财政税收的绿色通道也为大学生自主创业提供了资金基础。随着各种政策的施行和经济水平的提高，大学生创业的人数也在不断的增加，越来越多有想法、有能力的年轻人相继加入到自主创业的行列中。
大学生就业观念转变，就业问题得到改善。传统大学生的就业观念一般是本科或者研究生毕业后就去各个企业公司或者各个政府部门就职，就业方式相对被动和单一化。由于固有的就业岗位有限，传统单一的就业方式不仅会导致工作岗位不足，同时也可能会造成大学生之间的恶性竞争。而自主创业事业的发展和流行也使得大学生的传统就业观念被改变，越来越多的大学生在毕业之后开始选择创业，这也缓解和改善了当下的就业问题。
我国大学生创业扶持政策存在的问题
创业财政扶持政策存在不足。创业财政扶持政策对于全国大学生的创业情况具有非常大的影响力，由于大部分大学生的个人经济水平不高，政府财政支持在整个创业的过程中就显得尤为重要。当前我国的创业财政扶持政策还在发展之中，还有很多方面和情况没有考虑到，这就可能使得很多等待启动资金去创业的有志青年，因为政策的不足而拿不到相应的贷款，导致很多创业项目被扼杀在摇篮之中。
我国大学生创业扶持政策的调整与优化策略
所谓“知识管理”的基本内涵可以从两个方面进行理解：从浅层上看，“知识管理”就是指个人对自身所拥有的知识进行分类、分块、存储和运用，其侧重于对自身知识的综合运用；从深层上看，“知识管理”还指对于人们身边所能接触和利用到的知识信息资源进行整合归纳，并在相应的情况下进行使用，其侧重对周边知识资源的利用。在当今这个知识竞争愈发激烈和社会文化趋向多元化发展的社会中，对知识的管理能力就被凸显出来。社会的各种文化在不断地冲击融合，同时知识的更新换代速度也在日益加快。在这样的时代背景之下，作为祖国未来建设中坚力量的大学生更应当主动去培养和锻炼自己的知识管理能力。拥有强大的知识资源管理能力，不仅能够提升大学生的个人逻辑思维能力和知识精神素养，同时还可以大大提高大学生在职场当中的竞争能力和处理事情的效率。这对于大学生的全面培养，乃至祖国未来建设的发展都具有相当积极的推进作用。
完善创业教育培训的师资与课程体系。只有拥有足够强大的师资力量，才能给予我们的当代大学生更加完善和全面的创业教育知识，才能通过教师的自身经历将所积累的宝贵经验传授给更多的大学生。
完善财政政策，降低风险，加大资金支持。在财政政策方面，政府应当针对现有的政策漏洞和存在问题，纠正过去的错误，从而完善财政政策。同时在各种不同类型的大学生创业贷款项目中，要在政策上给予大学生更多主动权和发挥空间，为大学生开辟绿色通道，降低风险，并且要加大资金的投入和支持。
加强创业服务政策的可实施性，提高服务水平。面对现在的创业服务平台不够完善和交流较少的问题，我国政府应当予以重视。要在创业服务政策的可行性上去努力，加强创业服务政策的可实施性，大力建设创业服务平台，提高各个平台的服务水平。只有提高服务质量和水平，才能给予大学生创业者更多的帮助，提高自主创业的成功率。
建立和完善创业扶持政策执行的监督与评估机制。任何行业的发展都离不开一定监督，也都需要根据一定的规则去发展。因此，在大学生自主创业的发展过程中，我国政府应建立创业扶持政策相应的监督和评估机构部门以及对应机制，同时要根据我国当前的发展情况和社会经济水平，对我们的监督与评估机制进行完善，这样才能使我国的创业扶持政策有规可循地实施下去。
（作者单位：河北金融学院金融系）
【注：本文系保定市社科联2016年课题“基于互联网思维的保定市高校特殊群体创业指导体系研究”（编号：2016156）阶段性研究成果】
【参考文献】
关键词：创业教育；自主创业；就业
一、自主创业所面临的挑战
我省目前为大学生自主创业大开方便之门，各级领导部门，各企事业单位纷纷为他们提供资金，项目和人力的支持，我省工商部门最新出台了鼓励大学生小额贷款创业的政策，为他们开通了绿色通道。然而初出“茅庐”的大学生面临着没资金、没项目、社会经验不足等诸多劣势。很多大型企业的CEO在对大学生是否应该自主创业，什么时候以何种方式开始创业的问题上众说纷纭。
1.大学生自主创业首先要的是启动资金，有59%的人把缺少启动资金作为他们创业过程中遇到的最大困难。大学生创业八成以失败告终，相当一部分是被创业资金少所限制。
2.对于这些刚刚走出校门的学子来说，既没有市场的历练，又缺乏必要的人际关系，很多好的项目根本无缘涉及。
3.从学生的角度来说，很多学生对于创业的风险以及后续的问题没有充分的考虑，也是导致创业中途失败的很大原因。
二、开展创业教育的必要性
在机遇和挑战并存的时代，鼓励职业高校的毕业生大胆而理性的开展创业投资，是当前很多学校的领导积极思索的重要问题。政府可以为大学生创业的资金筹措、创业咨询和风险保障等方面提供帮助，但这些是远远不够的，学校要科学合理的进行创业指导，开展创业教育。
党的十七大报告明确提出了要“完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者”。引导大学生创业，除了创业者本身的性格、学识水平、交际能力等基本素质外，社会各界也应该为他们提供尽可能完备的创业教育、实践机制，营造“理解创业、支持创业、帮助创业”的社会氛围，尽快打破大学生传统的就业观念，培养他们创业精神，给他们更多参与创业实践的机会，提高他们的创业本领。
三、如何开展创业教育
1.明确职业教育人才培养目标，牢固确立创业教育的理念
就业是民生之本，创业是民富之路。实施创业教育就要坚持以富民为主题、就业为导向、服务为宗旨、能力为本位的职教办学方向，把创业素质作为素质教育的重要内容，重点培养学生的创业意识、创业能力和创业胆识，引导学生树立想创业、敢创业、会创业的自我心像，在切实提高学生自主创业、自我就业能力的同时，使他们具备为他人创造就业机会的意识和能力。
2.开发创业课程
充分发挥课程的教育主渠道作用，构建具有创业教育特色的课程结构。创业教育课程应该在传统职业教育课程基础上要立足专业，突出创业，在课程目标上，以新的创业型人才质量标准和培养目标为导向；要加强创新创业教育教材建设，借鉴国内外成功经验，编写适用和有特色的高质量教材。学校应该把创新创业实践作为创新创业教育的重要教学途径，通过举办创新创业大赛、讲座、论坛、模拟实践等方式，丰富学生的创新创业知识和实践体验，提升学生的创新精神和创业能力。
3.孵化创业项目
学校应该结合本校的专业教育资源积极开发成本少、风险小、操作易、立足实际生活的创业项目，每个项目应提供创业策划方案，包括市场状况、前景分析、运作方式、进货渠道、经营管理、开店技巧、店面设计等，指导学生开展创业实践。结合实际建立学生创业实践基地和创业成果孵化基地，设立创业项目，充分利用职业教育的行业、职业背景和实习实训基地，搭建创业平台。
4.建设创业载体
切实加强校内外创业基地建设，各校要结合专业建设创办小工厂、小农场、小园艺场、小养殖场、小商店等创业基地，把基地办成教师教学示范的场所、学生动手实践的阵地和创造经济效益的实体。学校还可以利用已有的校办企业和产业实体吸收部分学生参与生产、销售、经营与管理，让学生在创业服务体系的支持下边学习边创业。
5.要开展创业实践
创业品质和创业能力的培养重在实践，学校要为学生提供实践锻炼的环境和条件，使学生在创业实践中磨炼创业意志、培养创业能力，得到创业技能训练。同时学校也可尝试建立一些小型企业让学生身临其境，使学生得到创业教育的体验。还可以通过定期、不定期举办创业竞赛，创业生涯设计竞赛、创业知识竞赛等形式，在学生接受系统的创业教育的基础上，指导学生规划、设计创业计划，组织有创业意愿的学生进行强化模拟实践，提高学生的创业能力。
四、创业教育要重点培养学生的创业精神
1.要培养学生积极的人生观、主动学习观和创造价值观。通过课程学习、课外活动和创业项目，引导学生以积极的态度对待环境变化，在变化中不断地“发现机会”寻求发展。
2.要注意培养学生思维的灵活性、敏锐性、独创性。创业人才在思维特点上须表现出不为陈规旧俗束缚，能随机应变，充分发挥创造性，能够适应变化着的外部条件，能摆脱惯性，改变定势。正如苏霍姆斯基说的，教学应使学生从中产生发现的惊奇、自豪、满足、求知的愉快和创造的欢乐等各种情感体验，从而使学生带着高涨的、活动的情感进行学习和思考，使教学成为一种充满活力和激情的活动。
3.要让学生掌握必要的法律知识。我国正逐步走向法制社会，法律体系日趋完善，作为创业者，从事经济活动必须掌握必要的法律知识，以此来维护自己的合法权益。比如补充一些如民事诉讼法、行政诉讼法、知识产权法等内容。
成功的创业教育可以有效转变职校生的就业观念，增强他们的创业意识和创业能力。大力开展创业教育，努力摆脱底层教育、脱贫教育和弱势教育的传统职教模式，努力培养学生由打工者向创业者的转变，变被动就业为主动创业，并通过创业为社会提供更多的就业岗位，填补社会服务的空白领域，加快社会进步。
[1]艾丰.大学生自主创业面临的挑战与机遇，《科技智囊》[J].2010，（4）.
【关键词】大学生自主创业外部不经济
【Abstract】Thenumberofcollegegraduatesincreasedyearbyyear,thefinancialcrisishasreducedthedemandforrelatedindustriesemployment,andindependententrepreneurshasbecomeanimportantwayofthecentralandlocalgovernmenttosolvetheemploymentproblemofUniversityStudents.FromthestatusquoandexternaldiseconomyofUniversityStudents’ownbusinesses.ThisarticleputsforwardRelevantcountermeasurestoimprovethequalityofcollegestudents’ownbusinesses.
【Keywords】CollegestudentsOwnbusinessExternaldiseconomy
一、中央及地方政府有关大学生自主创业政策现状
2009年1月19日,国务院办公厅发出《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》;[2]2月15日,国务院办公厅发出通知,高校毕业生创业自筹资金不足的,可申请不超过5万元的小额担保贷款;从事当地政府规定微利项目的,可按规定享受贴息扶持。在中央有关大学生自主创业政策指导下,目前全国多个省市都公布或已实施了针对大学生自主创业的政策措施。北京市崇文区的创业者贷款的最高额度达到50万元;浙江省为符合条件的自主创业高校毕业生提供不超过5万元的小额担保贷款,对创业团队提供不超过50万元的小额担保贷款支持;上海市大学毕业生可申请最高额度为5万元的无抵押贷款作为创业启动资金,此外还可申请最高额度为30万元的有担保贷款;江西省对从事个体经营且符合条件的高校毕业生给予不超过5万元的小额贷款;[3]西安市政府出资5000万元扶持大学生创业,凡经过创业培训在创业项目通过评审后,最高可以获得50万元贷款。[4]天津、山东、江苏等地对大学生自主创业在贷款、税收、市场准入等方面都出台了极其优惠的政策。
二、大学生自主创业的外部不经济
一个经济主体对其他经济主体产生负向外部影响,给其他经济单位带来消极影响和损失而他人却不能得到补偿的经济活动称之为外部不经济。[5]大学生创业政策的相继出台,体现了各级政府的重视,也使大学生创业有了良好的政策保障,这对推动大学生创业、正确引导大学生就业、促进社会的发展具有非常重要的作用。但如果缺乏良好的指导,大学生创业不仅不会起到促进大学生就业率与经济的提高,反而会适得其反,有可能造成整个市场资源配置的外部不经济。
首先,政府放宽经营限制,免收登记类、证照类等行政事业性收费等方面的优惠政策确实是降低了创业门槛,但创业门槛仅仅是创业成功的必要条件而非充分条件。即当大学生自主创业存在内部不经济(创业主体本身缺乏成功要素)的情况下,无论如何调整客观条件也难以产生广泛的创业成功,那么必然存在大学生自主创业的外部不经济。也即大学生自主创业在学校教育不到位、自身准备不充分的前提下,全社会为了这项活动支付的费用必然大于从事该项经济活动的私人成本加上这一活动给其他经济单位带来的成本,必然造成大学生自主创业的外部不经济。
其次,政府扶持、市场准入门槛的降低不能代替市场需求,政府的资金投入不能从根本上改变产业结构调整和经济增长方式对人才资源的需求结构,不能改善大学生创业主体对创业项目的优化选择,政府扶持、市场准入门槛的降低使大学生自主创业存在外部不经济的可能性。
第三,贷款、税收、市场准入等方面的优惠政策意味政治分配介入了市场。[6]由于寻求额外收益的冲动,必然存在创业主体额外收益的非生产随之发生,而中央以及地方政府的政策致使银行将无条件地放贷,这就会产生“寻租”现象。“寻租”导致道德风险――只要拿到钱,创业主体便不再担心效益好坏,边际效用不断递减,加大了银行风险,甚至出现企业与创业主体联手“寻租”和“骗租”的现象。站在放大政府投资效用的角度必须考虑信贷规模和金融安全问题,来自银行或财政收入的资金在支持大学生自主创业不成功的前提下,一方面有可能造成的银行风险损失,这是大学生自主创业外部不经济的另一种表现,另一方面无形之中也会挤压其他企业的贷款;同样,在政府财力有限的情况下,出资资助大学生创业也有可能不利于财政作用的发挥。
第四,大学生自主创业真正有前景或是高增长的项目极少,大多数的项目都是增长率与利润率低的行业,而这些行业在我国目前的经济体系下都已经饱和,国家如果对大学生创业在这方面给予大学生贷款、税收、市场准入的优惠,那么势必会影响其他主体的的利益,也破坏了市场的公平性,这些都会对整个市场产生外部不经济。
三、解决大学生自主创业外部不经济的途径
提高创业质量(创业成功率)是衡量大学生自主创业机制以及中央和地方政府政策投入成败的关键指标,因此探讨提高大学生自主创业质量,完善大学生自主创业机制,提高大学生自主创业的经济性是保证该指标效用最大化的重要途径。
1.大学生自主创业思想意识引导
创业意识的形成是长期的过程,社会以及各高校需要建立创业教育机制。首先,对大学生创业主体进行创业态度和观念的培育和培养,让学生深刻意识到创业的重要性和必要性,给大学生创业提供充足的创业驱动力;其次,进行职业规划教育和创业教育,使创业主体明确创业目标,培养并培育创业主体创新精神和创业家精神;第三,进行职业吸引力教育,包括职业资源的物质层面和精神层面的教育引导,包括工作环境、工作条件、人际关系、领导作风、培训机会、事业发展空间、个人成就感等等,培育和培养创业主体对创业的渴求和主动性;第四,进行创业机会搜寻、机会创造、资源利用、价值实现等创业机理的教育,培养和培育创业主体的创业素质,提升创业主体的经济效用,提高创业质量。
2.大学生自主创业行为能力培养
3.大学生自主创业实践能力的沉淀
政府、社会和高校需要建立大学生创业的投入机制。首先,学校要积极鼓励学生参加各种社会实践活动,如就业实习、兼职助学、市场调研、商业实践、管理实践等社会实践活动,在社会实践中体会和沉淀创业能力;其次,兼职、寒暑期打工活动应形成惯例,学生兼职和利用寒暑期实习打工是课堂教学与实践的结合,是对学生进行创业教育的一种有效形式,是在社会兼职和工作中体会和沉淀创业能力的有效形式;第三,校企联合,企业要为大学生参观、见习、实践、实习提供方便,使大学创业主体的创业能力得到沉淀。
4.完善大学生自主创业环境,健全创业服务机制。
政府和社会要提供创业信息和创业指导、整合社会资源为大学生创业提供更细致的服务。完备和规范创业教育的舆论环境和文化氛围,提高毕业生自主创业的效率和质量。
鼓励大学生自主创业,从长期来看,是解决我国大学生就业的一条必由之路。因此必须培养创业主体的创业意识、积累创业经验,大力进行创业教育、技能教育,鼓励企业家进入高校,一对一的进行创业辅导。只有提升大学生自主创业的主体意识、宽松的创业政策,创业服务才会有效,只有这样才能提高大学生自主创业的经济性,才能提高自主创业的质量。
参考文献
2中华人民共和国国务院办公厅.关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知[R],2009.01.19
3梁艳、冷霓.国家政策鼓励大学生创业提供优越的平台[N].人民日报(海外版),2009.03.17
4刘苗.西安市政府出资5000万扶持大学生创业[EB].陕西电视台新闻联播/,2009.03.13