经济结构不够合理。国有（央企、军工）经济占主导地位，民营（民企、地企）经济发展不充分；传统产业为主体，战略性新兴产业规模小，生产性服务业较弱；产业链条短，主要工业产品零配件的本地配套率低、配套能力弱。
社会发展不够平衡。教育、医疗、养老等方面还有短板，基本公共服务的标准化建设和均等化程度有待改善，一体化公共服务平台的资源整合度及服务效率尚待提高，许多方面还不能很好满足群众日益增长的美好生活需求。
城区功能尚待完善。信息化、数字化、网络化等现代技术应用程度较低，基础设施对发展的承载能力和社会应急能力需要提高，城乡一体化建设任务艰巨。
绿色发展任务艰巨。面对日益趋严趋紧的能耗排放约束以及土地、水资源等要素制约，经济规模扩张的难度显著增大，转变发展方式和提高发展质量迫在眉睫，要素配置需进一步优化。
内生动力亟待激活。技术创新能力比较薄弱，企地合作机制不够顺畅，敢于担当、干事创业的氛围不够浓厚，传统的发展思维和路径依赖需从根本上转变，营商环境需要进一步优化，改革开放力度需要进一步加大，创新活力进一步释放。
较强的产业基础。自治区最大的装备制造业基地，具有较完整的产业体系和较大规模的多品种生产加工能力，而且与相邻的包头钢铁生产基地、国家稀土基地形成较大的产业集群和产业链关系，能源保障稳定。
集聚的驻地央企。驻区的央企特别是军工企业集中且规模较大，产业技术水平较高，生产加工能力较强，实力雄厚，对地方经济的带动辐射，特别是高技术转化应用产业发展的潜力和空间较大。
优越的中心区位。包头市的主城区，呼包鄂榆城市群核心区，通达性好，与周边各中心城市的市场对接联通性强，便于利用周边的资源和承接先进的产业。
较强的技术实力。聚集人才的能力较强，具有一支集中的产业技能人才大军，依托驻区高校职校培养人才的条件优越，借助驻区大企业和科研机构及包头市高校的科研、技术力量，具备较强的科技创新能力。
于变局中开新局带来的机遇。未来五年，国际局势面临百年未有之大变局，暂时的困难、风险和挑战并没有改变我国经济潜力足、韧性强的基本特点和稳中向好、长期向好的基本趋势。充分发挥我国超大规模内需市场优势，培育我国参与国际合作和竞争新优势，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，在更加不稳定不确定的世界中谋求发展将成为我国的重要任务。发挥制造业优势，深度参与国家发展格局重构，必将为我区提供新的发展空间。
国家政策组合拳带来的机遇。在新形势下，国家已经开始实施更加积极的经济政策和发展举措，相继出台了关于推进西部大开发形成新格局、加快完善社会主义市场经济体制、构建更加完善的要素市场化配置体制机制、进一步优化营商环境、大力发展高技术转化应用产业、推进黄河流域生态保护和高质量发展、支持呼包鄂榆城市群发展、建设高标准市场体系行动方案等一系列战略举措。用足用好其中的政策，必将为我区形成高质量发展新格局提供有力政策支持。
新一轮技术革命带来的机遇。全球新一轮技术革命和新经济时代的到来，无疑对各个产业特别是制造业和战略性新兴产业的发展具有巨大引领和驱动作用。深入实施创新驱动发展战略和科技兴蒙行动，充分引进利用国际和国内新技术成果，对我区建立现代产业体系，实现新旧动能转换，推动经济高质量发展，必将带来强劲动力。
竞争优势处于重塑期的挑战。面对我国转向高质量发展以及南北区域发展水平日益分化、发展动力不断极化的趋势，发达城市群对人才、技术、资本等生产要素形成的强大虹吸效应，导致我区人才外流，劳动力供给能力减弱，电子商务又带来消费外溢，原有竞争优势受到削弱。增强区域竞争力，必须纳入呼包鄂乌协同发展体系，对标先进城市、重塑营商环境、完善城区功能、提高城区品质，增强吸纳要素能力，才能形成未来区域竞争新优势。
环境保护处于攻坚期的挑战。面对国家节能环保的刚性要求，我区传统重型工业转型升级难度较大，资源环境承载压力较大，北部山区生态退化严重，生态文明建设需爬坡过坎的现实，必须进一步加大生态修复和环境保护工作力度。只有协同推进经济发展和环境保护，加快实现发展方式绿色转型，建成资源节约型和环境友好型社会，才能赢得未来发展新空间。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，落实习近平总书记关于内蒙古工作的重要讲话重要指示精神，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，弘扬蒙古马精神和军工精神，加快建设现代化经济体系，积极构建新发展格局，统筹发展和安全，推动治理体系和治理效能现代化，充分发挥主城区功能，完善三体系、构筑四高地、建设五城区，做强二产，做大三产，做精一产，坚决走出以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，努力建设中国特色社会主义新时代现代化新青山。
坚持党的全面领导。坚持和贯彻党领导经济社会发展的体制机制，坚持和贯彻中国特色社会主义制度，维护党中央权威和集中统一领导，把落实党中央决策部署作为政治责任，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。
坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，积极构建新发展格局，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，切实转变发展方式，加快推动传统产业转型升级，培育壮大战略性新兴产业，推动质量变革、效率变革、动力变革，走出一条符合青山区实际的高质量发展之路。
坚持深化改革开放。坚定不移以深化改革激发新发展活力，提高治理体系和治理效能现代化水平，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，坚持有效市场和有为政府相协调，落实有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，全方位落实重大国家战略和自治区、包头市发展要求，持续增强发展动力和活力。
坚持贯彻系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、科学性布局、整体性推进，办好发展和安全两件大事，协调好生态保护和经济发展、区域协同和自身发展，兼顾解决当前问题和长期健康发展，发挥各方面积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。
以改革创新为驱动，构筑现代产业体系和优质营商环境，向经济发达创新区奋进。优化产业结构，融合发展现代都市农业，发展新型高端工业，全面发展现代商务服务业，构建多元发展、多级支撑的现代经济体系，提高发展质量；推进重点领域和关键环节改革，营造市场化、法制化、国际化营商环境，激发企业家、科技人员和国内外人才来包创业积极性，形成客商云集、要素涌流、百业竞发、和谐共生的良性生态体，助推经济总量扩容，增强经济实力、发展后劲和居民获得感。
以生态绿色为基底，推动全域生态建设分类实施，向生态园林宜居区奋进。维护城中绿芯，疏通城区绿廊，美化城区园林，绿化北部大青山，降低各种污染物排放，净化城区河道，使天更蓝、城更绿、水更清，生态环境持续改善，全面提升宜居宜业宜游水平。
以人民为中心，完善基础设施和公共服务设施，向幸福温暖和谐区奋进。持续完善城区基础设施，推进城乡融合和基本公共服务标准化均等化，提高社会治理水平，补足民生事业短板，不断向幼有善育、学有优教、劳有厚酬、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶方向迈进。
以社会主义核心价值观为基准，提高全民精神素养，向现代文明活力区奋进。深化新时代群众性精神文明创建活动，传播社会主义核心价值观，全面提升居民现代文明素质，使遵纪守法、崇德尚善内化于心、外化于行，塑造文明青山崭新风貌。
党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排，即到二〇三五年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。结合我区发展实际，展望二〇三五年，全区经济实力、科技实力将大幅提升，经济增速高于自治区、包头市平均水平；全区居民收入增长与经济发展基本同步，中等收入群体显著扩大；研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到全国平均水平；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，与包头市共同建成现代化经济体系；基本实现治理体系和治理效能现代化，基本完成法治青山建设任务；推进社会事业全面进步，社会文明程度达到新高度；绿色生产生活方式深入民心，工业园区循环化改造全面完成；基本实现投资、消费、外贸均衡拉动经济增长；城乡基本公共服务和基础设施建设实现均等化，城乡收入差距进一步缩小；基本实现平安青山建设目标，与全国同步基本实现社会主义现代化。
锚定二〇三五年远景目标，综合考虑国内外发展趋势和我区发展基础，坚持以现代化为导向，明确阶段性任务；以问题为导向，强化补短板强弱项；以目的为导向，更好满足人民美好生活向往；以结果为导向，聚焦高质量发展。以此，提出今后五年经济社会发展的总体目标是建设新时代的中国特色社会主义现代化新青山。
改革开放迈出新步伐。改革是最强大的发展动力，开放是繁荣发展的必由之路。市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，打造全市一流的营商环境，影响高质量发展的体制机制障碍得以消除，加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局之中，贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，深度融入呼包鄂乌城市群建设，经济开放度明显提升。
社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心。城乡居民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，劳动年龄人口平均受教育年限稳步提高，文化事业繁荣兴盛，推动文化产业快速发展，人民精神文化生活日益丰富，爱党爱国文化共识巩固提高。
民生福祉达到新水平。坚持以人民为中心的发展思想。实现更加充分更高质量就业。居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善。脱贫攻坚成果得到进一步巩固。基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，乡村振兴战略全面推进。
治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，社会治理体系更加完善、水平明显提高，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力。
指标
单位
2020年
2025年
年均\累计
属性
一、经济发展
-
预期性
7
98.79
98.8
【0.01】
二、创新驱动
＞7
件
17.8
18.7
【0.87】
2.5
三、民生福祉
1
与经济增长基本同步
—
＜5.5
岁
79.3
80
【0.7】
人
4.8
4.9
【0.1】
年
13
约束性
93
93.2
【0.2】
个
0.12
1.35
【1.23】
四、绿色生态
达到包头市
要求
79.6
20
21
【1】
注：1、地区生产总值增长率、全员劳动生产率按可比价计算。
2、[]内为5年累计增长数。
3、单位地区生产总值二氧化碳排放降幅为“十三五”前四年降幅。
1.中电光谷包头市青山区24H创业基地项目。
2.军民融合协同创新服务中心建设项目。
3.北方奔驰装备工业技术创新中心项目。
4.北京世纪明朗高新技术协同创新服务中心项目。
5.双马微型燃气涡轮研发项目。
6.包头人工智能与机器人创新中心项目。
7.一机集团智能制造项目。
8.北奔透明工厂—数字化转型开发项目。
9.一机集团林峰特种铸造有限公司高铁和中低速磁浮铝合金铸件项目。
10.塞北股份公司特种车辆和工程车辆的轮辋及支撑体和单兵外骨骼系统攻关项目。
围绕劳动者、用人单位、人力资源服务机构等各类市场主体，整合公共服务资源，理顺人力资源公共服务体制，强化公共服务职能，健全人力资源市场监管体系，积极推进人力资源服务标准化建设，持续推进人力资源市场建设，完善公共人才服务体系，最大程度开发人才资源，用好人才资源，释放人才创新创造活力。
把生态和环境安全放在更加突出的位置，全面推进绿色生产方式和生活方式，全面提高资源利用效率，落实黄河流域生态保护和高质量发展任务，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。
积极推进青山区主要道路、公园、游乐园、节点改造工程，重点实施儿童公园、青山公园综合改造，对道路两旁行道树、绿化带进行新植补植和整形，提档升级青山区主干道景观和全域绿化水平。
落实最严格的生态环境保护制度，统筹城镇、农业、生态三类空间和生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，坚决守住生态保护底线；统筹山水林田湖草系统治理，实现城区园林化、农区生态化、山区森林化。按禁建区和限建区对现有生态资源实施分级分类严格管控，建立健全生态补偿、空间管控、建设项目分类引导等生态保护红线制度。积极应用市场化、多元化生态补偿机制，有效提升全社会参与生态保护的积极性。加强生态文明建设目标评价考核，落实绿色发展指标体系。严格落实生态保护督查制度，压实生态环境保护责任。
一、大青山重大生态治理项目
二、河道及小流域治理项目
构建废旧资源回收和循环利用体系，提高废旧资源再生利用水平。严格水资源总量控制和定额管理，加大节水和污水资源化利用力度，降低供水管网漏损、大幅提升中水回用比例。加快建设城镇生活垃圾无害化处理设施，建立健全城市生活垃圾分类收集和回收体系，推动废弃物处理方式由无害化处理为主向资源化利用为主转变。严守环保准入门槛，强化用地审批与产业政策联动机制，防止低水平重复建设项目落地。优化资源配置，加快淘汰落后产能，为先进产能腾出发展空间。
坚持减缓与适应并重，积极调整产业结构、优化能源结构、提高能源利用效率、提高可再生能源使用比例、增加林木碳汇，控制温室气体排放。发挥碳排放指标和能耗指标约束作用，倒逼企业节能减排。建立工业能耗智慧监管平台，加快高能耗企业能效技改升级，重点控制燃煤企业和耗电大户排放，有效降低建筑、交通运输、商业和公共机构等重点领域排放。大力推广居住建筑节能设计标准，积极推行绿色建筑和既有建筑节能改造。
鼓励企业进行绿色设计和制造，构建绿色技术支撑体系和供应链，并采用国际先进环保标准，获得节能、低碳等绿色产品认证。推进资源循环利用基地建设和园区循环化改造，鼓励探索低碳转型路径。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等创建行动，倡导简约适度、绿色低碳的办公方式、生活方式，倡导节俭消费、理性消费，制止餐饮浪费。
以服务呼包鄂乌城市群制造业发展为主攻方向，促进生产性服务业高端化、精细化、数字化发展，促进制造业与服务业融合发展。突出市场和企业需求导向，立足制造业发展基础，推动制造业向制造服务业方向发展。积极培育市场化新型研发组织、研发中介和研发服务外包新业态，积极引进和培育各类专业性生产性服务业机构，提升研发设计、创业孵化、科技金融、知识产权、科技咨询、技术标准、检验检测认证等科技服务水平，形成技术服务新优势。大力发展总部经济、信息服务、节能环保服务、商务服务、人才服务、批发经纪代理和售后服务，全面增强为呼包鄂乌城市群制造业配套服务的能力。
提升精密制造配套能力。落实产品高端化、高精度、高附加值、高可靠性发展原则，强化设计创新能力、精密加工能力、计量检测能力、制造工艺水平、智能化程度和后处理能力，优先发展精密超精密部件制造、机械加工、精密超精密铸锻造等产业领域，加快推进精密超精密数控机床换代升级，着力把园区提升成为国内有影响力的精密超精密零部件配套生产基地。
推动资源要素优化配置。强化不同类型园区企业之间协同服务水平，有效腾笼换鸟，打通本地供应链，盘活企业间富余产能，对资产具有较高的市场价值的闲置企业进行兼并重组，通过参股、控股、资产收购等方式引入其他企业盘活有效资产；对产品无市场需求，但拥有技术人员、具备经营条件的企业，促使企业调整产品结构和改变营销策略，恢复正常运营；提高本地配套率，有效降低驻地央企和中小企业生产经营成本。提高园区土地使用效率和利用效率，围绕节约集约用地为重点提高单位面积产出。
配套发展中小企业。以一机集团、北重集团、北奔集团等龙头企业为依托，带动和引进一批中小型企业融入装备制造产业链、供应链、创新链，在铸件锻件、零部件和配件生产加工、节能环保、技术服务、固体废物资源化循环化减量化利用和无害化处理等领域提供专业化、集约化、精细化提供配套服务。
提升军民融合发展水平。鼓励现有军工企业积极争取国家重大项目，深入推进在军工产品、核工业、军民两用产业等重点领域、新兴领域协调发展，争创国家军民融合发展重点园区。推动军工企业向绿色化、智能化、高端化转型，做大做优军民融合产业规模和效益。持续深化军工企业与科研机构战略合作，推进军民两用技术协同创新，支持建立军民融合科技评估中心和国防知识产权转化中心，鼓励民营企业融入军工装备供应链体系。积极组织参与高层次陆军装备展等会展活动，不断提升军民融合产业影响力。
交通运输装备制造产业链。围绕轨道交通、重车装备（重型卡车）、新能源汽车、矿用车（电动轮矿用汽车）等主打产品，集聚一批大型精密铸锻造、零部件配套、机加工生产、生产性服务、无人化装备、新能源汽车动力系统以及核心零部件研发、充电桩生产等企业和项目，重点推进一机集团林峰特种铸造有限公司高铁和中低速磁浮项目铝合金铸件、塞北股份公司特种车辆和工程车辆的轮辋等项目。引进一批延链、补链项目，进一步做大做强交通运输装备制造产业链。
工程机械装备制造产业链。依托一机徐工、柳工等龙头企业，主打矿山综采装备产品，重点推进推土机、挖掘机、装载机等矿山专用机械装备生产；围绕煤炭石油综采主打产品，推进工程机械产业链延伸做强，重点发展石油无缝管、抽油杆、钻杆、钻铤等石油综采设备，接续发展钻井设备、采油设备及关键零部件加工；推动发展盾构机、掘进机、采煤机、液压支架、刮板运输机、井下救生舱、防爆运输等设备，接续发展煤炭综采成套装备；积极发展配套电器制造及器材装备，提供定制性产品和定制性装备制造服务，积极打造工程机械装备制造基地。
能源装备制造产业链。围绕电力装备、新能源装备等主打产品，完善能源装备制造产业链。顺应电力装备智能化趋势，着力发展智能电网设备、智能开关设备、智能变压器、智能配网等装备，着力发展风力发电机主机组装及齿轮箱、叶片、主轴等零部件加工制造，着力发展太阳能光伏组件成套设备及关键零部件、光热发电新能源装备、高性能电池材料（石墨烯、硅）、电池、新能源储能装备等制造。以中核北方核燃料元件有限公司为依托，加快核电燃料元件发展，大力开发重水堆、压水堆、气冷堆系列民用核电燃料组件。积极推动贫铀材料民用化应用，争取在可移动式和便携式的医疗仪器屏蔽装置、核电运输容器等装备制造领域取得突破，推动泳池式低温供热堆项目应用，形成核能民用装备产业体系。
一、交通运输装备制造产业链：
二、工程机械装备制造产业链：
三、能源装备制造产业链：
四、应急装备产业链重点项目：
立足城郊型、城中型乡村实际，以绿色发展为引领，积极发展以服务市民为主，一、二、三产业融合发展的都市型乡村产业。以传统村落为载体，发展文创研学旅游、游憩体验农业和生态观光休闲农业等特色融合性业态，重点创建一批兼具生产、生活、生态功能的特色村落，打造包头市北部乡村观光游憩带。促进仓储物流产业、农副产品精深加工产业融合发展，重点推动西北部食品加工园区高质量发展，打造我区绿色食品精深加工基地。依托良好的交通区位优势，积极发展商业开发和物业租赁经济产业、生产生活配套服务产业。推动色气湾农产品交易中心、二海壕仓储物流园等项目建成投入使用，新建锦绣青山田园综合体、二相公区域绿化生态旅游综合开发项目。
深入落实网络强国、数字中国战略，激活数据要素潜能，推进数字产业化和产业数字化，促进传统经济向数字经济转型，形成大数据和云计算产业应用特色优势，提升自主创新能力和社会治理水平，建设云端数字智慧城区。
建设大数据基础服务平台，加强一体化海量数据的采集、存储、共享、分析、挖掘、应用、交易等大数据服务能力，降低大数据技术的使用门槛，实现政府大数据资产的统一管理、统一应用、统一运营。更新完善人口信息、法人单位信息、地理空间信息、宏观经济信息、文化信息和信用信息等数据库，构建汇聚产业经济、公共服务、政府治理、城市管理等领域信息资源的公共专题库和主题库，提高数据的准确性、完整性、实时性和开放性，为实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据融合共享打基础，为辅助决策、分析挖掘、业务应用等方面提供大数据应用支撑。
积极推动实施新型智慧城市示范工程，强化数字技术在城市规划、建设、治理等领域应用，建覆盖城乡的智能化治理体系。合理布局城市图像采集终端和感知终端公共基础设施，实现公共服务和管理基础设施的数字化、网络化。推动地上建筑物、构筑物、市政设施和地下管线、管廊等数字化展示、可视化管理。加快传感器、地理空间信息、卫星定位与导航、新一代信息网络等技术在智慧城市建设中的应用。
依托全民健康信息平台，推进医联体、医共体内各级各类医疗卫生机构信息系统的互联互通，提供远程影像、远程心电、远程会诊等服务。联通市智慧教育云平台，引进国内优质网络教育资源，构建“人人皆学、处处能学、时时可学”的智慧教育服务体系。建设智慧养老平台，建立老龄人群数据库及养老服务电子化档案，实现对养老机构的线上日常管理，为老年人提供远程个性化养老服务，打造“没有围墙的养老院”。
定制高效安全的“政务云”，为各政务部门提供互联互通和跨域资源服务。打造共享开放的“公众云”，融合政务数据、社会数据，实现政府和企业、市民间的信息交互以及市民和市民间的信息交流。搭建支撑协同的“企业云”，充分利用云计算、大数据、工业互联网、车联网等先进技术，整合上下游的供应链数据，为各行业提供产业基础数据。通过“城市云”的建设，将数据整合为城市核心系统的公共资源，形成集中、统一共享的云平台。制定数据隐私保护制度和安全审查制度。推动完善适用于大数据环境下的数据分类分级安全保护制度，加强对政务数据、企业商业秘密和个人数据的保护。建立和完善信息安全预警监测体系，建设政府网站运行监测平台，提高对网络攻击、病毒入侵、网络失窃密的防范能力。建立容灾备份体系，提高抵御灾难和重大事故的能力。加快在行政事业单位内网部署视联网系统，确保通信信息安全。加强无线指挥调度、通信安全涉密和战备等应急系统建设。
深入实施政法大数据战略，推动综治中心一体化建设、规范化运行，建设以大数据为依托的智能化信息平台、多元化的矛盾纠纷化解调处平台，构建城市社区、治安视频、重点行业、重点信访人员防控、矛盾纠纷联调等为架构的立体化治理体系。推进智慧公检法司建设，实现刑事案件办理过程的全流程贯通、全业务协同和智能化辅助办案。持续推进“雪亮工程”和“天网工程”，构建公共安全综合防控体系。进一步丰富完善“青山区应急管理云平台”的应急管理功能，在整合现有各类系统数据资源及通信网络资源基础上，构建上联市应急指挥平台，下联各镇、街道应急指挥系统，横联市、区各专项应急指挥平台，为应急救援与指挥、事故推演、应急处置培训、应急避险技能训练等提供综合信息服务。依托信息化平台加大安全生产网格化监管力度,打造成智慧城市消防与应急管理示范区。
始终把全面深化改革、全方位扩大开放贯穿于经济社会发展全局，加快推进重点领域和关键环节改革创新，营造长期稳定可预期的制度环境，融入以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。
完善市场决定价格机制，全面放开竞争性领域商品和服务价格。聚焦资源环境、公用事业、社会民生等重点领域，稳妥推进电力、天然气、供排水、交通、医药等价格改革，进一步完善价格形成机制。健全政府定价制度，加强价格监测预警、价格调控、市场价格监管和反垄断执法。深化户籍制度改革，试行以经常居住地登记户口制度，积极有序推进农业转移人口市民化。深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点。优化金融资源配置，推动信用信息深度开发利用，增加服务小微企业和民营企业的金融服务供给。加快培育数据要素市场。
分层分类深化混合所有制改革，重点推进国有资本投资运营公司出资企业和商业竞争类子企业混合所有制改革，有序推进公益类企业投资主体多元化合理设计和调整优化混合所有制企业股权结构，提高规范运作水平。稳慎开展混合所有制企业骨干员工持股，加强对混合所有制改革全过程监督，推进混合所有制企业健全完善法人治理结构。在全面完成农村土地确权登记颁证工作基础上，依法赋予抵押、担保、流转等权能，积极探索进城农民有偿退出或转让土地承包经营权、宅基地使用权、集体经济股权。加快推进四道沙河、赵家店、赵家营村的集体产权制度改革，全面开展房地一体农村宅基地登记发证。探索建立与国有土地同权同价、流转顺畅、收益共享的农村集体经营性建设用地入市机制。依法保障民营企业产权不受侵害。
坚持市场主体、政府引导、统筹联动、放管结合的原则，加快形成依法合规、主体多元、渠道通畅的投融资体制。最大限度缩减政府审批范围，确立企业投资主体地位。降低民间投资行业和市场准入门槛，拓展投融资渠道，通过特许经营、政府购买服务、投资补贴等方式，鼓励和引导社会资本参与政府投资项目。大力发展直接融资，改善间接融资结构，拓展保险、社保基金等机构资金的投资渠道。
实施优进优出战略，坚持对外投资和扩大出口相结合，培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势，进一步推动重型汽车、石油综采机械等传统装备出口，尝试推动新能源无人重型汽车等新兴装备产品、应急装备制造产品及其技术服务出口。鼓励企业运用进口贴息政策，扩大高精尖设备产品进口。壮大外贸主体，增强外贸竞争新优势，加强外贸综合服务平台和跨境电商平台建设。
优化招商引资结构，着力引进促进产业升级、补齐发展短板的大项目好项目，推进专业化协作配套，培育特色产业集群。有针对性推进重点区域招商、产业链招商，大力承接京津冀、东南沿海地区产业转移。创新云招商、网上招商、主题招商、技术招商、园区合作招商模式，支持以商招商。建立招商引资信息报送和上下联动机制，建立涉及好项目、大项目的区级决策机制，及时解决遇到的问题，避免恶性竞争，确保大项目、好项目留得住、落得下。加快建设专业招商团队，探索实行专业招商人员收入与招商业绩挂钩政策，充分调动招商引资积极性。
把握城镇建设集约化发展方向，以资源要素合理高效配置为重点，推动国土集聚开发和分类保护相适应，实现人口扩容、产业集群、城乡融合发展。
一廊：沿大青山生态长廊。
二区：即装备包头制造产业园区和核科技发展区。
五街：民族东路、富强南路、劳动路、青东路和青东东路。
多点：即文创、商务、会展、职业教育、现代物流和金融服务中心。
着重在西部传统城区构建以生活功能和服务业功能为主的融合性空间。立足城镇建设现状，突出以人民为中心的发展导向，促进城市基础设施升级和人居环境建设水平全面提升。深挖赛罕塔拉城中草原价值，夯实市区绿芯功能，提升居住品质，促进城区生活载体功能进一步凸显。
依托向东邻近新都市区行政中心、政务中心、休闲中心的良好区位条件，立足建设路两侧及沿线包头国际会展中心、奥林匹克公园、包头轻工职业技术学院等高等职业院校布局优势，打造以会展、商务咨询、文化、职业教育等为主的生产性服务业空间，积极培育以包头市会展中心和大剧院为基地的文化商务会展中心、以包头轻工职业技术学院和包头市职业技术学院为基地的职业教育中心、以科技少年宫（青少年发展中心）与文化创意街为中心的文创中心、以传化智联为基地的现代物流中心和钢铁大街两侧银行总部聚集区的金融中心，形成城区多功能的新亮点和新地标。
开展社区补短板行动。支持居住社区充电桩等设施建设，加强对居住社区快递末端网点的监督管理。鼓励引入专业化物业服务，暂不具备条件的，通过社区托管、社会组织代管或居民自管等方式，提高物业管理覆盖率。推动城市管理进社区，将城市综合管理服务平台与物业管理服务平台相衔接，提高城市管理覆盖面，依法依规查处私搭乱建等违法违规行为，协助开展社区环境整治活动。建立物业管理服务平台，推动物业服务企业发展线上线下社区服务业，接入电子商务、健身、文化、旅游、家装、租赁等各类优质服务，拓展家政、教育、护理、养老等增值服务。推进社区无障碍环境建设和改造工作。
一、城市更新工程
实施包含基础设施和公共服务设施改造在内的城区老旧小区改造和棚户区改造项目。
传统商圈基础设施升级改造工程，涉及娜林王府井、万达、九星、奥特莱斯、沃尔玛商城。
通过提升改造传统餐饮、美食和文化娱乐街，打造夜间经济，让夜生活亮起来。涉及民族东路、富强南路、劳动路和青东路、青东东路等城市空间。
优化乡村生产功能，科学划定农业生产功能区、生态功能区，支持生产条件较好的农村开展适度规模经营、特色化发展。完善乡村生活功能，遵循乡村传统肌理和格局，合理配置基础设施和公共服务设施，保护自然和人文环境，让农村更舒适。强化乡村生态功能，加强对自然生态空间的整体保护，修复和改善乡村生态环境，提升生态功能和服务价值。丰富乡村旅游休闲功能，依托山水林田湖草等自然环境，加强景观设计，发展休闲农业、农家乐及乡村康养业。加强乡村文化传承功能，保护利用好农村文物古迹、传统建筑和非物质文化遗产。
坚持适度超前原则，聚焦关键领域和薄弱环节，进一步加强城市交通、能源、城市供排水以及环卫等基础设施建设，提升支撑高质量发展能力。
加快建立新能源公交系统，发展城镇绿色交通体系，着力改善城市慢行空间环境。统筹城市规划、交通规划和电力规划，根据住宅区规模、人员密度和交通情况，优化充电桩数量及布局。鼓励开展充电车位一桩多用、相邻共用、分时共享，提高充电桩使用效率。推进氢能利用基础设施建设，适时布局建设加氢站。
一、通村公路升级改造项目
二、包头市装备制造园区道路建设项目
三、装备制造园区拟修建桥梁
加大城区供热管网建设改造力度，构建多热源联合供热的“一网多源”供暖格局。推进装备制造产业园区新规划区供热基础设施改造项目，进一步整合供热资源，加大供热管网改造和新建力度，提高集中供热普及率。加快推动天然气管网建设，实施天然气管道入户工程，提高管道燃气覆盖率。
新建黄河水提升及输水管线工程和园区工业用水管网工程，保障装备制造产业园区企业用水需求。继续推进水源、水厂和水网等供水设施建设，全面解决供水问题。加强城市排水管网、排涝泵站等基础设施的建设，全面提高城市整体排水防涝能力。加快推进雨污分流改造工程，新建康乐西街雨水管线西延、互助道雨水管线工程。新建装备制造产业园区污水处理厂一座，黄河水加压泵站一座，提升园区污水处理和中水回收能力。
推进城市道路机械化清扫和生活垃圾、建筑垃圾分类和资源化利用，合理布局压缩式垃圾转运站。加大在生活区、商业娱乐区等人口密集区域，以及主次干道、公园绿地、城乡结合部公厕布局密度。
一、雨污分流工程
青山区雨污分流改造工程：对全区道路的污水管线进行排查，对混接位置进行分流改造。
二、园区供水供暖项目
三、包头装备制造产业园区智慧创新发展公共服务园区项目
深入实施高校毕业生就业创业促进计划，继续组织基层服务项目，鼓励支持创新创业，扎实做好离校未就业高校毕业生实名制就业服务，加大供需对接活动频次，促进高校毕业生多渠道就业。支持农民工通过临时性、非全日制、季节性、弹性工作等多种形式实现灵活就业。鼓励农民工从事个体经营，开办特色小店。支持返乡入乡创业带动就业。建立退役军人实名制就业信息系统，编制适合退役军人就业的岗位目录，有效促进退役军人就业创业，实施退役军人就业援助岗位托底安置，军属公益性岗位优先安置政策。强化安置残疾人就业政策，鼓励残疾人自主创业、灵活就业，多渠道、多形式促进残疾人就业创业。
整合各类培训资源，统筹用好各类培训资金，完善社会化职业技能培训机制，提高培训质量和效果。以企业为主体，提升企业职工和农民工岗位技能。大规模开展劳动者终身职业技能培训，深入实施技能人才振兴计划。积极完善职业培训政策和组织实施体系，鼓励和支持职技院校开展社会化职业技能培训，并增强培训的针对性和订制式。
健全最低工资标准调整、工资集体协商和企业薪酬调查制度。深化国有企业工资决定机制改革，完善事业单位岗位绩效工资制度。建立公务员和企业相当人员工资水平调查比较制度，落实并完善工资正常调整机制。着重保护劳动所得，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重。全面贯彻落实以增加知识价值为导向的收入分配政策，充分尊重科研、技术、管理人才，充分体现技术、知识、管理、数据等要素的价值。稳步提高养老金、低保、工伤保险、失业保险等民生保障待遇标准。
深入挖掘经营性收入潜力，大力发展新产业新业态，帮助农民获得更多产业利润。统筹城乡公共就业服务体系建设，强化职业技能就业培训，积极开展送岗位进村入户工作和农民工专场招聘会工作，促进农民工多渠道转移就业。积极推进农民就业创业，着力提高工资性收入。加快集体产权制度改革步伐，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，进一步增加财产性收入。持续推进农村集体经济清零递增行动，不断提高全区行政村集体收入稳步提升。
以城市低收入群体和农村困难户为重点，坚持开发式帮扶与扶助式帮扶并举，强化低保兜底功能。增强低收入群体自我发展能力，确保低收入群体收入增长高于居民收入平均增长。完善以税收、社会保障、财政转移支付为主要手段的再分配调节机制，提升低收入群体的福利水平。
完善社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，健全城乡统筹的社会保障体系。完善基本养老保险制度，实施渐进式延迟退休制度，放宽灵活就业人员参保条件。大力发展企业年金、职业年金、个人储蓄性养老保险和商业养老保险等补充养老保险。开展个人税延型养老保险、住房反向抵押养老保险等试点。
结合全国社会救助综合改革试点要求，完善救助工作体系，精准施策。健全主动发现机制，完善监测预警机制，明确对急难型和支出型救助对象的救助标准，防止困难群众因病、因难返贫。加强社会救助资源统筹，完善基本民生保障兜底机制。落实城乡医疗救助政策，落实医疗救助市级统筹，增强医疗救助托底保障功能。落实残疾人权益保障制度，鼓励和支持社会力量参与残疾人福利事业，完善残疾人保障服务体系。强化流浪乞讨人员救助管理服务，研究制定加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作实施意见，开展服务质量提升行动，积极探索源头治理和协同配合。
加快完善城镇住房保障体系，推进住房保障供给侧结构性改革，满足城镇住房困难群众基本需求，加大对重点群体、重点行业困难职工的精准保障力度。加快推进公共租赁住房租赁补贴与实物配租保障体系，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，加快回收公共租赁住房建设资金，平衡项目收益。完善公租房运营管理机制，提升公租房服务水平。
统筹完善社会福利、慈善事业等制度。完善留守儿童、老年人、困境儿童、残障人等特殊困难群体福利保障体系，提高福利水平。大力发挥红十字会、残联等社会组织的作用，多渠道、多形式地筹集善款，健全扶残助残服务体系，重点做好助医、助学、助孤、助残等社会慈善事业。
贯彻落实上级有关退役军人思想政治、管理保障和安置优抚等政策法规，组织指导退役军人教育培训工作，组织实施全区拥军优属和双拥模范区创建工作，组织开展烈士及退役军人荣誉奖励、纪念活动。
建设高质量教育体系，推进健康青山建设，保障妇女、儿童、残疾人基本权益，促进青年全面发展，全面提高人口素质。
积极建立终身教育体系，开展全民教育，提高全民素质和全社会文明程度。鼓励个人以多种形式接受继续教育，形成学历教育和非学历教育、学校教育和在职学习共同发展格局。深入推进学习型组织建设，大力推广全民阅读，规范发展社会培训。发挥公共文化机构、新闻媒体社会教育作用，统筹各类教育资源，推进学习资源社会化。
一、新建、改建、扩建项目
二、教育现代化支撑项目
全面贯彻落实儿童优先原则，保障资源配置对儿童基本需求的高度优先。实施中国儿童发展纲要。保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利。完善学校家庭社会协同育人机制。促进儿童早期发展，完善儿童监护制度，健全基层儿童保护机制。优化儿童发展环境，提高城乡社区儿童之家建设水平。提升儿童营养及食品用品质量安全水平，预防和控制儿童伤害。严厉打击危害儿童身心健康的违法犯罪行为。预防未成年人违法犯罪。
全面贯彻落实男女平等基本国策，坚持和完善促进男女平等、妇女全面发展的制度机制。实施中国妇女发展纲要。全方位优化妇女发展环境，切实保障妇女参与经济社会发展、享有改革发展成果的平等权利，提高妇女参与国家和经济文化社会事务管理水平，拓宽妇女就业渠道，消除就业性别歧视。培养女科技人才，高质量促进妇女成长成才。积极构建以男女平等为核心的先进性别文化。降低出生人口性别比，促进人口均衡发展。严厉打击侵害妇女合法权益的违法犯罪行为。建立妇女享有全生命周期健康的管理、服务和保障体系。增强妇女生育保障能力，提升生育水平。保障农村妇女土地权益。加强特殊困难妇女群体民生保障。完善分性别统计制度。
加强家庭、家教、家风建设。加强对困难家庭、失独家庭、单亲特困等特殊家庭的政策支持、救助和服务。充分发挥家庭家教家风在基层社会治理的重要作用，建设平等、和睦、文明的婚姻家庭关系，完善婚姻家庭纠纷预防化解机制，预防和制止家庭暴力。深入开展婚俗改革，倡导形成正确的婚姻家庭价值取向。建立完善覆盖城乡的家庭教育指导服务体系，加强家庭教育指导服务中心、服务站点、信息化服务平台等建设。
加强残疾人保障制度建设，着力办好残疾人民生实事，扩大残疾人基本公共服务供给。加强残障儿童教育康复和残疾人服务保障工作力度，最大限度保障残障儿童和广大残疾人的学习、康复和生活合法权益。积极拓宽残疾人就业渠道，大力开展残疾人职业技能培训，提高残疾人的就业竞争力和就业水平。完善康复服务网络，加强基层康复机构建设，健全区、街道、社区三级康复服务网络。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴工作，做到应补尽补。
坚持党管青年原则，加强青年理想信念教育，深入实施青年马克思主义者培养工程，广泛开展青年大学习行动。加强婚恋观、家庭观教育和引导。完善青年创业就业政策支持体系，加强青年就业服务，推动青年投身创新创业实践。加强对困难青年群体、进城务工青年及其未成年子女等群体的关爱和权益维护。加强青年诚信体系建设，引导青年有序参与政治生活和社会公共事务，提升青年思想政治素养和全面发展水平。
坚持以社会主义核心价值观为引领，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，大力弘扬蒙古马精神、乌兰牧骑精神、守望相助精神，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。
深入开展文明城区、文明单位、文明家庭、文明校园、文明社区（小区）、文明村镇创建与评选表彰，大力加强新时代文明实践中心建设，推动新时代文明实践活动成为宣传群众、关心群众、凝聚群众、助力基层治理的重要抓手。巩固文明城区创建成果，实现生活环境美丽整洁、社会秩序规范有序、公共服务便捷高效，有效提升市民综合素质、城市文明程度和群众生活质量。深化文明单位创建，着力提高员工素质，涵养职业操守，培育职业精神，完善规章制度，树立行业新风。深化文明家庭创建，以注重家庭、注重家教、注重家风为着力点，促进家庭和睦，促进亲人相亲相爱，促进下一代健康成长，促进老年人老有所养，使家庭成为经济社会健康发展的重要基点。深化文明社区创建，完善社区综合服务设施，具备开展党员活动、科普教育、志愿服务等活动的条件。深化文明小区创建，加强诚信建设，开展诚信缺失突出问题专项治理，开展诚信行业、诚信单位、诚信示范街区、诚信经营示范店等实践活动。深化文明村镇建设，深入推进农牧民素质提升行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
新建青山区非遗展示传承基地，扎实做好非物质文化遗产代表性项目的保护、管理和传承工作。继续推动非物质文化遗产与旅游的不断融合发展，提升青山区旅游的文化含量。加强历史文化名城名镇名村、历史建筑、古树名木和文物保护工作。依托长城国家文化公园重要遗址遗迹项目建设，提升文物保护管理水平。
倡导低碳体育健身休闲运动，开展徒步走、自行车骑游、健身操（舞）、广场舞等活动，积极培育摔跤、射箭等传统特色体育项目。建立覆盖城镇乡村的体质测试平台，开展不同人群的国民体质测试工作，依托体质监测数据建立科学健身指导服务体系。动员全社会广泛开展全民健身活动，稳步推进职工体育、农村体育和老年体育发展，积极打造群众体育活动品牌，加强群众体育组织网络建设。全力推进足球改革发展工作，以足球基地建设为基础，大力开展校园足球、社区足球、职工足球及俱乐部足球活动。
一、公共文化体育综合体项目
二、精品剧目创作推广项目
三、青山区智慧文旅服务平台项目
采取网络数字化服务的形式，展示青山区文化体育旅游事业与产业等信息，提供方便快捷的途径。
四、体育基础设施重点建设项目
坚持总体安全观，贯彻实施国家安全战略，统筹传统安全和非传统安全，维护民族团结、边疆稳定、社会和谐，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，防范和化解影响现代化进程的各种风险，建设更高水平的平安青山。
健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险。建立健全经济社会重大风险研判、防控协同、防范化解机制，提高金融、网络等重点领域的防范抵御安全风险能力。加快开发和建设智慧安全应急云平台，提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警、应急处突等能力。加快基层专业应急救援队伍和安全生产教育实训基地建设，规范训练科目、师资队伍和运维机制等系统性工作，加强装备管理与维护保养。完善安全生产应急物资储备与调运制度，加强应急物资装备实物储备、市场储备和生产能力储备。
深入贯彻落实习近平法治思想，坚持党对全面依法治区的领导，坚决维护宪法法律权威，加强法治青山建设。持续开展法治政府建设示范创建活动，深入推进依法行政。严格执行行政裁量权基准制度。深化综合行政执法体制改革，落实行政执法责任制和责任追究制度。强化行政权力制约监督，形成党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督合力。全面推进行政复议体制改革，加大对违法或不当行政行为的纠错力度。完善政府权力清单、责任清单制度，推行政府法律顾问制度和干部依法行政培训制度。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，完善纠错问责机制。
全面推进审判公开、检务公开、警务公开、加强人权司法保障。加快推进一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心建设，完善民事诉讼程序繁解分流机制，加强智慧法院建设，深化司法责任制改革。落实民商事案件全流程管理，提高运用《中华人民共和国民法典》维护人民群众、化解矛盾纠纷的能力水平，营造更加稳定、公平透明、可预期的法制化营商环境。强化司法人员分类管理，坚持革命化、正规化、专业化、职业化方向，大力加强法官队伍建设。加强法律服务队伍建设，构建社会律师、公职律师、公司律师优势互补、结构合理的律师队伍。加快发展公证员、基层法律服务工作者、人民调解员队伍。完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体系。推进基层法律服务业规范发展。加强智慧检务建设，推动执法信息共享，持续提升法律监督品质服务大局成效。新建青山人民法院审判法庭、青福镇公安派出所和青福镇司法所，提升司法机构办公条件。巩固扫黑除恶专项斗争成果，推进以审判为中心的常态化长效机制建设，为人民群众筑牢安全稳定屏障。
本规划纲要是指导未来五年青山区经济社会发展的纲领性文件。实现我区宏伟发展蓝图，需要进一步完善和创新规划实施机制，提高统筹调控能力，通过规划合理配置公共资源、有效引导和调控社会资源，保障规划目标如期实现、各项任务圆满完成。
实行严格的责任考核制度，把规划明确的主要目标和重点任务列入各部门领导班子的考核范围，考核结果作为领导班子调整和领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。自觉接受区人大对规划实施情况的监督，完善规划实施的公众参与和社会监督机制，形成全社会关心规划、自觉参与和监督规划实施的良好氛围。