1、l可行性研究概述l可行性研究报告的编制及其要求l可行性研究报告的内容及其要求l可行性研究报告和工程申请报告结论的撰写要求l可行性研究的含义l可行性研究的起源及开展l可行性研究的作用l可行性研究的类型l可行性研究与商业方案书l工程可行性研究是在投资决策前，对工程有关的社会、经济和技术等各方面情况进展深化细致的调查研究；对各种可能拟定的建立方案和技术方案进展认真的技术经济分析与比较论证；对工程建成后的经济效益进展科学的预测和评价。它为工程决策部门对工程投资的最终决策提供科学根据，并作为开展下一步工作的根底。l现代意义上的对建立工程进展分析、评价的方法产生于20世纪30年代。l公共工程工
2、程分析评价方法l1936年，美国为了有效地防止洪水泛滥和进步农业消费效率，大兴水利工程工程，并颁发了全国洪水控制法，该法正式规定了运用费用效益分析方法，并提出了这样一个原那么：一个工程，只有当其产生的效益不管受益人是谁大于其投入的费用时才被认为是可行的。l随后，美国、英国和加拿大等国政府相继规定了可行性研究的原那么和程序l20世纪60年代，随着宏观经济理论和微观经济理论的逐步完善、经济数学和计算技术的进一步开展，以及对社会理论的总结，可行性研究的理论和方法体系得到了进一步完善，并日臻成熟。l20世纪70年代末，随着我国经济对外开放，在西方兴隆国家产生了40多年的工程工程决策工具可行性研究开
3、场进入我国。l1983年，原国家计委以计资1983116号文件颁发了“关于建立工程进展可行性研究的试行管理方法，正式把可行性研究纳入工程工程决策程序。l20世纪90年代，随着我国经济体制改革的不断深化、市场在经济开展中的地位确实立和原国家计委颁发的四个规定性文件的顺利执行，以及原国家计委对工程咨询机构实行资质制度，人们对可行性研究的作用和地位的认识有了很大的进步，可行性研究的编制质量有了较大的进步，可行性研究在工程工程决策中的真正作用也逐步显现出来。l进入21世纪后，可行性研究工作又有了进一步的开展与丰富。国务院在2004年发布了国务院关于投资体制改革的决定国发200420号文，对原有的投
5、究项目评估决策研究性质项目设想项目初选项目准备项目评估研究目的和内容鉴别投资方向，寻求投资机会，选择项目，提出项目投资建议对项目作初步评价，进行专题辅助研究，广泛分析、筛选方案、确定项目的初步可行性对项目进行深入细致的技术经济论证，重点对项目的技术方案和经济效益进行分析评价，进行多方案比选，提出结论性意见综合分析各种效益，对可行性研究报告进行全面审核和评估，分析判断可行性研究的可靠性研究要求编制机会研究报告编制初步可行性研究报告或项目建议书编制可行性研究报告提出项目评估报告研究作用为初步选择投资项目提供依据，批准后列入建设前期工作机会，作为国家对投资项目的初步决策判断是否有必要进行下一步详细可
7、机。l投资时机研究可分为一般投资时机研究与详细工程投资时机研究两种。l一般投资时机研究l一般投资时机研究就是对某个指定的地区、行业或部门鉴别各种投资时机，或是识别利用以某种自然资源或工农业产品为根底的投资时机。l此项研究，一般由国家机构和公共机构进展，作为制定经济开展方案的根底。l一般投资时机研究又可分为三类：l地区投资时机研究l部门投资时机研究l资源开发时机研究l详细工程投资时机研究l在一般投资时机研究初步挑选投资方向和投资时机后，需要进展详细工程的投资时机研究。详细工程投资时机研究比一般投资时机研究更为深化、详细，需要对工程的背景、市场需求、资源条件、开展趋势以及需要的投入和可能的产出等
8、进展研究分析并做出大体上的判断。l投资时机研究的成果是时机研究报告。时机研究报告是开展初步可行性研究工作的根据。l初步可行性研究Pre-feasibilityStudy，PS也称预可行性研究，是在投资时机研究的根底上，对工程方案进展初步的技术、经济分析和社会、环境评价，对工程是否可行做出初步判断。l主要是判断工程是否有生命力，是否值得投入更多的人力和资金进展可行性研究。l初步可行性研究的重点，主要是根据国民经济和社会开展长期规划、行业规划和地区规划以及国家产业政策，从宏观上分析论证工程建立的必要性，并初步分析工程建立的可能性。l初步可行性研究的成果是初步可行性研究报告或者工程建议书，可根据投
9、资主体及审批机构的要求确定。l可行性研究FeasibilityStudy，FS一般是在初步可行性研究的根底上进展的详细研究。通过主要建立方案和建立条件的分析比选论证，从而得出该工程是否值得投资、建立方案是否合理、可行的研究结论，为工程最终决策提供根据。因此，可行性研究也是工程决策分析与评价的最重要的工作。l可行性研究的成果是可行性研究报告。对于需要政府核准的企业投资的重大工程和限制类工程，还应在可行性研究报告的根底上编制工程申请报告。l适用范围不同l目的不同l内容不同l工程评估ProjectAppraisal，PA按工程周期的不同阶段分为前评估、中评估又称中间评价和后评估又称后评价。这里指
10、的是前评估。工程前评估是指为对工程决策提供根据所编制的工程建议书、可行性研究报告和工程申请报告进展评估。l工程建议书和可行性研究报告评估l政府投资工程的工程建议书和可行性研究报告，应经过符合资质要求的工程咨询单位的评估论证。工程建议书的评估结论作为工程立项的根据，可行性研究报告的评估结论作为政府投资决策的根据。l工程业主或投资者为了分析可行性研究报告的可靠性，进一步优化完善工程方案，聘请另一家工程咨询单位对原可行性研究报告进展再评估。l拟对工程贷款的银行，一般自行组织专家组，有时也委托工程咨询单位对可行性研究报告进展评估，评估结论作为银行贷款决策的根据。l工程申请报告评估l工程申请报告评估是政
13、、全方面、细致的论证和经济评价，最后确定一个工程在技术上合理、经济上合算、施行上可行的最优方案和最正确时机。l商业方案是为了筹措资金而制定的说服投资者向企业投资的介绍资料。l商业方案书与可行性研究报告的比照l两者的侧重点不同l可行性研究报告主要侧重于工程本身技术方面的分析，同时也针对工程施行所带来的经济效益进展评估，但可行性研究报告一般并不涉及工程施行中管理因素、人的因索和对投资人在利益方面的回报以及回报的方式等方面的内容。l商业方案书不仅要在技术方面和产业化的形式方面进展详细说明，而且更要在管理团队、经营战略、投资者回报的方式和投资者如何参与将来工程经营监管等方面进展详细说明。l即可行性研究
14、报告着重于表达工程建立期内所涉及的各工程要素环节设计，而商业方案书着重于表达工程建成后经营期内所涉及的各经营要素环节设计。l商业方案书的内容l摘要、业务内容、行业分析、产品与效劳、l管理团队、消费过程、市场营销、研究与开发l财务分析、风险控制、风险资本的退出、附录l可行性研究报告的编制步骤l可行性研究报告的编制根据l可行性研究报告编制单位及人员资质要求l编制可行性研究报告应注意的问题l签订委托协议l组建工作小组l数据调研和搜集l方案编制与优化l形成可行性研究报告初稿l论证和修改l工程建议书初步可行性研究报告及其批复文件。l国家和地方的经济和社会开展规划；行业部门开展规划，入江河