富民县实施质量强县战略领导小组办公室
2022年4月
第1章富民县2021年度宏观质量状况综述
第1节区位和人口情况
图1-1富民县行政区划图
第2节经济运行质量
1.2.1经济运行基本情况
1.2.2产业结构持续优化，产业基础不断夯实
第3节健康养老服务、行业协会和社会团体
1.3.1健康养老服务
截至目前，全县共有养老机构5家，其中：公建养老机构2家，民办养老机构2家，医养结合机构1家，村（社区）居家养老服务中心（站）22个，总床位数898张。具体为：
（一）公建养老机构
1.富民县中心敬老院。主要职能是收住、供养符合集中供养条件的特困供养人员，2013年10月建成投入使用。位于大营街道办事处黄坡村，按县级一类中心敬老院标准建设，占地面积21.02亩，总建筑面积4103.5平方米，床位150张，项目建设总投资1850万元，建设有三幢三层老人用房及一幢综合服务楼。院内设有餐厅、医务室、阅览室、办公室、会议室、休闲广场等配套设施。现有护理人员20名，在院老人88名。
2.富民县社会福利院。与县中心敬老院同址，总投资915万元，建筑面积2793平方米，设置床位90张，于2016年8月开工建设，2018年2月通过竣工验收，目前处于闲置状态。
（二）民办养老机构
1.富民县万佛山养老中心。位于大营街道麦竜村委会万佛山，属自助、互助型养老机构，占地面积13000平方米，总建筑面积4000平方米，总投资2000万元，床位300张，现有管理人员3名，入住人员79名，来自全国各地，均具备生活自理能力和一定劳动能力。于2011年8月注册登记为民办非企业单位，2015年7办理了民办养老机构许可证。
2.富民县柏瑞老年公寓。位于大营街道办事处东元村委会沙锅村282号，占地面积5000平方米，总建筑面积3500平方米，总投资800万元，床位100张，现有工作人员5名，无老人入住。于2014年10月注册登记为民办非企业单位，2015年7办理了民办养老机构许可证。
（三）医养结合机构：昆明捷利亚医院。属经营性医养结合机构，2021年3月办理了养老机构备案，拟设置养老床位20张，主要面向失能、半失能老人开展服务。
（四）城乡居家养老服务中心（站）：已建成22个。其中永定4个，大营5个，罗免4个，赤鹫3个，款庄1个，东村3个，散旦2个，目前几乎都作为村（社区）办公或办理红白喜事场所，没有完全发挥养老服务功能。另外，目前还有在建居家养老服务中心（站）5个。
1.3.2行业协会和社会团体情况
全县共有各类社会组织108家，其中社会团体48个，民办非企业单位60个，无基金会，今年登记成立6家、变更登记10家、注销3家。2019年度年检应参加103个，参加年检且合格的社会组织共有103个，未参加年检的社会组织5个，全部为社会团体，因各种原因有5个社团处于不能正常开展工作状态。
第4节知识产权基本概况
1.4.1各类科技、技术认定情况
截至目前，全县累计发明专利拥有量达到52件，每万人发明专利拥有量达到3.46件；全县累计拥有注册商标数1645件；全县累计拥有地理标志证明商标2件:富民杨梅、富民葡萄；地理标志保护产品1件:富民杨梅；农产品地理标志2件：富民杨梅、富民茭白。我县共有云南省知识产权优势企业4家，昆明市知识产权示范企业2家，昆明市知识产权试点企业6家。
组织开展我县第一批昆明市知识产权运营服务体系建设项目的申报工作，对我县三家企业申报材料进行审核，推荐。企业及项目分别为：1.昆明和裕胶粘制品有限公司的“胶粘制品产品经营专利导航”项目；2.富民薪冶工贸有限公司的“铜冶炼烟尘处置技术专利导航”项目；3.昆明远方生物制品有限公司的“一种去头屑药物组合物的产业化开发”项目。组织我县企业申报昆明市第三批和第五批知识产权运营服务体系建设项目，对我县两家企业四个项目的申报材料进行审核，推荐。企业及项目分别为：1.昆明和裕胶粘制品有限公司提升企业知识产权管理能力建设项目；2.昆明远方生物制品有限公司一种具有云南民族特色的傣医药植物产业化开发及专利运维体系建设项目；3.昆明和裕胶粘制品有限公司不干胶系列专利密集型产品认定项目；4.昆明远方生物制品有限公司舒霖系统洗护产品专利密集型产品认定项目。组织我县企业申报2021年昆明市知识产权试点示范企业，示范企业申报1家（云南益华管道科技有限公司），试点企业申报1一家（云南渝霖模板制造有限公司）。
第5节科技创新能力
1.5.1基本概况
1.实现全口径全社会研究与发展（R&D）经费投入5023.9万元(市科技局反馈数)，完成市对县考核全社会R&D投入额7000万元指标的71.77%。
2.云南恒业玻璃技术有限公司、云南万多电气有限公司、云南嘉必畅环保科技有限公司3户企业获得高新技术企业新认定，云南迦南飞奇科技有限公司和昆明鹏翼达气体产品有限公司2户企业获得高新技术企业重新认定，累计拥有高新技术企业数量23户。
3.云南省科技型中小企业昆明和裕胶粘制品有限公司、云南弘源纸业有限公司、云南九洲通信器材有限公司、富民薪冶工贸有限公司、云南力神重工机械有限公司、昆明守护神保安设备有限公司、昆明远方生物制品有限公司、昆明中宸新型建材有限公司8户企业入国家科技型中小企业库。
1.5.2生活性服务业质量状况分析
（一）当前服务业发展状况和质量基本状况
1.行业发展概况
受城市规模、基础设施、经济总量、人口、消费水平等因素影响，富民县生活服务业处于低水平发展状态。餐饮业相对发达，全县一共有餐饮企业约1000户，但是规模较小、档次不高，限额以上企业（年营业额200万元以上）只有7户。住宿业、家政服务业、洗染业、美容美发业、沐浴业、人像摄影业、维修服务业和再生资源回收等行业相对欠发达。2021年，富民县限额以上商贸企业共计27户，其中批发业6户、零售业12户、餐饮业5户、住宿业4户。全年完成社会消费品零售总额43亿元，增长806%，其中限上增长12.1%。在19个县市区（开发区）中排名中下水平。
2021年，由于受新冠病毒疫情等因素影响，富民县进出口贸易在2020年基础上呈现缓慢回升态势，全年完成进出口总额7144万美元。经过多方努力，为昆明芬美意香料有限公司、昆明东昊钛业有限公司、云南环际农业科技开发有限公司、昆明市富民进出口有限公司等外贸企业争取上级扶持奖励资金100余万元。
2.质量基本状况
新型服务业态有所发展，以经营方式和服务方式创新为主要特征的新型业态的发展，已经深入到餐饮、零售、批发和生产服务、生活服务等商贸领域之中。传统商业、服务业纷纷进行升级改造，拓展经营和服务领域，积极探索电子商务营销模式。
（二）商贸流通领域质量工作开展情况
2.现代物流业发展凸现，积极筹备建设一批专业市场。随着基础设施的不断完善和商品流通规模的逐步扩大，结合我县工业发展和资源特点，实施推动医药物流园区、云果产业园区、特色商业街区、三江并流冷链物流等一些重点项目建设，通过交易环境的提升，促进产品和服务质量体系建设。
通过开展在流通领域内开展一系列的硬件改造和服务质量提升工作，初步形成了城乡消费者购买方便、消费安全的良好格局，生活性服务行业服务质量得到不断提升。
第6节人才队伍建设情况
1.6.1县企事业单位专业技术人才及分布情况
第二章产品质量
第1节工业产品质量
2.1.1获证企业监管情况
第2节农产品质量
2.2.1基本情况
（一）大力开展品牌建设，全面提升县域农产品质量水平
1.农业品牌建设情况
2021年，组织新申报绿色食品企业2家，产品10个，其中：云南毓秀苹果种植有限公司申报5个产品（青山1号-5号）、云南民迪食品有限公司申报5个产品（玉米粉、玉米椮1号—4号；同时，上年申报的4个品种获有机产品认证（富民锐泽农业科技有限公司养殖土鸡、土鸡蛋，富民潘博种植有限公司种植的苹果，云南圣果园科技开发有限公司种植的核桃）。
截止2021年12月，富民县认证并保留的“三品一标”农产品（有效期内）共涉及18家企业36个，其中：无公害农产品共7家企业16个、绿色食品5家企业9个、有机农产品3家单位7个，共涉及苹果、冬桃、核桃等林果产品以及土鸡、鸵鸟系列产品养殖等养殖产品；地理标志产品认证2家单位2个、地理标志商标1家单位2个认证，涉及三大富民传统品牌：富民茭瓜、富民杨梅与富民葡萄。云南丰岛花卉有限公司“丰岛牌”菊花荣获2021年云南省“10大名花”、荣获2021年昆明市“10大名花”荣誉称号,昆明品世食品有限公司获得2021年云南省绿色食品“20佳创新企业”。
2.农业品牌申报特点
从申请认证的农产品内容来看，几乎涵盖了大部分的农业产品类别，其中最多的是林果类产品，中药材与加工农产品占比也不小。这与我县此前长期倡导的“长抓林果近抓烟”的产业结构调整努力分不开。
（二）着力打造全产业链企业，有效促进县域农产品质量提升与农业经济高质量发展
富民产投集团公司以土地投资入股方式，支持、参与到活鸡全产业链企业的项目建设中，着力打造全产业链活禽企业，依靠全产业链企业带动县域农产品质量提升与农业经济高质量发展。
1.市场定位
“富民县新型智能化活禽加工交易及冷链配送建设项目”，包含制种、扩繁、智能养殖、交易屠宰、冷链、加工、配送等工艺，以鸡等活禽为核心产品，构建公司+合作社+基地+农民的模式，从养殖、销售到加工，形成富民活禽全产业链布局，成为昆明乃至滇西北主要的活禽交易市场。
2.项目规划
项目总投资1.1亿元。活禽交易市场及屠宰点，富民县永定街道办事处小营盘；冷链配送及仓储项目，富民县大营镇大营村；精深加工项目，富民县东元食品加工园区。由富民产投集团公司、富民锐泽农业科技有限公司负责实施;计划工期3年，2021年—2024年。
3.效益展望
项目建成后，年实现销售额10亿元，利润总额3000万元，上缴税收600万元。本项目投产后，预计可创造500个就业岗位，带动项目区及周边1000户农户增收致富，更好地助力乡村振兴建设，吸纳昆明及周边日人流量3000人次以上，更好地带动富民县的商圈经济、房产和交通运输经济的良性发展。
2.2.2品牌建设分析
我县农产品品牌申报的特点是：一是以林果类农产品为主，占比41%。二是现代加工类农产品品牌比较少，象大量的杨梅、核桃、板栗均有发展深加工的极大潜力。三是传统加工农产品申报数为零，我县没有申报如“老干妈豆豉”、“单山蘸水”等传统加工农产品。四是全产业链的企业发展刚起步，对农业产品的品牌建设引领作用尚未表现出来。
2.2.3存在的问题与困难
1.农产品加工企业极度欠缺、产值越来越低，林果产品不耐贮的劣势越来越明显。林果类农产品特别是鲜食类林果产品，出现严重的供大于求的状况，最为严重的是杨梅、樱桃与核桃。前二者极不耐贮存，除了少量杨梅被用作泡酒与作杨梅酱之外，大量的无法鲜销的杨梅与樱桃只能任凭烂在地头。而核桃，随着价格的严重下降，农户甚至不愿意去采摘，只能任凭它落在地头。
2.农产品初加工与包装工程项目起步维艰。比如款庄的茭瓜包装工程项目工厂用地一直难以解决，因为现在耕地保护政策以及与农户协调存在重重困难，以至于虽然有比较理想的项目，但由于土地制约难以完成立项与建设。
4.三品一标的申请与品牌保护费用相对过高，影响了农民与企业主的申报热情。一方面是林果产品在市场的销售持续疲软，严重影响农民与企业主的现实经济收入，另外一方面，则是因为产品在市场上的不景气，使农民与企业主感觉“三品一标”的申请与品牌保护费用相对过高，难以承受。
5.农业企业、合作社的市场意识与品牌意识还需要进一步提高。大部分农业企业特别是合作社，没有准确找到自身产品的独特的市场定位，品牌创建能力还需要进一步提升。
第3节食品质量
辖区内共有获证食品生产经营单位2768户（家），其中：食品生产获证企业63家，食品经营户1518家，餐饮经营户827户，登记白酒小作坊113户，备案食品摊贩84个，备案农村集体聚餐客堂163户。各类经营企业（户）不规则地分布在全县各镇（街道），随着食品产业的快速发展，我县食品行业呈现良好的发展势头，我局”三合一”后，进一步加强领导班子和执法队伍建设，市场监管能力和安全保障水平不断提升，继续保持了全县食品安全事故“零”发案的工作要求。
2.3.1加强企业诚信建设工作
1、加大“净餐馆”宣传力度，结合今年省级文明县城复审，继续巩固“文明餐桌”活动，杜绝“舌尖上的浪费”。在去年开展“文明餐桌、使用公筷、拒食野味、光盘行动”宣传工作，筹集资金，统一制作了公筷公勺、光盘行动“文明餐桌”提示宣传画、提示桌牌5000余份（个），由各监管所在检查中粘贴宣传。督促指导各餐饮单位自行购买公筷公勺桶1250个，公筷公勺5000余双（把）的基础上。继续将“文明餐桌”行动作为日常监督检查一项重要内容，开展持之以恒的宣传和倡导，积极引导消费者由“爱面子”向“重实情”转变，由“讲排场”向“求健康”转变，由“畸形消费”向“绿色饮食”转变，在全县形成浓厚的文明用餐节俭风尚。
2、加快“餐饮安心码”推广运用，落实“互联网+净餐馆”的监管。完成了全县827家餐饮服务企业“餐饮安心码”培训部署和公示亮码工作，全面接受消费者扫码点评。以“餐饮安心码”集成数据为支撑，由“单一监管”向“监管服务融合”转变，由“政府监管”向“社会共治”转变，由经营主体“被动防御”向“主动自检”转变，由消费选择“随机盲选”向“透明公开”转变，进一步提升监管能力。按照全省统一的标准和规格，我局筹集资金制作了3000余块亚克力材质的“餐饮安心码”展示牌，由各监管所指导规范安装，据净餐馆监管端统计，，富民县安心码总公示量为770户，已完成公示687户，公示率89%。
2.3.2食品质量安全监管情况
2.3.2.1日常监管情况
2.3.2.2专项整治情况
按照市局文件及八大整治方案，富民县市场监督管理局认真开展“酒类、茶叶、饮料、米线、面制品、猪肉、食盐、野生动物及冷藏冷冻制品、重点场所婴幼儿配方乳粉、食品安全隐患大排查、秋季开学校园及周边食品、农村集体聚餐客堂、净餐馆”等13次专项整治。各项专项整治行动，做到严抓实查，有计划、有部署、有方案、有总结，按时上报各项整治情况总结、报表；处理回复食品投诉举报件7件。
2.3.3监督抽验情况
2021年，对全县食品、药品及医疗器械等进行了抽验，一共抽检914批次。
一、食品抽检一共完成880批次，食品安全抽检率千分之五点八。其中国抽56批次，省抽41批次，疫情防控食品安全专项抽检21批次，食用农产品专项抽检240批次，市抽食品安全抽检522批次（评价性抽检74批次（含食用农产品39批次），市抽各类专项抽检172批次，市抽流通160批次（含食品农产品100批次），市抽餐饮环节70批次，风险抽检46批次）。不合格样品9批次。合格率99.9%，不合格样品处置率100%。食用农产品抽检379批次，食用农产品抽检率千分之二点五。无不合格样品，合格率100%。
二、药品、医疗器械抽检34批次。药品抽检30批次；口罩专项抽检2批次；省抽2批次。完成甲醇快速筛查114批次。对全县所有白酒小作坊进行全覆盖甲醇快速筛查。
2.3.4食品安全风险防范体系建设情况
2.3.4.1诚信体系建设情况
全面建立各类食品生产经营单位信用档案，推行食品安全“黑名单”制度，构建守信激励、失信惩戒机制，提高企业守法、诚信、自律意识。引导小作坊、小副食店、小餐饮“三小行业”规范生产经营行为，促进诚信经营。
2.3.4.2应急处置体系建设情况
制定《富民县食品安全事故应急预案》，建立健全食品安全应急预警、指挥决策、应急响应、应急报告、处理、信息发布、应急演练等多项工作机制，全面提升食品安全事故应急处置能力。开展学校食品安全事故应急处置实地演练，提高学校师生应对突发事件和风险的能力。
2.3.4.3社会共治体系建设情况
一是努力构建企业负责、政府监管、行业自律、部门协同、公众参与、媒体监督、法治保障的食品安全社会共治格局，继续实施联席会议工作制度，共同维护食品安全。二是宣贯新《食品安全法》。强化食品安全知识宣传培训，从业人员素质持续提升。三是开展食品负责人、从业人员培训12期，参训人员5200人次。“3.15国际消费者权益日、食品安全健康”宣传咨询活动，向群众发放餐饮服务食品安全宣传材料2000份，食品安全知识宣传资料2800份，接待咨询人员230余人次，对超市、餐饮单位开展宣传25家。
第4节粮食质量
2.4.1储备粮食质量情况
根据昆明市人民政府办公室《关于调整昆明市地方储备粮规模的通知》，富民县原粮储备规模为1761吨，目前在库1760吨，其中，2018年本地（云南省弥勒县）产小麦840吨，2018年7月入库，存储于昆明西山粮食购销有限责任公司眠山库；2020年黑龙江产粳稻谷900吨，2021年3月入库，存储于富民粮油购销有限责任公司小西山库。规模下达及完成情况。根据昆明市人民政府办公室《关于调整昆明市地方储备粮规模的通知》，富民县成品粮储备规模为340吨，2020年12月入库，存储于昆明市粮油购销有限责任公司羊堡库，经云南省粮油产品质量监督检查站抽样检验，质量指标符合要求、食品安全指标合格。
2.4.2县级储备粮质量管理情况
按照市政府关于充实和稳定县级储备粮的要求，县发展和改革局对县级储备粮的数量、质量进行定期检查、跟踪管理。按照储备粮管理的有关规定，承储企业严格执行《县级储备粮管理办法》、《粮油仓储管理办法》和《粮油储藏技术规范》，加强储备粮库存管理，严格制度、严格管理、严格责任，定期检验，实行专库储存，建立粮情检查制度，各种记录完整，坚持“一批一检验一报告”制度，2021年度无质量责任事故。
2.4.3疫情期间粮油供应
在全县5镇2街道共设置粮油供应监测点10个，分布于全县各镇（街道），2021年全县共销售大米857.6吨、面粉82.9吨、食用植物油173.1吨。无以次充好、操纵价格、囤积居奇、散发虚假信息等违法违规行为出现，无脱销、断供等影响居民正常生活的情况发生。
2.4.4粮油抽检情况
10月份，市级对全昆明市新收获粮食进行抽样检验，我县确定稻谷、小麦、玉米三个品种，配合市级分坝区、半山区、山区分布选择在永定街道办永一村委会、大营街道办麦场村委会、赤鹫镇玉屏村委会取样。检验项目主要是重金属、农药残留等指标，昆明市粮油饲料产品质量检验中心对我县粮油经营企业进行“全覆盖”抽检，均未发现粮食质量和超标粮食问题。
第5节药品、医疗器械质量
2021年，全县共有涉及药械保化生产、经营、使用单位646家。其中：药品,经营企业84家（连锁店50家、单体店34家；医疗器械生产企业4家；医疗器械经营（含兼营、批发、零售）企业113家；各类医疗计生机构126家，其中：二级医疗机构1家（富民县人民医院）；一级医疗机构16家（7家乡镇卫生院、7家民营医院、1家疾控预防控制中心、1家计划生育妇幼保健）；其它109家（73家村卫生室、29家个体诊所、3家学校（幼儿园）医务室、4家中医一技之长）。农村便民药柜35个（2021年设置1个）；化妆品生产企业2家（停产1家）；经营户193家；保健食品经营户93家。分布全县五镇二街道。我县多年未发生过药品、医疗器械质量安全事故，药品、医疗器械质量安全状况较好。
2.5.1突出稽查重点，市场秩序整治成效明显
3.强化日常监管与专项整治。坚持以日常监督检查为基础，以专项整治为手段，采取专项整治与日常监督检查、飞行检查、监督抽验等相结合的方式。在“2021春雷行动”、“铁拳行动”、“COP15会议”期间，按照药品安全“四个最严”要求先后组织开展了中药材、中药饮片、新冠疫苗、新冠核酸检测试剂、处方药销售、零售药店远程审方药事服务、复方金银花颗粒、实名制销售“一退两抗”药品、林丹类药品、农村便民药柜、湖南省违法违规生产的中医封包综合治疗仪、中医封包、防治艾滋病医疗器械、儿童化妆品以及不合格化妆品等专项整治。专项整治共出动执法人员1426人次，检查药械保化生产经营使用单位1268（家）次，共立案查处违法案件14件，结案14件，收缴罚没款合计80740元整。
4.加强特殊药品监管。对辖区内84家药品零售企业全覆盖检查4次，重点检查含特殊药品复方制剂进货渠道、购销记录、是否凭身份证限量销售等；使用环节重点针对7家使用精麻药品的医疗机构进行全覆盖检查4次，重点检查供货渠道、管理情况、特殊药品质量管理制度制定、执行、修订及药品储存设施设备情况等。加强与卫生健康行政部门的沟通协调，6月28日，联合卫健对辖区精麻药品使用单位进行专项联合检查，形成监管合力，严防发生麻精药品流弊事件。
5.加强药品使用环节监督检查。加强对辖区内医疗机构的日常监管，共检查医疗机构122家次，重点检查药品购进渠道、供货单位资质、进货查验记录等，未发现使用假劣药品行为，对2家未按照要求留存供货方资质、未按储存要求实行分类存放药品、色标分区管理不符合要求的额，责令限期改正，对3家未履行进货查验记录、1家未凭处方使用药品的进行立案查处，结案4件，收缴罚款6090元整。
6.加强远程审方药事服务监管。按照市局《关于印发药品零售企业远程审方专项检查方案》的通知要求，为规范我县药品零售企业开展执业药师远程药事服务及审方业务的行为，发挥执业药师在保障公众用药安全有效方面的重要作用。拟定印发了《药品零售企业远程审方专项检查方案》并且组织专项检查。经检查：富民县辖区内自建远程药事服务及远程审方业务的有36家，购买远程药事服务及远程审方业务42家，未开通远程药事服务及远程审方业务的6家（质量负责人均为执业药师，含3家新开办企业）。对检查发现问题责令整改3家。
8.开展飞行检查，提高检查靶向性和威慑力。今年将按照“双随机一公开”原则继续开展飞行检查，飞检数量任务数为6家药品零售企业，于2021年5月26--28日完成了现场检查工作。现场检查通过6家。经公示结束进行专项认证6家，6家之前存在问题均整改到位。一年来，参加市局抽调GSP检查员飞行检查3次、参加省局抽调GSP检查员飞行检查1次。我局无GMP检查员。
9.加大药品质量抽验力度。坚持“药品抽样与日常监管相结合，药品抽样与专项行动相结合，按时完成市局下达的抽检任务。抽检了药品10批次，合格10批次，抽检覆盖了乡镇卫生院、零售药店；抽检保健食品1批次，抽检医疗器械5批次，检验结果为合格。
10.深入开展保健食品专项清理整治。为将保健食品专项清理整治工作落实到位，根据《富民县保健食品行业专项清理整治行动方案（2020-2021年）的通知》（富市监【2020】82号）要求落实责任，与保健食品经营企业签订《富民县保健食品经营企业质量安全责任书》93份。将保健食品虚假宣传作为反不正当竞争专项执法行动的重点，持续对重点场所和重点区域加强监督检查。加强保健食品经营企业的信用监管。制作了“致富民县老年消费者朋友们的一封公开信”。将“公开信”粘贴在全县各村委会、老年活动中心、公园、广场等老年人密集区域，从6各方面善意提醒老年朋友要特别警惕保健食品销售形式。在检查中发现2家企业索证索票、进货验收记录不齐全，下发了责令整改通知书，要求其限期改正并督促其整改到位。
11.药品零售企业分类分级评定工作。按照昆明市市场监督管理局《关于建立药品零售企业分类分级监管模式的工作方案》、“创新提质年”活动动员会的安排部署要求，为合理分配有限监管资源，提高监管效能，对辖区内84家药品零售企业实施分类分级评定工作。评定结果为：A级（风险“极低”企业）：0家、B级（风险“较低”企业）：0家、C级（风险“一般”企业）：45家、D级（风险”较高”企业）：31家、E级（风险“极高”企业）：8家。
第3章工程质量
第1节建设工程质量
2021年度，县住建局共受理工程质量监督备案手续项目16个，建筑面积：420283.35㎡；办理工程竣工验收备案手续项目15个，建筑面积：220136.35㎡。按照《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《工程建设标准强制性条文》等法律法规规定，依法对建设项目工程质量实施监管，2021年以来，我县建设工程领域未发生质量事故，工程项目质量处于可控状态。
3.1.1建设工程质量监管情况
（1）依法加强建设工程质量管理。严格按照《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》（住房和城乡建设部建质〔2013〕171号）、《云南省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理实施办法》（云南省建设行政主管部门公告第37号）等文件规定,对富民县行政区域内的建设工程质量进行监督，根据每个项目的特点分别制定了《工程质量监督工作计划》明确监督工作的方式及具体内容和方法，监督过程中采取跟踪检查、抽查、巡查的方式，深入工地现场把“验评分离、强化验收、完善手段、过程控制”的原则贯彻到工程各施工工序中，对建设项目实施有效地监管。对建设工程的竣工验收组织和验收程序进行监督,房屋建筑与市政工程质量监督覆盖率达100%。
3.1.2建设工程竣工验收备案情况
3.1.3建立健全工程质量责任制
2021年度，我县新开工项目16个，16个新建项目均签署法人委托书和质量终身责任承诺书，法人委托书和质量终身责任承诺书签署覆盖率达100%；目前，我县竣工验收项目7个，7个项目均按照有关规定设立永久性标牌，新竣工工程设立永久性标牌覆盖率达100%。
第2节交通建设工程质量
我县境内交通主要为公路交通，公路除国道、省道外，多为低等级（四级、基本级及等外）农村公路（县、乡、村公路），通行条件差，抗灾能力弱。为了改善通行条件，让有限的投入产生最大的投资效益就需加强农村公路建设工程质量管理。
3.2.1交通建设工程基本情况
2021年在建的交通建设工程项目为：富民县2020年县乡道安全生命防护工程项目1个13个路段共处置安全隐患里程55公里,投资414.5万元，分3个合同段实施，现已完工；富民县2020年北团公路（K40+200—K45+640）大修工程项目1个共5.44公里，投资1269.55万元，已完工；2021年农村公路路面硬化项目2个（富民县赤鹫镇玉屏村委会正义村至山半腰路口路面硬化工程项目1个3公里，投资199.909万元；富民县柯多哨农村公路路面硬化工程1个，长3.43公里,投资235.5704万元），共6.43公里,投资435.4794万元，已完工；富民县2021年村道安全生命防护工程1个9个路段共处置安全隐患里程共33.057公里,投资220万元，分2个合同段实施，现已完工，尚未进行交工检测。在建项目在2021年度开展的质量监督工作主要是进行日常巡查，专项检查及综合督查，并根据项目进展情况，即时开展交、竣工质量检测。
3.2.2交通建设工程质量监督情况
3.2.3交通建设工程实体检测情况
序号
抽测项目
检测
点数
合格
合格率
（％）
1
路基压实度
6
100
2
路基弯沉
194
3
支挡工程断面尺寸
98
4
排水工程铺砌厚度及断面尺寸
163
153
94
16
标志面反光膜逆反射系数
21
富民县2021年度农村公路抽查检测数据
17
波形梁板基底金属厚度
10
18
波形梁钢护栏立柱壁厚
19
波形梁钢护栏立柱埋入深度
8
80
20
波形梁钢护栏横梁中心高度
9
90
根据上表检测数据分析，工程主要技术指标的质量控制较好，压实度、厚度、弯沉、强度等重要指标合格率达到90%以上；平整度等指标因工艺水平低致合格率偏低，影响行车的速度和乘客的舒适度，在以后施工中将增强工匠意识，提高工艺水平，确保各项指标达到设计及规范要求。
根据综合督查、日常巡查及交（竣）工检测资料来看，总体质量、安全控制良好。
第3节水利工程质量
3.3.1水利工程建设情况
2021年，富民县水务局在工程建设领域全面落实全过程质量控制，突出工作重点，把握关键环节。全县水利工程点多面广，涉及的重点项目有：水源工程、河道治理工程等项目。全县水利工程采取市、县二级联合监督，做到全县水利工程质量监督不遗漏，围绕全面提升工程建设质量和施工安全与安全监管开展工作，全县水利工程建设质量总体上稳中有升，处于受控状态。
3.3.1.1在建水利建设项目情况
1.水源工程建设情况
2021年水源工程建设涉及拖担水库扩建工程，为省级重点水源项目。工程由昆明市水务局与昆明市发展和改革委员会以昆水复〔2016〕160号文件批准兴建。2017年2月15日正式开工建设，截止2021年12月底，拖担水库扩建工程大坝基础河床段已开挖完成并通过验收，截槽盖板混凝土浇筑已全部完成；输水（导流）隧洞全长525m已全部贯通并具备行洪能力；水库大坝心墙已填至度汛高程1935m，下游坝壳填筑至高程1969.5m；完成大坝心墙固结、帷幕灌浆总进尺4443m；溢洪道完成混凝衬砌257m。累计完成投资24706万元，完成投资进度87.9%。
截至2021年12月底，出具质量检测报告419份，全部检测合格，合格率100%；土工击实实验6次，抽检材料合格率100%。
2.河道治理项目
按照2017年5月26日云南省水利厅下发的《关于普渡河富民段治理工程初步设计报告的批复》（云水河管〔2017〕22），批复普渡河富民段治理河道长6.25公里，工程由县城上段、县城下段和赤鹫段三段组成：县城上段从瓦窑村至永定桥，治理河道长1.5公里；县城下段上接已竣工的县城段，往下至麦垄闸，治理河道长2.06公里；赤鹫段从秧田村至龙纳河汇口处，治理河道长2.69公里，项目总投资9312.46万元。其中：中央5587万元，省级1863万元，市县1862万元，项目建设期2017年至2020年。工程建设内容主要包括对部分河段进行断面扩宽；对河岸采取护脚、护岸措施，低矮河岸进行加高，采取护坡、护脚措施以及穿堤建筑物建设等工程项目。
河道治理工程项目建设采取委托方式，由县水务局委托县产业发展投资集团有限公司按照水利工程基本建设程序组织实施，县水务局对项目建设进行全过程指导和监督。截至2020年5月30日(停工)，县城下段和赤鹫段共完成治理河长3342m,累计完成工程产值5245.35万元,征地支付2133.31万元,共计完成投资7378.66万元,实际支付项目建设资金7259.87万元,其中工程款4406.29万元,征地款2133.31万元,监理费等第三方服务费195.26万元,归还施工单位前期暂借的征地缺口资金525万元(含资金暂用费125万元)。开工以来，共出具质量检测报告190份（砂35组、块石18组、水泥25组，砂浆68份），压实度实验10次，土工击实实验4次，抽检材料合格率100%，抽检混凝土试压块10组合格率100%，无质量事故。
3.富民县龙泉河东村段治理工程建设情况
项目于2019年8月2日获昆明市水务局文件批复（昆水复〔2019〕111号），根据2019年10月24日县政府批示，云南富民产业投资集团有限公司为龙泉河东村段治理工程建设的代建主体，由县水务局与云南富民产业投资集团有限公司签订代建合同。代建主体确定后，工程建设采取一次性整体招标，按项目实施投资计划分年度组织实施。开工至今完成工程投资1294.09万元，共出具质量检测报告125份（砂25组、块石30组、水泥20组，砂浆20组，混凝土抗压30组），抽检材料合格率100%，抽检混凝土试压块合格率100%。
3.3.1.2、水利工程建设质量工作开展情况
工程建设中全面推行“项目法人负责制、招标投标制、建设监理制、合同管理制”四大机制（即“四制”），对工程建设质量起到了非常好的保证作用，全县建设项目质量保证体系在此基础上日渐完善，管理制度进一步落实，各参建单位对合同履约、施工现场管理和专项活动开展实施重视程度进一步提高，抓工程质量的意识和安全意识不断增强，全县水利工程建设质量与安全处于受控状态。
存在问题及措施：一是水利工程施工现场大多处于山区、半山区村社，原材料运输不便，个别工程采用就地取材，粗细骨料质量难于控制，往往给工程质量带来不稳定因数，存在质量隐患。第三方质量检测部门通过加大对主要原材料的质量监督检测力度，较好地控制了工程建材质量源头关。二是较小的工程点多面广，混凝土浇筑质量不稳定，监管难度大，优良产品率低下，混凝土结构不重视混凝土养护等现象时有发生，为此，必须加大水利工程各类技术标准的执行力度以确保工程建设质量。三是为了加强质量监督管理，提高质量管理人员的业务水平，我县水利工程建设管理人员应加大水利工程建设管理培训，对如何加强水利工程建设质量管理进行专业培训，提高建设现场质量管理人员的管理水平，为进一步提高工程质量奠定基础。
第4章服务质量
第1节旅游服务质量
4.1.1旅游企业、景区发展情况
4.1.2在建旅游项目基本情况
第2节投诉举报情况
4.2.1消费投诉受理基本情况
12315、12365、12331等投诉举报平台建设不断完善，消费诉求渠道进一步畅通。截止2021年11月30日，接待来访和咨询3328人（次），受理消费者举报投诉128件（其中转办分流28件），其中，电子产品消费投诉6件，百货类消费投诉4件，电动摩托消费投诉7件，文化娱乐类消费者投诉13件，其他商品类消费者投诉52件，食品保健品投诉举报44件（其中保健品0件），药品投诉2件，争议金额53.23万余元，为消费者挽回经济损失25.86万余元，投诉解决率为100%。及时化解了群众消费纠纷，优化富民消费市场环境，有效地维护了消费者合法权益，全县没有出现大的群体性消费投诉事件，消费维权形势总体平稳。
4.2.2发布消费警示、提示
为保护消费者的切身利益，帮助消费者提高防范消费陷阱和避免消费误区的能力，县消协每年都要针对消费热点与消费者权益容易受到侵害的问题发布消费警示，2021年以来，发布了《春节消费警示》、《杨梅节消费警示》、《暑期消费警示》、《双十一消费警示》共4期消费警示。切实做到了消费维权不仅事后有保障，且做到事前有防范，尽量避免和减少了消费纠纷，造成不必要的损害。
第3节教育服务质量
4.3.1教育规模
2021年我县共有各级各类学校和教育机构75个，其中：完全中学2所，初级中学6所，小学26所，幼儿园37所（民办32所），中职2所，教育科学研究信息中心1个，青少年活动中心1个。各级各类学校共有在校学生25486人，其中，高中4301人，初中7289人，小学9638人，在园幼儿4258人（附设幼儿班67人）。
4.3.2入学情况
4.3.2.1学前三年儿童毛入园（班）率95.02%（在园人数4258人/七普常住学龄人口数4481人）。
4.3.2.2小学毛入学率103.43%，6-11岁学龄儿童入学率为99.94%
4.3.2.3初中毛入学率109.9%，12-14岁学龄人口入学率为98.04%，初中三年巩固率101.1%(2018学年初一入学2184人，2021年初三毕业2207人）九年义务教育巩固率：96.99%。
4.3.3学生学业水平情况
小学：2021年我县参加小学六年级学业水平测试（语文、数学、英语共3科）学生2600人，三科总评74.42分，较2020年（76.63分）下降2.21分；及格率79.89%，较2020年（82.64%）上升2.75%；优秀率23.02%，较2020年（28.22%）上升5.2%。
初中：2021年全县共有2207名学生（含富民籍在县外就读的直属考生186）参加中考，480分以上考生488人，500分以上考生327人，上线率14.82%，520分以上考生191人，直属考生77人）；最高分579分（直属生），480分及以上488人，优秀率22.11%，及格人数1378人，及格率62.44%。一级高完中最低控制线上线327人，上线率14.82%。
高中：2021年我县报名参加高考学生882人，一本上线26人，上线率2.95%，与2020年比较，一本上线减少13人，上线率降低0.92个百分点，本科上线311人，上线率35.26%。
4.3.4教师队伍情况
截止2021年底，全县在职在编教职工共有1470人，其中，专任教师1424人，工勤人员46人。另有县幼儿园合同制教师5人，民办学校教职工562人（民办幼儿园330人、民办小学38人、民办初中65人，民办完全中学高中129人）。教育局机关在职在岗8人，其中公务员7人，工人1人。教育系统共有5个党总支，38个党支部，788名党员。
小学教师中专学历达标率100%，专科及以上学历达标率97.86%；初中教师专科学历达标率100%；高中教师本科学历达标率100%。
4.3.5教育系统质量评估情况
4.3.5.1学前教育健康发展。继续推进“一村一幼、一乡一公办、一县一示范”幼儿园工程。学前三年毛入园率达95.02%，公办和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达94.6%。
4.3.5.2义务教育巩固提高。强化控辍保学，认真落实控辍保学“双线十人制”，协调各级各部门有序开展工作，确保应入尽入，应保尽保，应返尽返。做好新学期招生、就学安置等工作。入学率、巩固率稳步提升，学生学业水平测试结果较2021年逐步提高。其中：元山小学、小甸小学、汉营小学创建为昆明市绿色学校；罗免中心小学（者北小学）创建为昆明市平安校园；赤鹫中学等8家学校创建为富民县现代教育示范校。
4.3.5.3教育督导评估工作。按照《云南省现代教育学校督导评估工作规程》、《云南省现代教育幼儿园督导评估方案》文件的要求及市级有关规划，全面开展现代教育示范学校督导评估工作。邀请了市督导室专家对两所申报创建省级现代教育示范学校的永定小学、大营小学进行了创建工作指导；组织开展了8所县级现代教育学校督导评估工作，罗免民族中学、东村中学、行知中学、磨丹小学、青平小学、汉营小学等6所中小学认定为县级现代教育合格学校。组织开展了8所县级现代教育幼儿园督导评估工作。具体为：赤鹫中心幼儿园、款庄中心幼儿园、东村中心幼儿园、上河院幼儿园、阳光幼儿园、南营幼儿园、青华幼儿园和佳家幼儿园。对已认定的县级现代教育学校幼儿园进行回访，实现动态监管。
按照《富民县幼儿园办园行为督导评估工作计划》（2019—2022年），开展了12家幼儿园的办园行为督导评估工作。具体为：星星幼儿园、阳光幼儿园、小精灵幼儿园、旺旺幼儿园、小神童幼儿园、兴贡幼儿园、南营幼儿园、小聪聪幼儿园、佳家幼儿园等9家幼儿园评定为“合格”。大西山幼儿园、青华幼儿园、喜洋洋幼儿园等3家幼儿园评定为“不合格”。对未通过的办园行为督导评估幼儿园进行督促整改。牢固树立“问题必整改，整改必到位”的责任意识，切实维护督导严肃性。对整改不到位、不及时的，发督办单，限期整改。
4.3.6教育质量存在的问题与对策建议及措施
4.3.6.1存在的问题
一是基础教育设施建设薄弱，师资队伍建设体制机制不完善；二是学校管理有待加强，教育教学质量需进一步提高；三是教师资源不均衡，教师紧缺；四是部分教师思想及教学观念固化，大局意识淡薄；五是教育教学奖励机制不健全，教师积极性不高。
4.3.6.2对策建议及措施
（一）积极争取资金，加大教育投入，软硬建设两手抓，促进教育资源均衡发展。
（二）加强学校管理，强化师资队伍建设，提高教育教学研究水平，发挥学科带头人、骨干教师的示范、引领作用，转变教师观念，营造良好教育教学氛围，激发师生斗志，提升课堂教学效率，提高我县教育教学质量。
（三）积极争取上级资金，建立教育教学奖励机制.
第4节医疗卫生服务质量
4.4.1医疗卫生服务基本情况
全县现有县级审批医疗卫生机构126个，综合医院8所，街道（镇）卫生院7所，诊所、医务室和村卫生室109所，妇幼保健计划生育服务中1所，疾控中心1所。全县共有卫生技术人员858人，全县每千人拥有卫技人员5.57人；有注册执业（助理）医师396人、注册护士568人。全县每千人拥有注册执业（助理）医生2.6人、注册护士数3.7人。
4.4.2医疗服务一体化管理试点
县卫健局制定医疗质量考核标准，采取专家组质量考评、医疗质量警示谈话等形式，广泛开展医疗质量检查和监督工作。全面完成2021年“双随机”检查任务和年度卫生监督员网络培训工作，监督覆盖率100%，任务完成率100%；对33所中小学开展春季学期开学联合检查和学校结核病防治执法专项检查，卫生监督覆盖率100%，下达意见书9份，限期进行整改。实施行政处罚4家，罚款3.4万元，无行政复议及行政诉讼案件发生。
4.4.3医疗质量安全专项整顿活动
4.4.4严格医疗机构医疗技术和人员准入管理
先后转发了国家、省、市《关于做好二类、三类医疗技术临床应用能力技术审核申请工作的通知。高度重视护理工作和医院感染工作质量管理。转发了《医院分级护理指导原则》、《住院患者基础护理服务项目（试行）》、《基础护理服务工作规范》和《常用临床护理技术服务规范》，成立了“富民县医院感染管理领导小组和预防与控制专家组”。以“医疗质量万里行活动”、“三好一满意活动”为两大主题，融入到每年全县医疗质量督查工作中。平时医疗质量检查与重点科室重点部门医疗质量督查相结合，督查、整改、持续质量改进。
4.4.5医院感染管理年开展情况
4.4.6医疗卫生服务质量存在的主要问题与对策建议及措施
4.4.6.1存在的主要问题：一是全县卫生资源总体质量不高，发展不平衡，卫生资源的配置滞后于城市建设发展；二是卫生人才不足，人才队伍结构不合理，缺乏高层次专业技术人才和管理人才，卫生科技创新能力不强；三是公共卫生服务体系存在缺陷，集中体现在公共卫生服务能力不足，慢性病防控体系薄弱。基层医疗服务能力不强，水平不高。多层次的医疗服务体系还不完善，特需服务难以满足；四是卫生事业补助政策落实不到位，缺乏稳定的筹资机制，尤其政府对公共卫生建设、疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督、农村及社区卫生服务的经费投入难以满足发展需求；五是医疗服务行业竞争日趋激烈；六是医疗环境差，医闹问题严重，医生和医院压力大，严重影响医院的发展。
4.4.6.2对策建议及措施：一是加强人才培养。通过进修、学术会议、法制讲座、专项培训等形式，着力提高医疗质量管理人员及临床医务人员的技术水平；二是完善医疗质量监管体系建设。建立一支高水平、稳定的医疗质量监管队伍，完善医疗质量监管制度，实行医疗质量管理责任制和责任追究制；三是完成医疗质量保障的基本设施建设和设备购置，保证医疗质量管理的硬件要求；四是结合全县医药卫生体制改革工作，加强村卫生室医疗质量管理。
第5节商贸流通领域服务质量
4.5.1商贸流通领域基本情况
受城市规模、基础设施、经济总量、人口、消费水平等因素影响，富民县生活服务业处于低水平发展状态。
餐饮业相对发达，全县一共有餐饮企业约1000户，但是规模较小、档次不高，限额以上企业（年营业额200万元以上）只有4户。住宿业、家政服务业、洗染业、美容美发业、沐浴业、人像摄影业、维修服务业和再生资源回收等行业相对欠发达。
2021年全县完成社会消费品零售总额40亿元，增长1.5%，其中限上增长2.5%。
2021年，富民县限额以上商贸企业共计21户，其中批发业5户、零售业9户、餐饮业4户、住宿业3户。
2021年，由于受新冠病毒疫情等因素影响，富民县进出口贸易呈下滑趋势，全年完成进出口总额6606万美元。经过多方努力，为昆明芬美意香料有限公司、昆明东昊钛业有限公司、云南环际农业科技开发有限公司、昆明市富民进出口有限公司等外贸企业争取上级扶持奖励资金625.4万元。
4.5.2商贸流通领域发展情况
4.5.3商贸流通领域硬件改造和服务质量提升情况
4.5.3.1市场建设取得实质性进展
现代物流业发展凸现，积极筹备建设一批专业市场。随着基础设施的不断完善和商品流通规模的逐步扩大，结合我县工业发展和资源特点，实施推动医药物流园区、云果产业园区、特色商业街区、三江并流冷链物流等一些重点项目建设，通过交易环境的提升，促进产品和服务质量体系建设。
积极推动和参与流通领域现代供应链体系建设工作，三江并流股份有限公司入选昆明市现代供应链体系建设项目，获得中央财政400余万元资金补助。
4.5.3.2专业市场筹备建设
随着基础设施的不断完善和商品流通规模的逐步扩大，现代物流业发展凸现，结合我县工业发展和资源特点，推动商贸物流园区、商业特色街区（黎阳老街）、医药物流园、烤烟薄片物流等重点项目建设，通过交易环境的提升，促进产品和服务质量提升。
4.5.3.3流通领域硬件改造和服务质量提升
农家店建设在农村商品流通体系中充分发挥示范作用。乡镇、村社商业网点门店内外卫生整洁，店内通风明亮，改变了传统的老柜台、黑房子形象。所有商品堆码整齐，陈列有序，明码标价，品种多、货物充足，初步形成了城乡消费者购买方便、消费安全的良好格局。商贸流通领域等服务行业服务质量不断提升。
4.5.4商贸流通领域服务质量存在的主要问题与对策建议及措施
4.5.4.2对策建议及措施：一是以建设美丽县城为契机，争取项目支持，突出抓好农村现代商业网点和农贸市场建设,深度开拓农村市场。从城乡一体化和建立畅销体系的角度重新考虑流通资源的合理配置,鼓励流通体系向农村多渠道延伸、渗透。大力开发农村市场,培育和建立适合农民消费水平和需求层次的零售业态,强化信息技术的利用,打破城乡阻隔,形成中心地带与边缘地带、城市与农村一体化的流通网络。
二是加快农村电商产业发展步伐，整合政府、行业、社会资源，以电商产业化发展，促进产品质量、服务质量的提高。三是加大市场监管力度，规范市场秩序。加强商品质量监督检查，依法打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品等违法行为，建设商业诚信体系，营造一个有利于流通产业发展的良好环境。引导服务业抓好内部服务质量管理，以实施“质量强县”工程为抓手，强化企业质量主体作用，促进服务行业自觉改善自身服务环境和提升服务质量。
第5章环境质量
第1节水环境质量
5.1.1县城集中饮用水质量状况
富民县集中式饮用水源地拖旦水库、石楼梯测点每月开展一次监测和龙闸坝水库、黄陂水库、新桥水库半年一次的监测，监测项目为《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）表1的基本项目（24项）、表2的补充项目（5项），湖库型饮用水源地增测叶绿素a（每季度一次）和透明度，共31项，按照GB3838-2002《地表水环境质量标准》Ⅱ类标准评价，具体监测情况如下：
拖旦水库保护目标为Ⅱ类，实际水质为41.7%达Ⅱ类，综合污染指数7.289，较2020年上升16.1%。
石楼梯饮用水保护目标为Ⅲ类，实际水质为100%达Ⅲ类，综合污染指数3.843，较2020年上升7.4%。
龙闸坝水库保护目标为Ⅲ类，实际水质为100%达Ⅲ类，综合污染指数3.991，较2020年上升15.9%。
黄陂水库水保护目标为Ⅲ类，实际水质年均值为劣V类，综合污染指数7.554，较2020年上升32.8%，黄陂水库水功能达标率为50%，年均值超标项目为总氮。
新桥水库水保护目标为Ⅲ类，实际水质年均值为劣V类，综合污染指数5.89，较2020年上升4%。
5.1.2地表水质量状况
2021年，螳螂川（普渡河）水质主要超标污染物为总磷，入境断面富民大桥总磷年均浓度为0.352mg/L，出境断面宜格电站总磷年均浓度为0.256mg/L，出境断面总磷浓度较入境断面下降27.3%，水质改善明显。
第2节空气环境质量
5.2空气监测
富民县图书馆楼顶环境空气自动监测站对空气中的二氧化硫、二氧化氮、颗粒物（PM10）、颗粒物（PM2.5）一氧化碳、臭氧及气象五参数的监测，检测频率为24小时连续监测，根据富民县环境空气自动站监测结果显示，2021年富民县环境空气有效监测天数为353天，其中一级天数219天，占62%；二级天数131天，占37.1%，轻微污染3天，占0.9%，（超标项目均为臭氧），2021年度，富民县环境空气质量除去臭氧外达标率为100%，环境空气质量综合指数为2.53，较2020年上升8.1%。富民县地环境空气监测数据具体是：二氧化硫监测结果，平均值为11微克/立方米；二氧化氮监测结果，平均值为13微克/立方米；颗粒物（PM10）监测结果，平均值为35微克/立方米；颗粒物（PM2.5）监测结果，平均值为14微克/立方米；一氧化碳第95百分位数为1.3毫克/立方米；臭氧第90百分位数为130微克/立方米。
第3节噪声环境质量
5.3噪声监测
2021年城镇区域环境噪声，2021年富民县城镇区域环境噪声，昼间平均等效声级为48.2分贝，比2020年平均等效声级（46.2分贝）上升了2分贝，上升了4.3%。全县区域环境噪声117个测点共有2个点位超标，分别是成器墩4号和鼎易阳光幼儿园后，其余115个测点达到功能区标准，昼间区域环境噪声达标率为98.3%。2021年与2020年相比噪声达标率上升9%。
2021年县城交通噪声等效声级值范围在59.2～72.9分贝之间，总测点数19个，有18个测点达标，达标率为94.7%。噪声超标点是富民大道文昌路口，其值是72.9分贝，2021交通噪声平均等效声级为64.3分贝，达到了功能区要求，较2020年的65.2分贝下降了1.4%。
第4节国土资源状况
5.4.1基本情况
富民县辖区总面积993.85平方公里，其中耕地16889.92公顷，占全县土地面积的16.99％，园地15389.24公顷，占全县土地面积的15.48％，林地52426.48公顷，占全县土地面积的52.75％，草地2337.02公顷，占全县土地面积的2.35％，交通运输用地1985.61公顷，占全县土地面积的2％，水域及水利设施用地681.07公顷，占全县土地面积的0.69％，城镇村及工矿用地3782.04顷，占全县土地面积的3.81％，其他土地281.02公顷，占全县土地面积的0.28％。
全县有各类矿产资源20种，分别是铁矿、钛铁矿、铝土矿、芒硝矿、水泥用灰岩、建筑用石灰岩、白云岩、天然石英砂、建筑用砂、砖瓦用页岩、耐火黏土、砖瓦用粘土、盐矿等；探明资源储量列入《云南省矿产资源储量简表》的矿产有6种，其中金属矿产3种、非金属矿产3种。矿产地（矿区）12处，按矿床规模划分，大型1处、中型7处，小型4处；按矿种划分，金属矿区9个、非金属矿区3个；按勘查程度划分，详查9个，普查1个，勘探2个。县内主要以开采砂石矿为主，矿床规模小型多、大中型少。
5.4.1.1用地管理
做好重大建设项目用地保障。一是滇中引水工程二期建设项目预审的初审工作，已上报市局待审批。二是正在开展昆明至倘甸高速公路用地农用地征转用报批组件工作。三是完成昆倘高速公路四个临时用地的审批，分别是昆倘高速公路4标段附属建设项目临时用地审批工作，批准面积1.2785公顷。昆倘高速3标段综合构件厂项目临时用地审批工作，批准面积10.513公顷。昆倘高速2标段搅拌站、施工便道临时用地审批工作，批准面积2.3221公顷。昆倘高速3标段搅拌站项目临时用地审批工作，批准面积4.5780公顷。
5.4.2土地规划管控情况
5.4.3地籍管理
积极推进农村集体建设用地确权登记颁证工作。富民县农村不动产确权登记工作于2021年2月23日完成集中审核，全县具备登记条件宗地总数为27310宗，具备登记发证条件但尚未登记的26365宗，已经完成登记945宗。通过集中审核24463宗，审核通过24323宗，因身份信息缺失、错误、疑似非宅基地等情况未开展审核1902宗。截止2021年9月，省级派驻技术单位已完成富民县农村不动产确权登记数据复核修改补充，并将数据提交省级质检，工作技术报告已编制完成待省自然资源厅下发登记数据。深入推进第三次全国国土调查工作。富民县第三次全国国土调查成果工作已全部结束，正待国家下发正式启用三调数据通知。
5.4.4加强矿产资源管理
加强矿产资源管理工作。进一步加强全县矿业权管理。2021年完成2个采矿权挂牌出让工作，挂牌成交价15217.16万元，实现出让收益入库7008.952万元；完成20个县级发证采矿权储量动态核实工作；完成1个地热水出让计划市级审批工作。
积极推进矿产卫片图斑核查，2020年度自然资源部下发我县的矿产图斑18个，无国家划定的重点矿区违法开采图斑。下发的18个矿产图斑为涉嫌越界采矿图斑，合法图斑6个，伪变化图斑4个，违法图斑8个。经外业实地核查和内业审查，对15个越界采矿主体进行了立案查处整改。
2021年编制“五采区”生态修复设计方案6个，已开工实施2个，缴存废弃矿山生态修复治理基金1325.36万元。
5.4.5提升不动产统一登记服务水平
进一步压缩业务办理时限，查解封登记、抵押权注销登记压缩为即时办结，抵押权登记办结压缩至3个工作日，建设用地使用权及房屋所有权一般登记业务由最初的30个工作日压缩至15个工作日，对已完成数据整合的不动产一般登记和已办理过《不动产权证书》的转移、变更等一般登记压缩到5个工作日办结。2021年受理现场业务咨询3700余人次，出具不动产登记证明600份，大厅窗口查档量4559件，协助司法查封66宗，办理企业及个人不动产权登记3598宗。着力化解我县不动产登记历史遗留问题，成立县化解历史遗留问题领导小组，定期召开专题会议研究化解推进过程中存在问题和困难。2021年完成21个项目问题化解，使7000余户购房人财产权益得到进一步保障，受到群众和企业一致好评，富春山水居、经典漫山苑小区业主赠送锦旗两面。
5.4.6国土资源存在的主要问题与对策建议及措施
5.4.6.1存在的主要问题：一是资金保障不足，征地拆迁难度大；二是管线迁改难度大；三是因预留安置用地货币补偿引发的群众集体上访事件频发，政府维稳压力不断加大；四是农地征转报批规费欠缴问题，严重影响土地供应的顺利推进。
5.4.6.2对策建议及措施：进一步完善土地管理的各项制度，确保耕地占补平衡和基本农田保护工作落到实处，促进我县经济社会健康可持续发展。
第5节林木种苗质量
5.5.1苗木基地发展情况
富民县辖区范围内办理过苗木经营许可证的苗圃经营户323户，总经营面积为8142亩。经营苗木主要为大树杨梅、滇朴、樱花、云南樱花、红叶石楠、香樟等。苗木在圃数量预估为800万株，苗木类别分为：
绿化造林苗木和经济林果苗木。
5.5.2林木种苗质量监管情况
根富民县林业种苗站依法执行《中华人民共和国种子法》《云南省林木种子条例》《云南省种苗管理规定》，受主管部门委托，负责《林木种子生产许可证和经营许可证》的核发管理；负责林木种苗行业管理，监督检查林木种子质量和生产经营活动，查处违法生产、经营林木种子行为。负责林木种苗工程项目的管理指导及林业工程造林种苗质量抽查检验。负责组织林木种子技术人员和管理人员培训考核和技术交流工作。在质量工作开展过程中，主要对我县育苗户及苗木市场进行了清理，严禁未办理《林木种子生产许可证和经营许可证》的育苗户苗木进入市场进行销售，责令办证。严格对调入我县的苗木进行复检，对外调的苗木和上山苗木进行产地检验。不合格苗木严禁出圃。
5.5.3重点工程苗木检验情况
5.5.4林业有害生物防治工作
2021年应施林业有害生物监测面积262.28万亩，本年度实际监测面积262.28万亩，监测覆盖率100%，常发林业有害生物2.99万亩，其中松小蠹监测0.15万亩，巨角多腮金龟子监测0.02万亩，板栗剪枝象监测0.65万亩，栗实象监测0.6万亩，板栗溃疡病监测0.8万亩，板栗疫病监测0.09万亩，桤木叶甲监测0.5万亩，松褐天牛监测0.15万亩，常发生区监测覆盖率100%。2021年预测发生林业有害生物面积3.09万亩，实际发生2.99万亩，测报准确率96.66%。各项指标均控制在市级下达范围内。
5.5.5林木种苗质量存在的主要问题与对策建议及措施
5.5.5.1存在的主要问题：一是近年来绿化工程减少，苗木市场很不景气。育苗户积极性不高，不重视苗圃管理，苗圃发展较慢；二是苗圃规模小、分布零散，监管、执法工作难度较大；三是个别苗圃无证照常经营和调运苗木；四是苗圃建设缺乏经费，都是育苗户自行投资，苗木产业发展困难。
5.5.5.2对策建议及措施：一是对苗木质量严格把关，严防假、劣苗木进入市场；二是加强专业技术人员的培训，提高业务管理水平和执法能力；三是继续做好林木种苗繁殖基地的清理整顿工作，统一规范市场秩序，促进林木种苗产业的健康发展。
第6节园林绿化情况
5.6.1园林绿化建设基本情况
截止2021年10月30日，富民县共完成绿地建设面积5.19公顷，其中附属绿地建设面积3.19公顷，公园绿地建设2公顷，种植乔木2360株;结合党史学习教育、“美丽县城”项目，富民县“新建花卉主题小游园1个，提升改造花卉主题公园绿地1个，提升改造道路绿化1条”的任务得以顺利实施。
5.6.2公园绿地建设
按照年初公园绿地建设计划，富民县继续开展“国色岛”滨水绿地建设。截止2021年10月30日，新增绿地面积2公顷。种植香樟、水杉、朴树、桂花、杨梅、石榴、樱花、紫叶李、柳树、枇杷、迎客松等乔木2000余株。种植红花榉木、满天星、紫娇花、迎春花、鼠尾草、杜鹃花、金森女贞、黄菖蒲、黄冠菊、蜘蛛兰、水鬼蕉、美女樱、酢浆草、汉伞、红叶石楠、美人蕉、百子莲、花叶芦竹、叶子花球等灌木。
5.6.3完善市政设施功能，城市夜景进一步美化
1.完成了“美丽县城”环城南路人行道提质改造。城市道路修复工作主要集中在城区的主干道以及次干道，具体为黎阳路、永定路、环城南路、小营盘等，按“先中心，后外围”、“先主干道，后次干道，再巷道支路”的原则进行，修复路面12万多个平方米，路面完好率达到98%。修复窨井盖186个，窨井盖完好率达到100.00%。
2.针对城市内涝防治工作，于2021年3月中旬全面展开排查，工作一直持续至今，主要针对城市几个积水点和水流集中区域进行预防性处置，重点对雨水管网进行清掏疏通。截止目前，合计共清掏疏通雨水管网1500米，清理沉井265口，疏通雨水篦子532个，更换检查井盖85个、落雨鼻子56个、改造沉井23个、改造雨水管网450米，更换轻型落雨鼻子140套，方便了车辆和群众的安全出行。
4.加强县城灯光亮化工作落实，确保县城灯光亮化工作有序开展。按照“美丽县城”建设要求完成了“四桥、四公园、四路”和几处节点的前期摸底调查和规划方案的准备工作。对县城楼体亮化工作进行了9次督察，灯光已亮化的单位共64家，部分单位搬迁但已实施灯管亮化的居民小区共20家，未实施灯管亮化的居民小区共20家。对县城内路灯进行日常修复、更换城市破损路灯355盏，更换灯杆6根。县城主干道、主街区及重要节点处楼宇亮化照明设施达到100%，灯光亮灯率达98%。防涝工作开展以来组织工作人员对县城19道路，1000余盏城市照明路灯针对性对内涝积水引发路灯漏电问题进行专项排查，确保今年防汛工作城市照明用电安全无事故。
5.6.4园林绿化工作存在的主要问题与对策建议及措施
5.6.4.1存在的主要问题：园林绿化工程建设资金及管理人员有限，难以满足建设和维护需求。
5.6.4.2对策建议及措施：一是加强对已建成绿地进行日常管养；二是积极协调，加快县城公园建设，加强维护管理。
第7节城市市容环境卫生质量
5.7.1城市环境卫生
县城建成区19条街道，清扫保洁面积102.1万平方米，建成区清扫保洁率达到100%。县城日产生活垃圾45吨，做到日产日清，集中收集处理率常年保持在100%。
5.7.1.1垃圾处理
5.7.1.2市政环卫设施
5.7.1.3规范市容环境秩序
5.7.1.4做好公厕建设管理，提升服务质量
5.7.2城市市容环境卫生存在的主要问题与对策建议及措施
5.7.2.1存在的主要问题：市政基础设施工程建设资金及管理人员有限，难以满足建设和维护需求。
5.7.2.2对策建议及措施：多方协调资金加强市政基础设施建设管理工作。
第6章安全生产运行状况
第1节安全生产运行状况
6.1.1事故情况
根据“生产安全事故统计信息直报系统”统计，1至12月全县共接报各类安全事故17起，死亡18人，受伤2人。其中道路运输领域事故11起，死亡12人，同比去年事故起数上升2起，死亡人数上升2人；生产安全领域事故6起，死亡6人，同比去年事故起数持平，死亡人数持平。未接报较大及以上安全事故。全县未发生较大及以上自然灾害和安全生产事故，总体形势较为平稳。
6.1.2强化安全生产责任落实
县委、县政府分别以常委会、常务会组织党政领导干部深入学习习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾的重要论述和指示精神。县委13次常委会议研究安全生产工作，县委常委会4次专题听取安全生产工作报告。县政府15次常务会议研究安全生产工作，县政府常务会12次听取安全生产工作报告。县委理论学习中心组第九次会议集中学习习近平总书记关于安全生产重要论述，县政府常务会议专题观看《生命重于泰山》专题片；县级层面制定下发了《富民县委常委会及其成员安全生产工作职责清单》《富民县人民政府领导安全生产工作职责清单》《富民县人民政府办公室关于进一步明确生产经营单位安全生产分级分类监管的通知》（富政办通〔2021〕30号）《富民县安全生产委员会关于印发富民县安全生产委员会成员单位安全生产工作职责分工的通知》（富安〔2021）31号）等文件。签订《党政同责》责任书10份、《一岗双责》责任书7份，《富民县安全生产和事故灾害应对目标管理责任书》27份、《安全生产承诺书》256份。县委常委班子成员和县政府班子成员均把安全生产工作列入述职内容。组织制定安全生产“十四五”规划并纳入国民经济和社会发展规划。
6.1.3加大安全隐患排查治理力度，开展重点行业领域安全专项治理
6.1.4扎实开展安全生产三年行动计划
围绕《富民县人民政府关于开展安全生产专项整治三年行动的通知》（富政通〔2020〕25号），全县范围内扎实开展安全生产专项整治3年行动（1个方案、3个专题、10项专项整治）。
6.1.5强化重点时节“大起底、大排查”安全监管
县安委办组成五个督查组，对全县各镇（街道）、富民工业园区管委会、县级各重点行业领域监管部门开展督查检查。富民工业园区管委会邀请4名专家对19家规上企业进行检查，查出重大隐患12条、一般隐患176条，要求企业在11月30日前完成整改。县应急局通过购买服务专家对全县46家重点危化、工贸、非煤矿山（尾矿库）企业进行检查，查出重大隐患16条、一般隐患765条。
6.1.6县应急指挥中心建设不断加快。
6.1.7安全生产工作存在的主要问题与对策建议及措施
6.1.7.1存在的主要问题：一是全民安全意识仍相对淡薄。安全保护意识和法制观念缺乏导致违章违法行为屡禁不止，一些从业人员甚至缺乏基本的安全常识和安全知识技能，既成为各类事故的肇事者，同时又是受害者；二是不少企业安全生产主体责任落实不到位，部分企业对安全生产工作的重视程度仍停留在口头上，企业法定代表人没有切实履行安全生产第一责任人的职责，重效益、轻安全，重制度、轻管理，重形式、轻落实的现象仍普遍存在；三是安全生产隐患排查治理工作不扎实。一些部门、镇（街道）和企业对隐患排查治理工作的重要性认识不到位，存在应付思想，安排部署不具体，排查整治不深入，安全隐患仍不同程度地存在。
6.1.7.2对策建议及措施：一是强化责任体系建设、安全生产制度建设，严格落实安全生产工作制度，改革完善安全生产控制指标体系，建立强有力的考核评价机制；二是对生产经营单位实行分类分级监管，推进安全监管信息化建设，及时掌握企业安全隐患排查治理情况，夯实安全生产基础，实现动态监管；三是深入推进安全监管网格化体系建设，加强监督检查，确保监督管理全覆盖；四是深入开展综合治理，及时消除隐患，稳步推进安全生产标准化建设；五是加强安全生产行政执法、宣传教育和培训力度，督促企业落实主体责任；六是强化应急管理，提升应急处置能力。
第2节道路交通安全状况
6.2.1道路交通安全基本情况
2021年1月1日至12月31日，全县范围内共发生各类交通事故2226起，同比增加316起，上升16.58%；死亡22人，同比增加8人，上升57.14%；受伤677人，同比增加169人，上升33.27%；直接经济损失4430元，同比减少3269元，下降42.46%。
其中一般程序处理交通事故75起，同比减少4起，下降5.06%；死亡22人，同比增加8人，上升57.14%；受伤67人，同比减少7人，下降9.46%；直接财产损失3910元，同比减少687元，下降14.94%。辖区交通事故四项指标呈三降一升的趋势，在发生1起一次死亡2人事故的不利形势下，确保了辖区总体交通安全形势保持平稳。
6.2.2努力提升交通事故防控能力，确保辖区交通安全形势总体平稳。
截止2021年12月辖区车量保有量达到57260辆、驾驶人达到62099人，辖区机动车及驾驶人增长迅猛，交通事故防控工作压力不断增大，大队积极分析事故原因，全面排查辖区交通安全隐患，全力整改落实存在的问题和不足，深入推进事故防控“减量控大”专项行动，确保了辖区交通安全形势的总体平稳。
6.2.3严格驾驶人管理
深入贯彻落实机动车驾驶人申领和使用规定，严把驾驶人考试和发证关，严格考试落实驾驶人学驾考试规范要求，完成科目一考试14354人，科目二考试29930人，科目三道路驾驶技能考试20867人，科目三安全文明驾驶常识考试12913人，核发驾驶证11524人。按照两个教育部署要求，大队结合工作实际，积极推进驾驶人满分教育和被记分驾驶人审验教育，满分教育1185人，组织考试713人，审验教育199人，机动车驾驶人的管理全面加强，辖区驾驶人交通安全意识进一步提高。
6.2.4深入开展重点车辆驾驶人隐患清零
6.2.5强化路面管控，进一步加大各类严重交通违法行为的查处力度
6.2.6道路交通安全管理工作存在的主要问题与对策建议及措施
6.2.6.1存在的主要问题：一是基层基础工作薄弱，农村地区交通事故防控工作有待进一步加强；二是道路交通安全综合治理体制有待进一步完善；三是和谐警民关系建设有待进一步加强；四是县城交通压力不断增大，车辆乱停乱放及重点时段交通拥堵情况还没有得到有效遏制，县城区交通秩序管理水平有待进一步提高；五是因执勤执法不当引发纠纷、被投诉举报的情况时有发生，队伍正规化管理水平有待提高。各项管理机制还不完善，多项从优待警的举措未能实施，队伍工作积极性、效率、效能、凝聚力和战斗力还有待提高。
6.2.6.2对策建议及措施：一是始终将降事故、保安全、保畅通作为中心工作目标，以事故防控为中心，全面加强道路交通管理各项工作，努力实现交通事故死亡人数逐年下降；二是梳理、完善各项管理制度，抓好关心关爱民警工作，建立健全教育管理机制，加强队伍教育管理，不断提高民警、协管员的工作积极性、工作效率和工作效能，确保队伍稳定健康发展；三是完善执勤执法考核办法，加强执法规范化建设，加强对民警、协管员教育培训力度，有效提升执勤执法能力及业务技能，进一步提高执勤执法能力和水平，不断提升案件质量；四是深化大走访开门评警活动，加强和谐警民关系建设。
第3节特种设备运行状况
6.3.1特种设备基本情况
6.3.2特种设备安全监察情况
6.3.2.1全面落实部门监管责任，企业安全主体责任，签订《特种设备安全使用责任书》《特种设备安全生产责任书》。
6.3.2.2全方位开展特种设备安全大检查
今年以来，我局共计检查特种设备403家，其中特种设备生产单位3家，特种设备使用单位103家。检查特种设备297台，分别是：锅炉13台，压力容器152台，电梯78台，起重机械32台，厂（场）内专用机动车辆20台，游乐设施2台，共计下达安全监察指令书11份。发现一般安全隐患48条，已整改36条，发现重大安全隐患2条，现已整改完成。
6.3.3特种设备运行中存在的主要问题与对策建议及措施
6.3.3.2对策建议及措施：一是加强特种设备安全监察组织领导，强化监管责任，继续完善特种设备安全监察责任目标体系，并严格进行考评；二是围绕建立特种设备生产、经营、使用、检验、监察“五位一体”工作机制，构建特种设备安全责任、动态监察和应急救援三大体系。强化网格化监管体系建设，明确重点监管单位，建立重点监管单位档案；三是加强特种设备安全监察，抓好隐患排查治理和重点监控设备的安全监察，严格执行“一会四书”制度，严防事故发生，确保重大隐患整改督查率100％；四是加大行政执法力度，严厉查处特种设备违法、违规行为；五是加强监管队伍建设。
第7章质量发展能力
第1节质量总体水平持续上升
7.1提质增效，成效明显
近年来，在县委、县政府和全县广大人民群众的共同努力下，富民县先后荣获云南省县域经济发展先进县、国家“科技进步先进县”、云南省农业庄园经济发展和新型工业化示范县、云南省促进民营经济发展先进县、“中国杨梅之乡”、云南省文明县城、云南省爱国卫生“7个专项行动”工作突出县、国家卫生县城、国家园林县城等美誉。2021年成功入选全国整县屋顶分布式光伏开发试点县，正在积极申报全国民族团结进步示范县、全国农业科技现代化先行县、云南省2021年至2025年科普示范县。
第2节政府推动力持续增强
7.2.1大质量工作机制保障质量强县工作有效落实。
全县牢固树立“科学发展，质量先行”的发展理念，将质量发展列入富民经济社会发展规划，将“质量强县”工作作为县委、县政府的重要工作来抓。一是组织领导到位。为确保“质量强县”工作高效有序开展，县政府成立了由22家成员单位组成的富民县实施质量强县战略领导小组；二是质量强县工作落实到位。落实经费保障，召开质量强县工作会议、联席会议，分解工作目标，完善工作机制，确保质量强县工作有计划、有步骤、分阶段实施；三是责任考核到位。县委、县政府将质量强县工作列入年度主要工作目标考核，质量强县目标任务层层分解落实，监督、管理、激励作用得到有效体现，有力推动了各项工作的落实。
7.2.2形式多样的宣传活动促进全社会质量意识提升。
以“3·15”、“全国安全用药月”、“6·5”、“标准化日”“科普宣传周”、“全国安全生产宣传月”、“质量月”、世界环境日、世界计量日、世界认可日等活动为契机，开展质量宣传活动。
第3节质量管理能力有效提升
7.3.1宏观质量分析报告服务科学决策
质量状况分析工作是提高质量工作有效性和针对性的有力措施。宏观质量分析工作涉及部门逐年增多，分析覆盖面逐年扩大，目前参与编写的县级部门达22家，涉及产品、服务、工程、环境、经济运行等质量状况，以及质量安全监管、科技创新、质量检验检测、质量人才等方面内容，全面客观地反映了全县宏观质量状况，研究质量工作的问题和对策，对服务社会管理和科学决策起到了积极作用。
第4节质量基础能力进一步夯实
7.4.1实施标准化引领工程，服务现代农业发展。
7.4.2加大地理标志产品保护力度，打造区域品牌，提高产品附加值。
国家质检总局2015年第96号公告正式批准对“富民杨梅”实施地理标志产品保护，并授牌，实现了我县地理标志产品保护“零”的突破。强化地理标志产品保护项目申报。组织申报“富民茭白”地理标志产品保护项目，“赤就樱桃”、“富民山药”项目列为地理标志产品储备项目。
7.4.3强化计量基础监管工作，促进市场公平交易。
7.4.3.1加强监管与企业示范。组织1家企业申报中小企业计量合格确认工作；组织开展以“国际单位制（ＳＩ）的量子化演进”为主题的世界计量日宣传活动；
7.4.3.3大力推进节能降耗。推进用能单位能源计量审查工作，
辖区内11家重点用能单位能耗在线平台系统接入，已完成基础建设工作。
7.4.3.4加强认证认可工作，发挥基础保障作用。加强检验检测服务机构的监管。完成辖区7家检验检测服务业市场主体统计工作，完成率100%。引导企业开展产品、服务认证。做好管理体系认证监管工作，引导企业开展体系认证，提高管理水平；组织辖区检验检测服务机构参加《检验检测机构资质认定能力评价检验检测机构通用要求》标准宣贯培训；开展“认证乱象”监督抽查工作，共检查现场监督审核35家，未发现违法违规现象，严厉打击检验检测机构未依法取得资质认定或超出资质认定证书规定的检验检测能力范围，擅自向社会出具证明数据结果的行为。
第8章质量工作存在的问题
一年来，全县克服了新冠疫情形势日趋严峻和主城虹吸效应不断加强等不利因素的影响，县委、县政府把准经济社会发展脉搏，找准强县富民实施路径，积极转换思路、转变作风，主动对标先进、补齐短板，实施了“九化富民”行动、全域绿化行动、腾笼换鸟以及优化营商环境等举措，深入推进融城发展等重大战略，取得了明显成效。但全县质量工作仍存在一些不容忽视的问题：
8.1宣传力度不够
对质量强县工作的宣传仅限于传统的展板、标语、宣传栏等，在利用网络、媒体的宣传方面有待加强，群众的参与意识不强，质量强县离形成全社会共同参与、共享成果的社会氛围还有一定差距。
8.2名牌战略推进工作难度较大
高质量发展的理想树得不牢，经济总量小，质量不高，传统的经济发展方式还没有实现根本性好转，产业支撑弱，产业链短、价值链偏低，品牌效应不强，市场主体培育力度不够。
8.3协调联动不到位
8.4质量安全形势依然严峻，企业主体责任落实亟待加强
一是质量诚信度不高，存在质量失信行为。如滥用添加剂和添加非食用物质的问题时有发生，少数企业在食品、保健食品中违法添加违禁药物，一些不良商家利用电子秤进行开关作弊、遥控作弊、芯片作弊；二是企业质量管理基础比较薄弱，先进质量管理方法和技术的应用不广泛，自主品牌建设和参与国际、国家标准制订的意识不强，个别企业甚至存在无标生产的情况，质量管理全员参与的程度不够，质量管理体系认证和运行有效性有待进一步提高，已经通过质量体系认证和强制性认证的企业，不能按体系正常运行；三是中小企业质量基础工作较为薄弱。我县企业以中小企业居多，大部分没有自检能力，质量安全保障能力较低，存在一定的安全隐患。一些中小企业生产经营者质量意识、法制观念不强，部分私营企业、个体工商户、“家庭式”作坊，对质量的认识只停留在表面，低价竞争，甚至生产假冒伪劣产品，总体质量水平较低，小型企业产品质量监督抽查合格率明显低于大、中型企业。
8.5质量监管水平、检测能力有待提高
监管队伍中缺少质量管理类专业技术人员，专业技术人才严重缺乏，队伍的整体素质有待提高。
8.7质量安全风险管理能力有待提升
全县的质量管理工作依然侧重于监督检查，而质量风险评估、质量风险预警、质量风险信息共享等工作从开展的广度和深度都不够。
第9章对策建议与措施
9.1实施质量强县战略，提升质量水平
一是通过实施质量强县战略夯实质量基础。抓好技术创新和品牌培育，进一步健全完善质量技术保障体系，提升产品质量档次和竞争力；二是加强各有关部门的协调配合，上下联动，做好质量强县各项工作；三是以“质量强县”为总抓手，把质量工作贯穿于经济发展全过程。实现速度与质量、规模与效益的有机统一，推进经济发展方式从粗放型向集约型转变，不断提升产品、企业、产业和区域的竞争力；四是强化对“质量强县”工作经费保障；五是加强质量宣传，普及质量法律、法规和质量管理知识，增强全民质量意识。
9.2推进技术标准战略，夯实质量基础，全面提升产业综合竞争力
一是提升标准化工作整体水平；二是拓展农业标准化示范区成果，推广“龙头企业+基地—+标准+农户”和“专业合作组织+标准+农户”等示范区建设模式，扩大示范区的辐射作用；三是加快服务业标准化的发展。结合服务业发展特色、水平和趋势，引导企业广泛开展服务标准化工作，培育示范项目。
9.3推进名牌名品、商标战略，全面提升核心竞争力
一是以特色工业区为重点，大力扶持生物制药，保健制品等技术含量高、品质优秀的精品企业，为我县创建更多、更具竞争力的省、市名牌产品，更具知名度、价值的商标；二是引导企业注重品牌质量，加强品牌保护和宣传，推进企业从产品竞争、价格竞争向质量竞争、品牌竞争转变。
9.4加大对中小企业扶持力度，推进科技创新
一是增强企业是产品质量第一责任人的主体意识，始终把质量作为企业生存和发展之本。开展中小企业质量管理状况专项调查分析，掌握中小企业质量管理现状和需求，结合企业需求对中小企业负责人开展质量培训和质量管理体系宣贯，开展面向中小企业的“质量巡诊”活动，为中小企业解决质量问题；二是要通过体制、机制创新，增强企业活力；通过技术创新，提升核心竞争力；通过实施标准化战略，提高产品品质和科技含量。三是以提高发展质量和效益为中心，以增进人民群众质量福祉、增强区域质量竞争优势为目标，齐心协力推动质量强县建设、质量提升行动不断深入，全链条、全要素系统提升质量水平，有效落实企业质量主体责任，加强从生产到流通到消费的全过程监管，让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。
9.5加强质量诚信体系建设
质量诚信是社会诚信的重要方面，是社会主义市场经济的基础，也是企业质量责任的具体体现。要通过加强质量诚信体系建设，推动企业落实的质量主体责任，强化全社会的质量诚信意识。加强质量诚信的数据采集、更新和积累。在此基础上，提高企业质量信用信息共享程度，逐步建立全社会质量信用信息交换机制、质量诚信分类分级评价机制和公示制度。加大打假治劣力度，提高质量失信违法成本，将质量诚信纳入整个社会诚信体系建设中。
9.6完善适应市场经济要求的质量安全监管制度
面对我国市场经济发展带来的新问题，切实转变监管理念，改进监管模式。建立健全质量安全风险研判机制，完善应急预案和应急管理体系。加大监督抽查经费投入，强化产品缺陷信息分析，防止区域性、系统性质量安全事件的发生；强化食品安全监管综合协调，构建全程监管、无缝衔接的食品安全监管工作机制。建立健全产品质量监督和特种设备安全分类分级监管机制，逐步提高危险化学品、气瓶电子标签应用率，基本实现动态管理，万台特种设备事故率和死亡率明显下降。采取有效措施，严厉打击以食品为主的制假、售假和各种违法行为，维护广大消费者的利益。
9.7严抓产品质量出厂关
强化源头监管，严把市场准入关，严格执行行政许可、强制认证等市场准入制度，坚持依法监管，加大对企业质量监管和产品监督抽查力度，督促企业建立健全质量保证体系，把企业生产经营行为全部纳入监管范围。加大执法监督力度，深入持久地整顿和规范市场经济秩序，严厉打击质量安全违法行为。健全预警通报、应急处理、追溯召回“三位一体”的应急机制，确保一旦发生质量安全突发事件，能够快速反应、准确判断、妥善处置。充分发挥企业主体作用，全面提升质量管理水平。坚持把实施“质量强县”战略与深化企业改革、创新经营机制、建立现代企业制度相结合，探索建立企业科学质量管理体系，构建充满生机和活力的企业质量保证机制。积极推动企业建立研发中心和工程技术中心开发新产品、开拓新领域，依靠技术创新提高产品质量。
9.8加大宣传工作力度，形成质量工作良好氛围
市场监管部门要进一步充分发挥职能优势和综合协调作用，借“质量月”活动平台，周密计划，科学安排，扎扎实实地开展活动，努力营造人人关心质量、重视质量、参与质量管理的浓厚氛围。