前几日，一则《关中城市群富平（阎良）至机场铁路勘察、设计招标》发布。
该线路全长约70公里，是西安第一长度、亦为全国前十。无论如何命名，在西安地铁线网中一直以“17号线”身份出现。可以看出，它与当年机场城际极为类似。因为相对独立，也是第一条“招标”露面的线路。
基于发展现状及对比分析，地铁17号线“运力闲置”是必然。因此，也必然要考虑它的下一步。
“新轨道交通线路”的再次招标
2024年6月5日（周三），全国公共资源交易平台发布一则公告，事关17号线。
因其特殊性，这条线路其曝光度和推进度一直较高。梳理公开信息，这是该线路第二次发布招标公告，对比变化有以下几点——一是名称变化：前者是机场至富平市域（郊）铁路线路，后者是关中城市群富平（阎良）至咸阳机场铁路；
二是里程和站点变化：前者公告线路全长71.63km，设车站14座；后者公告中，里程变化不大（为69.3km），车站减少至8座（另预留1座）。
地铁17号线经行区域◎城记制图（感谢网友北极星指正）两次招标的对比2023年5月26日：起机场东航站楼GTC，止于富平县怀德大街，沿线串联西咸新区、西安市、渭南市富平县等渭北多个组团。正线全长71.63km，全线设车站14座，其中地下站2座，高架站11座。预留高架站1座，设车辆段1处，停车场1处，新建主变电站3座。——《机场至富平市域（郊）铁路工程招标代理服务项目招标公告》2024年6月5日：项目全长69.3km，全线共设8座车站（另预留1座），设车辆段1处，停车场1处，新建住变电站3座。共享沙河滩控制中心。本次招标计划主要为：本项目的勘察、设计、设计咨询、施工图强审、勘察强审等工作。——《关中城市群富平（阎良）至咸阳机场铁路勘察、设计项目招标计划》
此前，这条线路有以下官方说法：
在随后的5月，西安市轨道交通集团表示：目前正在开展17号线（机场至富平市域(郊)铁路）前期研究工作。下一步将根据国家发改委规划批复情况，推进17号线线站位设计和建设。
招标公告情况◎NEWS
无论如何命名，在西安地铁线网中它一直以“17号线”身份出现。
从政策角度，它的推动有几个背景：一是“西安都市圈”已正式获批，二是中省市全力推进“西咸一体化”，三是“北跨”空间的推进。而且，坊间传闻这条线路与C919大飞机第二总装厂也有密切关联。
可以看出，它与当年机场城际极为类似。因为相对独立，也是第一条“招标”露面的线路。
对比全国的城际轨道交通
当下，“都市圈”是发展重点。因此，作为大运量的公共交通工具，跨市轨道交通也陆续出现。
纵观全国，对比沪苏、广佛和杭绍等城市，经济水平相对较高。要知道，国家发改委曾对申报地铁城市的GDP、人口和负债等提出明确要求。按要求，咸阳、隶属咸阳的部分西咸新区和渭南，无修建可能。
从长度上，规划中的西安地铁17号线长达约70公里。在全国同类型规划和已建成轨道交通中，位列前十。
比如，广东城际四线线路全长258公里。它采用地铁运营模式，串联肇庆、佛山、广州、东莞、惠州五城。
这条“大号”线路，包含佛肇城际、广佛南环、佛莞城际、莞惠城际等四条城际，最高时速200公里/小时。从广州番禺出发，30分钟直通佛山和东莞，60分钟抵达肇庆和惠州；沿线江河水网密布，桥隧比高达93%。
从运行上看，也可以单独运行。广肇和广惠城际站间最低票价为5元，单程最高票价为153元。
从市域轨道交通领域，国内单条线路最长的是「金华轨道交通金义东线」，全长107公里。
它由金义段和义东段两段线路组成，共设置31座车站：起于金华站，途经婺城区、金东区、义乌市及东阳市，贯穿金义都市新区、义亭镇、义乌市主城区以及东阳市主城区，止于横店客运中心站。
上海地铁11号线，是上海第十条建成运营地铁线路，号称是“世界上最长的贯通运营的地铁”。
它是“中国第一条跨省地铁线路”，全长82公里（共设39座车站）：首次建立了跨省级行政区轨道交通规划设计、建设、运营及投资管理模式，实现上海与江苏轨道交通的互联互通。
如何解决“拉椅子”问题
那么，地铁17号线投资和客流量将是什么情况？
相比较而言，17号线与浙江的「金华轨道交通金义东线」相似：107公里（地下12座，高架19座），总投资约346亿——每公里造价超过三亿。以此推算，西安地铁17号线投资额约两百亿左右。
但运力严重不足：该线路全天运力约37万人次，日均客流约13万人次，日均运力剩余达63%。
2023年11月，成都地铁19号线全线通车，含并线长度约90公里，是全国最快地铁之一（全程约1小时15分），连接多个区域和两个国际机场。即使如此，该线路端午三天平均客流量为12万，客流强度低至0.13。
金义东市域轨道线路图◎NEWS
可见，类似轨道交通客流量“吃不饱”。对此，金义东市域轨道尝试走出一条新路——用地铁送快递。
2023年11月，金华轨道交通集团联合京东物流，试运营“金轨小时达”——金义东线非高峰时段运快递。目前，每天至少有五趟列车搭载快递，运往沿线金东区、义乌、东阳等地。今年一季度，业务营收超50万。
一方面是运力出现较大剩余，一方面快递业务量的增加：金华被称为“中国快递第一城”，2023年快递业务量达136亿件，同增16%，连续4年蝉联全国第一。
报道显示，该线路运送过农产品、血液样本、来料加工材料等，生鲜运送、同城闪送等也在规划。为进一步降低接驳成本，双方计划利用各站点闲置用房，设置顺丰网点甚至中转场，省去中间二次短驳过程。
浙江融媒体报道，“杭州地铁已来咨询做法经验了”；并表示“如果各地轨道交通和地铁都做快运业务，省内乃至长三角形成轨道交通圈”。
而从2023年以来，深圳、北京、无锡和上海等多地已纷纷入场，探索“地铁运快递”物流运输模式。该报道显示：浙江省60%以上地市已建成轨道交通或地铁网络，且多城都呈现出相似的运力闲置情况。
每公里好几亿造价“送快递”，虽然是在“盘活”，但更需审视其经济性。
以现实情况来看，西安地铁17号线运力闲置，可以说是必然的事情。从这个角度出发，在当下经济环境下更需考虑“运椅子显示下的出路”。