公安部8月3日召开新闻发布会，发布公安机关服务保障高质量发展若干措施。此次发布的新措施共计26条，涵盖行政许可、户籍准入、审批改革等事项，进一步创新公安行政管理服务工作，加大制度供给、优化管理服务、提升安全水平，激发各类市场主体创新创业活力，更好服务保障高质量发展。公安部研究室副主任何文林介绍，公安部将对措施逐一细化方案、落实责任、强化督查，力争8月底前全部部署实施，确保取得实效。
健全以常住地登记户口制度，进一步放宽落户条件、降低落户门槛
根据上述措施，大力推进以人为核心的新型城镇化。健全以常住地登记户口制度，进一步放宽落户条件、降低落户门槛，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。
公安部治安管理局副局长亓希国在新闻发布会上指出，公安部充分发挥牵头部门职能作用，会同有关部门采取有力措施，推动全面建立城乡统一的户口登记制度、便利畅通农业转移人口落户渠道、全面提升基本公共服务水平，推动农业转移人口市民化工作取得重要进展。截至2022年，1.4亿农业转移人口落户城镇，户籍人口城镇化率达47.7%。
全面放宽城区常住人口300万至500万的Ⅰ型大城市落户条件
上述措施提出，调整优化超大、特大城市落户政策，完善积分落户制度，更好地解决进城普通劳动者的落户问题。
“推动农业转移人口进城落户是推进以人为核心的新型城镇化的关键一环。”亓希国表示，公安部充分发挥人口管理对于人口有序流动的牵引作用，持续深化户籍制度改革。
其中，推动各地全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的Ⅰ型大城市落户条件，完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例，鼓励取消年度落户名额限制。
探索实行户籍准入年限同城化累计互认、居住证互通互认
上述措施要求，进一步放宽集体户设立条件，鼓励有条件的地方取消人才市场、众创空间等单位设立集体户限制，推行乡镇(街道)或村(社区)设立公共集体户，便利各类人员落户。
上述措施还指出，支持具备条件的都市圈或城市群探索实行户籍准入年限同城化累计互认、居住证互通互认。
记者注意到，中共中央办公厅、国务院办公厅2021年印发的《建设高标准市场体系行动方案》提出，推动户籍准入年限同城化累计互认。除超大、特大城市外，在具备条件的都市圈或城市群探索实行户籍准入年限同城化累计互认。
受访专家对记者表示，这些年都市圈或城市群发展的一个新趋势就是，人口在同一个都市圈或城市群范围内流动越来越频繁，所以适应这种趋势，探索实行户籍准入年限同城化累计互认、居住证互通互认，将促使人员流动更加便利。
进一步放宽城市道路对新能源厢式和封闭式货车的通行限制
城市交通是城市的动脉，是城市功能正常运转的基础保障。公安部交通管理局副局长王强指出，随着我国城镇化、机动化的不断推进，机动车快速进入家庭。目前，我国机动车保有量已达4.3亿辆，驾驶人总量达5.1亿人，各大城市面临不同程度的交通拥堵、停车难、货车进城难等问题。
对此，上述措施提出，提高道路资源利用率。推广路口交通精细化组织方式，持续优化交通信号配时。在交通流潮汐特点明显的道路设置潮汐车道，探索设置多乘员车道。因地制宜在学校、医院门口设置限时停车位，支持鼓励住宅小区和机构停车位错时共享。进一步推广轻微交通事故视频快处。
同时，便利交通物流货运车辆通行。实施国产新能源小客车及国产其他小客车新车上牌前生产企业提前查验、车辆管理所免予查验制度，进一步简化二手车异地交易登记和二手车出口登记手续。积极配合推动建立安全可循环的车辆固废回收体系，大力支持新能源充电桩及配套停车位建设。
促进共享经济、网约房、民宿、电竞酒店等新经济健康发展
为保障服务新业态、新模式规范有序发展，措施提出，对新业态、新模式坚持监管规范和促进发展并重，促进共享经济、网约房、民宿、电竞酒店、剧本娱乐经营场所、智能网联汽车等新经济健康发展。
美团研究院联合智联招聘发布《2020年生活服务业新业态和新职业从业者报告》显示，外卖、团购、闪购、网约车、民宿、主题餐厅、共享出行、轻医美、密室、生鲜零售等新业态，位列2019年美团平台上的新业态交易额TOP10，其中“数字化+生活服务”线上线下融合的新业态占比超一半。
业内专家指出，数字化创造了新消费需求，拓展了服务消费边界，促进了新业态的发展;另一方面，数字化新业态创造了新职业和新工种，创造了新的就业机会。
何文林表示，公安机关将精准对接产业安全发展需求，保障服务新业态、新模式规范有序发展，以区域警务协同服务区域协调发展，全面推行“双随机、一公开”监管，加强重点行业、重点领域安全监管，完善重点车辆及驾驶人道路交通安全监管，依法保护企业产权和经营者合法权益。
为外籍商贸人员提供口岸签证和多次签证便利
近年来，公安部每年都将为群众办实事作为重点任务统筹谋划、推进落实。此次发布新措施中着重就完善服务体系、简政减繁增效、破解难点问题三个方面，作了进一步谋划和推进。
“比如，对公安机关核发的居民身份证、驾驶证、护照等证照材料，能减则减、能免则免，让群众免交证也能办成事，试点证件照片共享应用，群众只拍一次就可在多部门通用。”何文林进一步分析称，新措施将推动构建一网通办、一窗通办、就近就地办，线上线下深度融合、协调发展的公安政务服务体系;减环节、减手续、减成本，推进数字赋能、科技赋能、协同赋能，持续提升服务和监管效能;立足常态长效，从规则标准、制度机制、系统支撑等重点关键环节突破，推动整体公安管理服务质效的有效提升。
国家移民管理局外国人管理司副司长贾同斌表示，为顺应商贸规则，助力国内外向型企业“走出去”“引进来”，公安部、国家移民管理局决定为外籍商贸人员提供口岸签证和多次签证便利。此项举措将进一步促进跨境商贸人员往来，便利外籍高管、客商等人员顺畅高效来华开展贸易合作、考察洽谈等商务活动，有助于国内企业抢时机、抓订单、拓展国际市场、在新一轮产业革命中抢占先机，更好地保障国际人员要素流通、保持产业链供应链安全稳定。
“随着移民管理服务信息化、标准化、规范化水平的提升，公安部、国家移民管理局主动回应在华外国人护照便利化应用的现实需求，决定出台‘外国人申办居留证件免于留存护照’便利措施。”贾同斌说，此举预计每年至少惠及70万人次以上，有助于营造更加高效便捷的营商环境和宽松友好的涉外环境，促进高水平开放高质量发展。(综合中国新闻网、证券时报、新华社等)
原标题：公安部推多项便民措施试点证件照只拍一次可在多部门通用