论文关键词数据个人信息公众利益协调
一、公共利益的内涵分析
通过上述例子，旅馆业施行安装治安管理信息系统，该系统必须要由公安部检测合格后方可使用。行政机关为了公众利益运用政权收集、利用个人信息。从表面来看，行政机关作为权力机关的代表，收集个人信息与个人信息保护形成冲突，他们所追求的有所不同，实质上来说冲突双方是个人利益和公共利益。行政权力的实施离不开利益。公共利益代表公众利益，是由中央或者地方政府提供的为公众的、和与公众有关的利益。另外，公共利益也是个人利益（关乎每个个体的自身利益）的有机总和，只有个人利益得以实现，公共利益才有价值。当然，公共利益并不是空洞、虚幻的东西，它是现实存在的，公共物品（如公用设施）和公众服务正是它的依托和物质现实的物质表现形式。
二、个人信息保护与公共利益关系的两面性
从整体上和根本上分析，公共利益和个人利益具有很大程度上的一致性，但从实际生活来看，两者之间的冲突又是不可避免而又客观存在的。公共利益和个人利益之间互相利益、制约的现象正是其斗争性的具体表现，或者从哲学角度讲称其为对立性。公众利益是个人利益的组合，同时具有相对独立性。公共利益需要借助法律手段防止其过度膨胀，否则就可能危害到个人利益。行政法应运而生。政府也是一个利益共同体，它是由包含其中的工作人员组成的。我们知道每个人都是有私心的，总想在保护个人利益不受侵害的同时，还想通过公共利益为自己争取更多的利益。当然，政府也不例外，它也会以一个“经济人”的身份尽最大可能扩大自身利益。落实到具体活动中，他们也会借法律的权威，利用公共利益的美名将利益往自己手里攥，这是对权力的滥用，造成了极其负面的影响。公共利益和个人利益之间的矛盾始终存在。这种客观存在的矛盾要求公共利益以国家的姿态采取一种虚幻的、脱离实际利益的独立形式，它是一个共同体。要规范政府的行为，防止出现滥用权力的现象。
三、个人信息保护与公共利益的平衡
个人信息保护与公共利益之间的矛盾是客观存在的，但由于个人利益与公众利益在本质上的一致性，我们仍然可以通过适当的方法协调这一冲突。对于协调行政机关收集个人信息和保护个人信息之间所形成的冲突时，认为应当坚持公众利益优先，同时兼顾个人利益的原则不改变。也就是说行政机关可以根据需要按照规定，依法收集个人信息，同时要做好对所收集个人信息的保密和保护工作，防止给公民带来不必要的麻烦。矛盾双方的主次方面正是知道我们行为的方向。个人利益和公众利益这两者中，处于支配地位的是主要矛盾-公共利益；而个人利益作为次要矛盾，要服从支配。
如果每个成员只顾自己眼前的小利，而不顾公众利益，那么公共利益的调节作用就不能得到有效的实施。这样，当个人的利益之间的冲突就会凸显，没有调控的指挥，就会在无谓中被消耗殆尽，更不用谈发展个人利益。在现代化的今天，公共利益的组织效力更是显得尤为重要，如果不注重这一影响，个人利益就难以实现或者根本无法得到实现，就连保障性保护也会成为是一种奢望。个人利益服从公众利益是行政法规范性要求，具有法律效力，如果不遵循这一原则，就等于无视法律，一旦这一现象成为普遍现象，那么政府也就形同虚设，国家和法也就没有了依托。在社会活动中，每个社会成员都应站在更高层次的角度上去看待问题，用发展的眼光知道自己的实际行动，舍身处地位他人着想，以大局为重，协调个人利益和公共利益。
关键词：个人利益；集体利益；公正
公正是指社会公平和正义，以人的解放、人的自由平等权利的获得为前提，是社会应有的根本价值理念，人类社会的发展，伴随着对公正进行孜孜不倦的探索追求，并且这种探索追求是无止境的，其中，判断公正的标准，是我们探索的重要内容。个人利益和集体利益的关系是马克思的重要科学观点，即集体利益高于个人利益，个人利益服从集体利益，而社会公正，往往体现在个人利益和集体利益的上，社会公正如何，就是看个人利益和集体利益处理如何，本文认为，当个人利益和集体利益相互统一，并二者利益皆可以最大化，是判断社会公正的标准。并且，达到这个标准，公正自然而然也会达到道德、民主等其它标准。
1个人利益与集体利益
2.为了实现公正，N个个人利益通过民主的形式组成集体利益，形成集体意志，集体利益反映N个个人利益，所以，集体利益是民主的。并随着人类社会的发展，个人利益将会越来越规范，集体利益也将越来越规范，而要形成规范的个人利益和集体利益，这就需要法制，法制是行为规范，也是利益规范，法制可以对个人利益和集体利益进行规范，以达到个人利益和集体利益的统一、相互转化，及二者利益的最大化，从而实现社会的公正，因为人得到了解放，获得了自由平等权利。而这些法律规范，必然是道德的，民主的。民主需要规范，所以民主是法制的；法制需要民主，所以，法制是民主的。
2案例
2.1案例1：强制性义务兵役制与雇佣兵役制
雇佣兵役制的实现，对于某些个体来说（个人利益无法转化为集体利益），个人利益得到了最大化，无须服兵役，个人自由和权利得到了增强，集体（国家）可以支付一定数额的费用来雇佣其它人来服兵役，但集体（国家）利益没有最大化，集体（国家）的自由和权利被减少，而集体利益无法最大化，个人利益取大化无法集体利益最大化中获得，个人利益最大化得不到保障，个人利益无法最大化，因为集体利益不存在了，个人利益只是空谈。因为个人利益和集体利益没转化统一和二者最大化，所以，雇佣兵役制无法实现公正。
所以，政府为了实现公正，会想尽办法努力让个人利益和集体利益能够得到转化和统一，集体利益高于个人利益，个人利益要服从集体利益的科学观点，有利于两者的转化和辨证统一，从而实现公正。因为，个人利益不可能孤立存在，它必须依赖生存于集体利益，首先有了集本利益的组成，然后才能实现个人利益，先有客观存在的世界，才有我们个人，而客观世界是我们个人生存的空间和环境。如我国制定各种环保法，通过法制强制保护集体利益，维护好我们的赖于生存的世界，也正是因为法制的强制规定，才能保护好我们的个人利益，我们的青山绿水，才有我们的公正，我们的各种自由和权利。
2.2案例2：征税，用纳税人的钱，救济帮扶穷人
征税，对于纳税人的个体来说，个人利益被强制减少，对于受救济的穷人个体来说，个人利益被最大化，对于集体来说，集体利益得到最大化，因为国家强盛，社会和谐。个人利益必须服从集体利益，纳税人必须服从国家利益，并根据有关税法强制实行，实现个人利益和集体利益相互转化和统一及最大化，实现公正。因为，救济帮扶穷人，让国家强盛，社会各谐，社会公正，对于纳税人来说，其生存的集体环境得到了改善，矛盾缓和，所以，纳税人从集体利益中获得其它利益，也实现了个人利益与集体利益的相互转化，统一和利益最大化。所以，征税，用纳税人的钱，救济帮扶穷人，是公正的，有了公正，自然而然，也是道德的，民主的。因为纳税人、穷人、政府皆获得解放、自由平等权利。
【关键词】公共利益政府利益个人利益法理学
随着我国城市化进程的加快，旧城改造与城市扩张致使单纯的城市建设拆迁转变为商业性质的拆迁行为。拆迁户、开发商与政府职能部门之间的矛盾日益激化。主要表现为：拆迁户对拆迁补偿不满或者其他原因，对拆迁行为非常抵触，最终导致拆迁户与政府职能部门、房地产开发商之间的关系日益紧张，从而威胁到了社会的稳定与发展。2009年出现了许多拆迁事件所引发的破坏社会稳定的现象，引起了社会各界对公共利益问题的反思。而问题的关键就是在于如何对公共利益进行合理的界定。理论上来说，无论一个国家对于公共利益理论体系的构建是多么的复杂，但其本质都是相同的，即：公共利益反映一个国家对于公共政策的价值取向，是国家实现政策理论的一项重要工具。但是与其它定义不同的是公共利益的概念定义带有不确定性，具体来说，主要包括了两方面内容，也就是公共利益内容的不确定性与受益对象的不确定性。因此，我国在经济发展迅速、城市化进程加快的时代背景下，必须要正确对待公共利益这一概念。
一、公共利益内涵解读
目前，国内外对公共利益的内涵如何进行界定还存在着很多争议，据笔者总结，主要包含以下几个观点：一是公共利益是整体利益。这种观点认为，公共利益属于社会的整体利益，它并不是将社会成员的单个利益逐一累加在一起，这种观点是针对社会的全体成员而言的，并非多数人或者较大的集团利益。二是利益虚空论。这种观点认为，公共利益只不过是一种虚幻的东西，在现阶段，价值已经开始向多元化的方向发展，各个群体之间的利益存在着较大的差异，根本不存在一种价值观，能够让社会生活中的每一个人得到认同，而且公共利益如果无限细分，那么最终也会以个人利益体现出来，所以说，公共利益根本不存在。三是多数利益论，这种观点认为，公共利益能够落实到每一个公民头上的假设是不现实的，过于理想化的，应该把公共利益修正为多数人群的利益。四是利益平衡论。这种观点把公共利益当作一个暗箱来看待，在其内部各种利益团体互相斗争，经过商讨之后互相妥协，而达到了一种利益平衡，在斗争的过程中，实质上就是探测利益偏好的密集政府在制定公共政策行使公共权力，最终的目的是了提高社会公共的福利。
虽然现阶段，我们很难将公共利益这一概念进行统一，做出一个社会各界都能认同的定义，但是我们还是可以就共公共利益的特性，达成一个共识：
1.社会共享性。如果公共利益是一种共同利益，并且影响着群体中所有成员的自身利益，那么它必然会具有社会共享性。通常情况下，一个人享有公共利益时，并不会对其他人享有公共利益构成影响。我们可以从以下两个层次进行理解。一是社会性指的是公共利益的普遍性，也就是说享有公共利益并不是特定的一群人；二是共享性既是“共有性”，也是“共同受益性”。但是这种受益性不能直接表现为非常明显的“正受益”，同时当公共利益遭受侵害时，“公众利益”也会有遭受侵害的潜在威胁。在经济学领域，常常把公共产品定义为社会生活中的每一个人对这一产品的消费，都不会影响其他人对这一产品的消费。但是私人产品是指一个对某种产品消费之后，别人便不可以再次对该产品进行消费了。非竞争性与非排他性是公共产品进行需求或者消费的一个最基本的特性。
2.层次性。因为公共服务与公共产品有着多元性、现实性的特征，这就让公共利益能够表现出一种的层次性。从纵向上看，公共产品可以包含国际性产品、全国性产品以及社区性产品，从横向上看，在同一个层次上的公共产品同时了是多元化的，比如基础性产品、管制性产品以及服务性产品等等。所以说公共产品的层次性能够促使公共利益呈现一种多元化趋势。也有部分学者提出了“准公共产品”这一概念，他们认为一件产品的公益性质与排他技术不可行之间呈现出一种耦合的现象的情况并不常有。而且在现实社会中，单纯的公共产品，仅仅是占社会产品非常小的一部分。而人们经常面对的则是介于公共产品与私人产品之间的准公共产品。
3.外部性。公共利益的供给关系呈现出一种外部效应。在生产与消费公共产品的过程中，可能会给其他社会成员带来一定的收入。同时这一特性又包含了两个方面，既：正面外部性是公益的，有利于的社会公众的；负面外部性是公害的，不利于社会公众的。这样减少负面外部性也其实也是增加它的正面外部性，也就是说降低公害，也能够带来公益性。我们知道，当某一个体成本与社会成本不一致时，个体收益与社会收益不一致时，这就导致这种外部性问题。我们从中要反思，对公共利益进行法律界定时，怎么才能协调好政府和市场的作用；依赖公法界定，还是依赖私法界定？是依赖政府力量？还是依赖市场主体力量？而我们的工作重点则要放在如何通过程序界定的方式，来尽量避免公共利益产生负面外部性。
二、公共利益与政府利益、个人利益之间的关系
因为公共利益具有一定的公众性，这就决定了政府有维护公共利益的责任。享受公共利益的受众群体，通常情况下是不特定的、多数的受益人，并且这一利益是无法通过市场机制进行调节的，它必须要通过统一行动，并且有组织的进行提供。而政府则是规模最大的公共利益提供者。在日常工作中，政府主要扮演着公共利益的维护者与提供者。因此，公众很容易把两者混为一谈，两者之间的关系可以阐述为：
1.公共利益不等同于政府利益。实事上，政府已经成为公共利益最大的侵蚀者，在识别政府行为是否符合公共利益的条件时，首先要将政府利益排除在外。虽然从政治的角度来说，政府应该没有自身利益，政府的利益与公众的利益应该是一致的。但事实上，政府利益的确是存在的。我们从现实分析得出，政府并非一个抽象的存在，实际上政府是由政府工作人员组成的利益共同体，政府为工作人员发放薪水、奖金以及各种福利待遇，工作人员与政府机关发生了利益关系，同时不同阶层的政府部门也存在着利益关系，以上都说明了政府利益的确是存在的。而政府利益主要包括了以下三个方面的内容：一是政府机关与公众之间的矛盾表现出政府存在利益；二是政府职能部门之间的矛盾表现出部门之间也存在利益关系；三是政府工作人员依靠权力牟取了个人利益。
2.政府利益的本质就是公共利益。从历史角度来看，政府的管理模式主要经历了三个不同的历史阶段，也就从前的“统治型”管理模式；工业化时代的“管理型”模式；以及后工业化的“服务型”管理模式。不同的管理模式，反映出了政府职能存在着差异，这也决定了政府利益内容之间的差异。“统治型”管理模式，政府更注重统治阶段的利益；“管理型”模式，政府利益更走近于政府自身的利益；“服务型”模式，政府利益更注重公共利益。所以说，政府只有远离统治者与管理者的角色定位，实现公共利益，才能巩固其存在的意义。
三、完善公共利益理论的构想
1.公共利益理论的完善要符合特定的历史条件。历史时期不同，公共利益的内涵也有所区别。比如计划经济时代，公共利益高于一切，个人利益必须让位于公共利益；市场经济时代，公共利益则是从个人利益出发，如果没有个人利益，那么公共利益也不会存在。
2.具体问题具体分析。国家在立法的过程中，不可能将所有的公共利益事项全部列举完毕，所以立法过程，必然存在一些思维的漏洞。在目前我国公共决策机制还不够健全的状况下，列举一些公认的，属于公共利益的一些事项，有助于增强政府的决策准确率。
3.具体实施时要注意的几点问题。一是使公共利益的认定标准更加明确。在公共利益没有客观标准的情况下，仅仅是凭借权力主体进行定义与解释，那么公民的权益必然会受到侵害。公共利益最基本的一个特性就是公益性，也就是公共利益是指不确定的、多数人的利益，而并非是少数成员、单个成员的利益。我们必须要经过的认真分析，才能对一个行为是否符合公共利益进行定性。二是使认定公共利益的程序与方法更加规范。政府职能部门在对公共利益进行认定之前，先采取一定的方式、方法，征求社会公众的意见，比如听证会、座谈会、媒体网页会、网络会计等等。再综合各方面的意见，上报给县级以上人大或者人大常委会进行审议决定。
参考文献：
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关键词：利己行为；利己主义；合理利己行为
我国传统的社会价值观一直倡导的是利他主义、集体主义。随着改革开放的发展，人们的观念和行为方式趋于多元化，利己行为日益增多。很多人就开始批判利己主义带来的危害，认为这是西方资本主义的价值观，是与社会主义的价值体系相冲突的。的确，自私自利、损人利己的行为是可耻的，然而并不是所有的利己行为都让人不齿。不损害他人利益的、合理的利己行为应该得到肯定。
一、利己主义在当代的发展
1、利己主义的含义
根据朱贻庭主编的《伦理学大辞典》的释义，利已主义是一种以自我为中心，用个人利益作为思想行为准则的道德原则和道德学说。我国著名的伦理学家罗国杰认为利已主义这种道德原则强调个人至上，个人本位，把一已私利的至上性，把一已私利的得失，视为道德上善恶与否的唯一标准。从以上的定义可以看出，利己主义是一种价值观和人生观。做任何事情的出发点都要看是不是有利于自己的利益，凡是有利于个人利益的，就采取一切可能的手段去做。在处理人与社会、人与人之间关系时，若是社会利益或他人利益与个人利益发生冲突，必然把追求和满足个人利益放在首位，个人利益成为判断人的行为善恶与否的根本价值尺度。
2、当代社会利己主义的表现
“丁克”成为当代社会热议的一个话题。丁克（DINK：Double/DualIncomeNoKids），是指双收入却不要孩子。越来越多的年轻人选择“丁克”，主要原因在于：不愿意一辈子为子女操劳，担心孩子的出生会降低自己生活质量。从某种程度上说，“丁克”也是利己主义的一种表现形式。不少大学生由于学业、就业的压力，变得很现实，甚至可以说是自私。比如，有的学生为了争当学生干部争得反目成仇；甚至连交朋友、谈恋爱都以是不是对自己以后的发展有利作为原则。当代社会利己主义的表现还有很多，不再详述。这些奉行利己主义的行为给他人、家庭、社会带来了不同程度的危害，我们应当批判利己主义的价值观。但是，批判利己主义并不意味着否定个人利益。对于正当的合理的个人利益应给予肯定和保护。那么，什么是合理利己行为？合理利己行为与利己主义的关系是什么呢？
二、合理利己行为与利己主义
1、利己行为与利己主义的联系及区别
凡是在利己主义原则指导下发生的行为都可以叫做利己行为。利己行为表现为行为的出发点是为个人，行为结果的受益者也是个人。然而有利己行为的个人并不一定就奉行利己主义。比如，一个遗产继承者，为了改善自己的居住条件，花了100万买了一幢别墅。这一行为是利己行为。但不能仅凭他的这一利己行为就判定他是利己主义者。因为他同时将继承所得的另外200万捐给了孤儿院，这一善举肯定是利他行为。也就是说，利己主义指导下的行为一定是利己行为，但利己行为不等于利己主义。利己主义是将“利己”上升为一种人生观、价值观，把“利己”作为一切行为的出发点和判断依据。因此，利己主义作为一种人生观、价值观是应当批判的，而对利己行为则应当具体问题具体看待。那么究竟什么是合理利己行为呢？
2、合理利己行为的含义
费尔巴哈认为利已主义分为两种：一种是善的，一种是恶的。善的利已主义同时承认自己和他人的利己主义，恶的利己主义是只承认自己的利己主义，前者利己又利人，后者损人利己。今天大多数的伦理学家把善的利己主义称为合理利已主义，把恶的利己主义称为极端利已主义。与极端利己主义、合理利己主义对应的是极端利己行为、合理利己行为。合理利己行为指的就是那些既利己也利他、或利己但不损害他人利益的行为。前者如“赠人玫瑰，手有余香”，后者如“君子爱财，取之有道”。
三、合理利己行为的原则
1、合理利己行为的前提――不损害他人利益
不损害他人利益是合理利己行为的前提。不损害他人利益也就意味着在追求个人利益时不能违反道德，更不能触犯法律，只能通过合法正当的手段去获取个人利益。所谓“君子爱财，取之有道”。“这正如洛克所说的，人的行为一方面服从着自然感望的驱使，总在不断地去追逐自己的个人利益，总要利己；但另一方面理性支配着人们在追求满足与快乐时，又不只是单纯的注重利，他也要考虑是否对他人的利益造成伤害。”①
2、合理利己行为的较高要求――互惠互利
互惠互利用现在流行的词语来说就是双赢，双方都获得了好处。互惠互利的利己行为尽管比只是不损害他人利益的利己行为要求更高，需要付出一定的代价，但通常能获得更多的回报。从某种意义上来说，互惠互利的利己行为是一种更长远的利己行为。比如，某天突然下起大雨，你刚好带了伞，就邀请没有带伞的同事一起回家。表面上看你的利益会受到一点损害（两人同撑一把伞，在雨大的情况下会淋湿一点），但这种损失是微不足道的，可以算是一种利他行为，更重要的是，因为这一次帮助，同事在将来的某一天会以某种形式回报你。也就是说，当前的互利行为将会带来更长远或更多的利己行为。因此，一个理性的人，在条件允许的情况下是乐意做互惠互利的事情的。
四、结语
从人的本性出发，利己行为是不可避免的，但是不能任由利己行为毫无限制的发展。为了使利己行为不对他人的利益造成伤害，必须对个人的利己行为做出适当的限制和约束，让利己行为变得理性、有节制，也就是成为合理利己行为。在当前我国社会主义市场经济条件下，利己主义思潮盛行，要用无私的利他精神来要求每一位社会成员是不现实的。但是，社会应当肯定和满足每一位社会成员合理正当的利益要求。（作者单位：四川职业技术学院）
注解：
①赵铭、谢萍.从道德主体出发理解利己与利他的关系[J].山西高等学校社会科学学报.2000.9.
一、健全法治可以弥补市场失灵市场机制实现对资源的充分配置要依靠每个人对个人利益的追求，通过个人利益的实现，最终实现社会的共同利益。在整个资源配置的过程中，由手中握有货币的消费者决定需要什么厂商由于趋利心理，会迅速将资本投入生产，消费需要什么，厂商生产什么消费者需要多少，厂商生产多少。
因此，市场通过价格机制，供求机制，竞争机制来进行对资源的配置。在资源配置的过程中，必然存在着厂商之间的激烈竞争，厂商这种完全对个人利益的追逐极有可能造成市场失灵，最终损害社会利益。首先，当不完全竞争存在时，会造成市场的失灵，以致不能实现市场对资源的有效配置。而市场对于资源配置的前提就是市场完全竞争。在不完全竞争或者垄断的市场内，有些厂商可以不根据商品的价值拟定商品的价格，甚至可以操纵市场，操纵价格，这种个体对市场的垄断会进一步地吞并弱小的厂商，进而更加肆意地操纵市场，将会极大地危害消费者的利益。由此带来的结果必然是社会共同利益的损害，此时个人利益和社会利益的趋同遭到破坏，最终导致市场无法有效地配置资源。
一、经济法平衡理念的产生
二、经济法平衡理念的理论基础
三、和谐社会下经济法平衡理念的内涵
理念是人们在认识客观规律的过程中所形成的一系列科学的基本观念，是支配人们思维和行动的精神指南。所以，制度设计的最大缺陷莫过于正确理念的缺失。一般来讲，任何一项现代制度的背后都要有与之相应的价值理念作为支撑，假如没有与之对应的理念支撑，该制度往往只能用来解决问题，而很难形成学说和体系化。和谐社会建设中，我们需要理念的建立和重塑，经济法的制度理念契合了和谐社会发展的要求，但要充分满足和谐社会建设的需要，经济法平衡理念应具有更丰富的内涵。
（一）平衡协调公平与效率
（二）平衡协调个人本位与社会本位
长前以来，人们往往强调经济法是社会本位之法，实际上，这一认识存在错误，危害性也是很明显的。我们都清楚，人是目的而不是手段。社会本位思想应坚持以人为本及可持续发展的原则，如果忽视这一指导思想，社会本位必将是短命的观念。我们应认识到：社会本位应是个人本位的手段，而不是目的，是个人为获取更大、更高、更好、更持续的个人利益而进行的有针对性、有原则的理想抉择，所以，社会本位应受到严格的限制，应存在严格的边界，应与个人本位进行必要的平衡协调，从而走可持续发展之路，并最终服从于人的全面、可持续发展的需要。从某种意义上来讲，市场经济的社会法应是追求个人私利和公众福祉的平衡之法，而以人为本应是构建和谐社会的价值基础。
（三）平衡协调权利与权力
权利和权力是现代法学的重要概念，是法律规则的核心要素，贯穿于所有的法律部门之中。平衡协调权力与权利，也是经济法平衡理念的目的，因为国家权力与公民权利的冲突是冲突中的主导性冲突。从历史起源看，公民权利是国家权力的本源；从发展看，权利与权力的关系有一个从不和谐到和谐的过程。在具体处理两者关系时，我们要认识到两者之间存在的辨证关系，即权利是权力产生的本源，权力是权利实现的保障；二者共同存在于法律之中，是一种内在的、对立统一的辨证关系。和谐的权利与权力关系作用十分明显，可以在权利增加的同时，增强权力；在权力增加的同时，增强权利。权利与权力的平衡协调就是要实现权利与权力的和谐，经济法制度安排中存在需要平衡协调权利与权力的关系问题。例如，在市场规制法与宏观调控法律制度中，一方面，国家经济管理主体的权力与市场活动主体的权利之间就存在一个平衡协调的问题；另一方面，市场活动主体对国家经济管理主体行使权力的监督等问题也需要进行平衡协调，从而实现权利与权力的和谐。