电竞酒店作为一种提供“电竞游戏+住宿”的新型酒店,近年来深受年轻人甚至是未成年人的青睐。电竞酒店可以随意上网的消息经一些学生口口相传,在校园中很快就变得“众人皆知”。被网吧拒之门外的孩子们,经常三五成群,组团聚集在这里。
因电竞酒店属性不明确,实践中多将其管理等同于酒店。来这里的未成年人常常包夜、无节制上网,导致成绩下滑,部分未成年人甚至为了支付入住电竞酒店的高额费用而实施盗窃犯罪。
检察机关进一步调取辖区内其他电竞酒店的入住记录发现,几乎所有的电竞酒店都接纳未成年人随意进入并提供上网服务。锁门关窗的酒店属性,也让更多低龄未成年人混入酒店房间、随意上网而难以被监管。在执法检查中,不少电竞酒店被发现接纳16周岁以下未成年人入住。
是网吧还是宾馆
据此,宿城区检察院牵头,组织区文化广电和旅游局、区市场监管局等10家单位制定《宿城区关于推进未成年人网络保护工作实施意见》,要求对电竞酒店接纳未成年人上网行为开通专门线索受理渠道,并在辖区内开展电竞酒店专项排查。
2022年1月12日,宿城区检察院对该电竞酒店违规接纳未成年人且提供上网服务损害社会公共利益行为立案调查,并依法进行公告。3月2日,该案被移交宿迁市检察院。3月22日,宿迁市检察院向宿迁市中级法院提起民事公益诉讼。
专家辅助人出庭论证
5月12日,宿迁市中级法院开庭审理此案。庭审中,电竞酒店是否属于互联网上网服务营业场所、电竞酒店向未成年人提供互联网上网服务是否损害社会公共利益,成为争议焦点。
“电竞酒店还是酒店,提供上网服务只是提供一种休闲方式,和其他酒店配套健身游泳等场馆并无区别。”该电竞酒店法定代表人表示。
检察机关围绕电竞酒店行业属性、电竞酒店经营者的违法行为、主观故意、危害后果、公共利益受损情况等提交了证据。“被告经营的电竞酒店具备服务对象不特定、营利和提供互联网上网服务的属性,应当认定为互联网上网服务营业场所。”检察官指出。
“电竞酒店作为网吧的升级版,同样提供互联网上网服务,本质上与网吧并无不同,理应作为互联网上网服务营业场所进行管理,且最有利于未成年人原则作为未成年人保护法的原则性规定,不仅仅是立法原则、司法原则,更是守法原则,电竞酒店接纳未成年人上网行为不仅违规,同样违法。”专家辅助人表示。
“该电竞酒店以提供互联网上网服务为招揽手段,兼具营利性、服务对象不特定性、提供互联网上网服务三重属性,应认定为互联网上网服务营业场所。根据法律规定,互联网上网服务营业场所不得允许未成年人进入。被告为达到营利目的,向不特定的未成年人提供互联网上网服务,侵害了未成年人的健康权、发展权和受教育权等权益,损害了国家和社会公共利益。”经审理,法院支持检察机关全部诉讼请求,当庭判决被告禁止向未成年人提供互联网上网服务,并于判决生效之日起10日内在国家级媒体向社会公众书面赔礼道歉。
加强电竞酒店安全监管
“电竞酒店的电竞房不得接纳未成年人,要在酒店入口显著位置悬挂未成年人禁入酒店电竞房间的标识,且发现有违法犯罪嫌疑的,应当立即向公安机关报告。”今年10月28日,宿迁市召开全市电竞酒店监管工作会议,向全市所有电竞酒店经营者解读了宿迁市安全生产委员会今年7月制定的《关于加强电竞酒店安全监管的实施意见》(下称《实施意见》)。《实施意见》包括规范酒店设立、严格消防安全管理、落实治安安全责任、加强网络和信息安全管理、规范消费者上网行为等方面内容,明确规定电竞酒店需切实履行未成年人保护职责,不得接纳未成年人入住。
按照《实施意见》的规定,公安部门负责对电竞酒店提供住宿服务进行审批,文旅局负责对擅自从事互联网上网服务营业场所经营活动进行查处,行政审批部门负责对电竞酒店颁发营业执照,安全生产委员会牵头开展电竞酒店联合监管执法,市场监管、消防救援等部门也要各司其职。
据悉,宿迁市安全生产委员会还跟进制定了《宿迁市电竞酒店安全管理专项整治工作方案》,组织公安机关、文旅局等5个部门对全市31家电竞酒店519间电竞房逐间排查,针对检查中发现的入住登记不严、网络监管不力等问题,督促安装实名认证和智慧网文系统强化监管。据12月8日《检察日报》
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