各街道办事处，区直各办、局，区工业园区管委会，各有关单位：
《厦门市思明区国家生态文明建设示范区规划（2021-2025）》印发给你们，请遵照执行。
厦门市思明区人民政府
2022年1月15日
（此件主动公开）
厦门市思明区国家生态文明建设
示范区规划
（2021—2025）
前言
生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。习近平总书记强调，建设生态文明，关乎人民福祉，关乎民族未来。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央大力推进生态文明建设，污染防治力度不断加大，生态环境明显改善，人民群众的生态环境获得感、幸福感不断增强。党的十九届五中全会强调坚持绿水青山就是金山银山理念，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化，提出到2035年“美丽中国建设目标基本实现”的远景目标。
在习近平总书记当年建设“生态省”战略指引下，福建省在生态文明建设中走前头、作示范，努力践行习近平生态文明思想，正逐步建设成为“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建。2021年3月，习近平总书记亲临福建考察指导，提出“要在加快建设现代化经济体系上取得更大进步，在服务和融入新发展格局上展现更大作为，在探索海峡两岸融合发展新路上迈出更大步伐，在创造高品质生活上实现更大突破，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章”。习近平总书记在福建考察时的重要讲话，为厦门进一步明确了发展方向、发展路径、发展目的，是我市做好当前和今后一个时期各项工作的行动纲领和根本遵循。
作为厦门市城市化程度最高的城区，思明区一直坚持把生态文明建设放在优先发展的位置。近年来，思明区紧紧围绕产业发展创新、社会管理创新和行政管理创新，着力提标提速提效，扎实推进智慧、财富、生态、平安的幸福思明建设，荣膺全国“两基”工作先进单位、国家可持续发展实验区、首批创建生态文明典范城市等称号，并在2018年获评全国生态文明示范区。
为进一步巩固思明区生态文明建设成效，提升思明区可持续发展能力，有效指导生态文明试点示范区创建，现制定《厦门市思明区国家生态文明建设示范区规划（2021—2025）》。规划旨在打好蓝天、碧水、净土三大战役的基础上，构建系统完整的生态制度体系、稳定健康的生态安全体系、集约适度的生态空间体系、协调发展的生态经济体系、低碳宜居的生态生活体系、和谐繁荣的生态文化体系，以智慧思明赋能，加快打造年轻的产业、年轻的经济、年轻的社区、年轻的城区，全力建设更加美丽富裕繁荣平安的幸福思明，为更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市贡献思明力量。规划范围为思明区行政管辖的陆域和海域范围。规划期限为2021—2025年。
目录
一、区域概况
（一）自然地理概况
（二）社会经济概况
二、生态文明建设形势分析
（一）生态环境现状
（二）取得成效
（三）存在问题
（四）机遇与挑战
三、规划总则
（一）指导思想
（二）规划原则
（三）规划范围
（四）规划期限
（五）规划目标
（六）建设指标
四、规划任务与措施
（一）生态制度体系建设
（二）生态安全体系建设
（三）生态空间体系建设
（四）生态经济体系建设
（五）生态生活体系建设
（六）生态文化体系建设
五、重点工程与效益分析
（一）工程内容与投资估算
（二）效益分析
六、保障措施
（一）组织领导
（二）监督考核
（三）法制机制
（四）资金保障
（五）科技创新
（六）公众参与
思明区位于厦门市南部，境域北纬24°26′～24°28′，东经118°03′～118°13′之间，由厦门岛本岛南部与鼓浪屿全岛组成，北面与湖里区毗邻，东、西、南面与小金门诸岛及漳州市隔海相望。全区土地总面积84.00平方公里，占厦门市总面积的4.94%。思明区地势中间高周边低，西南部与西海域相连，西海域是九龙江入海口，丘陵、台地、平原依次向海岸过渡。思明区属南亚热带海洋性季风气候，长年气温较高，雨量充沛，温度适中，雨日少，气候宜人。
思明区具有优越的自然条件和良好的生态环境本底，且旅游资源丰富，名胜古迹众多。作为厦门市城市化程度较高的城区，思明区积极探索现代化、都市化的进程中与自然保持和谐的道路，坚持在保护良好的生态环境本底基础上，把生态文明建设放在发展的优先位置，宜居优良的自然生态环境，是思明区建设国家生态文明示范区的战略性资源，也是发挥其核心竞争力的载体。
2020年，思明区完成地区生产总值（GDP）2053.04亿元，比上年增长4.5%，位居全市第一位，相比上年同期增长了156.58亿元，增量在全市领跑。思明区第二产业增加值327.15亿元，增长8.3%，第三产业增加值1722.90亿元，增长3.7%，三次产业比例结构为0.2：15.9：83.9。
思明区下辖10个街道办事处，鼓浪屿街道、鹭江街道、中华街道、厦港街道、开元街道、筼筜街道、梧村街道、嘉莲街道、莲前街道和滨海街道，共有98个社区居委会，城镇化率100%。2020年思明区户籍人口86.93万人，其中男性42.16万人，女性44.77万人，户籍人口中少数民族人数超过千人的有回族、畲族、满族，分别为6117人、5158人、2210人。作为厦门市的政治、经济和文化中心，思明区集聚厦门市优质教育资源，境域人口文化素质高，人均受教育年限、每10万人拥有大专文化程度人口均位居厦门市第一。思明区依托优质教育资源，持续推进各类精神文明创建工作，不断提升公民文明素质和社会文明程度。持续开展的精神文明创建工作和不断提升的公民素质为思明区生态文明建设示范区建设提供重要的支撑动力。
1.水环境质量
思明辖区内主要水体筼筜湖，根据《海水水质标准》（GB3097—1997）对筼筜湖进行评价。2020年，筼筜湖水质为劣四类海水，主要超标污染物为无机氮和活性磷酸盐；按照海水四类标准评价，两种污染物超标率分别为66.7%、33.3%,与2015年相比，无机氮、活性磷酸盐浓度均显著下降，达到十三五考核目标要求。
2016—2020年，上李水库稳定保持Ⅲ类水质，达到Ⅳ类环境功能区标准，营养状态为中营养。
2020年，厦门市“十四五”国控地下水环境质量考核点位调查监测首次开展。思明辖区内涉及1个点位（思明区厦门华侨大酒店东南侧）的地下水水质监测，按《地下水质量标准》（GB/T14848—2017）Ⅳ类执行，2020年监测结果达标。
2.大气环境质量
近年来，厦门市思明区大气环境质量持续高位运行。辖区内共有国控空气自动监测点位2个，分别为洪文和鼓浪屿监测点。
2016—2020年，思明区空气质量优天数逐年增加，空气质量指数优良率逐年攀升（表2-1）。
表2-1思明区历年空气环境质量
年份
优
天数
良
轻污染
空气质量
指数优良率
空气质量综合指数
全市
排名
2016
197
165
4
98.9%
-
2017
199
163
3
99.2%
2018
206
157
2
99.5%
2019
222
141
2.74
5
2020
252
113
0
100%
2.28
按照《国家环境空气质量标准》（GB3095—2012）（简称新标准）评价，2020年，思明区洪文、鼓浪屿站点的SO2、NO2、PM10和CO浓度均达到一级标准要求，PM2.5和O3浓度达到二级标准要求，主要污染物为O3。与去年同期相比，空气质量综合指数下降15.9%。六项主要污染物浓度“五降”（NO2下降20.0%、CO下降12.5%、O3下降6.3%、PM10下降19.4、PM2.5下降23.8%）、“一平”（SO2持平）；空气质量优良率上升0.5个百分点，优级率上升8.3个百分点。
3.声环境质量
思明区设置鼓浪屿、厦门大学、洪文和莲前西路4个监测点，每季度对各监测点进行一次昼间、夜间24小时连续监测，城市功能区噪声按《声环境质量标准》（GB3096—2008）进行评价。2020年区域昼间环境噪声平均值为55.3分贝，交通干线噪声平均值为68.4分贝。
4.主要污染物排放情况
2016—2019年，思明区分年度的化学需氧量（COD）、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放情况如表2-2所示。
表2-22016—2019年思明区污染物排放情况
废水排放量
（万吨）
水污染物
大气污染物
COD（吨）
氨氮（吨）
SO2（吨）
NOx（吨）
7773.08
6142
1520
7.56
7768.29
5055
1460
52.41
15.28
7809.92
5508
1541
52.10
15.99
7879.24
6058
1454
53.11
16.30
2016—2019年，思明区区域单位GDPCOD排放量、单位GDP氨氮排放量、单位GDPSO2排放量、单位GDPNOx排放量均呈现逐年递减的趋势。
表2-32016—2019年思明区单位GDP污染物排放量
GDP
（亿元）
单位GDP
COD排放量（kg/万元）
氨氮排放量（kg/万元）
SO2排放量（kg/亿元）
NOx排放量（kg/亿元）
1243.74
0.49
0.12
6.08
1375.69
0.37
0.11
38.10
11.11
1725.47
0.32
0.09
30.20
9.27
1896.46
0.08
28.00
8.59
5.固（危）废处理状况
①生活垃圾
“十三五”期间，思明辖区内10个街道、98个社区、1656个住宅小区、40个农贸市场以及所有学校、医院、沿街店面、商超酒店、景区等已全面推行垃圾分类工作，思明区垃圾分类居民知晓率100%、参与率93.6%、准确率70%。2019年思明区生活垃圾产生量为391732.35吨，2020年为353539.20吨。思明区全面推行分类直运，划定33条厨余垃圾、78条其他垃圾、8条低值可回收物收运线路，实现四类生活垃圾100%公交化直运，日均生活垃圾资源化400吨，实现人均垃圾产生量零增长。
②工业固废
2020年，思明区工业固体废物处置利用率为99.91%。思明区危险废物处理率达100%，当前危险废物贮存量为0吨。
“十三五”期间，思明区大力推进生态文明建设，牢固树立“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展理念，以“两山”基地建设为基础，推进生态文明体制机制改革创新，于2018年荣获“国家生态文明建设示范区”称号，不断推进产业提档升级、夯实绿色发展之基，致力环境改善、城市提质，努力建设高素质高颜值现代化国际化的幸福思明。激活区域生态竞争力、群众幸福感满意度不断提升。
深入推进国家生态文明示范区建设。贯彻落实《厦门市推进国家生态文明试验区建设暨厦门市生态文明体制改革行动方案》，参与厦门市推进国家生态文明试验区建设。组织实施《思明区生态文明建设示范区规划》，积极创建国家生态文明建设示范区。完善生态文明目标评价考核等机制，持续开展领导干部自然资源资产离任（任中）审计。区委区政府分别与10个街道、12个区直部门签署《党政生态文明建设和环境保护目标责任书》，并将评价考核结果纳入区管领导班子和区管干部的政绩考核内容。
生态文明机制改革先试先行。完善规章制度，制定出台《厦门市思明区生态文明建设评价考核办法》《思明区全面推行河长制实施方案》等多项规章制度和实施意见。编制并实施《思明区空间发展战略规划》，对生态控制区保护与开发、城市增长边界内“三公”设施布局、市政基础设施承载力等重大问题提出规划对策。编制并实施《思明区全域空间规划一张蓝图》，对“多规合一”工作进行深化和具体化，统筹市区两级及各部门之间的发展诉求，提前协调解决发展中可能遇到的各种问题，统一发展步调，切实有序推进城市发展建设。创新开展生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单的“三线一单”试点，建立各环境要素空间化、数字化、清单化管理指标体系，加强空间管控，打好清单式管理及事中事后监管基础，实现从源头—末端的全过程监管。
大力推动经济绿色发展。注重发挥“山—海—城”自然优势，以及厦门大学、南普陀寺与鼓浪屿“三张名片”的带动作用。持续推动生态产业化，以“生态+”理念，推动生态与产业深度融合，成功打造沙坡尾、曾厝垵和黄厝溪头下村等旅游新景区、新业态、新产品，全域生态旅游如火如荼。积极推动产业生态化，大力发展总部经济，推动金融与类金融、软件信息等10大重点领域的优化提升，形成“两带两区”的生态产业空间发展格局，全区财政总收入连续5年居全省县（市、区）首位，2020年中国城区高质量发展水平百强排名第24。
生态环境质量稳中有升。“十三五”期间，全面落实双总河长制，“四库一湖”环境持续转好；土壤环境质量保持稳定。集中力量打好蓝天保卫战，实现餐饮示范点油烟、汽修企业挥发性有机物在线监管，空气优良率基本每年位居全市前列。健全垃圾分类奖罚考核，形成家校社全方位联动格局，实现人均垃圾量负增长。2020年在东坪山建成全省第一个近零碳排放示范区。开展生态系统保护与修复，提高湿地保护量达到4869公顷以上，林地保有量达到2198公顷，森林覆盖率达到31.71%。
环境综合监管能力有待提升。思明辖区内住宅、学校、医院等敏感区域较多，旅游人口多，餐饮、娱乐项目经营所产生的油烟、噪声污染对周边群众生活影响较大，且思明区餐饮集中区较少，禁办点内开设餐饮业较多，且难以取缔，没有强有力的约束措施；商事制度改革后，工商营业执照无门槛发放，执法取缔的餐饮项目改名重新申领营业执照的现象时有发生，对末端执法造成困难。社区环境监管网格化体系建设不均衡，环保队伍、环境综合管理机制、行政执法手段和环境监管能力建设有待进一步提升。
生态环境的需求与群众需求尚存差距。思明区主要人口居住区，人口密度大，城市功能综合承载力有限，而市民群众对美好生活和生态环境的需求不断提高，城区治理体系和治理能力距离“两高两化”（高素质高颜值现代化国际化）标准存在差距。城区治理、老旧小区改造任务重，城管体系不够完善、智能化水平有待进一步提升，需要不断提升城区的承载力和宜居度，满足群众对日益增长的生态环境的需求。
1.面临机遇
“十四五”时期（2021—2025年）是我国全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，为生态文明发展提供了多方面的优势和条件。
福建是全国生态文明建设先行示范区、全国自由贸易试验区、21世纪海上丝绸之路核心区。近年来，福建省以“绿盈乡村”建设为抓手，梯次推进绿化、绿韵、绿态、绿魂的生态振兴乡村建设，探索了一批“绿水青山就是金山银山”转化的经验和模式，走出了一条条生态优势向经济优势转化的生态经济发展道路，有效地推动了区域生态文明示范建设。
厦门是习近平生态文明思想的重要孕育地和先行实践地，厦门沿着习近平总书记擘画的蓝图接力奋斗，形成一系列生态文明建设案例，为“十四五”生态环境保护工作奠定了坚实的基础。“一带一路”倡议支点城市、国家综合配套改革试验区、国家海洋经济发展示范区、金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地等诸多先行先试政策在厦门落地，多区叠加优势逐步显现。美丽厦门建设、跨岛发展战略深入实施，岛内外一体化和厦漳泉同城化加快推进，为思明区中心城区功能提升和发展空间拓展创造了良好的外部条件。
思明区是厦门的中心城区，先后获得国家可持续发展实验区、首批创建生态文明典范园区、生态文明示范区等荣誉，“十四五”期间，思明区将抢抓厦门经济特区建设40周年的有利契机，以持续建设国家生态文明建设示范区为机遇，以绿色低碳意识为共识，牢固树立人与自然和谐共生、绿水青山就是金山银山等理念，以生态文明建设为基石，打造年轻的产业、年轻的经济、年轻的社区、年轻的城区，谱写思明发展新篇章。
2.未来挑战
生态环境高位提升压力凸显。生态环境质量目标由满足低水平达标向更高水平看齐，环境质量提升的任务更为艰巨。“十三五”期间相对容易解决的生态环境问题已经得到普遍改善，要实现阶段性提升环境治理和生态建设的难度不断增加，思明区固有存在的短板及新生环境治理及提升压力凸显，未来大气臭氧污染改善挑战大，对“碳达峰”实现路径和生态产品价值转换、新技术融合、群众动员等方面需要更多创新。
城区建设精细管理水平的要求高。城区更新需要统一规划，统筹推进，加快更新进度。老城区基础设施功能老化，城中村配套不足，水、电、路等设施亟须改造修缮，危旧房屋的改造工作还需提速。共建共治共享的社会治理格局仍需进一步提升，工程建设施工噪声扰民等问题亟待解决，文明建设、城区管理、环境质量提升、生态系统保护等方面还存在薄弱环节。
产业结构优化阶段，亟待创新创业活力。思明区经济发展处于产业空间结构优化阶段，以沙坡尾、百家村为试点，运用新机制推动城市有机更新，实现产业升级、文化传承、民生改善。但面临基数较大如何实现快速增长、中心老城出路问题、发展空间面临不足等问题，且仍有部分区域业态品质效益不高，因此要持续强化产业项目支撑，健全管理机制，不断释放创新创业活力。
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以树立和践行绿水青山就是金山银山理念为准则，深入贯彻牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以推动高质量发展超越为总体目标，以推进生态文明建设为抓手，加快构建现代生态环境治理体系，立足更高起点加快建设高素质高颜值现代化国际化中心城区，树立高质量绿色发展标杆，加快实现生态文明建设领域超越，实现经济效益、社会效益、生态效益三者持续、健康、协调的发展。
1.生态优先、协调发展原则
正确处理社会经济发展与生态环境保护的关系，坚持以生态保护优先方针，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,把生态文明建设放在更加突出的战略位置，正确处理经济发展与生态环境保护的关系、生态建设与产业发展的关系，使经济发展与人口资源环境相协调、经济社会效益与生态效益相统一，实现社会、经济、环境良性互动与协调可持续发展。
2.先行先试、创新发展原则
坚持把改革开放和科技创新作为根本动力，结合自身区域特性，探索建设生态文明区的有效途径。用全新的理念分析、理解和思考生态文明及其建设问题，加强产学研的合作，加快建设各种创新平台，完善配套扶持政策，带动和促进实践、理论、制度、科技、文化、管理等方面的全面创新。
3.因地制宜、区域立足原则
结合思明区的自然环境、地理位置、功能定位、社会经济、政治文化等因素，发挥地域优势条件与资源禀赋，突出地域特点，充分彰显思明的独特魅力，总结符合国家导向的具有区域针对性、可行性的生态文明建设经验，打造“思明经验”和“思明范例”。
4.以人为本、民生优先原则
始终坚持以人为本、共同缔造、科学发展，把保障和改善民生作为加快发展方式转变的根本出发点和落脚点，切实解决损害群众健康的突出环境问题，最大限度满足人民群众对良好生态环境的需求，让人民群众共享生态文明示范区建设成果。
5.党政引导、社会参与原则
强化组织领导，将生态文明建设作为治国理政的核心理念，充分发挥政府的组织、推动、引导作用，完善生态文明建设综合保障；进一步强化企业、社会组织和公众的生态文明意识，突出企业主体责任，形成全社会推进生态文明建设的合力。
规划范围为思明区行政管辖范围，辖区陆地总面积84.00平方公里，海域面积82.07平方公里。
规划基准年：2020年
规划期限：2021—2025年
表3-1厦门市思明区生态文明建设示范区指标
领域
任务
序号
指标名称
单位
指标值
指标属性
现状值
目标值
生
态
制
度
（一）目标责任体系与制度建设
1
生态文明建设规划
制定实施
约束性
党委政府对生态文明建设重大目标任务部署情况
有效开展
生态文明建设工作占党政实绩考核的比例
%
≥20
25
≥25
河长制
全面实施
湾（滩）长制
参考性
逐步建立
6
生态环境信息公开率
100
7
依法开展规划环境影响评价
开展
安
全
（二）
生态环境质量改善
8
环境空气质量
优良天数比例
完成上级规定的考核任务；保持稳定或持续改善
完成上级规定的考核任务
PM2.5浓度下降幅度
23.80
9
水环境质量
水质达到或优于Ⅲ类比例提高幅度
劣V类水体比例下降幅度
辖区内已无劣V类水体
黑臭水体消除比例
辖区内无黑臭水体
（三）
生态系统保护
10
生态环境状况指数
≥60
63.50
（2018）
11
林草覆盖率（丘陵）
≥40
31.71
24
12
生物多样性保护
国家重点保护野生动植物保护率
≥95
外来物种入侵
不明显
13
海岸生态修复
自然岸线修复长度
公顷
完成上级管控目标
滨海湿地修复面积
（四）生态环境风险防范
14
危险废物利用处置率
15
建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度
建立
16
突发生态环境事件应急管理机制
空
间
（五）
空间格局优化
17
自然生态空间
生态保护红线
面积不减少，性质不改变，功能不降低
自然保护地
18
自然岸线保有率
54.66
经
济
（六）
资源节约与利用
19
单位地区生产总值能耗
吨标准煤/万元
完成上级规定的目标任务
20
单位地区生产总值用水量
立方米/万元
5.89
21
单位国内生产总值建设用地使用面积下降率
≥4.5
27.01
（七）产业循环发展
22
一般工业固体废物综合利用率
≥80
97.80
生态生活
（八）人居环境改善
23
城镇污水处理率
≥85
城镇生活垃圾无害化处理率
（九）
生活
方式绿色化
城镇新建绿色建筑比例
≥50
83.30
26
生活废弃物综合利用
城镇生活垃圾分类减量化行动
实施
27
政府绿色采购比例
83.88
生态文化
（十）
观念意识普及
28
党政领导干部参加生态文明培训的人数比例
29
公众对生态文明建设的满意度
98
≥90
30
公众对生态文明建设的参与度
85.7
1.健全生态环境保护制度
健全领导责任体系。以坚持党的集中统一领导为统领，区委区政府对辖区环境治理负总体责任，组织落实目标任务、政策措施，加大资金投入。落实党委政府对生态文明建设重大目标任务部署，逐步提升生态文明建设工作占党政实绩考核的比例，建立“源头严防、过程严管、损害赔偿、责任追究”的全过程生态环境监管体系。严格落实“党政同责、一岗双责”，统筹做好监管执法、市场规范、资金安排、宣传教育等工作。
推进目标责任考核制度进一步完善。完善生态文明建设和生态环境保护考核目标，健全考核督导机制，考核结果作为党政领导班子和领导干部综合评价、选拔任用、管理监督的重要依据，纳入绩效考评。落实《厦门市思明区生态文明建设评价考核办法》，将落实情况的评价考核结果纳入领导班子和干部及各部门、各街道年度政绩考核内容。
全面落实“河（湖）长制”“湾（滩）长制”工作制度。强化双河长制，落实党政领导齐抓共管，压实各级河、湖长职责，切实落实主体责任。强化对筼筜湖和辖区内小型水库综合治理的协调、监督和指导，严格按照治理时限要求，加强统筹谋划，调动各方密切配合，协调联合，确保地表水环境综合治理落地见效。探索建立湾（滩）长制统筹管理机制，以改善海洋生态环境质量、维护海洋生态安全为目标，加快推行陆海统筹、上下联动、协同共治的湾（滩）长制治理模式，为实现“美丽海湾”建设及海湾资源可持续利用提供制度保障。
2.完善资源高效利用制度
健全自然资源资产产权制度。树立节约集约循环利用的资源观，推进自然资源统一确权登记法治化、规范化、标准化、信息化，加快自然资源调查评价监测和确权登记。按序推进自然资源资产负债表编制工作，摸清全区主要自然资源资产“家底”，健全和完善自然资源统计调查制度。逐步建立自然资源动态监测体系，跟踪各类自然资源变化情况，掌握重要自然资源的数量、质量、分布、权属、保护和开发利用现状。
加大公共机构领域节能工作。成立公共机构节能工作领导小组，严格执行《公共机构能源资源消耗统计制度》，制订公共机构节能管理条例，强化全区统计工作的督查，及时、准确报送本区能耗统计数据和年度数据分析报告，完成思明区公共机构节能管理远程培训及厦门公共机构节能培训，落实节能示范项目和年度节能目标责任制的考核评价。扩大政府绿色采购范围，强化示范带动效应，引导市民购买节能家电、节能器具等节能环保产品。
全面实行排污许可制度。加强对企业排污行为的监督检查，按照新老有别、平稳过渡原则，妥善处理排污许可与环评制度的关系，构建以排污许可制为核心的污染源监管制度体系。有序推进环评审批和排污许可“二合一”。对固定污染源实施全过程管理和多污染物协同控制，实现系统化、科学化、法治化、精细化、信息化的“一证式”管理。加强排污许可证后执法监管，强化环境监测、监管和执法的协同联动，严厉打击无证排污和不按证排污行为。
完善资源循环利用制度，开展“无废城市”建设。完善再生资源回收体系，进一步推进生活垃圾分类回收，完善垃圾分类和减量化、资源化、无害化处理的激励约束机制。实行生产者责任延伸制度，推动生产者落实废弃产品回收处理等责任。推进产业循环式组合，促进生产系统和生活系统的循环链接，构建覆盖全社会的资源循环利用体系，推动生活源、工业源固体废物资源利用率稳步提升。
3.落实生态保护和修复制度
完善落实国土空间用途管制制度。配合推进国土空间总体规划分区规划的编制工作，深入推行“多规合一”。坚持生态优先、区域统筹、分级分类、协同共治的原则，并与生态保护红线制度和自然资源管理体制改革要求相衔接。配合完成“三线一单”编制工作，严守生态保护红线。充分发挥国家生态文明建设示范区作用，积极创建“两山”实践创新基地。
全面加强生物多样性保护制度建设。构建生物多样性保护网络体系，在已划定的生态保护红线基础上，识别重要生态廊道与节点，建立生态斑块、生态节点与生态缓冲区，维持生态过程的完整性。联合自然资源和规划局及执法局，严格依照《野生动物保护法》内容，加强野生动物管理和执法，逐步建立野生动物救助体系。控制与防治外来物种入侵，制定外来入侵物种预防机制和防治工作方案，进一步加强边境海关检疫和阻截作用，阻止新的入侵种入境。
完善自然生态修复系统机制。以生态系统结构改善和功能提升为目标，科学确立国土空间生态修复目标体系和主要任务。以科学绿化的工作原则，坚持保护优先、自然恢复为主，人工修复与自然恢复相结合，遵循生态系统内在规律开展林草植被建设，着力提高生态系统自我修复能力和稳定性。坚持规划引领、顶层谋划，统筹推进“山水林田湖草”一体化保护和修复。
4.建立生态环境领域社会风险防范机制
提升信访积案处置效率。认真倾听人民群众环境诉求，加强沟通交流和宣传引导。针对需要化解的具体问题，坚持依法依规处理，严格按照整改标准，抓好环境问题的整改，依靠当地政府采取多种形式，积极化解，即时处置舆情事件。
积极处理涉环保项目“邻避”问题。对可能产生大气污染、水污染、土壤污染、噪声污染等有“邻避”风险的项目，合理规划新建项目选址，加强科学决策，逐步实现从“公众参与”到“共同决策”的转变。强化“邻避”项目运行监管，完善风险应急预案，加强科普宣传和舆论引导，推动公民参与和补偿机制的完善。
1.积极应对气候变化风险
制定碳排放达峰行动方案。围绕实现厦门市二氧化碳排放达峰目标，依据思明区能源结构特色，开展二氧化碳排放提前达峰行动，因地制宜制定思明区碳达峰行动目标、实施方案和保障措施，构建思明区碳排放达峰行动工作体系。鼓励能源、工业、交通和建筑等领域制定达峰专项行动措施。强化达峰目标过程管理，加强监督考核评估。引导重点企业积极参与达峰行动，加强重点企业碳排放信息披露，开展二氧化碳排放总量管理。加大对企业低碳技术创新的支持力度，鼓励绿色低碳和污染减排科技创新行动。
推进绿色低碳示范区建设。建立常态化评估、综合决策和责任落实机制，加快创建低碳城市，建设以低碳为特征的城市产业、建筑、交通、能源体系，率先构建全方位、多层次低碳试点体现。深化东坪山片区近零碳排放示范区创建试点，探索建立碳中和示范区。加强低碳技术创新和推广应用，创新低碳园区管理模式，推动园区传统产业低碳化改造和新型低碳产业发展。建成鼓浪屿、瑞景低碳社区，选择具备条件的既有小区或新开发小区进行低碳化建设和改造，完善社区居民低碳生活服务设施。依据厦门市颁布的低碳社区、低碳景区、低碳工业园区和近零碳排放示范工程之近零碳景区等验收技术规范要求，梳理试点建设的薄弱环节，以重点工程建设为抓手，提升辖区内低碳试点建设质量，构建各类型低碳试点组织管理架构，积极完成试点创建及评估审核工作。
构建气候变化适应型城市机制。统筹城市建设、产业发展和适应气候变化工作，创新城市规划建设管理理念，科学分析气候变化主要问题及影响，加强城市建设气候变化风险评估，在城市规划中充分考虑气候变化因素，修改完善城市基础设施建设运营标准，健全城市适应气候变化管理体系。依托《厦门市海绵城市专项规划》继续推进海绵型城市建设，推广屋顶绿化、雨水花园、微型湿地、植草沟、生物滞留设施等城市“海绵体”，加强城市排水防涝防洪系统建设和完善工作管理体制，实现城市良性水文循环。
2.巩固水环境质量提升成果
开展重点污染企业水环境监测。对水环境重点排污单位安装污染源在线监控，根据《厦门市环境保护局关于进一步规范污染源自动监控有关工作事宜的通知》（厦环规〔2018〕15号），加大自动监控平台日常监管力度，要求重点排污企业做好日常巡查、日常维护保养、校准、检验工作，按标准规定做好设备维修和故障排除工作，建立健全设备日常运行管理台账；发现排污单位的自动监控数据异常、无效、缺失等情况，要求企业及时报备，并按要求进行修约处理，保证数据完整性。
夯实入河（湖）排放口溯源排查成效。继续推行“河长制”/“湖长制”，完善河长制“区—街—居”三级联动巡查机制，加强水库管理，及时清理库区垃圾。落实已完成整治的排放口跟踪监测，推进溯源排查查缺补漏工作收尾，加快成果报告编制，并将管网数据录入市里统一的信息系统电子化建档。推动“两高两网”建设，形成区雨污两网溯源排查、项目设计、施工监管及成效固化等污水设施“两高”建设机制。率先形成全区排水管网“一张图”，努力实现全区排水管理系统大升级。积累管网排查清淤等工作经验，探索污水设施管理维护体制，试行EPC建设模式，强化市政管网排水许可管理，确保环保督察问题不反弹，实现“长治久清”效果。进一步跟进各施工点位收尾恢复工作，确保路面恢复质量和景观效果。
建立地下水环境质量监测体系。依据辖区特色开展地下水环境质量监测，细化任务措施，明确责任分工和进度安排，抓好试点，完善配套政策措施，确保各项工作落实到位。加强部门联动和协调机制，强化属地责任，通过调度考核等机制，强化执法监管、监督检查和宣传引导，在确保污染预防工作的基础上，高质量完成地下水污染防治目标任务。
3.强化大气环境质量成效
深化挥发性有机物治理。规范源头治理，建立源头治理企业信息，更新完善台账。完善过程管控，强化末端治理，组织开展监督监测，规范企业排污行为，解决监管薄弱环节，结合环境网格管理，扎实推进挥发性有机物治理。加强自查督导审核，督促开展自查公示，有序推进年销售量≥5000吨加油站试点安装油气回收在线监控。梳理绩效评估问题企业，通过设施运维情况核查，逐一抓好整改落实，提升末端治理效率。巩固涂装、印刷及汽修行业VOCs治理成果并持续抓好整治提升，严格限制无组织排放挥发性有机物。落实对企业“双随机”检查，持续开展执法大练兵、涉挥发性有机物排放行业整治等专项执法行动。
加强移动源污染排放控制。开展常态化路检路查，打击机动车超标排放行为。对物流园、公交场站等重点场所和物流货运、工矿企业等重点单位开展监督抽测。实施高排放机动车限行，加大高排放机动车闯限行执法力度。强化非道路移动机械管控，加强非道路移动机械排气检测。加强柴油车的日常监管，将柴油货车所属大户企业和柴油货车聚集地作为重点抽查对象和区域。开展清洁油品行动，加强对生产、销售、储存和使用环节油品质量的监督管理，加大储油库、加油（气）站和企业自备油库抽查频次。
细化餐饮业油烟污染整治。思明区三产比重大，餐饮服务业日益繁荣，应更加严格执行新改扩建餐饮项目环境影响评价审批制度，限制环境敏感区域设立产生油烟的新酒楼，并加强后期监督检查工作。利用政策导向，疏堵结合，继续开展餐饮集中区建设。加大对已建餐饮业项目的管理，全面解决饮食服务业油烟扰民问题。建立合理、有效的餐饮业发展、管理机制，对符合环保要求的餐饮业给予扶持、鼓励，促进暂未达到环保要求的餐饮业进行积极提升，督促其达到环保要求，对少数确实污染严重的餐饮业坚决关停。采用精细化、智能化监管技术，提升餐饮业油烟污染监管水平。
加强施工扬尘监管。思明区正处于城市建设的高峰期，地铁施工量大面广，施工工地扬尘污染防治工作的形势严峻。应构建过程全覆盖、管理全方位、责任全链条的建筑施工扬尘治理体系，形成长效机制，推广绿色施工方式，提高铝合金模板系统使用率，提高建筑施工标准化水平。各类施工场地严格按标准实施工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输和暂不开发土地临时绿化等措施。规模以上土石方建筑工地全部安装扬尘视频监控设施，规范扬尘视频监控设备的安装使用。
4.预防土壤环境质量风险
严格建设用地环境准入。将建设用地土壤环境管理要求纳入国土空间规划和供地管理，土地开发利用必须符合土壤环境质量要求，严格产业准入，防止新增建设项目造成新的土壤污染。实行建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度，在排污许可证中载明土壤污染防治要求。
强化企业生产过程管控。加强污染源头监管，做好污染预防措施。强化土壤环境监管和执法检查。严格控制有毒有害物质排放，并按年度向生态环境主管部门报告排放情况。提升末端治理水平，禁止直接向土壤环境排放工业废水和倾倒、填埋固体废物。落实企业风险隐患排查治理制度，针对辖区内林德（中国）叉车有限公司和瑞华高科技电子工业园（厦门）有限公司两家重点土壤污染防治企业，加强土壤环境重点监管企业污染隐患排查，发现污染隐患的，及时采取技术、管理措施消除隐患并建立档案。
实施“净土工程”。以保障人居环境安全为出发点，以重点企业和特征污染物为抓手，严格控制用地准入。推进固体废物减量化、资源化、无害化工作，持续加强危险废物规范化管理，进一步落实危险废物产生、运输、处置全过程实时监管。持续做好疫情防控，监管定点医院和隔离酒店涉疫物资处理情况，落实废水、废物防控措施。
5.开展噪声污染和光污染治理
强化环境噪声污染防治。严格工业及建筑施工噪声监管，加强城市噪声敏感建筑物等重点领域噪声管控，加大执法力度。加强噪声污染监管与执法部门沟通，建立联动机制，及时报送有关建筑施工工地监管及投诉处理情况。开展“静夜守护”夜间噪声整治联合检查，深化生活噪声治理，开展夜间噪声专项整治，减少噪声投诉。
逐步建立光污染治理措施。开展城区光污染情况摸底，加强城区照明灯光等光辐射源的监督管理。完善夜景照明的生态设计，减少人工白昼污染，在综合考虑城市的功能属性、环境特征和景观资源的基础上，对城市区域进行照明区划。改善固定光源的照射，在道路照明中，尽量采用截光型灯具和密闭式固定光源。加强城市绿地景观规划设计，扩大绿地面积，实施绿化工程，改平面绿化为立体绿化，减少城市区域光污染。
6.积极落实“美丽海湾”建设
加强陆海统筹。强化直排海重点污染源管控，加快推进入海排放口整治。严格实行《厦门市海洋功能区划》，实现海洋水质保护目标，执行各功能分区对于水质的保护目的；强化入海排污口溯源排查，加强地表河流断面和入海口水质监测，形成流域-河口-近岸海域陆海联防联治。进一步开展入海排污口溯源整治，严格分类监管，建立入海排污口“查、测、溯、治、管”等工作规范体系，依托“生态云”平台等构建海域水质信息与入海排污口监管联动的“一张图”，逐步形成更加科学完备的入海排污口监管体系和长效机制。
开展海漂垃圾攻坚清理工作。落实海漂垃圾治理责任，对所辖岸线和海域分段分片确定海漂垃圾治理责任单位。探索“湾（滩）长制”，逐级压实海漂垃圾治理属地责任，对所辖岸滩、近岸海域、河流入海口的垃圾治理包干负责，加强监督、巡查和清理，健全“岸上管、流域拦、海面清”的海漂垃圾综合治理机制。加强岸线巡查和日常执法监管，对在岸线随意堆积垃圾、向海洋违法倾倒垃圾等破坏海洋生态环境的行为，依法予以严肃查处。
7.深化“无废城市”建设
加强医疗废物规范化管理。强化医疗废水处理和疫情医疗废物及废弃口罩收集、转运、处置监管，提升医疗废物应急处置能力。规范管理制度，严格执行医疗废物管理计划备案，申报登记，分类收集、贮存、包装、标识和移交，完善台账管理与转移联单。全面实施小型医疗机构废物“小箱进大箱”制度，提升医疗废物运输和处理体系。完善区医疗废物应急处置预案，督促各级医疗机构落实医废应急演练活动，提升涉疫情医疗废物应急处置能力。推进信息化管理，推动各级各类医疗机构分阶段年度绩效考评内容。
加强建筑废弃物综合利用。推行建筑废弃物集中处理和分级利用，开展再生产品认定。推行建筑拆除垃圾现场处置技术，积极鼓励更多有条件的企业参与开展建筑废土资源化综合利用，提高建筑废弃物综合利用能力。
8.构建生态系统保护与修复体系
加强生物安全管理。加强外来物种管控，推进全区红火蚁防控工作，严格管理外来物种引入，严控跨境网购中暗藏的生物安全风险，开展外来入侵物种调查、监测和预警。强化外来入侵物种口岸防控。完善风险预警和应急处理机制，强化入境货物、运输工具、快件、邮件、旅客行李、跨境电商、边民互市等渠道的检疫监管，对截获的外来入侵物种进行严格处置。发挥海关反走私综合治理作用，严厉打击非法引进、携带、邮递、走私外来物种的违法行为，有效堵截外来物种非法入境渠道。
9.推进生态环境风险防范
推进环境风险全过程监管。加强重点行业企业、领域和区域环境风险管理，强化对湖库、垃圾处理厂和重点工业污染源等的监测监控。充分发挥在线监测手段，实时掌握重要环境敏感点、污染源的在线监测数据。加强对重大危险源和重大事故隐患的排查整治工作，落实收集、利用、运输、转移等过程环节。针对思明区环境风险重点监管企业，督促其建立健全风险管理机构，切实落实主体责任和风险管控各项制度措施，深入开展隐患自查自纠，完成突发环境事件应急预案修编、发布实施并完成备案，为环境风险管控和安全工作打下基础。
优化布局严控环境风险源。严禁在生态保护红线控制区、生态环境敏感区、人口聚集区新建对环境存在污染隐患的企业或项目。深化“多规合一”管控，科学布局生活垃圾处理、一般工业固废、危险废物处置、废旧资源再生利用等设施和场所，严格管理和落实建设项目周边安全防控距离。严格控制重点行业企业的新、改、扩建。
1.优化国土空间布局
科学规划国土空间布局。编制《厦门市思明区国土空间分区规划（2020—2035）》，科学划定生产空间、生活空间、生态空间。实施主体功能区战略，深化空间管制，按照禁止开发、限制开发、优化开发的主体功能定位，保护生态红线和生态功能区，在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态红线，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变；科学划定森林、湿地、海洋等领域生态红线，严格自然生态空间征（占）用管理，有效遏制生态系统退化的趋势，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。
构建集约高效的产业空间。在确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变的基础上，将空间规划和产业规划有机结合，推进产城融合，进一步优化城区功能布局，大力疏解中心城区非核心功能，导入高端产业和要素资源，构建新的经济增长极，提升城区基础设施，全面增强城区综合承载力和辐射力，构建产业高能级、功能高品质的“两极、两带、两区、多园”的产业发展空间布局。
2.建立自然保护地管理体系
严格保护重要生态系统。在生态红线范围内，加强现有自然生态系统修复，在合理开发生态旅游的同时，注重维持森林生态系统完整性和连通性。优先维持保留地生态系统自然演替进程，进行森林人工改造时，优先选用本地地带性物种。增加山地森林生态系统的层次和种类以形成复杂的系统结构，加强山地森林和城市其他公园、绿地斑块之间的连通性。开展滨海湿地保护，规范厦门珍稀海洋物种国家级自然保护区管理，建立游客管理机制，积极普及自然保护区法律法规，严格执法，坚决遏制保护区内滥采滥挖行为。开展各类自然保护地综合评价，将生态功能重要、生态系统脆弱、自然生态保护空缺的区域纳入自然生态空间，逐步形成思明区自然保护地体系。
强化自然保护地常态化监管。加强自然保护地监测数据集成分析和综合应用，及时评估和预警生态风险，并定期发布生态环境状况监测评估报告。制定自然保护地生态环境监督办法，在自然保护地范围内实行生态环境保护综合执法。强化厦门珍稀海洋物种自然保护区、鼓浪屿—万石山国家级风景名胜区等自然保护区和禁止开发区域的保护与监管，定期开展“绿盾”自然保护地监督检查专项行动，及时发现涉及自然保护地的违法违规问题，实现生态保护红线常态化监管。
3.细化生态空间用途管制
严格落实生态保护红线划定成果。在生态红线管理上应当强化空间规划，明确发展目标、方向、空间发展格局，提出空间发展策略及生态控制区保护开发等规划对策，创新城市治理体系和治理能力现代化。提升生态保护红线生态功能，在完成生态红线评估调整、勘界定标工作基础上，进一步实施生态保护红线内的生态保护修复工程，严格保护优良生态系统，优先开展水源涵养、生物多样性保护、生态保护红线受损生态系统修复，持续提升生态保护红线生态功能。依托福建省国土空间信息平台，将生态保护红线纳入国土空间规划“一张图”管理，作为国土空间用途管制的基本依据，到2025年，形成以国土空间规划为基础，以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度。
落实分级管控制度。遵循用地性质不转变，保护面积不减少、生态功能不降低的管控要求，实行“分级管控、差别化管控”。生态保护红线内原则上按禁止开发区域的要求进行管理，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途，严格禁止任何单位和个人擅自占用和改变用地性质，鼓励按照规划开展维护、修复和提升生态功能的活动。因国家重大战略资源勘查需要，在不影响主体功能定位的前提下，经依法批准后予以安排。生态保护红线外的生态空间，原则上按限制开发区域的要求进行管理。按照生态空间用途分区，依法制定区域准入条件，明确允许、限制、禁止的产业和项目类型清单，根据空间规划确定的开发强度，提出建设活动规模、强度、布局和环境保护等方面的要求。
4.提升城市绿色空间质量
加快城镇绿地建设。合理布局绿色通道、公园绿廊和防护绿带，均衡各类绿地布局，加快形成布局合理、类型丰富、功能完善的公园绿地体系、绿地生态系统。加快城市湿地公园、街头小游园、绿地广场、防灾避险公园等规划建设，推进立体绿化，增强公园配套管理，不断优化城市绿地结构，均衡各类绿地布局。在保留既有生态功能区划的基础上，统筹山水林田湖海协同发展，形成“山、海、城”相融共生的全域生态格局，增强弱项区域的园林绿地提升改造，高标准打造园林绿化景观，构建“山海相融、生态良好、风景优美”的高颜值的生态花园之城。对鸿山公园、金榜公园、铁路文化公园进行整体提升，对体育路等道路进行景观提升改造，扩展绿化空间、优化公园环境、提升植被质量、美化城市景观，提升城区绿化水平。
推进山体林相改造。全面提升森林质量、优化林相、发展森林碳汇，持续开展对现有低质低效林和中幼林的改造和抚育。种植本土化绿植，丰富绿化植物种类配置。深入开展国土绿化行动，重点对东坪山山体稀疏林分进行补植，对马尾松纯林进行抽针补阔，林冠下补植套种乡土阔叶树，改针叶纯林为针阔混交林、复层异龄林。加强登山游步道两侧花化、彩化力度。对部分临海山体岩石裸露、景观较差的地块进行绿化美化，形成厦门岛内新生态景观走廊。
1.扶持生态产业发展
加快发展绿色先进产业。培育绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链示范企业，壮大绿色经济。实施能源消耗总量和强度双控行动，推动合同能源、合同节水管理，鼓励应用可再生能源，推广绿色清洁能源，降低能源消耗。加强产学研合作，推动环保产业技术研发、产品检测、设计咨询、知识产权等公共服务平台建设，促进环保科研成果转化，强化技术支撑。
着力发展蓝色海洋经济。积极对接东南国际航运中心物流服务体系建设，引进国内外大型航运企业参与厦门航运物流服务体系构建；培育壮大游艇经济，做大滨海特色旅游，深度开发筼筜雅游、观音山滨海休闲区、环岛路国家海洋公园等项目；培育海洋文化产业，鼓励沙坡尾海洋文化创意港和曾厝垵“五街十八巷”等文化创意产业发展；举办具有海洋特色的品牌活动和赛事，增强城区影响力和城区文化品质。依托厦门大学、国家海洋三所等雄厚的海洋科技力量和科研机构，积极对接“厦门南方海洋研究中心”，强化科研力量的整合，提升海洋科技创新能力，积极发展海洋生物医药业等海洋战略性新兴产业。在加强蓝色经济的合作的同时，开展海洋资源环境方面“协同保护”。通过在两岸运输业、仓储业、船舶和货运代理方面的深度合作，不断提升双方海洋现代物流业的水平；通过建设一批两岸合作的文化产业园和文化产业合作中心，不断提升海洋文化创意产业的质量与水平。
打造生态文明旅游品牌。继承和弘扬优秀传统文化，融合当今国际先进文化成果，促进旅游与传统文化创造性转化和创新性发展。充分发挥鼓浪屿的世遗魅力，整合厦门非物质文化遗产，打造“遗产文化体验之旅”。积极开展国家级、省级生态旅游示范区创建工作，加大生态环境和旅游资源的保护力度，提高生态旅游管理水平和服务质量。推动滨海休闲旅游带业态提升，推进鹭江夜游、云上厦门等夜间旅游项目提质升级。加强重点景区自然和人文景观保护，开展园林植物园创5A级景区工作，推动东坪山项目提升发展改造，建设“城市生态旅游区”。在岛内大提升的背景下，推进曾厝垵、沙坡尾文创渔港渔村升级改造和中山路片区改造工作。整合思明区旅游资源，加强旅游宣传推介，通过“线上+线下”新媒体宣传，组织辖区旅游企业外出开展旅游推介，大力推动生态旅游，进一步营造生态优良、社会和谐的旅游大环境。
2.推动产业结构调整
严格产业准入，提升产业质量。充分发挥《厦门市生态环境准入清单（2021年本）》的指导、约束作用，新建项目能耗、水耗、产排污指标均需达到或优于国内先进水平，从源头上最大限度控制污染物排放。壮大商务产业、商贸产业、旅游产业和房地产业等支柱产业；培育金融服务、文化产业、软件产业和会展产业等新兴产业；拓展现代物流、健康产业、教育服务、时尚产业等潜力产业，努力构建由支柱产业、新兴产业和潜力产业组成的三个层次的服务业产业体系。着力培育新一代信息技术、文化创意、生物医药等战略性新兴产业。大力提升高新技术产业发展水平，重点扶持三安电子等光电产业发展，加大软件、生物医药等高新技术产业的引进力度。扶持壮大龙山文化创意产业园，推动龙山文创园发展，推进转型改造，促进产业集聚提升，重点鼓励以工业设计、时尚设计为主要内容的创意设计、数字内容与新媒体两类业态。
统筹产业布局。统筹推进协调发展、绿色发展，通过优化生产生态布局、实施创新驱动发展战略、建设高质量产业等方式，构筑现代产业体系，为思明区绿色经济发展提供强有力支持。按照统筹兼顾、功能分区、突出特色、协调发展的原则，强化“岛内大提升”空间导向，推进产城融合，进一步优化城区功能布局，大力疏解中心城区非核心功能，导入高端产业和要素资源，构建滨北超级总部基地、开元国际科创城两大新增长极，发展以中山路、火车站、会展北三大商圈和旧改片区为重点的商贸经济带和从鹭江道沿环岛路到观音山国际商务中心一线的文旅经济带，打造两岸金融中心区（思明片区）和鹭江道商务区，统筹软件园一期、软件园二期、龙山文创园、嘉禾良库等文创园区、浦南产教融合园、厦门泉州（安溪）经济合作区思明园和专业化特色化的楼宇产业园等特色园区，提升城区基础设施，全面增强城区综合承载力和辐射力，形成产业高能级、功能高品质的“两极、两带、两区、多园”的产业发展空间布局。
3.推进能源结构调整
优化能源结构。在生产、生活领域积极推广新能源、清洁能源和可再生能源的综合利用，拓宽清洁能源消纳渠道，推动清洁低碳能源优先上网，推进电能、天然气等清洁能源的替代工作。适度发展太阳能，充分利用工厂和商场屋顶面积发展光伏发电，探索天然气分布式发电在商场、大型公建等方面的应用，增加清洁低碳电力供应。以交通、工业、建筑、餐饮、旅游等领域为重点，推广使用天然气热电冷三联供、分布式再生能源发电和能源智能微网等供电模式。积极推广应用电动车、混合动力车等新能源汽车，加快新能源汽车充电基础设施规划建设。充分发挥思明软件园、同安工业集中区思明园、环东海域思明园等园区载体的作用，支持科研单位和企业开发高效节能工艺、技术和产品，优先支持拥有自主知识产权的节能共性和关键技术示范，加快合同能源管理模式的推广应用。积极推动以企业为主体、产学研相结合的节能技术创新与成果转化，鼓励企业加大节能技术改造和技术创新投入，全面提升企业节能自主创新能力。
推动全方面节能工作开展。开展万家企业节能低碳行动评价考核工作，做好建筑节能，新建工程均能按国家有关规范、要求、标准进行节能保温的设计，并通过节能保温设计图纸审查。强化重点用能单位和重点用能设备节能管理，对三安光电、信达光电、水务集团等重点用能单位进行用能跟踪，鼓励重点用能单位加大节能改造。推进公共机构领域节能工作开展，严格执行《公共机构能源资源消耗统计制度》，强化全区统计工作的督查，及时、准确报送本区能耗统计数据和年度数据分析报告，完成思明区公共机构节能管理远程培训及厦门公共机构节能培训，落实节能示范项目和年度节能目标责任制的考核评价。
加大节能工作支持力度。加强节能专项扶持资金投入，用于公共机构、企业节能项目改造等。强化节能意识，认真对接市对区节能考核工作，查缺补漏，争创佳绩。抓好日常节能监控、淘汰落后产能，加强节能宣传，配合做好环境保护日常调度工作。继续加强对辖内大型商场、超市节能工作的扶持服务，通过更换节能产品、更新节能设备等多种途径加强节能工作，鼓励企业积极争取有关节能扶持政策资金。
4.优化运输体系结构
贯彻执行超标准排放汽车岛内限行政策。根据《中华人民共和国大气污染防治法》《福建省大气污染防治条例》和《厦门经济特区机动车排气污染防治条例》等有关规定，对高排放机动车实施限行措施，对物流园、公交场站等重点场所和物流货运、工矿企业等重点单位开展监督抽测，加大高排放机动车闯限行执法力度。
建设绿色交通系统。以当前“绿色交通城市”工作基础为依托，通过科学合理的交通数据分析，进一步提高交通组织效率，提升厦门交通信息指挥中心技术水平，实现立体交通信息枢纽和应急指挥中心的能力。加快发展公交优先通道，建设中心城区公共交通专用道系统。建设一批高品质的生态绿色公路，助推公路建设与旅游资源融合。以隧道照明灯改造为切入点，实现交通能源的低碳化。鼓励发展绿色交通工程，宣传绿色出行模式，构建以“地铁+旅游轻轨+BRT”为骨架、以常规公交为网络、以出租车为补充的大公交体系，鼓励市民使用公共交通出行。
推广新能源汽车。扩大新能源汽车在公共服务领域应用规模，加大在城市公交、环卫、物流、邮政、机场、景区等公共领域推广应用力度，鼓励公共机构和私人消费者购买使用新能源汽车。加快推进绿色运输体系方向上的公共交通服务供给，优化城市公交系统。完善绿色交通配套设施建设，新增建设完成充电站、固定充电站。
5.深化行业清洁化生产工作
继续落实清洁生产要求。依据《中华人民共和国清洁生产促进法》和《“十四五”全国清洁生产推行方案》内容，将清洁生产纳入各部门经济和社会管理活动中，引导企业逐步将清洁生产纳入到日常经营战略之中，自觉采用资源利用率高，污染物产生量少的清洁生产技术、工业和设备。建立促进清洁生产的激励机制，鼓励企业通过环境管理体系和环境标志认证，全面推进企业清洁生产，培育和建设生态型企业。
推进服务业清洁生产。以清洁生产为重要抓手，着力提升城市服务业绿色化水平。餐饮、娱乐、住宿、仓储、批发、零售等服务性企业要坚持清洁生产理念，应当采用节能、节水和其他有利于环境保护的技术和设备，改善服务规程，减少一次性物品的使用。推进宾馆、酒店等场所一次性塑料用品禁限工作。推进餐饮油烟治理、厨余垃圾资源化利用。
1.积极开展生态城区建设
建设低碳城区。稳步推进鼓浪屿、瑞景低碳社区建设工作，推广居住小区节能试点经验，新建公共设施率先采用节能模式、中水回用等，推广使用太阳能、水源热泵等可再生能源。重点开展东坪山近零碳排放社区示范建设，统筹社会、经济和环境发展规划，通过产业、能源、交通、建筑、消费、生态等多领域技术措施的集成应用和管理机制的创新实践，实现该区域内碳排放快速降低并逐步趋近零。
建设绿色出行网络。加快完善绿色公交、自行车、绿道慢行等绿色出行体系。基于环筼筜湖步行系统、老铁路带状公园步行系统，实现“出行、健康、旅游”三种元素的有机结合。完成厦门山海健康步道景观提升工程建设，实现本岛山、湖、海连通，通过山海健康步道建设满足市民健康生活需要，提升城市景观和功能品质，打造高颜值的生态花园之城。
进一步推进老旧城区改造。坚持“控新”和“理旧”双管齐下，持续深入开展“两违”综合治理。为城市功能扩展和品质提升腾出空间、留足余量。结合房屋安全隐患排查整治专项工作，加大违建拆除、整治力度，消除安全隐患；结合区重点项目建设，全力做好岭兜、洪文、石村等地块的拆迁工作以及湖滨一里至湖滨四里改造工作；围绕鼓浪屿—万石山风景名胜区域违法建设整治和老旧小区整治提升等工作，积极推动生态环境综合整治，逐步消化历史遗留问题。
积极引导发展绿色建筑。强化建筑领域节能减排，依托区建设工程安全质量监督站，制定相应的监督体系，逐步将思明区打造成绿色低碳城区。认真落实国家和地方的节能减排法规政策，加快推进超低能耗、近零能耗、低碳建筑规模化发展，推进城镇既有建筑和市政基础设施节能改造。推广可再生能源建筑，推动建筑用能电气化和低碳化。加强建筑垃圾源头管控，实施工程建设全过程绿色建造。到2025年，实现城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到80%。
推进城区治理智慧化。完善区域内通信骨干网，加快城市管理、社会治安、电子政务等一批信息化项目建设，鼓励电信运营企业加大新型信息基础设施建设投入，加快5G网络设施延伸覆盖，积极推动5G在工业互联网、智慧城市、智慧医疗、智慧交通、智慧环保等领域应用，探索新型智慧城市运行管理模式。加快建设智慧城管平台，运用科技化、智能化、精细化的技术，完善实时巡查、自动预警、溯源存证、规范执法、科学决策平台建设，进一步提升城市治理能力的现代化水平。
2.推动绿色生活方式进一步落地
夯实生活垃圾分类成效。巩固生活垃圾直运成效，杜绝“混装混运”，维持思明区生活垃圾无害化处理率在100%。加强垃圾分类源头执法，坚持奖惩并举，夯实物业责任。强化宣导培训，扩大科普中心科教和宣教的示范效应，面向公众开展主题宣传推广活动，组织垃圾分类宣讲团开展巡回宣导培训。
鼓励绿色消费，促进垃圾源头减量。加强垃圾减量工作督导、考核，制止餐饮浪费，强化净菜上市，推行减少商品包装材料的过度使用和包装性废弃物产生的规定。减少一次性用品使用，推动旅游、住宿、餐饮等行业不主动提供一次性日用。进一步加强塑料污染治理，建立健全塑料制品长效管理机制。鼓励全生物降解塑料替代产品的研发和推广，推动塑料制品和替代品产业化、绿色化。在餐饮、娱乐、商场等领域推广可重复利用、再利用或者可降解的产品。提高废塑料的回收利用水平，建立涵盖生产、流通、消费等领域的废塑料源头减量机制。在鼓浪屿绿色邮政试点的基础上，逐步推进快递包装减量化。
普及绿色生活方式，加强低碳宣导。积极推进节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等创建，普及低碳发展理念和低碳生活方式，动员全民参与节能减排降碳，倡导文明、节约、绿色的消费模式和生活习惯。开展建设低碳社区和净零碳排放景区试点建设，推行碳积分、碳普惠等低碳创新工作。
3.提升城区绿化景观
建立城区绿化导则指引。紧紧围绕“岛内大提升、岛外大发展”战略，编制思明区绿地建设导则，在对绿地现状、挖掘历史文化内涵的调研基础上，加强对各类绿地的宏观控制和指引，构建“间绿透绿、显山露水”的城区绿地景观风貌和绿地发展空间格局，凸显辖区景观风格和地域文化特色，促进园林绿化可持续发展。
增加城区绿量。合理规划公园布局，因地制宜新增一批公园绿地，同时分批次对莲花、中山、铁路等现有公园进行改造提升，完善公园游憩和服务设施，提升公园游憩、生态、景观等功能，提高公园绿地服务半径覆盖率。大力推广林荫路建设，提高道路绿地率和绿化覆盖率，完善绿化及景观设计，补植冠大荫浓乔木，专项改造部分区属道路绿化，完善修复树篦子、支撑架、护栏。发展空间绿化，大力提倡墙体绿化、桥体桥栏绿化、阳台绿化、屋顶花园等各种立体绿化，优先推进政府部门、校园、商圈等屋顶及墙体绿化建设，并建议在桥梁、建筑设计时留出绿化空间，使绿化与构筑物融为一体。
美化城区景观。实施增绿添园，改造提升中山公园等城市公园，利用边角地、插花地等建设顶澳仔后街等一批街心公园，完善公园游憩和服务设施，扩大公园绿地服务半径。提升体育路等区属道路绿化，完善绿化及景观设计，精致养护管理，形成布局均衡、城绿相生的城市绿化网络。打造特色城市景观，加强中山路等片区夜间景观建设，在城区重要节点打造特色园林景观，建设一批特色花园街巷，构建“间绿透绿、显山露水”的城区风貌，成为“近者悦、远者来”的花园之城。
加强爱绿护绿宣传。加强古树名木保护管理，严禁移植古树名木,对登记在册的古树名木及后备资源开展持续稳定的调查，定期检查和跟踪维护。丰富公园文化内涵，筹划专类展示展览，利用中山公园花展馆、金榜书院等场所，开辟园林绿化专类展示展览，策划趣味主题活动，宣传公园历史文化等，丰富公园的科普意义和人文内涵。引导全民爱绿护绿。组织专业技术人员、园林专家、城市义工和社区居委会在中山、金榜等辖区人流密度较大的公园，开展志愿者宣传咨询活动，进一步普及绿化知识，发动全民爱绿护绿。
1.加强生态文化载体建设
强化舆论引导和社会监督。加强环境舆情研判，完善重大舆情管理应对和风险防控机制，确保舆情稳定可控。推进城市污水、生活垃圾、危险废物和废弃电器电子产品处理等环保设施常态化开放机制，有效化解环境敏感项目“邻避效应”。完善信息公开机制，推进环境信息公开渠道多元化、覆盖全面化。加强舆论监督，鼓励新闻媒体对各类破坏生态环境问题、突发环境事件、环境违法行为进行曝光。健全公众监督和举报反馈机制，健全“12369”与“12345”互联互通，畅通环保监督渠道。引导具备资格的环保组织依法开展生态环境公益诉讼等活动。
2.推进生态文明宣传教育开展
引导自然教育市场规范发展。引导思明区各类自然保护地、城市公园、科普场所、自然场所等参与自然教育工作，构建自然教育生态圈。各自然保护地在不影响自身资源保护的前提下，按照功能划分，建立面向青少年、教育工作者、特需群体和社会团体工作者开放的自然教育区域。秉承“创新、开放、兼容、共享”的理念，加强在绿色发展、自然教育、学术交流等方面的对台交流，搭建有创造力、凝聚力、开拓力、影响力的两岸自然教育合作交流平台。深入挖掘闽南生态文化，强化自然教育区域（场所）的自然教育功能，创新完善自然教育服务体系，大力提升自然教育服务质量。
3.促进生态文明共建共享
构建多元共治的治理体系。发挥各类社会团体作用，通过工会、共青团、妇联、民主党派等群团组织，积极动员广大职工、青年、妇女参与环境治理。发挥行业协会、商会等桥梁纽带作用，促进行业自律。完善环保社会组织培育引导机制，加强对社会组织的管理和指导，支持环保社会组织健康有序发展。大力发挥环保志愿者作用，培育崇尚环保志愿的社会价值观，提升公益和志愿服务水平。鼓励企业和公众广泛参与环境议题，强化企业防治污染的主体责任，调动群众的积极性，群策群力，共治共享，形成环境共治模式。
规范和完善环境信息公开制度。全面推行大气和水等环境质量、排污单位和环境执法等环境信息公开。健全环境信息综合化管理平台和信息发布平台，建立环境数据分级分类开放共享制度。健全举报制度，落实生态环境违法行为举报奖励制度落实，充分发挥“12369”环保举报热线、新媒体和网络平台作用，公开曝光违法典型案例，有效防止环境违法行为。
强化环境监管执法联动和环境信息共享。加强环境监管执法联动，全力推行区域交叉执法，加强部门、区域间联合执法，建立执法联动长效机制。建立跨行政区的环境治理跟踪机制、协商机制和仲裁机制等，加强联合监管和纠纷调解工作。推进闽西南地区实现污染排放、环境质量、环境监测信息共享。鼓励地区环境科研与监测机构共研环境科技监测技术、共建环境监测基础设施、共享区域环境监测成果。开展联合技术培训、联合设备运维、联合监测结果分析等行动，提升区域整体环境科技监测能力。
扩大生态环保领域对外开放合作。秉持绿色、开放理念，加强与金砖国家、海上丝绸之路沿线国家、东盟绿色发展多边合作，协同推进绿色投资、绿色消费、绿色金融、绿色技术交流应用，推进环境技术转移转化，持续提升环境产品与服务市场开放水平。拓展对外合作领域和协作机制，共同加强生态环保能力建设，引进国际先进的生态环保技术和项目，推动执行绿色排放标准，推广绿色发展“厦门模式”，输出节能、节水、治理技术项目。
1.生态安全体系建设
项目名称
建设内容
投资估算
（万元）
责任（牵头）单位
小型水库和小微水体监测项目
对小Ⅱ型水库每个月监测一次，对小微水体每年监测一次；检测指标：《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）表1中基本项目。
2021-2025
75
思明生态环境局
前埔污水处理厂三期工程（扩建）
配合前埔污水处理厂扩建至40万m3/d。规划规模50万吨/日，现状规模20万吨/日，扩建规模20万吨/日（其中土建扩建30万吨/日），采用半地下式建设方案，尾水出水执行《厦门市水污染物排放标准》（DB35/322-2018）C级排放限制（一级A）。
2018-2021
150052
市政环科公司
禾祥西路等道路改造提升工程
包含3条道路提升项目，随道路配套提升污水管道。
2021
16418
区市政园林局
思明区污水“两高”建设筼筜湖南岸及南部沿海区域排水管网改造工程
小区、公建等建筑包括立管改造、现状管道设施修复、新建雨水系统、新建污水系统、垃圾分类点改造等；市政道路包括雨污管网的缺陷修复、新建雨水管网、新建污水管网等；城中村在末端截污，并按照规划完善污水管道系统。
2021-2022
170323.95
思明区污水“两高”建设筼筜湖北岸及前埔区域排水管网改造工程
本次改造分为小区、公建等建筑，市政道路及城中村三部分。一是小区、公建等建筑。包括立管改造、现状管道修复、现状设施修复、新建雨水系统、新建污水系统、垃圾分类点改造等。二是市政道路。包括雨污管网的缺陷修复、新建雨水管网、新建污水管网、立管改造等。三是城中村。在末端进行截污，并按照规划完善污水管道系统。
117436.99
2.生态空间体系建设
思明城区公园及道路绿化提升
拟对鸿山公园、金榜公园、铁路文化公园、进行整体提升，体育路等道路进行景观提升改造，改造内容包括：扩展空间、优化环境、提升植被、美化景观，提升城区绿化水平。
2020-2025
3186
思明区口袋公园工程
对演武公园、文兴园、寿彭路街心公园、鹭江街道麦仔埕边角地等进行景观提升改造，改造内容包括：扩展空间、优化环境、提升植被、美化景观，提升城区绿化水平。
180
3.生态经济体系建设
东坪山片区近零碳排放示范区创建试点工程项目
从低碳建筑、低碳交通、碳汇提升、低碳宣传等多方面开展工作，开展包括低碳民宿、林相改造与增汇、房前屋后整治提升、碳普惠试点等项目，并大力开展绿色低碳宣传活动。
2020-2022
7000
碳普惠项目
开发碳普惠小程序，推广碳普惠机制。
4.生态生活体系建设
莲花公园、中山公园、鼓浪屿延平公园改造提升
对莲花公园进行整体改造提升，对中山公园南门至东门、东半园区域进行改造提升，对鼓浪屿延平公园进行改造提升，增加休闲设施，优化植物配置，提升市民群众休闲幸福感。
2800
开元工业园配套公共绿地项目
对开元工业园部分配套公共绿地进行建设和改造提升。
2022-2023
500
开元“创新社区”指挥部
前埔片区配套公共绿地
对前埔片区部分配套公共绿地进行建设和改造提升。
1000
两岸金融中心指挥部
何厝岭兜旧村改造指挥部片区绿地
包括岭兜片区配套公共绿地项目和何厝片区配套绿地等2个子项目。
2000
何厝岭兜片区旧村改造指挥部
湖滨一至四里绿化工程
道路绿化及公园景观绿化。
2021-2024
3000
绿化彩化提升工程
进一步提升辖区园林绿化美化彩化工作，含部分新增改造提升项目、考评薄弱点改造提升、鼓浪屿绿化提升、城区立体绿化和重要节日及活动气氛布置等。
2050.5
思明区立体绿化工程包
每年建设5处立体绿化。
环卫综合设施建设
建设岭兜片区环卫设施用地面积1576.17㎡，建筑面积1103.11㎡；建设西边社环卫综合基地，用地面积为5278㎡，总建筑面积约9000㎡，包含停车场、应急仓库等；洪文环卫综合基地用地面积为5053㎡，总建筑面积约5000㎡，包含停车场、维修厂、应急仓库、办公场所等。
2020-2030
13839.6
5.生态文化体系建设
思明区青少年宫项目
位于思明区思明南路与成功大道交叉口南侧，思明小学地块东北侧，总建筑面积45210平方米。
42705
区教育局
1.经济效益
思明区通过国家生态文明建设示范区的创建工作，经济实力再上更高台阶，以高新技术产业和现代服务业为主体、以创新为主要引领和支撑的现代经济体系进一步完善，基本实现经济总量在全省县市区排名进位。以总部经济为引领，以聚焦新科技、新领域的金融、软件信息、人工智能等战略新兴产业为引擎，以旅游、会展、商贸等传统优势产业升级为有力支撑，以影视文创、专业服务业、大健康养老等区域特色产业为补充，推动产业向高端化、智能化、集群化发展，构筑现代产业体系，不断增强发展后劲，努力建设区域具有竞争力的现代服务业和高技术产业集聚高地。到2025年预期实现地区生产总值达到3100亿元，地区财政收入达到480亿元。
2.社会效益
思明区通过国家生态文明建设示范区的创建工作，坚持内外兼修同步推进，城区基础设施日趋完善，城区管理科学化、精细化、智能化水平显著提升，生态环境更趋优良，社会文明程度得到新提高，建成更高水平的高颜值生态花园之城。到2025年，力争实现服务高水平、管理高效率，空间高集约、单产高效益，产业高素质、城区高颜值，人文高素养、生活高品质，着力打造高素质领跑者、高颜值新标杆、现代化示范区、国际化排头兵，有效撑起全方位高质量发展超越中流砥柱，高素质高颜值现代化国际化的幸福思明建设取得新突破，在全省全市发展大局中进一步彰显思明担当、作出思明贡献。
3.环境效益
思明区通过国家生态文明建设示范区的创建工作，进一步提升城市生态环境质量，加快城市绿地空间规划建设，形成布局合理、类型丰富、功能完善的公园绿地体系、绿地生态系统。科学统筹生产、生活、生态空间和发展，加快污水管网提升工程建设，夯实入河（海）排放口排查溯源工作成果，确保地表水功能区达标率达到100%。巩固和提升蓝天保卫战攻坚行动取得的成果，加强对重点区域、重点行业、重点时段的环境监管，强化VOCs和NOx减排，统筹推进O3和PM2.5协同管控。空气质量优良比例保持在97.9%及以上。完成东坪山近零碳排放示范区建设，积极探索碳达峰、碳中和途径，为全省推广近零碳排放区示范工程提供“厦门样板”。
严格生态文明建设责任考核。实行规划目标责任制，落实《厦门市思明区生态文明建设评价考核办法》，将生态文明建设与经济奖惩、政绩考核挂钩。在党委和政府的领导下，统筹协调、科学调度、周密部署、有序推进生态文明创建工作，扎实抓好各项工作落实，将生态文明建设目标要求落实到项目布局和规划计划中。
加大生态文明建设执法力度。认真贯彻落实国家、福建省、厦门市已有生态文明、环境保护、节能减排等方面的法律法规。严格环境执法，推进联合执法、区域执法、交叉执法，加大环境执法监督力度，强化执法监督和责任追究，提升生态环境执法效能。加强生态文明建设工作与司法工作的衔接，实现生态环境部门与行政执法机关、公安机关等机关的有效衔接，依法查处违背生态文明建设的违法行为。进一步推进信访工作督办机制，充分发挥社会监督作用，保证生态环境建设依法推进。
完善和创新生态环境保护制度。根据本区自身特点和生态环境保护需要，制定和完善生态环境保护的地方规范性文件。按照生态文明建设的要求全面清理和修订规范性文件，建立有利于推进生态文明建设的制度体系。建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，全面提升环境管理水平。
强化资金保障。按照财政体制的有关规定，健全完善公共财政体制和公共服务有效保障机制，优化公共财政支出结构，适当向生态文明建设项目倾斜，重大生态文明建设项目应优先纳入国民经济社会发展计划。
建立多元化的投融资机制。多渠道筹措生态文明建设资金，引导鼓励社会资本以多种形式参与生态文明建设，通过财政贴息、补贴补助、适度让利、税收优惠等措施建立由政府引导、社会资本参与的多元筹资机制，完善市场化投融资机制，加大环保重点和难点问题资金投入。
强化科技支撑，培育建设一批环保科技创新平台。实施生态文明科技示范工程，围绕绿色建筑、污水治理、清洁能源、智慧城市等高新技术发展，加强技术创新和重大社会公益性技术研究，根据生态文明重大项目建设需要，加大高素质人才引进力度。加强与厦门大学、华侨大学、集美大学、厦门理工、中科院城环所等高校、科研院所的合作，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。创新人才激励机制，建立人才津贴，对业绩突出，并创造重大经济社会效益的有功人才给予重奖。
强化公众参与和环境信息公开。政府和企事业单位要加大信息公开力度，主动通报重要政策措施、环境状况和突发环境事件，保障公众知情权。建立公众参与的有效渠道和合理机制，扩大公众参与权。利用网络信息化平台，鼓励公众对政府环保工作、企业排污行为进行监督评价，强化公众监督权。建设公共信息资源开放平台，推进数据资源在不同领域、不同部门间的开放共享和社会化开发应用。优化公众参与决策的途径，对于涉及群众利益的重大决策和建设项目，通过建立沟通协商平台的方式广泛听取公众意见和建议。加强企业负责人的环境保护和可持续发展的教育培训，发挥非政府组织等社会团体的作用，发展壮大环境保护志愿者队伍，引导公众积极参与生态文明建设。
上级单位
政府工作部门
街道办事处
其他
主办：厦门市思明区人民政府办公室|承办：厦门市思明区信息中心
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