近年来，海鸥岛依托便利的交通条件，丰富的旅游资源，良好的生态环境，农家乐有了很大的发展。截至目前，正式运营的农家乐（包括未登记注册的）近200家，具有一定规模的有10余家。
（二）优势
二、发展农家乐见成效
（一）促进海鸥岛旅游可持续发展。通过发展农家乐，推动旅游从单一的观光型旅游向观光休闲度假、购物型旅游转变，满足了当前城市居民外出旅游追求回归自然和个性需求多样化的新趋势，为进一步拓展旅游市场开辟了新的途径，促进旅游业的良性、健康发展。
（二）促进现代农业发展。农家乐休闲旅游业改变了传统农业的单一经营思想，拓展为旅游业和农业结合的新型产业模式，有利于优化农业产业结构，提高农业生产水平，缓解资源环境压力，促进高效生态农业的发展。
（三）促进社会主义新农村建设。一是旅客在游玩的同时，带动农副产品销售，既拓展了农村农产品的销售渠道，又推动农副产品的加工与开发，促进农村产业结构的调整。二是提高了农民的收入，文化素质和修养，三是吸引了城市市场，资金和人才向农村正向流动。
（四）促进了民间文化传承。农家乐的发展，通过发掘地方民间文化，丰富活动内容，增强吸引力，确立竞争优势的积极性，进而为我区民间文化的保护与传承起到了积极作用
三、海鸥岛农家乐发展存在的主要问题
海鸥岛农家乐休闲旅游发展至今，总体上看势头良好，但是目前海鸥岛的农家乐休闲旅游业还处于初级阶段，存在着一些亟待解决的问题。
（一）管理体制松散。目前，海鸥岛的农家乐接待户分布在4个村，由于农家乐的管理还涉及工商、税务、卫生防疫、技术监督、公安消防、文化娱乐等多个部门，而作为新兴的行业，没有相应的法规、条例依据，因此缺乏有效的管理手段。
（二）经营理念落后。由于农家乐经营主体大多是个体，受限于文化知识，他们重模仿，少创新，经营理念雷同化的倾向严重，产品文化含量低。与此同时，对农业产业的链状开发不足，综合效益不高，在一定程度上影响了海鸥岛农家乐的发展和上挡升级。
（三）农家乐发展带动农产品创牌意识不强。海鸥岛有着得天独厚的农业渔业资源，农副产品丰富，红肉火龙果，珍珠芭乐，海鲜，鱼干等是农家乐极具吸引力的特色农副产品，农家乐发展的同时也带动了农副产品的畅销。但是除个别农副产品申请注册商标，包装产品进行细加工外，其他产品还是以纯粹的“土货”形式出现，品牌意识淡薄，产品缺乏知名度，附加值不高。
（四）活动单一，季节性强，持续发展能力不足。现有农家乐，普遍存在规模小、挡次低。季节性临时经营的现象。活动主要局限于瓜果采摘和景色观赏上，生态文化、乡土文化、乡村民俗等文化内涵没有得到深入挖掘，品位提升难。
（五）农家乐从业人员素质有待提高。海鸥岛农家乐的从业人员基本上是当地农民，文化素质普遍偏低，服务不规范，对当地的民俗风情了解不深，缺乏专业培训，难以适应城市游客的需要。
（六）市场拓展较难。旅游创新机制不健全，难以推陈出新，导致农家乐市场拓展道路不畅
办法：
二、强化创牌意识，实施品牌战略。作为商标专用权的管理机关，我们紧紧抓住“商标”这一无形资产，把实施商标战略作为调整产业结构、振兴经济的重要举措，引导经营者在坚持农家乐的特色开发中做大做强。一是加强宣传。要广泛利用广播、电视、报纸、杂志、网络等宣传媒体，或以举办各种培训班、展销会、表彰会，加大对农家乐商标知识的培训力度，加强对成功商标运作典型的宣传，提高群众的商标法律意识，激发他们申请商标注册的积极性。二是加强引导。建立商标联络员制度，联络员上门与农家乐经营者进行结对联系指导，通过建立商标指导点、企业回访、年检等多种形式，指导农户设计商标文字图形，积极动员农家乐经营者开展农副产品的商标注册工作。增强农家乐经营项目的吸引力和生命力。三是加大地方特色农副产品的申请认定证明商标、集体商标或地理标志的工作力度，提高地区特色农副产品的知名度，使农家乐与地方特色农副产品“相得益彰”，互为推动，共同发展。
三、挖掘文化内涵，提升服务品味。加强农家乐特色休闲项目开发力度，增强农家乐参与性、趣味性和文化品位。如果农家乐多些风土人情的东西并把当地的文化元素充分挖掘出来，会让人有特别的感受，真正乐在农家。建议农家乐要做好自己的定位，在保持农家特色的同时，借鉴学习现代酒店的管理理念，提升农家乐的服务水平。
四、加强培训，提高市场竞争力。工商部门可以借助个体私营企业协会这一教育阵地，与乡镇政府联手开展农村劳动力职业技术培训，对农家乐经营从业人员进行民俗风情、乡土文化、接待礼仪、餐饮服务、市场促销等知识的系统培训。开展农家乐专题培训，分层次提高农家乐经营者、管理骨干、从业人员的素质和能力，为农家乐发展提供人力保障和智力支持。组织经营户赴农家乐发展经验成熟的地区学习取经，开阔眼界，提高服务水平。开展优秀农家乐典型户、旅游点的创建工作，同时，将该评选活动与“五好经营户”等考核评比活动联系起来，树立优秀典型，为当地农家乐经营作示范。鼓励扶持成立农家乐协会，发挥协会作用，建章立制，与相邻区域的农家乐经营户之间互动联系，资源共享，向外共打一张牌，产生规模效应，推动农家乐串点成线、成线连片发展，打造一批集餐饮、住宿、游玩、观光、休闲于一体的精品线路和精品区块，促进海鸥岛农家乐休闲旅游业在量的扩张的同时，实现质的提升。
五、注重宣传，树立良好形象。利用各种媒体宣传资源，突出农家乐“健康、绿色、休闲”三大主题，扩大农家乐在群众中的影响力，吸引更多的消费者到农家乐游玩休闲。进一步强化网络宣传，开发农家乐休闲旅游网站，增强农家乐休闲旅游的整体宣传营销能力。加大品牌推广力度，组织和参加有关展示展销活动，扩大农家乐知名度。
向明委员：
您提出的关于“如何大力发展海鸥岛农家乐旅游项目，促进都市生态休闲观光农业”的提案收悉，现将办理结果答复如下：
一、关于加大政策扶持、引导市场准入的问题
（一）依法降低市场准入门槛。区工商分局结合当地实际情况，提请番禺区政府印发了《关于转发区工商分局〈关于促进经济发展放宽市场准入条件的意见〉的通知》，提出放宽经营场所使用证明要求和行业准入限制等多项意见，积极引导办理有关证照特别是引导农村地区办证照。
二、关于强化创牌意识、实施品牌战略的问题
（一）引导农家乐企业积极申报市星级农家乐。2011年3月，广州市农业局出台《广州市农家乐服务质量等级评定办法》，对农家乐经营实体开展质量等级评定工作，对获评的农家乐给予一定的资金扶持。在区农业局的指导下，海鸥岛绿色农庄在2011年获评为市三星级农家乐。下一步，区农业局将通过指导和协助海鸥岛农家乐企业申报市星级农家乐评定，提高岛内农家乐企业的规范化发展水平和知名度。
三、关于挖掘文化内涵、提升服务品味的问题。
四、关于加强培训、提高市场竞争力的问题
我们通过组织农家乐会员进行培训学习、制度宣传上墙，学习国家法律、法规和政策，进行思想政治教育、法制教育和职业道德教育，开展文明经营、优质服务活动。
五、关于注重宣传、树立良好形象的问题
近年来，我区旅游业发展迅猛，带动了乡村旅游的发展，海鸥岛的农家乐旅游项目也得到了促进，如以品尝河海鲜、钓鱼、采摘瓜果等为主题的项目尤为突出，这些作为自发性游乐项目，对都市人具有一定的吸引力。
石楼镇也积极对全镇旅游资源开展整合策划，进一步整合莲花山旅游区、高尔夫球会、亚运文化村、海鸥岛生态观光农业、珠江深度游、大岭全国历史文化名村等项目，多渠道搭建宣传平台，强化项目的整体包装和宣传推介，逐步形成“莲峰福地”旅游度假品牌效应，不断聚集人气，进一步强化海鸥岛生态观光农业的主体地位。同时，针对海鸥岛基础设施还不够完善，便捷程度有待加强的问题，从2005年起，在海鸥岛大力推行鱼塘标准化整治、路堤结合工程、自然村通公路等农业基础设施建设，并积极向市政府争取将地铁三号线延长段延伸至莲花山旅游区。
此外，不断优化调整农业产业结构，重点发展优势产业水产养殖业，不断延长产业链，配套农家乐的发展。海鸥岛2006年被确定为国家级万亩水产健康养殖示范区，2012年番禺区海鸥岛现代渔业园区成功被评定为广州市8个现代农业发展园区之一，并连续两年竞争获得市级现代农业发展平台专项扶持资金2000万元，用于机耕路硬底化、村容村貌整治、排灌设施改造等等农村公共服务基础设施建设，项目建成将方便村民市民生产观光出入、改善农村环境农业生产条件、现代农业科技生产设施得到更广泛应用与推广，加快城乡一体化发展。目前，岛上的上规模渔业企业有15家，养殖面积约1万亩，占全岛水产养殖面积的38%，功能齐全，产业配套日趋成熟。下一步，将继续优化种养殖结构，以加快打造海鸥岛现代渔业为核心，以国家级龙头企业海大集团、广东省水产健康安全养殖重点实验室建设基地、华南师范大学产学研示范基地、番禺区名优水产养殖试验基地等企业为依托，逐步形成集种养殖新品种新技术研究试验推广、农业科普培训、生产观光旅游综合开发为一体的现代农业科技孵化基地。
六、关于着眼带动、抓好系列产品开发的问题
区、镇两级通过宣传发动、政策资金扶持、典型示范、协调指导，组织规模化、经营管理完善的企业申报国家、省、市级农业龙头企业和农业产业化企业。目前，海鸥岛有番禺区唯一一家国家级农业龙头企业（海大集团公司）、4家市级农业龙头企业；海兴农集团公司正在申报省级农业龙头企业，成为番禺区首间成功竞争到广州市发改局农业产业化项目立项的农业企业，获得扶持资金490万元。此外，在规范运作以及与社员利益分配紧密联系上狠下工夫，多措并举抓好农民专业合作社发展。专业合作社对农民实行“五统一”（即统一培训、统一提供信息、统一购买生产资料、统一生产规程、统一销售农产品等途径），促进了农业标准化、集约化、产业化生产，提高了农民进入市场的组织化程度。目前，海鸥岛已注册华名禽畜、梁树添水产品干货、渔香品、豪万星、阿泰哥、悦佳水果、池记水果、德记水果等等农民专业合作社13间，共有社员350人，带动农户1000户，成员收入比非成员收入高20%以上，其中省级示范社华名禽畜养殖专业合作社1间，市级示范社渔珍水产品专业合作社1间。
非常感谢您对海鸥岛发展问题的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。