残疾人由于自身的缺陷，完全的市场化求职方式不能达到按比例就业要求，必须运用协调机制，积极地而且是实实在在的努力，才能取得明显效果。苏州市今年成功运用协调机制，协调著名跨国公司法国欧莱雅化妆品苏州有限公司、雅都大酒店、竹辉饭店等14家用人单位，提供文员、操作员、仓库保管员、清洁工等40余种就业岗位，与400余名残疾人举办就业洽谈会，一次就安置67名有劳残疾人上岗，结果使劳资双方满意，苏州市残联更满意，他们认为这无异是今后残疾人就业的一条新路，避免了原来背靠背介绍的许多不确定因素，成功几率大大提高，而且协调在先，观念上容易达成一致。
形成提高残疾人素质的教育培训机制
残疾人中的“两低现象”（低文化、低技能）严重阻碍了他们的就业。当今世界经济发展的突飞猛进，知识更新周期越来越短，新知识、新信息不断涌现，加入WTO后融入全球经济一体化对就业者的新要求，更是阻碍了残疾人的顺利就业。
社会总是前进发展的，办法只有一个就是形成教育培训机制，提高残疾人的素质。一是基础教育。政府应责成教育部门将残疾人的基础教育摆上关键位置，现在通常的做法有两个，一个是在普通学校设立特教班（小学设培智班），对学龄残疾人进行集中分类教育，另一个是设立特殊学校进行完全教育，这两个做法都取得了重要的成果。二是技能培训。以人的全面发展和可持续发展为目标，根据每个残疾人的不同特点，有针对性地进行教育培训，有效改变“两低”现象。江苏省太仓市优化整合各种教育培训资源，把本市的教育培训资源充分利用起来，形成多层次、全方位的残疾人教育培训机制，在教育系统、科技系统、劳动职培系统设立培训点，而且在企业、商店设立培训基地，有效地解决了教、学、用的关系，促进了残疾人的就业。
形成按比例就业工作的激励机制
形成有利于残疾人就业的竞争机制
一、论文的研究内容
1、特别描述
引用数据中的资料，比如访谈的内容、文件的摘录、数据或者图表等。
2、一般描述
3、描述解释
对以上两种描述进行解释和归纳，并得出结论。
二、质量指标
硕士学生在写作案例研究论文时，除了案例设计、收集与分析数据及撰写案例论文等方面，还需要注意案例质量的指标：
1、构建效度
对毕业论文中所涉及的概念有明确的、可操作的测量。在进行硕士论文研究中，应该注重证据的多元化；将所收集的证据形成一个证据链；文中所涉及的证据应该由证据提供者进行检查与核实。
2、内在效度
内在效度仅用于解释性或因果性案例研究，不能用于描述性、探索性研究。从各种纷乱的假象中找出因果联系，即证明某一特定的条件将引起另一特定的结果。案例研究策略为进行模式匹配；尝试进行某种解释；分析与之相对立的竞争性解释；使用力多逻辑模型。策略所使用的阶段是证据分析。
3.1课程教学实践建设
3.2综合性实践教学
5加强实训基地建设，推进与企业合作
6结语
而这接踵而至的采访要求，皆源于一纸书。书当中的被告，分别是国土资源部、教育部、科技部。
申请过程各种设限
事关政府信息公开，起因是李燕的毕业论文。
因为是行政法专业，经导师提点，李燕初步的毕业论文设想是，国内各部委的副职研究。她想了解副部长的职责权限到底是什么、行使职权的模式是什么。
她一共向13个部委申请公开各部副部长的分工职责情况，包括分管部门、兼职状况及其负责联系的单位。
很快她就发现，信息公开的申请方式和条件五花八门，各部门回复方式不统一，回复态度更是相差十万八千里，就连拒绝原因，也是出于不同“规定”。
此外还有的部委提出要求，李燕必须证明自己的学术研究，这需要院系的盖章证明。
刚开始，人力资源和社会保障部还要求她提供具体的文案号，否则不予受理。
更有甚者，文化部曾口头告知李燕要延期答复，但却不愿意出具书面的通知书。李燕力争，一旦发生纠纷的话，没有正式的答复，无法证明已经告知了。对此，文化部的有关人士回应称，如果通知你了，你说没通知，这是“人品问题”。
“我是学法律的，尤其是学行政法的，他们的某一些回复，在我看来真的没有办法接受。他们怎么会给我这样的答复？这种不专业的处理，让我挺费解。”李燕质疑道。
虽然过程相当曲折，但部分部委还是给出了回复。其中，有两个部委把信息公布在网上，另外有四个则直接向李燕本人公开。
然而此次被诉的三个部委的回复，李燕表示无法接受。
难以打开的信息匣子
科技部的回复是，科技部有五位副部长，在部长的领导下，各位副部长的分工是机关内部工作协调机制，工作分工随工作的发展和领导职务的变化不断调整。
“这样的回复没有实质意义，不是我想要的。”李燕说。
教育部则直接拒绝了信息公开申请，其答复称，所申请的“各副部长分管部门、兼职状况及负责联系的单位”等信息，属于我部机关在日常工作中制作的内部管理信息，且与你的特殊需要无关，根据《政府信息公开条例》和《国务院办公厅关于实施若干问题的意见》（[2008]36号）及其他文件规定，一般不属于政府信息公开的范围。
至于“其他文件”是什么文件，教育部工作人员称是一个“内部规定”，至于具体的文件名称和文号，均不能告知。
国土资源部回复称，该部已经在国土资源部门网站公开了部领导的有关信息，请李燕在网站上查询。但李燕经过查阅并没有在国土资源部的官方网站上看到副部长的分工职责。
用李燕的话说，在申请政府信息公开过程中发现的这些问题，让她血气方刚地想做点什么。
9月9日，李燕向北京市第一中级法院递交了三份书，状告国土资源部、教育部及科技部。
事实上，李燕的个案并不是孤例。大量的公开资料显示，因为不满一些部门为信息公开设置的或隐或显的障碍，各种社会力量尝试过不同的诉求方式，其中不乏律师、学者以及媒体从业者。
譬如北京首个由个人向企事业单位提出公开申请的案例，便是由北京大学三位教授王锡锌、沈岿、陈端洪完成的。2008年，三位学者向北京市发改委等3部门分别提交了3份政务信息公开申请，要求了解机场高速公路收费数额、流向等信息。借此质疑高速公路贷款是否早已还清，而终止收费却仍遥遥无期。
然而最后的回复结果，对“贷款总额和收费资金去向”这一核心问题未给予直接答复。一直致力于研究和实践政府信息公开的王锡锌教授就此回应时代周报记者，当时就是做一个尝试，本来可以进一步提起行政复议或诉讼的，但因众多公事缠身，才无奈放弃。
而河南南阳市一名叫王清的市民，曾经在2009年向南阳市共181个行政部门，提交了7项政府信息公开书面申请。面对各部门的迥异态度，王清最终是通过行政复议、行政诉讼等司法途径，才顺利拿到所有回复。但是，回复结果却不甚满意，王清表示，各部门对他申请公开的事项，要么避而不谈，要么“无依据公开”，可以说没有一份是完整回复。
类似的例子举不胜举，大部分信息公开申请最终都以这种形式不了了之，如石沉大海。
即便是在《政府信息公开条例》已正式公布的第四个年头，信息公开的申请仍然是一场“无言的等待”。2011年5月，北京律师李劲松接连向各个中央国家部委申请公开“三公”消费开支的信息，仍有部门回复，“数据跟你没有直接关系，你没有资格申请”。
今年7月份的温州动车事故，媒体人陈宝成曾向国家铁道部申请要求公开事故调查过程和死亡人数，最后得到的回复竟是，让申请者通过媒体查询。“只能说，有回复总比没有的好。”本身便是媒体从业者的陈宝成无奈回应道。
“这等于把信息公开的责任反而推给媒体监督了，如此做肯定是不合理也不合法的。”国家信息化专家咨询委员会委员汪玉凯对本报记者如是说道。
北大学者阎天在《政府信息公开公民指南》中的一段话，大致可说明当今国内信息公开的现状。“政府像个巨大而神秘的匣子，几乎把一切信息和资源都装进去，近于‘全知全能’，而你从外面却窥不到究竟。”
撞钟的人
譬如“三安全一稳定”的解释条例，经常被有关部门当成万能挡箭牌，并且屡试不爽。
但事情也在渐渐起变化。8月15日，最高法的“新”司法解释，《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》，正式刊载在最高法的官网上。《规定》吸收公众意见，删除了征求意见稿中的“三安全一稳定信息”和“过程信息”的分类，以是否作为信息公开与否的判断标准。
最高人民法院行政庭负责人在答记者问中表示，“三安全一稳定”作为不确定法律概念，涵盖的信息范围过于宽泛，且与国家秘密等制度之间存在竞合关系，没必要单独列举。
此外，之前的征求意见稿将“过程信息”也列入可以不予公开的范围，同样招致不同意见。在8月份的新司法解释中，删除了该内容。
只打行政诉讼的浙江律师袁裕来，接触信息公开申请是家常便饭。“太多了，几乎每一起行政诉讼都要申请一次信息公开，不公开就得提起行政复议或诉讼。”袁裕来对时代周报记者说道，“业内也都知道我的经历，新的司法解释出来以后，法院更没有理由拒绝立案，所以一般都可以达到目的。”
9月20日，袁裕来在接受时代周报记者采访时表示，据他的经验，李燕状告三部委一事，立案的可能性很大。“近些年来法院对申请信息公开的审理已经趋于正规了，依据法律法规，予以立案才是合理合法。”因此，袁裕来鼓励公民通过法律途径，对不满意的信息公开提出异议。
【关键词】资产评估；产学研合作；创新实践基地
1引言
1.1在资产评估专业人才培养上重理论知识的传授，轻实践能力和就业能力的培养，具体地说，学生缺乏培养应用能力的实践基地。虽然全国各高校的资产评估专业均重视对应用型人才的培养，但在形成产学研合作教育模式之前，是无法真正培养所谓的应用型人才的。资产评估专业要求培养能在金融机构和非金融机构中从事为资产交易、资产转让、资产抵押、资产保全等经济活动提供价值鉴证和价值咨询服务的人才，实践性非常强，在培养上必须体现与市场接轨、为社会需求服务的宗旨。然而我国的资产评估专业人才培养实践，因为各种原因仍然没有实现人才培养目标，没有形成高校与评估实体之间的对接合作机制。
上述问题的解决依赖于产学研合作教育的充分展开，那么如何在资产评估专业中设置合理的产学研合作教育模式呢？以资产评估产学研合作创新实践基地的建设，可能是一种较好的合作教育模式。
2资产评估产学研创新实践基地的功能
资产评估产学研创新实践基地一般以评估实践单元为载体，承担以下几个方面的功能：
2.1作为学生的实习基地。当学生愿意从事资产评估工作而又无法在短期内找到评估实习时，进基地实习就是一个很好的选择。目前全国有6家资产评估公司被中国资产评估协会认定为“全国资产评估教学实践基地”，它们是：中联资产评估有限公司、中企华资产评估有限公司、中和资产评估有限公司、中通诚资产评估有限公司、上海立信资产评估有限公司、江苏中天资产评估有限公司。这些评估公司在评估实务界主动对接高校开展合作活动方面起到了示范作用。
2.2作为教师的实习基地。由于高等院校长期以来因为各种原因对人才的实践应用能力培养不够重视，高校师资队伍的建设还难以走出“从高校到高校”的模式，大部分教师缺乏实际操作经验，而对于应用型很强的资产评估专业来说，一支没有实际经验的师资队伍是十分糟糕的。国家教育主管部门也注意到了这个问题，不但较早地在理工科院校推行了教师实践能力增强计划――产学研合作就是重要手段之一，而且在近期又从实质上支持经管类院校的产学研合作教育实践。例如，上海市教委最近批准的高校本科重点教学改革项目中就有一项由上海对外贸易学院（现为上海对外经贸大学）资产评估专业申报的“资产评估本科专业产学研合作模式研究”项目，以此项目为依托，该校资产评估专业教学团队与上海评估实务界进行了紧密合作。
当作为教师的实习基地时，重点应该放在熟悉评估流程、接触新的评估领域（如排污许可证评估、碳资产评估、灾害损失评估等）、发展新的评估技术（如期权法、计量模型法、模拟法等）等方面。
2.3为教学和模拟训练提供经验和案例，以及总结评估实践中的理论问题以形成研究课题。当前，评估实务界因为自身的发展需要，也需要形成包括评估案例、评估参数、评估标准等数据库，并以此作为重要的无形资产以适应行业做大做强的发展趋势。此外，随着中国经济发展方式的转变，新业务不断涌现，新问题也随之产生，没有解决的老问题也交错于其中，评估实务界也需要认真总结新老评估问题，并借助外界研究力量形成提升执业水平的有效机制。产学研合作创新实践基地融合了高校和评估实践单元两方面的资源，可以在案例编写、课题申报、等多方面进行突破。
归根结底，资产评估产学研合作创新实践基地要为资产评估行业提供创新动力，需要整合从评估理论到评估实践的各个节点，这些节点包括：评估理论、评估方法、评估技术、评估标准、企业标准和评估实践。
3资产评估产学研合作创新实践基地在合作教育体系中的资源整合
3.1与教学单元进行资源整合
（1）学生走进评估实践单元进行各类实习，具体包括：参观型实习、体验型实习、顶岗型实习等。其中参观型实习是指学生不涉及具体评估业务，只是辅助做些基本的文案和行政工作，目的是通过这些简单的工作接触评估实务界，与评估人员交流，从而了解评估业务。体验型实习是指学生参与到具体的评估业务中去，学生的工作是整个评估项目的一个环节。顶岗型实习是指学生在得到了评估实践单元的认可后，可以独当一面地完成评估项目的某一个环节的工作，但是，顶岗型实习的资格要得到评估实践单元的认证。
（2）高校教师走进评估实践单元，对评估工作人员进行理论知识培训和宣讲最新的资产评估科研成果。在理论知识培训方面，要把重点放在新业务资产评估的培训上。资产评估行业出现的新业务有不少在其他专业看来只是传统业务，如环境污染评估、灾害评估、期权价值评估等，新业务的开展需要得到相应专家提供的培训服务。在最新资产评估科研成果的讲座方面，要结合实务界的兴趣进行，主要目的在于加强高校与实务界的联系，同时也可激发实务界解决实际问题的新思路。
（3）评估实践单元的高级管理者走进大学讲堂，通过承担资产评估课程、开设讲座、举行茶话会等方式与高校师生进行沟通，以扩大资产评估实务界在高校中的影响，也为吸引更多的资产评估人才打下基础。
3.2与学术研究单元进行资源整合
（1）教师以评估咨询的角色参与到资产评估实务中去。教师的评估咨询实践一方面是为了积累评估实务经验，另一方面为了发现或解决存在于评估实务中的问题。学术研究单元需要了解实务界面临的最新评估领域、高难度技术问题、评估公司在何种情况下需要外部咨询人员等等。
（2）学生因为参与评估论坛的需要或完成学位论文的需要主动要求参与评估实践，以寻找或论证所涉及的资产评估学术问题。学生在资产评估研究所的帮助下，带着毕业论文选题和就业目的走进资产评估公司后，往往能发现较具实际意义的论文题目，例如上海对外贸易学院（现为上海对外经贸大学）某评估专业学生在被安排在银信资产评估公司实习后，发现企业价值评估中的现金流预测是一个非常棘手的问题，而且不同的预测方法会得出明显不同的预测结论，这对于他整合现有方法和发现新方法会形成一个有利的真实背景。
（3）评估实务界根据在评估中遇到的“普遍性热点或难点问题”和“与特定评估项目有关的专门问题”形成对学术研究单元的课题委托，而学术研究单元以承接项目的形式开展研究工作。这种情形的产生有一个前提，就是必须形成具有相当实力并持续地愿意为资产评估应用型研究做出贡献的研究团队。在研究团队的组建中，需要做两件事，一是促成学术研究单元所在高校对资产评估应用型研究成果的认可；二是让团队成员适当做些评估实务，培养他们对资产评估行业的热情，从目前来看，推动教师成为一名具有执业资格的注册资产评估师是一个较好的建设路径。
（4）学术研究单元与评估实务界共同开展研究工作，包括教材、案例库、实验手册的共同编写，联合申报各类纵向和横向招标课题，联合发表学术论文等。
3.3
需要解决的第二个问题是，模拟训练单元如何从评估实务界中获取足够的评估案例？如何改编评估案例？笔者认为，案例改编成果共享机制的构建十分有必要，可以设计以下制度框架：第一，由评估实践单元提供资产评估案例的原始材料；第二，由高校模拟训练单元负责案例的改编；第三，评估案例的开放式共享。评估案例被大量引用，对评估公司和案例改编者会形成品牌效应。
4结束语
通过上述研究，笔者认为，资产评估产学研合作创新实践基地对实现高校资产评估专业产学研合作教育模式十分有十分重要的意义，它能解决高校资产评估专业普遍存在的实践应用能力培养不足的问题。