三季度，我市消费市场持续回暖向好。各项促消费政策全力推进，政策成效逐渐显现，“仲夏夜嘉年华”暑期促消费、“金秋消费节”等活动全面展开，有效增强消费市场内生动力和可靠性，较好巩固消费恢复势头。
一、基本情况及工作成效
（一）社会消费品零售总额：
1-9月全市实现社零5227.6亿元，同比增长5.4%，增幅较1-8月上升0.6个百分点；9月全市实现社零607.2亿元，同比增长9.6%。
分季度看，前三季度增幅较上半年（3%）提高2.4个百分点；第三季度增幅达10.3%，三季度较一、二季度加快恢复（第一、二季度增幅分别为6.2%、0.3%）。各项促消费、稳增长政策逐渐显效，消费热情得到激发，反弹势头逐步强化。
分行业看，1-9月实现商品零售4372.1亿元，同比增长7.1%，较上半年上升1.9个百分点；实现餐饮收入855.5亿元，同比下降2.7%，降幅较上半年收窄4.7个百分点。
全国、全省比较，我市1-9月社零增幅分别高于全国、全省4.7、1.2个百分点，增幅排名全省第二位（次于宁波5.8%）。
（二）运行情况：
1.权重区县社零贡献大。社零总额前5强中，除拱墅区上半年受疫情影响较为严重恢复较慢外，余杭区（11.3%）、萧山区（10.7%）前三季度社零实现两位数增长；上城区（6.5%）、西湖区（5.5%）增幅均高于全市平均水平。在全省90个区、县（市）社零增幅排名中，四区分别居第2、3、20、27位。四区占全市社零比重近一半，拉动社零增长4个百分点。
四区社零增幅在全省90个区、县（市）排名
区、县（市）
1-9月增幅
全省排名
较1-8月前进（位）
余杭区
11.3
2
14
萧山区
10.7
3
16
上城区
6.5
20
西湖区
5.5
27
21
2.部分区县社零波动较大。富阳区受京东惠景零售额大幅波动影响，7-9月社零增幅分别为16%、-18.2%、-17.1%；余杭区电商增长乏力，区内缺少大型新能源车企拉动社零增长，当月社零增幅仅5.4%，较上月下降7.7个百分点。
3.新能源车销售有力拉动社零增长。6月份新能源购车补贴政策出台，各区、县（市）各类消费券、购车有奖等促销活动驱动下，汽车行业销售快速增长，1-9月，全市限上新能源车销售增幅达104.2%，高于全市汽车销售增幅87.1个百分点，对全市社零增幅的拉动达3.4百分点。特斯拉9月杭州新车交付量约1万台，实现零售额33亿元，创单月销售额新高；1-9月实现零售额117.8亿元，同比增长87%。
4.石油销售后劲乏力。前三季度全市限上石油零售增长14%，增幅不足去年（33.2%）一半，对社零增长的拉动作用明显减弱。今年以来，石油销售呈现价涨量跌趋势。1-9月，全市石油零售总量240万吨，同比下降8.4%，其中汽油零售同比下降13.3%，柴油零售同比上升4%。各种型号的汽油和柴油价格均比年初上涨超1元，石油销售额的增长主要依靠价格的上升。
（三）亮点工作：
1.政策兑现，企业消费者受惠。至目前，我市新能源购车补贴政策共兑付资金7949.6万元，受惠面近1.3万人，撬动消费31.5亿元。企业防疫、消杀支出补贴政策共兑付资金708万元，受惠企业达700家，后续，余杭等地也将启动亲清平台线上申报。
2.消费券助力，人气回升。今年先后10轮共发放5.5亿元数字消费券，直接带动消费超70亿元，撬动比达1:15以上，数字通用消费券核销率97.4%，餐饮专项券核销率86.2%，均位列全国首位。其中，三季度发放暑期消费券3.5亿元，2.5亿元数字通用消费券，1亿元为餐饮、文旅、农产品专项消费券，有效拉动消费市场人气恢复。
二、存在问题
（一）消费市场发展的不确定性仍然较大。当前国际局势、疫情形势仍然严峻复杂，就业压力增大，收入增长放缓，消费行为更为谨慎，预防性储蓄显著增加（1-8月，我市金融机构存款余额为67723亿元，同比增长15.7%，增幅分别高于全国、全省4.8、0.9个百分点）。疫情常态化管控下，传统旅游旺季到杭游客减少，进而影响大型餐饮、住宿企业收入增长。
（三）刺激消费政策效用递减。在经济下行及疫情防控影响等大的背景下，提振消费成为各级政府的共识，但刺激消费的政策主要集中在发放消费券、汽车购置税减免、消费补贴等手段，消费者对各种政策的敏感度下降，导致不促不销、低质产品倾销、部分政府红利集中于少数商家、政策的联动效应不明显等问题。
三、下一步工作要求
下一步，各区、县（市）要采取有力措施，为经济稳进提质作出贡献。
（一）实行两个分解，建立两项制度。
两个分解：按照7%的年度增长目标，将四季度目标任务分解到各区县（见附表1）。对三季度全市社零前100强企业，按属地管理原则，进行走访任务分解，达到走访全覆盖（见附表2）。
（二）分成三个层次，完成若干任务。
一是社零总额、增幅双高区县要勇挑大梁。社零总额排名靠前、增幅较高的区县（余杭区、萧山区、上城区、西湖区）要巩固基础，利用本区域优势，做到强者恒强。
二是社零增幅较好区县要多做贡献。增幅较高的区县（桐庐县、临安区、临平区）要做好“提基数”的功课，在保持增速稳定的基础上，扩大社零增量。
三是社零增幅落后区县要迎头赶上。增幅低于全市平均水平的区县（滨江区、富阳区、淳安县、拱墅区、建德市、钱塘区、名胜区）要抢抓“双十一”、“双十二”等年末冲量等时机，迎头赶上。
各区、县（市）分成三个层次、完成若干任务
层次
区属
努力方向
勇挑大梁
要利用电商优势，加强电商企业的落地纳统。
要利用好总部优势，形成产业集聚效应。
要利用地理、步行街、商圈等优势，发展新型消费、举办大型活动等，引人气、提品质。
要利用“数智”优势，拓展消费场景，强化“潮流”特性。
多做贡献
桐庐县
要抓重点企业和重点活动。
临安区
要抓好社零增量企业培育，做好汽车、石油、电商、餐饮等重点行业促消费。
临平区
要抓好数据挖潜、重点项目建设。
迎头赶上
滨江区
要抓好重点项目引进，抓好社零增量。
富阳区
要打好总部经济这张牌，勤上门、多服务，及时掌握情况，保持增长的稳定性。
淳安县
要紧抓汽车、家电下乡、以旧换新等消费潜力。
拱墅区
要做好大型企业的招引培育，强化、整合汽车产业发展。
建德市
要扶持重点产业招引重点商贸企业，加快县域商业体系建设。
钱塘区
要大力做好“松下”等销售较好的企业工贸分离工作，将工业产值转化为社零数据。
名胜区
要发挥地理优势，做好商旅文融合，做强景区餐饮。
四、四季度着力点
目前，社零指标回暖向好，但与年度目标仍有不小差距，恢复势头还需进一步巩固和发展。下一步，着力念好“稳、推、升”三字经，力争四季度好于三季度，全年完成保6%争7%的增长目标。
（一）立足“稳”，稳住消费回暖势头。
一是稳住大宗商品消费盘。稳住汽车销售龙头企业（特斯拉等），推动汽车产业集约发展（如钱塘区梦马汽车小镇吸引哪吒汽车等50家汽车上下游企业入驻）。加大燃油促销力度，保持石油销量稳定，达到量、价的“极值效应”。
二是稳住总部企业增量盘。抓好安商稳商，减少数据外流，大力度进行企业走访，重点对接市外有业务的企业，做好服务指导。主动出击，赴市外上门招商，推动“星巴克”等总部试点落地，不仅要引凤来栖，更要引凤群栖，引凤长栖。
三是稳住政策托底盘。用足用好今年出台的各项政策，围绕“商贸头部企业、批零住餐业、新能源购车补贴”等政策，加大宣贯力度，加速政策兑现。
（二）立足“推”，推动实现社零新增量。
一是推动大型制造企业产值转化为社零数据。对于天猫官方旗舰店销售靠前企业（珀莱雅、松下等），推动其在杭成立销售公司或区域总部。
二是推进重点产业、重点行业发展。通过重点企业走访、政策调整制定等措施，重点扶持杭帮菜、预制菜产业发展（如建德翠沁斋食品、麦子妈食品、快消咖啡等）。持续推进消费“四大金刚”（家电、家居、汽车、餐饮）发展，以绿色智能家电消费、家居消费为主体，推动家电“以旧换新”、家电下乡、绿色家电、智能家居消费。
三是推动大型商贸项目建设。通过引进商贸大项目，提高虹吸效应，加快在建项目建成营业（如拱墅引进美团区域总部、宝龙桃源等项目，预计可增加80亿。明年将有Costco等5个综合体将开业运营）。
（三）立足“升”，实现消费品质跃升。
一是升级新服务。持续抓好数字生活新服务，打造15分钟便民生活圈，优化县域商业体系布局,提升消费体验。建议参照省商务厅做法，成立杭州市消费促进中心，为打造国际新型消费中心城市提供组织和人才支撑。
二是升级消费场景。推进10个夜间经济集聚示范区建设，推选一批数智消费TOP榜单，引导消费潮流。
三是升级品牌品质。助推“老字号”变身“新国潮”，做强“首店经济”、“首发经济”，重点招引知名品牌首店、旗舰店，提高商贸项目招商质量。
附表1
全市社零总额、增幅任务目标分解
单位：亿元，%
地区
1-9月累计
今年社零总额目标
全年增幅目标
555.0
765.6
13.2
650.8
920.8
764.4
1048.2
7.3
121.6
6.4
171.5
8.1
606.1
838.8
265.6
376.2
7.8
162.6
226.5
396.7
5.3
507.7
329.6
4.2
437.5
4.8
64.4
2.6
94.5
5.0
949.9
1.3
1324.3
4.0
89.4
1.2
128.7
2.1
239.5
-2.7
339.5
0.0
32.1
-6.4
44.7
全市
5227.6
5.4
7224.4
7.1
备注：1.测算以去年统计局公布的社零为基数；
2.测算原则是下半年好于上半年，四季度好于三季度，并根据各区县具体情况稍作微调。