（1）加大奶牛良种补贴力度和实施后备母牛补贴政策。补贴范围扩大到全国，将全部能繁母牛纳入补贴范围，并对经过后裔测定并注册的优良种公牛冻精液加大补贴力度。这样可以使得奶牛养殖农户风险成本降低，保护奶牛后备资源。
（2）将牧业机械和挤奶机械购置纳入财政农机具购置补贴范围，国家对奶牛养殖农户购置牧业机械和挤奶机械给予补贴。机械的补贴可以减轻奶牛养殖农户的经济负担，同时可以提高奶农的工作效率。
（3）调整疫牛扑杀补贴政策范围。降低了农户奶牛养殖疫病风险。
（4）建立奶牛政策保险制度。增强奶农抗御风险能力，有效保障奶牛养殖安全。
（5）支持标准化奶牛养殖小区建设。使奶牛养殖规模化、集约化、标准化，降低奶农的养殖成本。
（6）加强对奶牛养殖农户的信贷支持。帮助奶农度过经济危机，恢复信心，保护奶业的基本生产能力。
（7）完善奶业产业政策。对乳品加工项目实行核准制，促进企业合理布局和有序发展。
（E）经济环境分析
改革开放以来，我国经济得到了长足的发展，经济总量迅速增大，GDP由1978年的3624.1亿元增长到2009年的335353亿元，比上年增长8.7%.城市居民家庭人均可支配收入稳步增长，人均可支配收入17175元。农村居民家庭纯收入也稳步增长，去年农村居民人均纯收入5153元，比上年增长8.2%.
（S）社会环境分析
从社会文化角度看，中华民族在五千多年的发展过程中形成的传统文化，以“崇尚勤俭节约，主张谨慎消费，反对浪费”为核心的传统消费文化得到了广泛的认同。社会文化环境的变化使人们形成了喝奶有益健康的共识。中国人喝奶的习惯在渐渐地形成，居民的保健意识在逐渐增强。这种文化现象为中国乳品产业提供了巨大的发展空间。
从市场占有率角度来看，国内乳品人均占有量在10公斤左右，只相当与世界人均消费的7%.说明我国的乳产品生产、消费还不能满足人民生活水平不断提高的需求，也说明我国乳业市场发展空间巨大，将会成为区域经济新的增长点和农民增收的新途径。
（T）技术环境分析
科学技术在乳品业发展过程中一直发挥着重要的作用。在奶源基地的建设方面，科学技术主要用于牧草的良种选育、培育优良的奶牛、用科学的方法饲养奶牛，对奶牛疾病的预防和治疗以及机械化挤奶等。在乳品生产方面，越来越多的企业采用高新技术来发展乳品的内涵，乳制品具备了更多的功能，如增强免疫功能的乳品，补钙的乳品等等。在乳品包装材料方面，由于采用了先进的杀菌和包装技术，保证了牛奶的长期保鲜和远途运输的需要，使乳品业由以奶粉为主的产品结构向液态奶为主的方向发展。