抗战胜利后，宿迁人民满怀豪情医治战争创伤，恢复发展生产，开展解放区各项和平民主建设。然而，风云突变，国民党反动派悍然发动大规模内战，战争的硝烟又在马陵山下、大运河畔弥漫，宿迁人民再一次被推向苦难的深渊。
英勇的宿迁人民，牢记毛泽东同志的教导：“人民得到的权利，绝不允许轻易丧失，必须用战斗来保卫。”他们在中共宿迁县委领导下，为了保卫解放区人民的生命、财产、权利和幸福，与敌人展开了针锋相对的斗争。三年来，历尽艰险，前仆后继，终于取得了反“扫荡”、反“清乡”、反“清剿”斗争的伟大胜利；并在解放区实行土地改革，彻底摧毁了封建剥削制度，开展“三查三整”，纯洁了党的队伍；不惜一切代价，全力以赴支援宿北战役、淮海战役和渡江战役；人民群众积极踊跃参军参战，配合主力反攻，同全国人民一起，推翻了国民党的反动统治，赢得了宿迁二次解放，迎来了新中国的诞生。
第十章恢复、发展生产与民主建设
［1945.8～1946.6］
第一节领导机构调整与县境区划变更
抗战胜利后，党政军领导机构作了调整。1945年10月下旬，中共中央华中分局、华中军区和苏皖边区政府相继成立，并将属地划分为8个行政区。原淮海区改为第六行政区，领导机构为中共第六地委、第六专员公署和第六军分区。原淮北区改为第七行政区，领导机构为中共第七地委、第七专员公署和第七军分区。宿迁县境以大运河为界，运东设宿迁县和单独设治的宿北县隶属苏皖六分区；运西设泗宿县和宿迁市隶属苏皖七分区。
抗日战争时期，宿迁西部与睢宁交叉地区设立的睢宿县，因完成历史使命于1945年10月撤销，所属杨集区划归泗宿县，皂河区划归邳睢县，其余归睢宁县。
宿迁县解放区范围：西到运河东堤与宿城隔河相望；东达刘集、悦来与沭阳、泗沭交界；北跨沭河与宿北县毗连；南抵运河与泗阳接壤，总面积843平方公里。全县设14个区、123个乡，人口22万余。
泗宿县辖宿迁境计有杨圩、苏圩、潘山、闸塘、杨集、宿迁市等6个市、区，共49个乡，人口约17万。
宿迁市辖区为城区12个镇及城郊釜山、项里2个乡，人口约3万余。
第二节宿城的接管与恢复
1945年8月15日，日本天皇宣布无条件投降。18日，宿城日军逃往新安镇。宿城宣告解放。
同年8月23日，华中七地委发出《关于城市收复工作的指示》，并派专人前来做接收管理工作。29日，七地委给先进城的同志来信，对宿城的接收管理工作作了较为详细的批示，指出：入城后要迅速开展群众工作，安定人心，巩固宿城，确立民主秩序，收集敌伪物资，建党、建军、建政以及改善民生等。在七地委、七专署派员协助下，泗宿县委积极筹备建党、建政工作。
同年9月4日，中共宿迁市工委成立，张灿明任工委书记。同时成立宿迁市人民政府，市长由泗宿县副县长傅茂如兼任，并在市辖乡镇选派乡镇长和指导员。23日，宿迁市工委改为宿迁市委，市委书记张灿明（后为苏公安），市长仍由傅茂如兼任。
市委、市政府成立后，宿城资本家跑了，商店关门，作坊歇业，工人失业，市面萧条。一批伪职人员随日军逃往新安镇，但仍与其留在宿城的亲属保持联系，经常散布谣言，蛊惑人心。未逃脱的汉奸伪商会会长胡杰生、吴朗之等人，仍统治商民，不使其开市开业，有的奸伪人员暗中撕毁市政府的安民告示和宣传标语，因此，人心浮动，社会秩序混乱。加上当年水灾严重，市民生活困难，给恢复工作带来很大难度。
鉴于上述情况，宿迁市委及时制订“安定人心，恢复市面，发动群众，保卫宿城”的工作方针。在市委领导下，先后建立了“群众工作委员会”、“敌产管理委员会”、“宣传工作委员会”、“城防司令部”和“工人武装纠察队”等工作机构。市委要求各部门认真贯彻落实市委提出的工作方针，努力改变宿迁现状，为建设一个和平民主的新宿城而努力奋斗。
一、发展生产，改善民生
为安定人心，改善人民生活，市政府首先将没收日伪遗留下来的粮食，用于救济市民，又发动余粮户献粮，帮助贫民度荒。为了平抑市场粮价，市政府从山东调来大批高梁米，每斤以6分钱出售。对一些无钱购买的特困户，普遍给予救济。对东大、阳春、马陵等镇的贫市民，采取公家贷款与私人集资相结合的办法，办起了纺纱社、织布社、青年卷烟厂等生产自救组织。市委号召市民学习老解放区生产自救经验，在全市范围内开展了以纺织为中心的生产自救运动。据《宿迁市七个月的群众工作总结》统计：“当时全市有纺户1797户，纺纱车1558辆，织户122户，织机82台。”此外，驻宿的淮北盐务管理局，从东海运来食盐，优先批售给宿城各商店。市政府发动全市妇女为盐务管理局缝制30万条盐袋，一次赚取手续费6000多元。上述措施对战胜灾荒，安定民心，改善生活，发挥了很大作用。
二、宣传党的政策，组建群众团体
为了抵制奸伪谣言，解除群众思想顾虑，市委宣传工作委员会组织宣传队深入广泛地开展宣传活动。首先将大街小巷所有敌伪标语，全部清除，重新粉刷，写上新标语。又印制10多种彩色传单，张贴街头巷尾，通衢要道，或散发于群众之中，宣传党的方针政策。市、镇政府还经常利用会议向群众报告时事，揭露蒋介石的内战阴谋。市委宣传队帮助通岱、马陵、阳春、刘江等镇，举办青年文化社，组织青年读书看报，开展文艺宣传活动。市委宣传部长赵群超、《拂晓报》记者赵旭等编写的“贺猴子罪恶滔天”、“宿迁有个吴朗之”等文艺节目，由宣传队演唱，在青年中引起强烈反响。每天晚上，青年们从四面八方汇集到文化社来，说弹演唱，情绪十分热烈。尤其阳春、马陵二镇，每晚都有近百名青年参加活动。
由于宣传活动深入开展，党的方针政策深入人心，市民普遍认识到党和人民政府真心实意为人民。因此，当市委提出“组织起来，携手建设新宿城”的时候，各乡、镇先后建立起工、农、青、妇等群众团体。据《宿迁市七个月的工作总结》称：“宿迁市共辖12个镇、6个乡，总户数为7549户，人口33587人；参加各种群众团体的户数为4591户、8947人。其中工会会员为2680人，农会会员1441人，妇联会会员2851人，青联会会员239人，姊妹团员440人，儿童团员1920人。”全市40％的群众都参加了群众组织。各种群众团体在乡镇党委领导下，紧紧围绕市委中心工作开展活动。
三、“双减增资”与惩奸斗争
市政府在领导人民生产自救的同时，还在各乡镇开展减租减息、增加工资运动。通过“双减”增资运动，工人农民提高了政治地位，获得了经济利益，从而打消了对党和人民政府的怀疑，主动接近革命干部，倾吐他们受日伪欺压讹诈的痛苦，要求人民政府给他们报仇雪恨。市委、市政府因势利导，及时在各乡镇发动群众，召开反奸诉苦大会，从而为惩奸斗争的开展奠定了基础。
1945年11月初，市委召开各乡镇党政干部和积极分子会议，传达部署惩奸工作。会上，市委明确交待惩奸的目的在于摧毁依仗敌伪统治群众的封建势力，巩固新生的民主政权，又交待了有关政策和具体方法步骤。会后，各乡镇深入发动群众，通过揭发控诉，群众纷纷要求人民政府从严惩治杀害群众、敲诈财物的汉奸。受害群众到市政府上访和递交控诉书的接连不断。市委及时加以组织引导，惩奸斗争在全市大张旗鼓地展开。
11月中旬，市委决定以清算伪商会会长胡杰生、副会长兼合作社经理吴朗之所经办的合作社账目，作为惩奸运动的突破口，随即组织群众对胡、吴进行说理斗争。
胡杰生原是宿城破落商人，投靠日本人当了伪商会会长，专门帮助日本人掠夺军用物资，成了敌人的大买办，垄断市场，压迫剥削商民。吴朗之逼迫群众入合作社股子，全城6000户有4000户入了合作社股子，结果不仅配不到东西，有些人因提意见还遭毒打。吴朗之发了洋财，成了宿城富豪，而老百姓却本利无归。斗争会上，群众一致要求严惩二奸，退还股金，市委尊重民意，由市公安局当场宣布：没收胡杰生财产，判无期徒刑；判吴朗之有期徒刑5年，清算其财产，退还群众股金。会后，市委“清算委员会”在胡杰生家搜出两麻袋储备票子（汪伪政权发行的纸币）；在吴朗之家的暗室里搜出他存放亲友家的金银细软之物的清单，并按单逐一追出。清算委员会将东西折价，按合作社每股的联票3元，折成抗币600元退还群众，共退14000股。群众欢欣鼓舞，拍手称快。
接着，宿迁市委领导群众开展惩奸斗争，重点是对汉奸贺春亭的揭发斗争。
贺春亭，东北人。他本来没有什么产业，全靠赌假搏、摆赌抽头，给人说媒从中捞喜钱等手段谋生，是个地地道道的地痞。日本人进城后，他投靠日本人，当上宪兵队情报队长。他把二女儿嫁给日本人三好，换取日本人的宠爱。全城百姓都知道贺春亭是日本人的老丈人。
贺春亭当五年情报队长，欠下人民累累血债，他霸占钱、尹两家房屋，把人讹得倾家荡产，自己变成了暴发户。他还图财害命。一次，宿城屠子良等3人，从海州运来20多船食盐，停泊在东关口运河码头旁边。贺春亭一见红了眼，诬蔑屠子良等“通八路”，命人扣船，并将屠等绑送日本宪兵队。不几天，屠子良等三人遭杀害，20多船食盐被贺春亭占为已有。贺先后共伤害21条人命。伤天害理的横财，他掠夺一批又一批，先置一顷五十亩地，后买一幢新楼房，家中一箱箱金银细软之物，数不胜数。
8月18日，宿城解放，贺春亭尾随日本人逃到新安镇。后来，被国民党以汉奸罪处死。
11月20日，永阳镇千余群众找贺春亭之妻说理清算。大会从上午九时开到下午三时，登台诉苦的有30多人，另有100多人将其敲诈勒索的财物清单，送交主席台。市委清算委员会将贺春亭财产折价偿还受害群众。
11月下旬，根据群众要求对全市大大小小的汉奸普遍展开了说理斗争，从而把惩奸斗争推向高潮。阳春镇群众斗争日本洋行经理兼伪保长田新科，迎薰镇群众斗争日本宪兵队情报队曹长周佩民，平民镇群众斗争伪区长兼情报队长戚仲侠（在逃），釜山乡群众斗争日本军侨主任张立君，白堡乡群众斗争奸伪朱润堂……城乡人民扬眉吐气，拍手叫好。
在惩奸运动中，市委、市政府密切联系群众，把惩奸与生产救灾，改造旧政权，建党建政和发展人民武装各项工作紧密结合，取得了良好效果。通岱镇伪镇长害怕斗争，甘愿受罚，于是就未开斗争会，罚他一万元抗币，救济困难户840多人。全市计罚奸伪人员粮食1万多斤，钱200多万元，对救济灾民、发展生产起到一定作用。在惩奸运动中，改造了全部伪镇、保、甲政权。通过民选方式，把群众斗争中涌现出来的积极分子选上来。据统计，全市在惩奸运动中提拔的新干部近千名，其中镇级77名，保级306名，甲级647名。市委在积极分子中进行建党工作，先后发展167名党员。据《宿迁市七个月工作总结》统计，全市计有党支部27个，党小组62个，正式党员309名，候补党员198名。
此外，市委、市政府还组建一支拥有一千多人的工人武装纠察队。各镇、乡还成立了农（市）民自卫队，为保卫新政权，粉碎国民党的内战阴谋做好了准备。
四、整顿工商业与发展教育
市委、市政府成立后，除动员商家复业之外，还在各镇创办纺织合作社、卷烟厂等集体工商业。市设立货物管理局，局长张斌。并办公营公益商店。华中银行泗宿县支行也设在宿城，多次贷款给私商，支持他们复业。尤其通过惩奸斗争，商民逐渐认识党的工商业政策，外逃商人陆续返回开业，市场日趋繁荣。
市委、市政府成立后，即着手恢复教育事业。不久，市区天后宫、新民、新华、城中、清洁堂、平民等6所小学均开始复课，一律采用苏皖边区政府教育厅编印的新课本。市政府经常召开小学教师会议，报告国际国内形势，贯彻新民主主义教育方针，介绍老解放区教育工作经验，从而提高了教师的政治思想觉悟和文化业务水平。1945年11月8日，宿迁中学（又称淮北第二中学）创办，校长任崇高。校址设蔡氏祠堂。此外，市区各乡镇还办起了民校、识字班。每当傍晚，处处灯火辉煌，书声琅琅，呈现一派生机勃勃的景象。
五、发展武装与战备教育
广大市民通过减租减息、增加工资与惩奸反霸斗争，思想觉悟普遍提高。为了巩固政权，保卫宿城，市委号召各乡、镇组织民兵和工人纠察队，负责维持社会治安。市工人联合会在工人代表大会上，正式通过了组织工人武装的决议案。接着市工联会在马陵镇召开会员大会，发动工人以实际行动保卫宿城。工人听了报告，一致响应，纷纷要求参加武装纠察队。其中马陵镇一个保就有48人报名。马陵镇工人武装纠察队成立之后，影响了全市。工联会因势利导发动全市总报名，结果有近千名工人报名参加，经过筛选，建立起宿迁市工人武装纠察队。项里、釜山两乡也组织起民兵小分队，日夜站岗放哨，盘查行人，维持地方治安。
1945年10月，新四军二师师长罗炳辉率部北上途经宿城，为宿迁市党政军干部作形势报告，揭露蒋介石妄图发动内战的阴谋，阐明了共产党和人民军队的正义立场和战略方针，并在体育场举行部队检阅。1946年3月，谭震林返华中分局途经宿城时，又向市委负责人指出：内战不可避免，蒋介石已经在磨刀，因此我们也要磨刀。要求市委抓紧做好自卫战争的准备工作。之后，七地委与泗宿县委分别作出指示，要警惕蒋介石的内战阴谋。为此，宿迁市委在各乡镇干部大会上作反内战动员报告，接着对市民群众广泛地进行战备宣传，要求全市人民为保卫胜利果实，保卫宿城，同仇敌忾，粉碎蒋介石的内战阴谋。
第三节民主建设
抗战胜利后，运东宿迁县解放区，针对当年全县自然灾害比较严重的实际情况，一面整顿恢复新收复区的民主政权，搞好社会治安，领导人民生产自救；一面加强形势教育、战备教育，警惕蒋介石发动内战的阴谋。为巩固民主政权，县委、县政府开展了解放区的各项和平民主建设工作。
一、惩奸反霸
抗战时期，宿迁县境大部分地区被日伪统治达七年之久。人民受尽了苦难。据淮海专署八年抗战人民损失统计，其中宿迁县（指运东部分）抗战死亡3861人、残废102人，被烧房屋18225间，被抢粮食、衣物无数。至今（指1945年冬）全县无衣无食无住处者，尚有7126人。因此，人民群众对汉奸恶霸早有深仇大恨，急切盼望人民政府为他们伸冤报仇。
为了肃清日伪残余势力，清除民族败类，伸张民族正气，巩固和平民主政权，中共宿迁县委遵照中共华中分局《关于惩奸反霸的指示》和六地委、六专署《关于迅速肃清残匪、惩办汉奸特务的决定》，于1945年12月初，在新收复的塘湖区以斗争伪区长吴子云为突破口，拉开了惩奸反霸的序幕。
吴子云，宿迁井儿头人。宿城沦陷初期出任伪八区区长。吴在任伪职期间，心狠手辣，认贼作父，残害人民。宿城沦陷不久，他趁火打劫盗卖耀徐玻璃厂钢铁、机器。一部德制机器，他仅以800元联票（日本人在沦陷区发行的纸币）卖给日本人。他经常带日本人到大兴、侍岭、邵店、叶海子、骆马湖（当时未蓄水）一带“扫荡”，被杀的百姓，被烧的房屋，被抢的粮食衣物数不胜数。斗争会上，受害者纷纷控诉。当地群众称吴子云之父为“土太君”，吴子云三个侄子为“八区三毒”。群众揭露他们依仗吴子云势力，横行乡里，欺压百姓的种种罪行。斗争会上，吴子云低头认罪，答应赔偿群众损失，后押送县公安局听候处理。
这一重点对象的突破，震慑了汉奸，鼓舞了群众。各地群众纷纷起来斗汉奸，分逆产，对血债累累民愤极大的汉奸，尊重民意，执行枪决。1946年2月14日，来龙区群众公审伪东挺队长王理德和伪五乡大队长王干，二奸计杀害人命12条，本区受害的57户，外区415户。根据人民要求，将二奸当场枪决。3月14日，顺河区人民控诉伪二区区长张少桐（在逃）。他带日本人到顺北乡“扫荡”，一次打死打伤逃难群众11人。有的说着，把腹背伤疤袒露出来给大家看。3月16日，刘集区公审汉奸李延富，大兴区公审汉奸张富德，二奸罪恶多端，在群众强烈要求下执行枪决。据统计，全县在惩奸运动中处决汉奸恶霸55人，保释94人，移解204人，未决10人。
宿迁县的惩奸反霸运动，从1945年12月开始至1946年3月结束。这次运动狠狠打击了日伪残余势力和地方封建势力，从而保卫了解放区，巩固了民主政权，并在客观上为土地改革运动和开展自卫战争，初步扫清了道路。
二、土地改革
1946年5月4日，中共中央发出《关于清算、减租及土地问题的指示》（即“五四指示”），将党在抗战时期实行的减租减息政策，改变为消灭封建剥削制度，实行“耕者有其田”的土地改革制度。
同年5月下旬，六地委在沭阳城召开土改工作会议，传达中共中央“五四”土改指示，华中分局常委兼华中军区司令员张鼎丞等同志在会上作了重要讲话。宿迁县委书记夏炳桂（夏岩）参加了会议。会议结束后，县委在西张圩蔡老庄作土改传达动员报告，接着培训土改骨干，学习有关政策，组织工作组，到泰山区水平乡试点。7月中旬，水平乡土改试点结束。其大体做法是：第一步开好四个会，即乡支委会、乡支部会、村干与行政组长联席会、群众大会，广泛宣传贯彻“五四”指示精神，教育干群，启发阶级觉悟，在此基础上进行摸底排队；第二步从贫雇农中物色人选，成立丈量与清算小组，清查全乡人口和土地；第三步发动群众控诉地主罪恶，开展清算斗争，宣布土地改革办法，并组织群众讨论；笫四步总结工作，喜庆翻身，当众焚毁老契，发放新契，并提出保田保家、发展生产、支援前线、武装自卫等具体任务。
在土改过程中，宿迁县委遵照华中分局关于“中间不动、两头拉平”的方针，制定土地分配方案。“中间不动”指中农原则上不出，“两头拉平”是指拿出地主富农超过分配标准线的那部分土地，分给贫雇农。在说理、清算斗争中，各区、乡在召开开明地主和出租土地的富农献地时，做到分别情况，区别对待。如泰山区永平乡地主王俊目主动献地338亩，地主袁如君献地360亩。全乡地主献大车30多辆。群众满意，对他们就没有采取说理斗争方式。而大兴区河东乡地主卢元振，通过动员也不愿献地，贫雇农便与其说理清算，将其土地按人平标准留给他家一份外，余下分给贫雇农，并当场烧毁地契。中心区群众欢欣鼓舞，锣鼓声声，欢庆胜利。
在土改运动中，涌现一批立场坚定，敢于斗争的积极分子，党组织及时吸收他们入党，从而使基层党组织得以迅速发展，增加了新鲜血液。全县党员由土改前的2147人，增加到3084人。各区委在发展党员的同时，对乡、村党政组织也进行了充实调整，提拔一大批贫雇农干部，从而加强了基层党组织的建设。
1946年6月，淮北行政公署民运部长张灿明在泗宿潘山区贯彻“五四”土改精神。会后在该区三边乡主持土改试点工作。随后各区分别进行土改试点。后因国民党军进攻解放区，因而未能全面展开。
这次土改至7月底8月初即仓促结束。由于国民党军已进逼宿城，战备任务空前紧张，致使有些地方田还没有分下去；分下去的，一些贫雇农也不敢种，分到庄稼不敢收，甚至将收到家的粮食偷偷送还地主。此外，对农民教育也不够深透，执行政策也有偏差，如有的地主献地献过了头。
三、扩大人民武装
抗战胜利后，华中分局、六地委先后作出决定：“为保卫和平民主政权，粉碎国民党反动派的内战阴谋，必须扩大主力部队和地方武装”。为此，中共宿迁县委及时进行传达贯彻，召开参军、参战动员大会，为发展壮大主力部队和地方武装作出一定贡献。
1945年9月，县委在张桃园村召开参军动员大会，以“保卫家乡，保卫胜利果实”为口号，各区、乡层层发动党员、干部带头报名，一次动员新兵2000多名，当即组成新兵团，在张圩村进行短期培训后，送到主力部队编入新四军三师独立旅。后根据淮海六地委“地方军配合主力北上”的指示，县委决定县警卫团除保留4个连建制外，其余人员由警卫团副政委李天钧带领补充主力部队。随后，宿迁警卫团4个连在泗阳县庄圩村又全部上升主力。这时，县委从大兴、桃园、刘集、顺河等区队中选拔，重新组建宿迁警卫团。
1946年5月，宿迁警卫团上升淮海军分区，编人淮海子弟兵团一团三营，陈国钧任营长，翟广明任教导员。原宿迁警卫团团长张荫棠调华中第四工委。同年6月，县委再次由各区队上升组成3个连，成立宿迁独立营，马茂宗任营长兼教导员。不久，宿迁独立营抽调2个连上升主力。后仍以区、乡队上升的形式，补充为4个连。8月，调一个连上升淮海军分区第三支队，宿迁独立营仍保留3个连建制。11月，宿迁独立营改为宿迁县大队。同时，在县委领导下，区建区队，乡建基干民兵，村村都有民兵游击小组，为保家保田做好了反内战准备。
四、生产救灾
1945年冬至1946年春，宿迁解放区久旱无雨。夏秋之间，又连降暴雨，多处河堤溃决，造成水灾。上岭、泰山、来龙等岗土地区庄稼失收。悦来、陇集二区约30里宽长范围内，遭受冰雹和蝗灾。其余各区均有不同程度灾情。据统计，全县灾民约14万人，占全县总人口的60％以上。为此，县委、县政府采取赈济、贷款、平粜、节约、捐献等一系列措施，领导农民生产自救，妥善安排人民生活。
1945年10月19日，宿迁县政府发放救济粮15万斤，无息贷粮15万斤。华中第六专署发给宿迁牛草贷款4万元，小本借贷2万元。1946年2月，华中银行拨给宿迁平粜粮4万多斤。同时，县委、县人民政府机关从1946年1月起，每人每天节约粮食3两，菜金2角。至5月底计节约粮食15万斤，菜金1000多元，用以救济灾民。陇集、泰山等区，组织农民纺纱、织布、磨粉、运输，积极进行生产自救。悦来区组织100犋耕牛，抢耕灾区荒芜土地。区里成立代耕救灾委员会，各乡以村为单位组织代耕队。计有代耕员252人，耕荒地3472亩。由于各级党委、政府关怀与大力支持，广大灾民自力更生艰苦奋斗，从而顺利地度过了灾荒。
五、兴修水利
刨树刨根，救灾治本。各级党委对解放区的水利建设十分重视。1946年2月，苏皖边区政府发出通知称：京杭运河年久失修，经常在夏秋雨季，河堤溃决，殃及农田，造成灾害。为此，边区政府组织宿迁、泗宿等7个县约21万民工，修复运河堤坝工程。北段工程处设在宿迁市灶君庙，处长蒋锡盘。各县设督工所。宿迁、泗宿两县工段从皂河镇以东至仰化集复隆镇以北，运河东岸由宿迁县施工，西岸由泗宿县和宿迁市施工。
宿迁县参加民工1万多人，由副县长陈静尘任督工所主任。3月初，运河东西两岸同时开工。为了按时完成任务，陈副县长身先士卒，每日深入工地，往返几十里路，不顾疲劳，堤上堤下细心察看，检查工程质量。吃饭时，他和民工一起吃高梁、煎饼卷豆饼。有时在工地喝不上开水，就捧口运河水解渴。干部、民工在他的影响下，精神振奋，干劲倍增，区与区、乡与乡、组与组开展劳动竞赛。宿迁县于当年4月底提前完工。副县长陈静尘积劳成疾，医治无效，于5月22日以身殉职。泗宿县及宿迁市的工程，亦于当年6月20日竣工。
运河复堤工程结束后，宿迁民工发扬连续作战的作风，又艰苦奋战一个多月，完成刘老涧堵口工程。此外，县委、县政府采取以工代赈的办法，对境内沟渠河道又作了疏浚，收到一定效益。
六、战备动员
1946年6月10日，中共华中分局作出《关于目前自卫战争的工作批示》，要求各级党委立即做好组织战争与坚持斗争的各项准备工作。8月，六地委成立了3个中心县委。宿迁属第三中心县委领导，中心县委书记章维仁。8月上旬，第三中心县委召开潼阳、宿迁、宿北、泗沭4县县委书记会议，要求各县迅速召开反内战动员大会，深刻揭露国民党反动派发动内战的阴谋，阐明当前的紧张形势，号召解放区军民加强战备、反对内战。接着，六专署发布紧急命令，宣布全区戒严。
8月中旬，宿迁县委在党政军民中分别召开反内战动员大会。宿迁警卫团400多名官兵通过形势教育，举行集体宣誓：“誓死保卫解放区，保卫和平民主政权，永远跟共产党走！决心与国民党反动派血战到底！”各区先后召开了反内战动员大会，群情振奋，磨拳擦掌，众口同声，誓死为保家保田而战！会后，整顿了各区、乡武装与民兵组织，划分联防区。解放区军民以百倍警惕，随时准备迎击入侵之敌。与此同时，运西宿迁市及泗宿辖宿南各区，在七地委和泗宿县委领导下，也都做好了反内战各项准备工作。
第十一章国民党军进攻与宿迁军民坚持斗争
［1946.8～1947.6］
第一节淮北撤退与泗宿顽化
抗战胜利后，蒋介石在美帝国主义支持下，悍然撕毁《停战协定》和《政协决议》，于1946年6月26日以大举围攻中原解放区为起点，对解放区发动了全面进攻，挑起了中国历史上空前规模的反革命内战。
同年7月，蒋介石集结10万兵力向淮北路东解放区大举进攻，七分区的形势突然紧张起来。七地委号召全区人民紧急动员起来，坚决粉碎反动派的内战阴谋。7月20日前，人民解放军主力隐蔽进入淮北，决定依据敌之前进态势，先求歼敌一部于运动中。7月27日至29日，解放军发起灵北朝阳集战斗，激战一昼夜，歼灭蒋军九十二旅全部及六十师一部约5000余人。8月7日，山东野战军第八师和华中野战军第九纵队展开泗城攻坚战。由于连日大雨，低洼处水深齐腰，重武器运不上。但我军英勇顽强，持续作战3天，扫清了泗州城外敌人的工事，并有部分武装攻人城内，终因后续不继，遂主动撤退。
随后，敌人对淮北解放区大举进犯，不时派飞机轰炸宿城、皂河、新安镇，伤人畜、毁房屋。8月28日，国民党整编七十四师张灵甫部，由古邳占领皂河，整编六十九师戴之奇部，从睢宁进占宿迁县城。
国民党宿迁县长董建华率还乡团进驻宿城，充实县政府各科室，建立警察中队，扩充保安大队，组建民众自卫总队，自兼总队长，恢复旧区、乡疆界，由在徐州已经委好的还乡团骨干分子充任各区、乡长，积极推行顽化，蚕食解放区。不久，宿西、宿南相继被国民党占领。
在国民党占领宿城前夜，宿迁市委奉命率党政军民300余人撤离宿城，辗转到朱湖与泗宿县委会合。遂安置老弱，精干队伍，成立宿迁市武工队，市长赵群超任队长，市委书记苏公安任政委，配合九纵八十一团在闸塘区开展对敌斗争。当时，主力部队已撤往运东淮海地区，仍留下九纵第七十九、八十一及军分区第二、三共四个团坚持淮北地区的斗争。地委号召各县地方干部区不离区，乡不离乡，就地坚持。10月中旬，泗宿县委在孟河头召开会议，传达七地委指示，决定将全县各区划成东西两片，各建工委。东工委书记吕明，西工委书记田古。同时对老弱病残人员及干部家属作了妥善安排。挑选精干人员，组建武工队，由县委书记柏瑞秀、县长傅茂如带领活动。
11月中旬，泗宿形势恶化。敌人重兵压境，淮北七地委发出紧急通知，要求各县撤往运河以东淮海区。23日夜，淮北七地委、七专署、七分区率领导机关和直属队及部分县党政军人员，匆忙从泗阳县唐莫圩撤退。天亮抵达林公渡、崔镇、张渡等渡口。由于人多船少，情况紧迫，有的人坐不上船就抱木板、抱秫秸捆子或划大木桶，争相渡河，不少人因水冷流急被淹死，敌机在上空盘旋扫射，还乡团在背后放冷枪。幸而，当日大雾迷漫，敌机看不清目标，兜两个圈子飞走了。淮北党政军人员通过运河，到达淮海区。这就是通常人们所说的“淮北撤退”。
11月26日，泗宿县境顽化，还乡团猖獗一时，疯狂报复，很多革命同志及其家属、亲友被枪杀、活埋、吊打、关押，仅朱湖区被杀害干群就有400余人。地主恶霸穷凶极恶地迫害贫雇农，不少人背井离乡，流落他乡。泗宿人民遭受巨大的灾难和痛苦，泗宿大地笼罩在一片白色恐怖之中。
第二节运东宿迁县军民坚持斗争
一、突击抢运伤员
1946年8月中旬，泗县战役中约有2000多名伤员和大批军用物资转移在宿迁县顺河集一带河圈内。8月下旬，华中野战军后勤司令部副部长张凯坐阵宿迁县委，要县委集中全力在一个星期之内，把顺河集河圈内的伤员和物资全部撤到沭阳颜集。县委书记夏岩、县长高兴泰立即召开各区委书记、区长联席会议，接着层层发动，全县所有劳动力都动员起来了。区委书记、区长、乡长带头抬担架，计出民工3000多人，担架400多副，日夜抢运伤员和物资。由于大雨滂沱，河圈内平地水深一、二尺，担架必须举在头上，一副担架必须6～8人轮换抬着前进。经过三昼夜艰苦奋战，终于把全部伤员和物资转移到指定地点，胜利完成转移任务。
8月27日，人民解放军主力从运河东堤全部撤离。张凯命令宿迁县独立营在运河东岸阻击敌人三天，并烧毁运河木桥，保证伤员和物资的安全转移。当时县独立营刚组建不久，由县委书记夏岩带警卫连去担任烧桥和阻击敌人任务。顺河、陆集、涧河等区民兵均自动前来参战。29日上午，国民党军占领宿城。30日上午，夏岩等率部撤离运河东堤。
二、转入敌后坚持斗争
国民党军占领宿城后，疯狂进犯宿迁县解放区，妄图摧毁运河线上以及宿沭、宿新公路线上各区、乡民主政权。1946年9月，国民党军配合地主还乡团，先后在嶂山、峰山、晓店、井儿头、卓圩、陆集、仰化、复隆镇、史集等地安上据点，推行顽化，猖狂一时。10月，陆集、塘湖二区基本顽化，顺河、涧河、邵店三区部分顽化，形势日趋严峻。
1946年10月，国民党在来龙庵以西、宿沭公路南侧的左庄圩修筑据点。该据点土顽经常东犯，来龙所在地的王庄乡首当其冲，深受其害。王庄乡400多名贫雇农自发组织翻身队，参加反“扫荡”斗争。他们一面将粮食、衣物分散掩藏，实行空室清野，一面整修土枪土炮，建立更房，站岗放哨，严阵以待。他们连续13个昼夜，守卫在战壕里。翻身农民士气高昂，斗志旺盛，集体宣誓：“宁在阵前死，也不做牛羊。誓与国民党反动派血战到底！”翻身队长唐忠荣有胆有识，经常带三五个民兵于夜晚摸到左庄圩据点附近鸣枪，惊扰敌人，致使敌人整夜漫无目标乱打枪，心惊胆战，惶惶不可终日。
西联防陆集区顽化之后，该区、乡民兵机动灵活地与敌周旋，自1946年9月10日至15日，在主力一部配合下，先后捣毁罗桥、卓圩、丁庄、陈新庄等土顽据点和顽区、乡公所，生俘敌副区长、乡保长及还乡团成员、土顽自卫队员计50余人，伤4人，缴枪28支。此外，陆集区队还伏击敌人五、六次，击退敌人10次进攻，恢复了部分地区，初步扭转了被动局面。大兴区西部两个乡顽化后，敌人企图继续东犯。大兴区队、民兵配合西联防武工队，连续击退敌人多次进攻，击毙2名还乡团分子。顺河区在主力一部的支持下，捣毁顽区、乡、保公所4个，俘顽区长以下78人，毙、伤71人，缴步枪28支。
南联防涧河区队民兵配合联防区武工队，在坚持斗争中捣毁土顽乡、保公所5个。7次击退仰化集、复隆镇土顽的进犯。
正当宿迁军民高举自卫旗帜与国民党反动军队和地主还乡团武装展开激烈斗争的时刻，宿北战役爆发了。中共宿迁县委遵照第三中心县委指示，集中一切人力、物力、财力，支援宿北战役。
第三节宿北大战和宿迁人民的支前活动
一、宿北大战
1946年12月初，国民党蒋介石集团为了“迅速结束苏北战事”向伪“国大”献礼，集中12个整编师（军）分四路进攻苏北和鲁南解放区。其中一路以整编11师和整编69师共6个半旅，自宿迁向沭阳、新安镇进攻。我华中野战军第9纵队5个团位于五华顶、邵店、叶海子、来龙庵、沭阳一线担任守备任务。12月13日，敌整编69师预备第3旅占领晓店、嶂山，14日向我五华顶阵地进攻，遭9纵81团阻击缩回嶂山；其60旅进占罗庄、刘圩、傅家湖地区；其41旅进占苗庄、蔡庄，14日占领邵店，并东犯叶海子，被我9纵77团击退。敌69师师部携267团及炮兵营进驻人和圩。敌整编11师第18旅、41旅进驻曹集地区，其118旅于15日攻占我来龙庵阵地。此时，敌各师旅间已拉开距离，为我军分割包围创造有利条件。
15日，陈毅、粟裕指挥的山东野战军和华中野战军共24个团兵力进入阵地。当日黄昏，山东野战军一纵队从晓店、井头之间楔人曹集地区，歼灭敌整编11师直属工兵营和骑兵营大部。同时，8师一部经过一夜猛攻占领峰山制高点，全歼敌预3旅一个加强营。16日，敌预3旅和60旅在飞机、炮兵支援下，全天向峰山猛烈反扑，企图夺回制高点，被我8师击退。嶂山之敌于黄昏绕道撤回晓店。当夜，我1纵从晓店、蟑山之间向东再次楔人敌人的纵深地带，占领老虎洞、高家洼一线，一部占领晓店以南三台山等阵地，切断69师的退路，并对敌整编11师构成正面阻击。我山东野战军2纵由泰山、韩集向西穿插，进攻蔡圩、李圩敌118旅阵地，未能奏效。我华野7师5旅和9纵一部，趁邵店敌41旅西窜苗庄之机，抢占李庄、高庄等地，切断该旅与其师部的联系。
17日，敌整编第11师在飞机，炮兵掩护下，由井儿头，曹集等地向我三台山、高家洼、老虎洞、张林等阵地猛攻，企图解敌整编69师之围，均被我1纵击退。当日黄昏，我8师对晓店守敌发起总攻，激战5个小时，全歼敌预3旅6000余人，击毙其旅长魏仁鉴。同时，我第1、第2、第9纵队及7师5旅等部主力，向被分割包围在人和圩、苗庄、罗庄之敌69师师部及41旅、60旅展开攻击，给敌以重大杀伤。
18日，敌整编11师再次全力北援，激战竟日，被我1纵和8师击退。困守罗庄、李庄之敌60旅见救援无望，仓惶突围，被我7师5旅及1纵全歼，敌旅长黄保德被俘。当晚，我2纵、9纵各一部对人和圩敌师部发起总攻，至午夜，全歼敌整编69师师部及267团，敌师长戴之奇自杀，副师长饶守维等被俘。
19日上午，困守茁庄之敌41旅分南北两路突围，除300余人经我后方向西逃逸外，全部被我歼灭。此役，歼敌整编69师21000余人，开创我军全歼敌整编师的记录，对扭转华东战区局势具有重要战略意义。
二、宿迁人民的支前活动
宿北战役中，华中北线支前司令部组织山东鲁南、滨海地区的党政机关以及宿北、潼阳、宿迁等县群众支援前线，筹集运送物资，供应作战部队，先后动员民工41万余人，及时完成了转运伤员和供应粮草、弹药的繁重任务，从而保证了战役的顺利进行。
战役中，宿迁民兵也异常活跃。来龙区高圩乡朱庄村民兵李永胜，在12月19日早晨，苗庄之敌突围南逃，主力追击部队赶到朱庄村找李永胜带路，行至肉头湾附近，将要与敌接触时，部队首长叫李永胜回去。李永胜想：我是个民兵，又是共产党员，随部队追击敌人，不杀一个敌人，不抓一个俘虏，白跑一趟，人不笑我胆小怕死吗他想到这里浑身是胆，手持大刀，只身埋伏在路边一块山草地里。敌人约一个班惊慌失措经山草地逃窜，他猛然跳出来，挥动大刀怒吼道：“站住！缴枪不杀。”这时，吓破胆的敌人拔腿就跑，他赶上前去手起刀落砍倒一个；另一个恶狠狠地端着枪向他扑来，他手疾眼快又砍倒一个。李永胜缴了10支步枪、300多发子弹，把俘虏押送到主力部队。部队首长和宿迁县委、县政府都表扬了他，奖给他一支三八式步枪，并提拔他担任乡民兵中队长。当地干群誉他为“独胆英雄”。李永胜使用的杀敌大刀，至今还保存在“宿北战役纪念馆”。
战役前夕，来龙区保安乡村农会长周崇群，在一个大雾的早上，为一排迷失方向的敌人带路上曹集。他机智地兜几个圈子，把敌人引到我中心区保安圩西边一块洼地里，并谎称：“听说曹集附近来了许多八路军，你们在此稍等，我到村上看看，如果没有八路军，我再回来带你们。”敌人信以为真，全都伏在地上一动也不动。周崇群急忙跑到保安圩，找到乡长孙来芝说明原委。孙乡长马上集合民兵从四面包围，一举生擒敌军一个排，缴获3挺轻机枪、20多支步枪。事后县政府奖给周崇群粮食400斤、白布3丈。他智擒蒋军一个排的光荣事迹，在群众中广为传颂。
宿北战役结束后，县委组织干群配合主力部队打扫战场，并组织慰问团连夜赶到野战军司令部慰问，同时演出精采节目，欢庆宿北大战的伟大胜利。延安《解放日报》为宿北大捷发表社论，陈毅司令员作诗赞曰：“敌到运河曲，聚歼夫何疑试看峰山下，埋了戴之奇。”
第四节转入敌后，继续坚持斗争
一、宿北大战后的宿迁形势
宿北战役结束后，人民解放军主力北撤山东。县委组织少数老弱干部及其家属随军北撤，保留大部分精干人员，继续坚持原地斗争。1947年1月，国民党军占领沭阳城。县委决定增设东联防，包括悦来、刘集、陇集等区，由县委民运部长晁岱文负责。联防区成立武工队，徐华光任武工队长，任务是防御沭城之敌，守卫宿迁的东北门户。
二、艰苦卓绝的反“扫荡”斗争
在敌强我弱的严峻形势下，宿迁军民紧紧团结在县委周围，在六分区第三支队的支持下，遵照“就地坚持，分散游击”的方针，采取灵活机动的战略战术，与敌人展开针锋相对的斗争。
西联防的陆集区顽化较早，宿北大战之后第三支队配合宿迁县大队一举捣毁了陆集据点。不久，敌人又派国民党正规军一个排驻陆集，重修陆集据点。由于环境险恶，陆集区乡干部武装撤到大兴区。县委决定大兴、陆集二区联合行动，尽快收复失地，恢复政权。1947年3月16日夜，大兴、陆集区队，潜入顽占区俘顽保长1名，缴枪9支。4月，大兴、陆集区队联合行动，由大兴区队副邵爱枫带几名队员化妆成赶集的农民，在卓圩街上击毙顽二区中队长高同光，俘其警卫员，缴长短枪各1支。5月，陆集区队组织一个精干的小分队化妆潜入罗集，毙伤土顽各1名。6月8日，西联防队配合宿迁市武工队，在一个风雨交加之夜，捣毁陆集附近的一个保公所，击毙土顽2名，俘顽保长等11名，缴枪5支。6月21日，三支队配合西联防队再次攻克陆集据点，全歼国民党军一个排，击毙少尉排长以下10余人，生俘10余人，缴机枪2挺，长短枪10支。此后，三支队又攻克仰化集据点。从此，陆集区的失地不断收复，政权逐步恢复。西联防的斗争局面开始好转。
南联防军民坚守六塘河北堤，守卫宿迁解放区的南大门，斗争异常激烈。1947年1月前后，南联防武工队连战皆捷。一次，复隆镇土顽40余人分乘4条小船，从小李渡经六塘河北犯。武工队长胡顺才，指导员卜宜家闻讯，率部埋伏在小李渡北岸，待敌船驶至河二溜时，伏兵蜂拥而起，机枪、步机手榴弹齐发，4只敌船全被击沉。毙伤土顽10余人，顽保长4人被淹死。又一次顽乡长费克创带10余人到颜码头抢劫，被武工队围歼，活捉费克创，打伤土顽6名，缴枪8支。2月4日，三支队配合南联防武工队围攻仰化集据点，毙伤土顽10余人，俘顽保长等60余人，缴枪20余支。3月1日，国民党丁嘴、东泉、东兴三乡乡长，带40余人，到六塘河以北抢劫。在小李渡过河遭联防区武工队迎头痛击，毙伤土顽5名，缴枪4支。在战斗中，武工队指导员卜宜家同志不幸壮烈牺牲。为纪念烈士，县委决定将烈士牺牲所在地的岔河乡改为“宜家乡”。
东联防刘集区在坚持斗争中，徐华光游击队被誉为一面旗帜。他带领民兵扼守宿迁东北大门，保卫人民群众的生命财产，为夺取失地、恢复政权，作出一定贡献。
1947年1月至6月，宿迁县各联防区在坚持斗争中，共经历战斗1263次，俘敌国民党整编第69师运输营少校营长以下官兵（含土顽一部）217名，缴步枪100余支。失地逐渐收复，中心区日趋扩大与巩固，赢得了坚持斗争的初步胜利。
三、县委的反“扫荡”总结
第五节泗宿干部重返淮北后的斗争
一、恢复泗宿工作受挫
宿北战役后，华中分局于1947年1月12日决定成立淮北党政军委员会（又称淮北工委），统一领导恢复淮北地区斗争。同时，以9纵77、81团和两个骑兵大队及部分地方干部组成淮北挺进支队（1947年4月改称7分区），共3300余人。在饶子健司令员率领下，于1月18日从皂河北二湾强渡运河，经睢宿、泗宿地区，冲破敌军封锁，横扫土顽，直插洪泽湖，24日到达谢嘴与坚持洪泽湖斗争的同志胜利会师。泗宿县134名武装干部也随主力同时到达洪泽湖。
为了恢复泗宿根据地，2月8日，李任之政委率81团携同泗宿武装干部返回泗宿地区，采取避开敌主力、打击敌地方武装的办法，恢复部分区乡政权。敌军判明我军意图和兵力后，以主力部队对我前堵后截，紧迫不舍。我军不顾疲劳，昼夜与敌军兜圈子达半月之久，终未能站住脚。为了甩掉敌军跟踪，淮北工委决定李任之率81团主力去洪泽湖东开辟淮泗根据地。行前，李任之于25日在大李家协助召开泗宿县委扩大会议，决定缩小目标，将泗宿干部一分为二，成立东西工委，东工委书记周济，副书记臧庆甫，以朱湖、金镇、闸塘、苏圩四区为活动范围；西工委书记陈见喜，副书记孟广浩（后周锡云接替），以归仁、潘山、杨圩、重岗、汴河、刘圩等区为活动范围。县委书记柏瑞秀和县长傅茂如负责东工委；副书记田古和总队副黄华斋负责西工委，由81团教导员傅荣阶率领5连配合西工委活动。同时建立30余人的便衣队，徐永良任队长。
根据“联络失散人员，扩大武装，镇压恶霸地主、还乡团和特务”的指示，西工委在川城首先把泗县县长许志远的姑爷恶霸地主朱汉林给镇压了，接着到处打击土顽，横扫顽乡保公所，队伍也逐渐扩大到60多人，还乡团望风而逃。3月28日，西工委进驻黑塔三甄家。次日，遭到敌军三个团包围，遂突围到马厂东山，又被泗县之敌侧击，黄华斋等人阵亡。田古等率部再次向西北突围到陆沟，被敌重兵堵截，陷入包围，战斗至黄昏，田古等90余名同志壮烈牺牲，陈见喜、徐永良等30余人被俘，傅荣阶等少数人突围成功。这是重返淮北后遭受最大的一次损失。
4月3日，东工委30余人在成子湖周嘴附近又遭敌主力袭击，突围中周临朝、钢铁等13人战死或被淹死，以致刚刚起步的泗宿恢复工作停下来，泗宿全境又被敌军占领。
自4月至7月，敌军为了保住淮北，以宿迁孙良诚部暂编25师，徐州第3绥靖区冯治安部，驻泗县、青阳的桂系48师、58师，及驻众兴、洋河的60旅和61旅，经常集中10个团以上的兵力，加上地方保安团、还乡团武装，不断对淮北地区采取分进合击，反复进行拉网式“清剿”、“扫荡”，妄图寻我主力作战，吃掉我军。淮北斗争进入最复杂、最尖锐、最困难时期。
根据斗争形势，淮北工委于4月14日在淮泗召开县长、书记联席会议，决定以湖东淮泗为基地，稳步前进；对湖西采取隐蔽斗争，积蓄力量，等待时机，再打回泗宿。随后，由柏瑞秀兼泗阳县委书记，依托成子湖，在泗宿境内建立情报站，开展两面政权工作。傅茂如把30多名泗宿干部组成武工队，依托洪泽湖开展游击活动，并在赵庄设立情报站，开展隐蔽斗争。
二、潘山区的隐蔽斗争
淮北撤退前，泗宿县委派潘山区区委书记潘存福带部分干部坚持原地斗争，后又派县参议员蔡振国回潘山区做情报联络工作。他通过亲友关系，先后结识了国民党宿迁四区区长单仲弼与还乡团队长黄静等人，把组织交给他的两支手枪和一部分银元交给单和黄，和敌人拉好关系，从而在地方落住脚。
平时蔡振国密切注视敌情的发展变化，写成情报派人送交县委，有时县委也派人来找他联系。泗宿县委副书记田古、潘山区委书记潘存福、区长徐永良等人，都曾秘密与他交换过意见。一次，县委派彭士彬带八、九个民兵回来，晚上蔡振国给他们开会，交待他们保守秘密。潘存福带人回地方坚持时，蔡振国管吃管住。潘存福夜晚出去活动时，他派民兵轮流值班，等候潘存福等人安全归来。后来形势恶化，潘存福夜晚不能开展工作，便潜伏在蔡的家里，待机活动。
1946年11月23日，淮北七地委仓促撤退，有些县未接到通知，不少干部与组织失去联系。这时蔡振国收容失散人员40多人，热情安排食宿。
1947年4月，泗宿县委在潘山区设立情报站，委派潘存福担任站长。潘又派党支部书记严歧鸣与蔡振国联系，取得了沙庄保长的合法身份，开展情报工作。潘存福从蔡振国那里得到情报，通过严歧鸣向县委转送；泗宿县委有什么指示，使用“王山而禾乃”这个代号（即“瑞秀”二字拆用）通过严歧鸣与潘存福进行联系。地委也派两个情报员与泗宿县委直接联系。
淮北撤退前，潘存福奉命带领潘山区部分干部武装回乡坚持敌后斗争。面对极为险恶残酷的敌后环境，他不讲价钱，不找借口，毅然返回了。地方亲友说他傻，在国民党大举进攻，还乡团杀人如麻的时候回来，等于找死。他义正辞严地反驳说：“我生是党的人，死是党的鬼。我是本地干部，党决定我留下来是有道理的。”
1946年底，敌人在潘山区设立许多据点，特务密探活动非常猖獗，还乡团横行乡里，残杀革命干群。潘存福目睹这血淋淋的现实，怒火中烧，决心为乡亲们报仇。在蔡振国的掩护下，他带几名区队员常于夜间去惩治恶霸、特务。一天，他接到国民党第三、四区联防主任陈子寿给他的信。信中说：“大厦将倾，独木难支，车薪之火，杯水难救。共产党死灰难燃，君岂有回生之术！吾与君素昔世谊，君诚能悔悟，幡然率部来降，吾必尽力举荐，以携手共事党国。”他看完气愤地把信扔在一边，怒冲冲地说：“一派胡言！要我屈服，自日做梦！”表现了一个共产党员的崇高品质和高尚气节。
1947年3月，重返淮北的泗宿县西工委在三甄家遭到敌人包围，许多同志壮烈牺牲的消息传来，他悲痛欲绝。亲朋劝他说：“情况紧急，快跳圈子吧。”父母也叫他到外面避避风，等形势好转再回来。他坚定地说：“我不能临阵脱逃，党派我到潘山区，就是死了，我也要死在潘山区。”
同年5月9日夜，潘存福带人去镇压还乡团的一个小头目，不幸路上被叛徒杀害了，时年24岁，乡指导员陈茂业也同时遇难。
淮北撤退前，潘山区区长徐永良与潘存福一起留在潘山区坚持武装斗争。1947年1月18日，淮北挺进支队重返淮北，途经潘山区，徐永良携几名武装人员随泗宿县委到达洪泽湖，后被分担任西工委便衣队队长。他勇猛异常，经常率领便衣队袭击敌人乡保公所，土顽闻风丧胆。3月29日，陆沟战斗中不幸被俘。他谎称是伙夫骗过敌人审查，被敌人留做挑夫。他寻机会逃脱，企图回到潘山区寻找地下组织，途经戚圩，不幸被顽区队抓获，遭受严刑拷打，仍坚贞不屈。后经顽县长董建华批示立即处决，5月1日，徐永良在埠子北门被杀害。敌人藏匿其头颅，向烈士家属敲诈10块银元才给合葬。
三、重建泗宿
泗宿干部转入湖区后，组成小股突击队，经常袭击顽乡保公所，镇压恶霸地主还乡团，使土顽无法建立政权。后来又采取捕捉地主还乡团头目，罚粮、罚款、罚枪弹，以解决补给问题。过着“湖水煮湖鱼，坐船打游击；夜里抓土顽，白天钻芦苇”的湖上游击生活。敌人发觉这一情况，又纠集主力不断沿湖扫荡。5月20日，敌整编4师177团60旅3个营，孙良诚部3个团，分别从宿迁、洋河、众兴等地向我军驻地淮泗地区进行分进围击，妄图消灭我军。为了把敌军引开，22日晚，赵汇川副司令员率77团和泗宿等县地方武装向敌后挺进。23日晚到达泗宿潘山区大小新庄、卢圩宿营，并构筑工事，严阵待敌。一直紧跟不舍的孙良诚3个团将我包围，并发动进攻。我军以逸待劳，给敌以迎头痛击。至黄昏，连续打退敌军3次进攻，毙伤敌军200余人。当夜，我军从敌军结合部之间隙，突出敌人包围，向西北转移。此后，泗宿武工队一直配合主力东西穿插跳动，与敌军拉锯兜圈子，随时横扫土顽，调动敌军疲于奔命，从而粉碎敌军的合围“扫荡”计划，然后回到湖边休整。当时部队流行歌谣：“一夜六十里，天明做工事，下午打一仗，黄昏又转移。”是坚持淮北斗争的真实写照，也是我军经历最艰苦，最疲劳的阶段。
8月，刘邓大军挺进大别山，揭开我军战略反攻的序幕。接着，华东野战军主力进入津浦路西豫皖苏地区作战，苏北兵团南下解放盐城。驻守淮北的桂系48师、58师向津浦路收缩，大大减轻淮北我军的压力。我军乘机主动出击，先后解放青阳、管镇、泗县等重要据点。8月22日，泗宿武工队配合主力挺进泗宿，在臧桥、新行一举歼灭泗县保安总队第6中队，击毙总队副许子明。28日，又围点打援，在金镇歼敌两个连，逐渐打开泗宿局面。至11月底，先后恢复7个区政权，33个乡政权。县区武装也发展到400人。不久，苏公安率领宿迁市党政军原建制成员和陆子龙率领大兴联络站武工队返回泗宿，随后，戴士雅由山东也带回一批武装干部，从而加强了泗宿力量，各部门都得到充实。除苏公安等留地委工作外，戴士雅任县委副书记，季兴隆任组织部长，赵群超任宣传部长，柏寒任联络部长，陆子龙任联络部副部长兼闸塘区区委书记；张立轩任副县长，陈云峰任民政科长，徐晓东任公安局长，詹坦任财务科长，朱士宏任交通局长。恢复县总队，县长傅茂如兼总队长，魏存平任参谋长。各项工作逐渐走上正轨。
11月16日，根据中央颁布的《土地法大纲》，泗宿县委召开土地改革工作会议，统一思想部署。各区委书记亲自挂帅，集中精力进行土改。历时一个半月，完成土改任务，消灭封建剥削制度，满足贫雇农对土地的要求；调动生产积极性，发展生产，支援解放战争。其间也出现侵犯中农利益过左偏向，不久得到纠正。在土改基础上掀起参军热潮，一次扩军900人，大大超过上级布置的任务。
1948年春，孙良诚和冯治安部3个团先后向泗宿进行3次大扫荡，杀害群众115人，抓走壮丁841人，抢走牛驴717头、粮食1685石、衣服4420件、棉被452条、鸡鸭4439只，烧毁房屋89间，砸坏锅557口，加上1947年自然灾害，造成严重灾荒。有的地区连榆树皮也被吃光。为此，县委动员党员干部，节约口粮，生产救灾。县政府发放800万元华中币急赈款，2万斤高梁种，帮助受灾户渡过灾荒和完成春种任务。
在敌军向泗宿腹地扫荡时，泗宿县总队配合主力插入敌后，于1月21日，攻克双蔡圩据点，毙俘宿迁保安中队长刘千绰以下官兵112人，缴获机枪4挺，步枪127支。武海峰、陆子龙率领区武工队在闸塘区开展边缘区斗争，3月9日夜，袭击王高宅保公所，毙俘顽保长邱绍志以下12人，缴枪14支。恢复邱新庄等5个乡政权，逐渐打开闸塘区局面。同时，恢复潘山区政权。
5月14日，淮北独立旅81团一个营进攻武平楼据点。时圩主武季平在苏州避难，附近12个顽保长躲入圩内凭借坚固工事和充足弹药负隅顽抗。激战竟日，81团副政委王建堂及营连以下官兵20余人壮烈牺牲，此役为重返淮北后又一次重大损失。最后施用火攻，将顽保长全部烧死。随后，我主力对宿南顽据点连续出击，仅21日、23日两天歼土顽300余人，俘200余人，缴机枪5挺，步枪560支，子弹9000多发。宿南土顽纷纷逃往罗圩、埠子、洋河等据点固守。驻宿孙良诚部和县保安总队又在宿南实施“打坝子”抢麦计划。为了保护麦收，泗宿县总队和区队配合主力，先后在洋河、罗圩、埠子、双蔡圩等地进行拉网式清剿，歼灭土顽500余人，缴获机枪两挺，步枪500余支，粉碎了敌人的抢麦计划，逐步打开宿南局面。
第十二章巩固、发展解放区与宿迁二次解放
［1947.7～1948.7］
1947年7月，刘邓大军挥师南下，强渡黄河，挺进大别山，揭开了全国解放战略反攻的序幕。
革命战争的迅猛发展，要求解放区的土地改革工作必须普遍深入开展，以便进一步发动广大农民支援解放战争。为此，中共中央于1947年7月至9月在河北省平山县西柏坡召开了全国土地会议，制定了《中国土地法大纲》，为在全国消灭封建剥削制度提供了一个战斗纲领。9、10月间，宿迁县委遵照华中分局和六地委指示，利用根据地目前较为稳定的有利时机，在董圩召开会议，学习文件，部署土改复查，并结合土复开展“三查三整”的整党运动，进一步提高解放区军民的阶级觉悟，增强坚持斗争的信心与勇气，积极主动横扫残敌，收复失地，恢复政权，巩固、发展解放区，争取坚持斗争的全面胜利。
第一节翻身诉苦运动
诉苦，主要是诉旧社会和反动派所给予劳动人民之苦。通过引苦、诉苦、挖苦根等3个步骤，在提高阶级觉悟的基础上，再进入土改复查和整党阶段。1947年9~10月间，宿迁解放区普遍开展了翻身诉苦运动。
第二节土改复查与整党
一、土地改革复查
土地改革复查运动，是1946年“五四”土改的继续。1946年宿迁地区的土地改革是在“一手拿枪、一手分田”的战争环境下进行的，虽然取得一定成绩，但运动不够深入彻底。1947年初，人民解放军主力北撤山东，宿迁转入敌后坚持斗争阶段。同年3月，六地委根据苏北区党委批示，要求各县以坚持生产和土改复查为当前主要工作。5、6月间，六地委召开各县民运部长会议，决定进一步动员群众，开展土改复查工作，以团结广大农民进行反蒋保田斗争。9月1日，华中局发出《关于贯彻土地改革复查的批示》，要求各地在土改复查中，认真贯彻群众路线，克服干部包办代替和命令主义作风，区别对待各式地主与各式人物，克服右倾和“左”倾错误。工作步骤大体分为四个阶段，即：（一）组织干部公开进行民主检查，克服右倾思想，调整干部队伍，改善干群关系；（二）发动贫雇农开展诉苦运动，挖穷根，提高阶级斗争觉悟；（三）培养积极分子，进而组织与发动群众，开展对地主、富农的斗争，追分浮财；（四）调整土地，确立新的产权。
1947年9月，县委扩大会议后，宿迁解放区的土改复查工作便全面展开。根据“中间不动两头平”的方针，抽肥补瘦，调整了土地。对地主富农多留的与干部多占的土地，及时补给贫雇农，基本上消灭了封建剥削制度，实现了“耕者有其田”。如桃园区河塘乡在土改复查中补给贫雇农土地490亩，计123户，当年收粮21万斤。泰山区复查出地、富多留地533亩，又查出黑地53亩。农会将这些土地补给173户贫雇农，还解决了32户贫雇农的宅基地。并将没收地主的53间房屋，分给23户没房的贫雇农。此外，追查出地主耕牛2头、大车7辆，均由农会讨论分配给群众。
1947年底，宿迁县土改复查工作基本结束。此次计复查11个区、62个乡、317万户、14万多人。其中被划成地主的1667户、9822人；富农2033户、11万人；中农12万户、53万人；贫农16万户、68万多人。对照《中国土地法大纲》阶级划分标准，有部分中农错划为地、富成份。
二、整党审干
根据六地委指示，宿迁县委在进行土改复查的同时，结合进行整党。整党的具体内容是三查（即查阶级、查思想、查作风）三整（即整顿组织、整顿思想、整顿作风）。其目的是着重解决党内存在组织不纯和作风不纯的问题。方针是惩前毖后，治病救人；方法是党内开展批评和自我批评。通过整党，纯洁党的队伍，提高党员政治觉悟，端正思想作风，密切党和人民群众的联系，从而增强党的战斗力。
1947年9月，宿迁县委召开县委扩大会，县、区级领导干部带头检查右倾思想，进行“洗脸”、“擦背”。10月27日，县委领导成员在区干会上，分别作了检查，请各区负责人就县委领导的思想作风与工作作风等方面提出批评。而后区干部各自检查了掌握政策、领导土复运动、坚持对敌斗争等方面问题。会议历时半月。
同年12月7日，县委召开区干扩大会，与会代表1899人。其中农民代表1223人，区、乡、村干部676人，会议进行12天。这次会议主要是选举县区乡三级新农会筹委会领导成员，学习讨论《中国土地法大纲》等议程。新农会成立后，即对各级政府和干部实行监督，以“三查三整”为中心内容的整党审干工作，得到进一步展开。在运动中，党的组织及其他革命组织，一律重加整顿。在整顿中，清除了阶级异已分子和流氓地痞分子。在土复中涌现出来的一大批积级分子，被吸收入党与提拔到领导岗位上来，从而，纯洁了党的组织，壮大了党的队伍，也促进了解放区的生产发展和对敌斗争，但在贫雇农代表审查干部时，由于“左”倾思想指导，误伤了部分好同志，给党造成不良影响。
此外，泗宿县辖宿境的潘山、闸塘、苏圩、杨圩等区不少地方尚被国民党占领，故土复与整党工作，较运东宿迁县解放区开展稍迟。1947年冬，泗宿坚持斗争的形势开始好转，整党建党工作便逐步开展起来，并以此推动了土地改革。经过了平分土地的斗争，党组织发展很快。经过“三查三整”，洗刷了自首分子和投机分子，从而纯洁了党的组织。通过整顿、发展，至1948年7月，泗宿县党员总数为788名。其中宿境之潘山、闸塘二区北部和苏圩、杨圩、杨集3个区，计有党员300多名，同时，干部队伍的阶级成分也发生了显著变化。在区、乡党委委员中，贫雇农成份的干部明显增多。
第三节保卫根据地的斗争
1947年7月，全国解放战争由战略防御转入战略反攻，形势喜人。9～10月间，宿迁解放区又进行了土复和整党运动。全县党政军民群情振奋，斗志昂扬，抓住有利时机，主动出击，重点打击土顽武装，摧毁顽乡、保公所，镇压死心塌地与人民为敌的反动分子，拔除据点，开辟新区，恢复政权，不断取得坚持斗争的胜利。宿迁东乡土顽的主要支柱，是朱保胜部。朱保胜曾任日伪区团长，杀人放火，罪恶多端。国民党来了，又当上国民党宿迁县“清剿”大队第四中队长。该部所辖三个分队共106人，配有两挺机枪。平时以卓圩、顺河集一带为巢穴，早出晚归，向宿迁大兴、涧河游击区骚扰。宿迁县大队为了开辟边区，解救人民，决心拔掉这根钉子。
1947年11月13日，宿迁县大队在掌握敌人活动规律的基础上，于当日拂晓，在张炮房一带设伏，准备伏击敌人。大兴区队按时到达埋伏地点。八时许，朱部50多人由宿迁至大兴的公路北侧的一条小路向东蠕动。经大兴区队阵地刚走几十米远，遭宿迁县警卫连迎头痛击，双方接上了火。大兴区队健儿听到枪声，以猛虎扑羊之势，从敌后包抄，冲入阵地，与敌展开肉搏，前后夹攻，敌惊慌失措，纷纷溃逃，仅10分钟就结束了战斗。此次毙敌分队长以下21名，伤3名，俘9名，缴获机枪1挺，步枪25支，基本消灭了朱宝胜部的有生力量。从此，县东乡土顽受到很大震慑，终日惶恐不安，再也不敢到解放区边缘骚扰。而朱宝胜吃了败仗之后，忙到宿城求援，国民党驻军孙良诚部，以没有命令为由，不予理睬。国民党陆集乡乡长张茂昭获悉朱部被击溃，几次去洋河求援不成，心灰意冷打算撤逃运西，并向人说：“运东站不住了”。朱宝胜部士气低落，士兵纷纷逃亡。一些地主还乡团分子也都往宿迁城里跑。这时大兴、涧河区队向南可以活动到运河沿岸，西面直逼宿城。与此同时，北联防邵店区队，一举击垮国民党八区区队长李永振部，夺得机枪1挺。县北乡的斗争形势，也日趋好转。
1947年12月14日夜，朱保胜勾结洋河国民党驻军一个营约500余人，包围涧河区刘庄，妄图消灭涧河区队。敌机枪、小炮齐发，势如狂风暴雨，疯狂向涧河区队袭来。时值深夜，敌众我寡，情况十分危急，区队长于成书、副指导员杨玉成带40余名战士沉着应战，打退敌人多次进攻。当敌人冲进村时，杨玉成率部与敌展开逐院逐屋战斗，场面极为激烈。战斗持续至拂晓，宿迁县大队、联防区武工队、大兴区队纷纷赶来增援，敌仓惶撤退。此次，毙伤敌25名。
1948年初，宿迁各区乡武装斗争风起云涌，连战皆捷。2月5日，涧河区队与民兵近百人，捣毁六塘河南岸的里隆、郭圩、胡云等3个土顽乡公所，并收复复隆镇，烧毁碉堡一座，恢复建立3个乡的民主政权。同日夜，顺河区队奔袭顽曹集乡第六保公所，5分钟结束战斗，击毙国民党保长陈柏柱等3人、俘6人，缴枪4支，并营救被敌抓去的8名壮丁。
2月4日夜，大兴区队在陆集顽据点附近设伏。天亮，一群土顽在集上以低价强买商贩东西而引起争吵。大兴区队、民兵一拥而上，抓住土顽，突袭乡公所。当场击毙国民党乡长张茂昭等7人，伤1人，俘顽保长及还乡团分子18人，再次收复陆集。
2月5日黄昏，县总队配合大兴、顺河区队，突袭顽文昌乡公所。击毙中队长以下8人，伤5人，俘数人，缴枪15支。
2月15日，宿城国民党军1个营配合土顽约500多人，由曹集出发，企图向解放区抢粮。来龙区队、民兵迂回敌后，出其不意打击敌人。击毙土顽4人，伤3人，俘10余人。县委、县政府联合嘉奖，并为来龙区队记集体功一次。
2月22日夜，县总队配合来龙、邵店区队在塘湖北蔡庄一带，伏击人和乡土顽李永振部，毙伤俘19人，缴机枪1挺。
3月2日夜，县总队配合涧河区在林宫渡伏击土顽，当场击毙16人，缴枪8支。4月4日，宿迁县委作《三个月来对敌斗争总结》称：三个月来，县区武装计作战238次，毙伤俘敌244人，缴获机枪2挺，长短枪168支。恢复6个乡政权、15个村政权，发展党员43名，建立7个党小组；发展灰色武装45人；争取国民党正规军37人、土顽194人、逃亡分子1221人。4月下旬，卜大庄战斗之后，恢复涧河区全部乡村政权。6月，宿迁解放区失地基本恢复，坚持斗争取得全面胜利。
一年多来，在敌后坚持斗争中，许多革命志士为了党和人民的利益，英勇顽强，冲锋陷阵，献出了宝贵的生命。他们中有宿迁县大队第四连连长周子彦；涧河区武工队指导员卜宜家等20多人。他们惊天地、泣鬼神的英雄事迹，将永垂青史。
第四节解放区的恢复工作
一、生产救灾
在8年抗战和3年解放战争中，由于日伪顽连年“扫荡”“清剿”，宿迁人民积蓄的财富已损失殆尽，生活一直比较困苦，尤其是1946年秋，水灾严重，再加上国民党大举进攻解放区，人民流离失所，已成熟的庄稼，无人收割，任其霉烂。1946年12月中旬，宿北战役爆发，前后历时半个多月。大战波及宿迁解放区6个区，约60平方公里，许多房屋化为灰烬。大部分树木被伐，没有来得及运出的粮食、衣物尽成炮灰。1947年春，持续一百多天无雨，春播无法进行。当年夏季沙土地小麦亩产只有30一40斤，岗地收成还不够麦种。待到7月，连续下了4天3夜的倾盆大雨，平地水深5尺。田里高梁仅露稍头。南北乡村往来，皆用木船。直到8月下旬，方才晴天。由于水、旱灾害，以及蒋介石给人民带来的战争灾难，致使宿迁解放区田地荒芜，民不聊生。
据1948年2月灾情调查，宿迁县解放区普遍受灾，受灾面积占全县田亩72％，抛荒地27万多亩，颗粒无收的32万多亩，占田亩总数39％。全县全年收获量，不到正常年景的二成。连土复斗争清算的果实加在一起，也不够全县四分之一的人口维持生活的。全县断炊户计12万户，58万人。其中逃荒的3816户，1万多人；讨饭的5981户，19万多人。
面对严峻的现实，干群思想极为混乱。有的抱依赖思想，认为是大家的事，党和人民政府自有打算；有的消极悲观，认为灾情严重，除了逃荒要饭，别无出路；也有的认为受灾面广，要饭也要不到，只有等死。一些村干部思想负担沉重，认为自家都活不下去，哪有心思领导生产。总之，干部群众对战胜灾荒丧失信心。针对上述情况，县委及时采取措施。
（一）建立组织，开展宣传，坚定渡荒信心
县成立生产救灾委员会，由县长高兴泰兼主任。各区、乡、村相应建立生产自救组织，领导灾民生产自救。深入而广泛地开展宣传，县出刊《生救快报》，报导各地生产自救动态与好人好事。县业余剧团与区文艺宣传队到轻灾区开展劝募演出，受到兄弟单位的热情支持。如刘集区文艺宣传队到沭阳县裴圩子行进街头演唱生产自救节目，群众自动献钱献粮，支持他们渡荒，8天劝募山芋干350多斤。通过宣传各区乡普遍订立了生产自救计划，广大干群坚定了战胜灾荒的信心。
（二）发救济粮，办平粜，实行以工代赈
当年由六专署拨来的以及本县劝募的救济粮约100万斤，其中30万斤作为生产自救基金发放，余下70万斤则是灾民生活用粮，各区根据灾情轻重，分别发放灾粮。对鳏寡孤独从优发给，病人每天发半斤细粮。为了稳定市场粮价，安定人心，县里在韩集设平粜站，每集平粜2000斤，从而稳定了粮价。县水利部门对运河复修工程实行以工代赈。计支出工资大米24万斤，杂粮11万斤，解决2000民工的10天口粮。
（三）妥善安排灾民生活，广泛开展生产自救
由于县委采取了上述一系列措施，宿迁解放区当年没有发生饿死人的现象。人民群众在党的领导下，团结互助，群策群力，战胜了严重灾荒。
二、文化教育
1948年春，上岭、泰山等区灾情严重，区里将各校生活特别困难的学生组成“旅行大队”，由文教股长带队到轻灾区募捐维持生活，并抽调精干教师随队上课。泰山小学师生，在校长吴灼华的带领下，开展生产自救，取得显著成绩。他们将学生编成拾草组、剜菜组、纺纱组，集体劳动，集体吃饭，坚持抗灾教学，不仅渡过了灾荒，而且学生劳动所得还支持家庭，同时学习成绩均有一定的提高。因此校长吴灼华被评为坚持抗灾教学的模范。
1948年6月，随着斗争形势的根本好转，每恢复一个区政权，就恢复学校。区有完小，乡有初小。各村农会都办起夜校、识字班。不少区还成立了文艺宣传队，经常演出话剧、歌舞并举行歌咏比赛，群众文化活动十分活跃。
江淮公学分校，1948年6月创办，1949年3月校址迁到泗县县城，同年6月停办。该校为开辟新区支援解放战争培养了大批干部。
三、税收财贸
1947年秋，坚持斗争的形势日趋好转，根据地较为稳定，县生产推进社即恢复抗战时期在卜油坊村创办的油坊和织布厂，恢复大兴集土产行和鸿昌商店，积极发展解放区工商业，增加人民政府财政收人，减轻人民负担。淮海银行在宿迁大兴集设有代办所，办理解放区金融业务。
在战争环境中，宿迁县的税务工作异常艰险。税务干部携带枪支配合地方武装，开展税收工作。为打击走私贩卖活动，县政府组建一支约百人的税警队，开展武装缉私。在游击区组织群众护税查私。对群众护税查私小组查获的违禁物品或密报的偷漏税，按价值和纳税金额，给予一定比例的提奖。
此外，把集市上的商店、摊点组织起来，公推负责人，要求他们协助人民政府搞好税收工作。并要求他们执行税务政策，如期主动交税，反对偷税漏税。对分散的油、酒、烟坊，定出纳税期限，上门征税。对金针菜、肥猪出境，要征收商品税。由于税务工作者不怕打击报复，不怕环境艰险，始终坚持战斗在第一线，因而税收工作成绩显著。当时除供给县区乡机关干部和地方武装人员低标准的菜金开支外，还上交六分区一部分。
四、邮政交通
1947年冬，宿迁县解放区基本建成县、区、乡三级邮政交通网络。县交通局设业务、发行、总务等股，另建一个约10人的交通班。各区设交通分局，由区长兼分局长，另配3～4个交通员。乡设乡邮站，由一名支委兼站长，不脱产，也没有待遇。再从贫雇农中选拔政治可靠、思想进步的两三人担任乡邮员。乡邮员免公差义务。
县交通局每天将文件、书报、信函传递到区，区函件带回县。区再往各乡传递。即使在敌人“扫荡”时，也要保证县、区、乡交通联系。县局与地委交通总局联系，亦保证不中断，从而完成邮政交通的使命。
当时，县交通局的主要交通工具是一头小毛驴和一辆旧自行车。大量的报刊文件，基本上都是交通员肩挑身背转送的。去地委和华中工委的文件，北部在来龙区交通分局交换；南部在桃园区交通分局交换；去宿北、潼阳两县的函件，在韩集干线局交换；六地委给宿北、潼阳的报纸函件，由宿迁县中转。宿迁县上报地委函件，到泗沭县松张口干线局交换。此外，县局有个武装交通班，专门护送往来干部。
1948年初，运河线仍被敌人控制。为了打通淮海去泗宿到江淮的通道，淮海交通总局组建一支约30人的武装交通队，由队长顾大造带领来宿迁执行此项任务。顾大造在林宫渡交通员石维善的协助下，多次顺利完成任务，保证了淮海—泗宿—江淮之间的联系。运河线上薛家渡口交通站，建于1947年，交通员蔡云青，通过她发展摆渡人薛永宝为地下交通员，并以薛家作为联络点，其任务是传递淮海区函件至泗宿去江淮。交通员不顾个人安危，出色地完成了任务。
1948年5月，宿迁县政府在大兴集设立邮政代办所。当时只能寄平信、报刊。寄信的多为军人或干部家属，信寄盐阜、苏中、江淮、山东、东北各解放区，都能定时收到回信。大兴区有个妇女，丈夫参军多年没有来信，解放区通邮以后，一天突然接到丈夫来信，说他在部队立功受奖，并说部队很快南下，即可与家人团聚。她由忧心牵挂变为破涕而笑，说：“感谢邮政代办所，为她沟通了两地音信。”
第五节宿迁二次解放
一、周镐对孙良诚的策反工作
宿北战役后，国民党暂编25师孙良诚部驻防宿迁。孙良诚原系冯玉样西北军将领。抗战开始时，他投靠汪伪政权，曾任伪第二方面军司令。抗战胜利后，被蒋介石收编为暂编25师。因他不是黄埔出身，所以不时受到蒋介石的猜疑和蒋的嫡系排挤打击，不得信任。为此，中共华中局联络部派中共特别党员周镐于1948年4月，赴宿迁做孙良诚的策反工作。
周镐原为国民党军统局南京站站长，1946年春，被蒋介石通缉，在共产党帮助下，脱离虎穴来到苏北根据地。华中分局、华中军区领导邓子恢、谭震林亲自签署委任状，委任周镐为京沪徐杭特派员，批准周镐为中共特别党员。周镐抵宿，孙良诚十分欢迎。因为孙和周系多年老友，周几次在蒋介石面前为其掩饰过关，所以孙对周很感激，二则他和蒋介石的矛盾逐渐加深，为了留后路，他需要周镐为他投靠中共作引荐人。因此，孙良诚对周镐十分器重，委任他为暂编25师少将参议。早先打入暂编25师内部的粟群等中共党员，在周镐的安排下留在副官处供职。其12旅旅长王清汉也是中共党员，他们利用合法身份在官兵中活动，搜集情报。为了便于和党组织联系，征得孙良诚同意，周镐在宿城东大街开设一个“苏州贸易公司”，他们来往于解放区和敌占区之间，做着他们普通而又特殊的“生意”。
二、宿城解放
1948年7月中旬，苏北兵团和江淮军区部队先后发起攻势，解放丁集、渔沟、众兴、洋河等地，大军直逼宿城，而宿城的守敌暂编25师师部、12旅旅部和第2团惊慌失措，仓惶弃点西逃。
7月12日午夜，25师的官兵和国民党宿迁县党政军特人员及其家属，还有从四乡八镇躲进城来的地主、土顽，再加上受蒙蔽的众多市民，纷纷从大小南门拥向西南圩门西逃。
7月13日上午，宿迁县独立团8连获悉宿城国民党军撤逃，副指导员管伯庭急忙请示团部带领该连从陆集出发，进入宿城，并与周镐取得联系。周要他们做好保卫宿城和维持社会治安工作，等待主力部队接管。随后带8连指战员到北仓军械库，发给每班一挺轻机枪。战士一律换上崭新的中正式步枪，子弹也装得足足的，并都换上新军服。周镐分配8连一个排守卫黄河桥，一个排控制真武庙制高点，一个排守卫西北圩门，留下一个班分别守卫北仓军械库与极乐庵粮库，以防敌人回窜。泗宿县总队参谋长魏存平奉命携二营接管宿城。宿迁县独立团8连遂撤回运东。由泗宿县长傅茂如和县总队参谋长魏存平等，组成“宿迁市临时军管会”，一面加强城防，以防孙良诚部卷土重来；一面出榜安民，开仓济贫，组织民工拆毁城内敌堡垒工事。
不久，原宿迁市委书记苏公安率领市委领导班子及武工队100多人随主力部队抵达宿城。进城后，以一部分干部充实市、镇、乡领导班子，加强基层领导；以一部分骨干扩充组建宿迁市大队，并动员工厂开工，商店开业；调拨物资，保证军需民食。人心安定，社会秩序井然。市委、市政府随即开展各项恢复工作。
三、宿城恢复工作
（一）恢复市政权
宿城二次解放后，宿迁市委一班人原建制返回宿城。不久，撤销“宿迁市临时军管会”，恢复市政权。市长赵群超（后由苏公安兼），市委书记苏公安，委员有鲁森、伏守奇等。8月，市委改组。市委成员有苏公安、王辉、伏守奇等。由薛毅任市长，伏守奇任市委组织部长兼古城区区委书记，钟凯任市委宣传部长，王辉任市大队长兼杨集区委书记，耿道元任市政府民运部长兼农会主任，张安国任市总工会主任，刘铭泉任市团委副书记，华云飞任市妇联主任，张秀通任市联络站站长。市直各乡镇均配备了乡、镇长和指导员。
（二）恢复工商业
（三）恢复基层工会
市总工会成立后，即着手恢复基层工会。从改善工人待遇入手，发展会员，建立工会组织。10月，总工会召开基层工会主席和业主会议贯彻党的“发展经济，繁荣市场，公私兼顾，劳资两利”的方针政策，并规定工人工资现阶段基本参照国民党统治时期的旧工资标准，再按本人技术高低，劳力强弱，以及本单位盈利状况，适当调整。根据当地生活水平，逐步给工人增加工资。这个办法厂主和工人都很满意。通过工人积极分子宣传活动，团结了一批工人，建立了学徒、店员两个工会组织，计有会员126人。
为了改善工人生活待遇，市总工会积极组织失业工人复业，如组建“公众生产贸易交换所”，筹集织布机5架、织毛巾机3架、卷烟机19架，安排78名失业的纺织工人。60多名失业的缝纫工人，在总工会帮助下办起“新华被服厂”，集中44部缝纫机，承制解放军军服3万套，从而增加了收入，改善了生活。总工会还把失业的黄包车夫组织起来，到海州运盐谋生。由于总工会处处关心工人，经常教育工人，因而工人的政治觉悟不断提高，纷纷要求参加工会。据统计，到年底计有11个基层工会，82个工会小组，会员788人。
（四）生产救灾
宿城二次解放后，市民生活很苦。市政府一面从外地调拨大批粮食救济灾民，一面恢复生产，安排失业工人，支持贫市民生产自救。生产自救项目，主要是纺纱、织布。当时全市计有纺车1808辆，织布机142台。由于没有资本，多数闲置。市政府调来棉花3万斤，扶助贫市民纺纱。棉贷发放后，除闲置的纺车动起来之外，又增加451辆。每纺1斤纱，可赚6斤玉米。这不仅解决了市民生活困难，也使花纱布行业顿时活跃起来。此外，市政府先后发放救济粮25万斤，衣服2600多件。全市有1086户、3000多人受益。
（五）治安工作
市委、市政府成立后，即组织民兵联防队，维持市区治安。市政府发布命令“解散国民党三青团和一切隐蔽的反动组织，停止其一切活动”，并宣布凡参加反动组织人员均须向人民政府登记自新。命令颁发半月后，计有71名国民党员、86名三青团员、82名国民党乡镇保长向人民政府登记并交出党团证件，表示悔过重新做人。稍后，市政府决定废除保甲制，建立以工人、贫市民为主体的镇组制，又在各镇组组建各种群众性组织及联防队，打更放哨，维持治安。宿城社会安定，秩序井然，面貌一新。
1948年11月14日，宿迁市改为江淮二专区直辖市（为县级政权），下辖杨集、古城二区及城区12个镇两个乡。
四、宿南的恢复工作
在恢复宿迁市工作的同时，在宿南除先期恢复的闸塘（后改为罗圩区）潘山区外，泗宿县委又及时派干部恢复苏圩、杨圩（后改为埠子区）、杨集等区工作。
五、宿西的恢复工作
1948年7月12日，宿迁县城解放。宿境西部皂河、朱海、王官集、蔡集一带，亦相继解放。8月，中共江淮三地委决定：撤销邳睢铜工委和邳睢铜灵四县边联办事处，恢复建立邳睢县。邳睢县委在宿境西部地区恢复建立苗圩区，由许广仁任区委书记、苗华昌任区长。11月，睢宁县人民政府成立后，苗圩区划归睢宁县。这时，苗圩区辖皂河、王营、七堡、苗圩、王集、朱海、欧庙、九城、邓庄、蔡集、唐圩、袁庄计12个乡。
为了巩固政权，维护社会秩序，保障人民生命财产的安全，睢宁县委、县政府领导全县人民开展了轰轰烈烈的减租减息和惩奸反霸运动。在运动中，被地主恶霸拔去的土地和倒回的地租，一律退还给佃户，并彻底实行“二五”减租。对原来地主和佃户对半分粮的，改为三五、六五分；原来四六分粮的，改为三七分；大头租改为麦秋各半。对此，全区人民群众热烈拥护。通过双减反霸，人民群众获得了经济利益，提高了政治地位，思想觉悟空前提高，也壮大了农会、妇女会、姊妹团等群众团体，同时也巩固了乡村政权，稳定了社会秩序，激发了人民群众的生产积极性。淮海战役爆发后。苗圩区人民集中一切人力、物力、财力，支援前线，特别是皂河成为前输后送的中转站，为争取解放战争的全面胜利做出了一定贡献。
第十三章配合战略决战,夺取全面胜利
［1948.9～1949.9］
第一节宿迁人民支援淮海战役
一、淮海战役之前的形势
1948年9月，华东野战军发起济南战役，揭开了解放战争战略决战的序幕。山东和苏皖解放区除少数点线外，大片土地已经解放。中央军委和毛泽东主席抓住有利时机，及时组织并发起了辽沈、平津、淮海三大战役。10月14日，解放大军攻克锦州、长春，继而解放沈阳，同时解放了陇海线重镇郑州和开封。11月，我军围攻太原，逼近徐州，威胁武汉。
11月6日，淮海战役爆发。这是解放战争时期具有决定意义的最大战役之一。当年国民党军队以徐州为中心，东起海州、西抵商丘,南达淮河、北至临城（今薛城）的地域内集结80万兵力与我决战。为了歼灭敌人的有生力量，加速全国胜利到来，根据中央军委和毛泽东主席的战略部署，华东野战军、中原野战军及地方军区部队共60万人，以排山倒海的英雄气概，与国民党军展开大决战，连续大规模作战65天，歼敌555万人，取得了淮海战役的伟大胜利。
在这之前，宿迁地区曾出现约有3个月的相对稳定时期。淮海战役开始，淮海区遂变为解放全华中战略基地。宿迁县成为人民解放大军的兵马走廊。这时宿迁县和宿迁市党政军民由紧张的恢复发展生产，转入全力支援前线。
为保证淮海战役的胜利，1948年11月9日，中央军委指示华东、华北、中原等地的党政领导“应用全力保证我军的供给”，以实现歼灭国民党刘峙集团于长江以北的战略计划。11月13日，华中工委、苏北军区、华中行政办事处联合发布《支前总动员令》，号召华中全体党政军民紧急动员起来，一切为了前线。22日，“淮海战役华中支前司令部”成立。翌日，成立六分区支前司令部，六地委书记吴觉、六分区专员章维仁分别任政委和司令员。接着，宿迁县、区、乡也相应成立支前总队、支前大队与支前中队。各支前机构均由各级党政负责人担任领导。宿迁支前总队号召全党全民积极响应上级党的号召，克服一切困难，组织人力、物力、财力支援前线；要求各级党政干部、共产党员身先士卒，率先行动起来，积极投入到支前运动中去。此后，一个轰轰烈烈的人民支援淮海战役的群众运动，便广泛展开了。
宿迁接近前线，支前任务尤为繁重，既有前方运输和担架民工的任务，又有外县粮米的接收、囤存、支拨的任务，既要保证前方担架民工的粮米供应，又要保证行军、驻军、后方机关、医院等单位的粮草供应。为此，县委把支前作为压倒一切的中心工作来抓，群策群力，超额完成了各项支前任务。
（一）供应与接收
全县共设粮秣供应站16处。其中官庄、卢圩、陆集、卓圩、唐庄、张庄等6处，由县直接掌握，余下10处由所在区掌握，确保担架和运输民工的粮食供应。战役期间，计供应米、面、糖256万斤。又在丁庄、张大庄、卢集、顺河集设4个草站，作为过境民工的伙草补给，计供应伙草372万斤。全县还设6个接收转运站，共接收沭阳、涟水、泗沭、淮阴、潼阳、东海、灌云以及五分区运粮办事处的大米7179万斤，麦面115万斤，玉米面1389万斤，合计接收9719万斤，转运支拨给宿北、窑湾、睢宁、安徽黄桥等地6728万斤。
（二）运输与担架
当时宿迁县几乎所有青壮年劳力（包括部分妇女），都编入了常备民工支前队，随时应调，脱产服务。战役期间，仅运东解放区较大的运输任务计有3次。第一次运到窑湾和土山的大米就有503万多斤，动用民工5000多人。第二次运到睢宁三里井大米198万斤、玉米面378万斤，动用民工1600多人。第三次运到黄桥，刁山集大米47万斤，来回20天，动用民工9000多人。此外，运到宿北小冲子玉米面445万斤，370多辆小车，来回4天，动用民工1480人。总计运输米面为1753万斤。每次都是及时把粮食运到前线，保证前方供应。
战役开始，运东宿迁解放区即组织800多副担架，4500多名民工奔赴前线，参加转运伤病员，运输弹药、被服、医药等物资。据不完全统计，运东宿迁解放区计出940副担架，890辆小车，380多副挑子，185头毛驴，动用民工6155人。
（三）交通建设
为了保证支前运输道路的畅通，宿迁县委先后动员246万名民工修补了宿迁至沭阳、宿迁至新安镇的两条公路；还修补了穿城至大兴，宿城至刘集、韩集至泰山、史集至丁嘴、大兴、陆集等道路9条，计300余里，参加修路民工多为妇女，计14万人。同时在公路沿线，成立24个护路小组，计166人。并在车路口造一座载重3万多斤的大桥，又在赵渡口、高坂头、张五渡口、陆大桥等处造6座浮桥。计伐树200多万株，用工1万多人。
淮海战役打响后，11月14日宿迁市上升为江淮二专署直辖市（县级），辖城区（两乡12镇）及古城、杨集三区，市长薛毅，市委书记苏公安，同时扩建市大队，辖3个连，400余人，机枪20挺，王辉为大队长，苏公安兼政委，各区队也得到充实。刘瑞龙、曹获秋先后到宿城指导工作，江淮专署苌宗商副专员坐阵宿迁市统一指挥调配江淮二专署所属各县的支前工作。主力部队，日夜兼程，经宿迁市开往前线。过境大军不断派人到市府要粮草、车子、担架。为此，全市动员支前民工2000多人，小车300多辆，担架2600多付，先后到窑湾、碾庄支前。市区城乡所有的石磨都转动起来。没驴子就用人推，妇女儿童齐上阵，计支援各种粮食88万多斤。接转山东小米5万多斤，支援伙草20多万斤。为了方便过路大军，就地征集船只、门板，在运河上架起浮桥。同时，在宿城、耿车、杂八地等处，设立伤员接转站。医生不够用，动员妇女经过简单训练，为伤员换药、洗纱布绷带、喂饭，重伤员经过换药，转向埠子，再向后方洪泽湖转送。邳睢辖宿境之苗圩区，在皂河设立粮食接转站，每天都有数百辆小车，源源不断把面粉送到前方，并在运河上架设两道船桥，以利主力部队和辎重通过。
三、表彰与祝捷
在淮海战役支前活动中，宿迁人民不论在前方或后方，都涌现许许多多感人的事迹。县委通过总结大会给予表彰，如大兴区逸奇乡倪渡村民工倪维恒，冒着敌人的炮火，奋不顾身抢救伤员，抬着担架日夜兼程，从不叫苦叫累。爱护伤员胜过亲人，伤员不能下床，他喂饭喂汤，并用自己的茶缸给伤员解小便；问寒问暖，体贴入微。被评为支前模范民工。部队首长奖他一面锦旗，上书“伤员保姆”，赞誉他对人民子弟兵的一片赤诚爱心。
大兴区支前运输队近千名民工，907辆小车，运米9万斤，随军南下。一次，从安徽黄桥出发时，正值大雪纷飞，干部、民工同甘共苦走了4天泥水路，途中自备干粮短缺，宁可忍饥挨饿，也不动支前一粒军粮，按时把粮食运到前线。部队首长和战士为民工的艰苦顽强精神所感动，纷纷上前问寒问暖，热情款待。首长称赞他们是“一支钢铁运输队”。华中《新华日报》以“四百里风雪淤泥荡”为题，报导了他们的事迹。第六军区司令部，传令嘉奖大兴区支前运输队队长彭广桂，教导员盛九思，以身作则与民工同甘共苦，光荣完成任务。并表彰该大队分队长朱永兰（女），吃苦耐劳，积极苦干，并能热心帮助他人。该队王青云夫妇，在400里长途运输中，总是超载快运开头车，被誉为“支前模范夫妻”。朱永兰、王青云获军分区颁发的铜质第三号支前模范奖章一枚。
青壮年劳力支前上前方，妇女和年老体弱者忙着后勤，好人好事不断涌现，县委、县政府均及时给予表彰。如顺河集有13个年过花甲的老人，主动找干部要求管理后勤粮草。顺河区230名青壮年，除组织两副担架参加常备民工外，又集中小车160辆、毛驴30头，担任运输，待命出发。涧河区上前线民工占总人口80％以上，剩下老人、妇女一天到晚忙着后方支前工作。上岭区沛林乡3个妇女磨面组，276张细箩子，一夜磨面5000斤，边磨边唱：“面粉磨得白又白，解放军吃了杀蒋贼”，情绪十分高涨。大兴区由女教师、女学生和部分农村妇女组成5个伤员接待站。第一批伤员即将运到时，他们连夜赶制500条棉被，赶磨3000斤面粉，供应伤员食宿。兴化村妇女丁四嫂，家中住10名伤员。她精心照顾，关怀备至。伤员的饮食都由她送到跟前，重伤员便一口口喂。伤员衣服由她洗，鞋袜破了由她补，伤员感动得流下泪来，夸她是“好大嫂”。宿迁市铁业工人听说解放大军要出征江南，解放中国，连夜赶制马刀18把、锹100把，敲锣打鼓送到总工会，表达他们支援前线的一片心情，受到市委、市政府表彰。
1949年1月，宿迁县独立团上升第六军分区。县委又从各区区队中选拔精干，重新组建宿迁独立团。在这次宣传周活动中，又有200多名青年报名参军。同时，宿迁市大队第2、3连上升主力后，市委另扩新兵两连，补充市大队。不久，市大队编入华东军区警备部队第14旅。2、3月间，宿迁市掀起两次参军运动，征集新兵240名，除经批准留50名充当民警外，余送江淮军分区。
在祝捷活动中，宿迁县委和宿迁市委结合做好拥军优属工作，要求各地给军、烈、荣、工属及支前常备民工家属、支前功臣等拜年、庆功、送光荣匾；开展奉献“一捆菜”，“一斤肉”活动，慰问前方将士、伤员和后方军烈荣属。宿迁市委组织春节慰问团，敲锣打鼓给军烈荣属送过年礼品，挂“光荣之家”匾额。军属及常备民工家属纷纷写信上前方，鼓励亲人在前方要英勇杀敌立功，努力完成支前任务，争取早日解放全中国。
第二节组织担架、抽调干部随军出征江南
淮海战役结束后，华中北线支前司令部宿迁县组织担架100副，随军出征江南，支援渡江战役。
1949年1月29日（农历正月初一），宿迁县委召开乡以上干部支前扩大会议。由县委书记陈云龙传达华中北线支前司令部命令，并报告目前形势和任务。会议决定：出征江南的100副担架任务，由大兴、丁嘴、泰山、桃园、来龙、邵店、刘集、悦来等8个老区的常备民工负担。按六分区支前司令部指示，每副担架5人，按军队编制4连为1营，两个区编为一个连。为了照顾民工情绪，按区编排编班。遵照六分区支前民工序列，宿迁组成担架民工第7营，营长韩介禄，副营长岳明远，教导员苗子清，副教导员林峰。
2月中旬。宿迁县担架民工第7营在睢宁县由第三野战军卫生总部接管，待命使用。后随三野卫生总部行动。主要运输医药器械，出睢宁、经灵壁、临怀关、凤阳、明光、三河镇后到邵泊休整。4月21日，人民解放军西起湖口，东至江阴，长达500公里的战线上强渡长江，彻底摧毁了国民党军的长江防线。22日，宿迁担架民工营随三野卫生总部到四马镇。26日，过江到江阴。这时，上级交给宿迁民工营的任务是接收武进战役伤员。当主力到达武进时，敌人已溃逃。宿迁民工又随主力到昆山。刚接上火，昆山之敌即狼狈逃窜。后至太仓卢塘镇休整。吴淞战役爆发后，宿迁民工营转运数百名伤员至农村。民工协助医务人员给伤员擦屎抹尿，端水喂饭，相处亲如一家。上海解放后宿迁民工奉命回乡。临行时，伤员唱歌跳舞欢送他们，体现了军民的鱼水情谊。
军事上的节节胜利，新解放区不断开辟，迫切需要大批干部开展新区工作。为此1949年2月华中工委决定，从苏北老解放区抽调一批干部，组成市、县、区各级整套班子，随军南下接管新解放区。3月11日，华中六地委决定，从宿迁抽调以县委书记陈云龙为首的1个县级、10个区级的一整套班子，随军南下接管新区。宿迁县委遵照地委指示，专门召开会议，研究制定方案，配备干部，并对干部进行教育。广大干部积极响应上级党的号召，纷纷写申请书呈报县委，要求出征江南，开辟新区。后经县委研究批准240名区、乡干部，组成1个县级、10个区级的整套班子，随第三野战军一部出征江南。宿迁县独立团指战员，每人都订出了杀敌立功计划，争先恐后报名参战。后经批准由独立团一连，随县委机关一起南下。3月17日，县委书记陈云龙，组织部长王文友，宣传部长王士化带领240名干部随军出发，任务是接管常州地区。待陈云龙等人随军抵达常州时，常州已经解放。常州、武进地区已由山东、涟水两地随军南下的干部接管了。他们便暂住常州待命。
1949年3月，华野江淮支前司令部决定：宿迁市与泗南县联合组成“担架运输第三团”随军南下。泗南县2个营，宿迁市1个营，约1600人，团长王昆，政委朱瑞岭，副团长薛毅。宿迁市民工编为第6营，薛毅兼营长，张安国任教导员。出发时，原随三野行动的，至蚌埠划归二野兵团民运部领导，后经合肥到安庆附近待命。一天拂晓，传来捷报，人民解放军先头部队已渡过长江，正在长江南岸向纵深发展。安庆之敌，沿江向东突围，被解放军埋伏部队全歼。担架三团利用缴获敌人的登陆艇由安庆大渡口过江。
过江后，担运三团任务为部队运粮食、炮弹。当时，刘邓大军分两路南下，追击敌人。担运三团也分两路随军。宿迁市民工在薛毅带领下，随军向至德方向前进。被追击的敌军是刘汝明等部，他们闻风而逃，始终与我保持百余里距离。至德县城解放时，宿迁市民工留在至德转运粮食、弹药，修建被敌炸毁的至德大桥。解放军还留下少量部队在至德山区剿匪。5月，奉安庆军管会命令，担运三团调回安庆，后有一部分干部留在安庆分配工作。
第三节行政区划调整
1949年5月25日，苏北行政公署命令称：苏皖第六行政区改为淮阴行政区，所辖各县区域亦重新划定。原宿北县所属占城区全部，运河区一部，划归宿迁县。宿北县改名为新安县。宿迁县所属刘集区划归沭阳县。撤销泗宿县建制，其潘山、闸塘二区北部各区划归宿迁县，南部划归泗洪县。撤销宿迁市建制，其所辖苏圩、古城、杨集等区并入宿迁县。皂河区划归睢宁县。区划调整后，宿迁县委书记秦奇均，县委副书记苏农、苏公安，代理县长颜景礼，副县长管伯涛。宿迁县辖16个区（后调整为12个区）156个乡。计有党委13个、党支部176个、党员6504名。全县人口495670人；土地面积1743平方公里。
第四节稳定社会秩序恢复经济与文教卫生事业
一、社会治安
宿迁全境解放后，宿城及其附近地区尚有少数暗藏敌人兴风作浪，扰乱社会治安。1949年2月，宿城城郊封建迷信组织“一贯道”猖獗一时，坛主李木林原系南京国民党特务机关派来宿迁搞破坏活动的特务分子。他们披着宗教外衣秘密集会，暗中发展会徒300多人；以防匪为名，星夜赶制钢刀，妄图煽动群众暴动，推翻新生的人民政权。6月4日，宿迁县公安局侦破此案，逮捕了首恶分子李木林及其同伙童其昌、贾文书等人，被蒙蔽的会众经教育释放；当众宣布取缔“一贯道”组织，社会秩序方才安定。
1949年8、9月间，新收复的杨集区暗藏匪特兴风作浪。原国民党耿车镇镇长胡正文，在宿城解放时尾随县长董建华逃到睢宁，后带一部分人潜伏高作镇，组织“黑杀队”，经常于夜晚窜入杨集区，暗杀党员干部和革命群众，砍电杆，盗电线，破坏通讯设施。有时白天修复安装好电讯设备，夜晚又遭其破坏。一次，睢宁县长刘昭诚的通讯员因公去沂河工地，途经耿车北二里的一块空地时，被胡正文一伙枪杀，并抢去盒子枪和自行车。
宿迁县公安局配合杨集区委，全力侦破此案。公安人员侦悉胡正文一伙在耿车西三里的张庙秘密集会。侦察科长姜继先，杨集区委书记胡祥三，区长侍培岗等人，当即率公安干警和区队民兵60多人，四面包围张庙。一阵枪声之后，冲进庙里，活捉4名主犯，连夜带到杨集区署审讯。根据4犯供出的线索，公安干警在沙集、耿车、杨集、蔡集一带抓匪徒70多人。对民愤极大的杀一批，关一批，对罪恶轻微的一律教育释放。从此，杨集区社会秩序稳定，人心安宁，人民群众安居乐业。
为了树立良好的社会风尚，宿迁县人民政府于1949年9月，发布《禁止赌博》、《禁止种植、吸食、贩卖鸦片》的布告和禁令，号召各级人民政府、群众团体以及公民等，均有禁烟、禁赌权。如发现聚众赌博，除没收赌具、赌金外，并将赌徒扭送人民政府，处罚劳役。对惯赌分子，予以严惩。农村各地所种罂粟（鸦片烟苗），严令种户铲除。各级干部要深入检查，到期烟苗未除者，按级追究责任，给予党纪政纪处分。凡吸食、贩卖鸦片者，一律向所在地人民政府登记，并具保今后不再吸食或贩卖鸦片。城镇和农村集市私人开设的烟馆一律取缔，没收烟具，违者从严惩处，从而根治为患百年的烟害。
二、兴修水利
1949年4月，京杭大运河宿（迁）淮（阴）段春修工程开工。苏北行政公署在泗阳众兴设立“运河北段春修工程处。”宿迁县的工程任务是南起泗沭县的西郭圩，北至宿迁县的车路口，全长约40公里的河堤修复工程。县委、县政府组织民工3678人，4月27日开工，5月20日竣工，共完成土方34490立方。县里采取以工代赈发给民工工资粮114259斤。6月，县政府又组织民工5950人，抢修县内民便河、马河、北崇河、五里沟等小型水利工程。
8月9日，县人民政府召开水利工作会议，会议决定：按照谁受益谁负担的原则，凡属地方性小型水利工程，如修小桥、建小涵洞等，都要发动群众自己搞。如工程浩大，群众负担不了，各区要造预算报县人民政府。水利经费专款专用，严禁乱支挪用。此外，县境运河、六塘河河堤，成立护堤防险小组，指定专人负责。汛期，各区要经常向县报告水情。各区乡之间，在防险治水工作中要密切配合，通力合作。如发生水利纠纷，应顾全大局，从整体利益出发，协商解决。
会后，卜岭区率先完成宿沭公路线上10座涵洞工程。所需材料均由受益的4个乡群众自己筹集、自己施工。泰山区群众，疏通崇河下游至泗阳松张口一段，使水顺利流入六塘河，数百亩良田免除了水患。运河区群众疏通小兴河，使百亩湖田可种早麦。其他各区也都针对本区实际，发动群众治水，取得一定成效。从而，宿迁的水利工作有个良好开端，为今后治水与发展农业生产初步奠定了基础。
三、生产救灾
四、文教卫生
1948年9月，宿迁市成立“雪枫中学宿迁分校”（总校设蔡破圩）。校址在城内蔡氏祠堂，校长张瑞。1949年4月，改为“淮阴行政区立宿迁中学”。1950年春，又改为“苏北宿迁初级中学”，校长仲执庵。是时，城乡各小学亦先后恢复。
1948年9月，宿迁市于城内三元宫创办“宿迁民众教育馆”，后改为“宿迁市人民教育馆”，并在大兴、皂河、埠子等集镇设立文化站，配备专职文化干部，开展群众文化活动。
原设大兴集的“宿迁县解放区人民医院”，于1949年5月，随宿迁县人民政府迁入宿城，利用原仁济医院旧址开诊。城区及各集镇私人诊所和中西药铺，相继恢复营业。
第五节庆中华人民共和国成立
1949年10月1日，中华人民共和国成立。宿迁县委、县政府在城西体育场召开庆祝大会，与会的党政军民近万人。会上隆重举行国旗升旗仪式，大会宣读了中央人民政府公告，公布了中央人民政府委员会委员和国家主席、副主席名单。会场欢声雷动，掌声经久不息。会后举行声势浩大的游行。人们热烈欢呼中华人民共和国的诞生，宿迁大地一片欢腾。从此，勤劳勇敢的宿迁人民，在中国共产党领导下，跨入了社会主义革命和社会主义建设的新的历史时期。