犬只进行户外活动时，应当由成年人牵领，为犬只携带号牌、束犬链，携犬人应当携带养犬登记证，这是《深圳市养犬管理条例》的规定。如今，不少犬主出门遛狗做到了用牵引绳，却忽略了带养犬证及号码牌。近日，深圳坂田就有犬主因为没带养犬证、没给爱犬佩戴号码牌，被罚了500元。在近日召开的深圳市政协六届五次会议上，市政协委员蒋雷建议，养犬应设门槛，有“前科”禁养犬。
委员建议：
将严重违反养犬规定的人录入诚信档案
为此，蒋雷建议，尽快修订《深圳市养犬管理条例》，明确养犬者的权利和义务；对养犬人按条件分为支持养犬、符合条件可以养犬、禁止养犬等类别，支持残障人士、独居孤寡老人、失独父母等特殊人群的养犬行为，控制普通人群的养犬行为和数量，禁止严重或多次违反养犬规定的人群养犬；同时提高罚款额度，借鉴驾驶证扣分机制，不同情况的违法行为给予不同额度的扣分，鼓励市民正当举报违反养犬管理条例的行为。此外，利用社会诚信体系，将严重违反养犬规定的人录入其个人诚信档案。
记者走访：
犬主认为遛狗带养犬证“太麻烦”
福田犬主在遛狗时是否习惯带狗证？记者就此走访了福田几个区域。位于上梅林的卓悦汇商场前，是不少附近狗主喜欢遛狗的地方。记者在此处看到，不少狗主在商场前的草坪上就把束犬链放开，让犬只在草坪上玩耍，大多数狗只身上都没有号牌。记者随机采访了两位犬主，均没有携带养犬证。市民林小姐告诉记者，自己已经给狗狗办理了养犬证，但日常出门还是不会携带，“太麻烦了，本来就是陪狗狗出来玩一会儿，我认为没什么必要”。
随后记者又来到下梅林农批附近，一家宠物店店主告诉记者，在这里，有不少菜市场里商家散养的犬只在四处游荡，“主人都找不着在哪里，更别说狗牌和养犬证了”。除了散养的犬只和流浪狗外，记者看到，附近大部分遛狗的人都给狗狗拴上了束犬链，但会在束犬链上戴上号牌的则在少数，记者随机采访了几位犬主，均没有人随身携带养犬证。犬主赵小姐告诉记者，“养犬证我有拍了照片保存在手机里，但每天两次遛狗都要带着，真的太麻烦了”。
“没带养犬证就要罚款是否太过苛责？”
对于遛狗需要携带号牌、养犬证的规定，犬主们反映又如何呢？下梅林一间宠物店店主告诉记者，平时大部分来店里的狗狗都不会戴着号牌，“我自己的狗会在狗链上戴上号牌，其实我还是非常建议主人们戴上号牌的，万一狗狗走丢了也好找一些”，至于随身携带养犬证的规定，该店主认为“确实有些麻烦”，其认为，城管严管遛狗行为后，附近犬主遛狗大部分都系上了绳，“也都只是在家附近散散步，没太大必要随时带着养犬证吧”。
而对于不戴号牌就罚款的规定，记者随机采访了几位犬主。犬主郑先生告诉记者，只知道对遛狗不文明行为会进行一些处罚，但具体是哪些行为、如何处罚，没有详细去了解过，“如果没带养犬证也要罚款，会不会有些太苛责了？”，而犬主王小姐则表示，在自己小区的遛狗群，大家曾讨论过新出的规定，“我们非常理解有关部门希望通过严管来规范养犬行为的决心，但现在遛狗不牵绳的现象都还屡禁不绝，是不是应该先专注于惩罚不牵绳的犬主？等大部分狗主遛狗都会牵绳了，再来讨论是否需要带养犬证上街也不迟”。
个案：
携犬外出未带养犬证
坂田一犬主被罚500元
2018年12月28日，坂田街道执法队处理了这样一起犬类管理案件：对外出遛狗未带养犬证的犬主开罚。
当天上午10时，坂田街道执法队队员在大发埔社区创新时代小区进行日常巡查时，发现大门口的人行道上，有一只棕红色的阿拉斯加雪橇犬被拴在消防栓上。该犬只体型较大，引发路人围观。
据了解，当日男子打算到超市给犬只购买狗粮。由于超市不允许犬只入内，因此顺手把犬只拴在了门口的消防栓上。
男子携带犬只外出活动未佩戴号码牌、带养犬证，行为违反了《深圳市犬只管理条例》第二十三条，执法人员依据《深圳市犬只管理条例》第三十九条处以警告，并罚款人民币500元。这是坂田街道执法队首例携带犬只外出活动时犬主未带养犬证处罚案件。
新闻背景
全市登记注册犬只只占到1/4
深圳是我国较早规范养犬立法的城市之一。早在1995年，深圳就颁布了《深圳经济特区限制养犬规定》。2006年，深圳市调整立法思路，变“禁止、限养”为“规范、管理”，在全国率先颁布实施《深圳市养犬管理条例》，引发巨大反响。
条例对养犬行为作出不少创新性的规定———实行养犬登记制度，未经登记饲养犬只要被处以500元罚款；犬只进行户外活动时，应当由成年人牵领，为犬只携带号牌、束犬链；医院、学校、影剧院、公园等公共场所禁止犬只进入等。
然而，与国内许多城市陆续颁布的“养犬令”一样，法规的实施效果并不尽如人意，涉犬投诉量并未减少。据不完全统计测算，全市共有犬只20万左右，登记注册的犬只只占到四分之一。不及时清理犬类粪便、遛狗不拴绳、犬叫声扰民等不文明养狗现象频现，犬只伤人的情况也时有发生，危害公众安全和市民健康。
值得注意的是，申请养犬证还需要提供《深圳市犬类免疫证》照片。所以，办理养犬证之前，需要先给狗狗打疫苗。深圳实行狂犬病免费强制免疫制度，深圳范围内，挂牌深圳市犬类狂犬病定点免疫点的宠物医院，均能免费为犬只注射狂犬疫苗，可在“养犬服务”中查找到全市180多个犬类狂犬病定点免疫点。