电竞酒店是近年来兴起的新业态，是兼具住宿和上网服务两种或多种业态的综合性经营场所，目前社会上已经有很多名称为“电竞酒店”的上网住宿场所。根据《2022电竞酒店市场研究报告》，到2023年全国电竞酒店数量预计将突破2万家。另有调研数据显示，深圳、郑州、西安、武汉、杭州、洛阳等城市已有成熟运作的电竞酒店，而传统酒店改造电竞主题房的案例也并不少见。据媒体早前报道，为了吸引周边电竞用户入住，速8、布丁、如家等旗下部分酒店均有增设电竞客房；今年1月，上海的亚朵S虎扑酒店中新增了电竞主题房，并邀请KPL（王者荣耀职业联赛）中的四家俱乐部入驻。
与此同时，虽然《未成年人保护法》明确禁止互联网上网服务营业场所经营者允许未成年人进入，但此类违规行为却屡禁不止。作为新业态的电竞酒店、电竞房，更是以监管措施未明确而“打擦边球”，违规向未成年人提供服务。据报道，2022年六一儿童节前夕，最高人民检察院通报8起未成年人保护法律监督专项行动典型案例，江苏省宿迁市人民检察院办理的一起新业态监管治理案被列入其中，是全国首例电竞酒店违规接纳未成年人提供上网服务民事公益诉讼案。
一、电竞酒店监管存在漏洞的根源
1、电竞酒店业态定位不清晰
根据《民法典》、《未成年人保护法》等法律法规，未成年人在监护人的监护下可以进入（入住）酒店场所；而传统网吧是不允许未成年人进入的，电竞酒店提供住宿床位、上网电脑，这两者共在一个物理空间（客房），所以电竞酒店既具有网吧属性，又具有酒店属性，但是住宿行业和上网服务行业的两种不同管理方式，给执法监管带来困惑，这是导致电竞酒店存在管理盲区的最主要原因。
2、电竞酒店的监管归属权不明确
根据《未成年人保护法》和《互联网上网服务营业场所管理条例》，互联网上网服务营业场所的未成年人保护是文化和旅游部门管理职责。《互联网上网服务营业场所管理条例》规定了互联网上网服务营业场所的管理内容包括市场管理、文化内容管理、安全管理、未成年人保护等，涉及文化和旅游、公安、市场监管等部门管理职能，其中文化内容管理和未成年人保护是互联网上网服务场所监管的重要职责。而电竞酒店在管理上，涉及公安、教育、文化、市场监管等诸多部门职权，牵涉面之广，让电竞酒店陷入“谁都可以管，但谁也管不好”的尴尬处境。同时，中国法律对电竞酒店尚无明确具体规定，现有的监管方式不能有效堵塞漏洞，这也让本该落实的监管动作，变得束手束脚，管不到点、管不到位。实践中，电竞酒店几乎均未取得文化广电和旅游部门审批发放的《网络文化经营许可证》，原因是：电竞酒店是否属于互联网上网服务营业场所，法律尚无明确规定。
3、电竞酒店执法权限存在挑战
传统网吧属公共开放式，场所安装有摄像头，工作人员也可以随时查看机位情况。但电竞酒店的酒店属性，无法安装摄像头，工作人员也无法随时进入查看。普通酒店客房是具有私密性的，除公安执法人员外，一般其他人员未经允许不能随便进入。而有上网服务功能的“电竞酒店”的客房，能否让非公安执法人员的有关部门执法人员便捷进入执法，是一个困难的问题，目前这在执法实践上是一个比较严峻的挑战。
4、电竞酒店经营者法律意识欠缺
二、电竞酒店规范化管理的政策解读
根据文化和旅游部、公安部政策的颁布，为进一步管理服务好电竞酒店及保护未成年人权益，笔者就如何加强电竞酒店的规范化管理提出一些建议：
1、根据业态定位出台相应的法规
2、分配各部门职责并形成联动机制
政策明确强调各级文化和旅游行政部门、公安机关应当提高政治站位，主动担当作为。为了更好地落实政策，避免安全隐患和法律漏洞，还需要厘清各部门管理职责，确定牵头主管部门及协管部门，形成文化旅游、公安、市场监督等多部门协同监管的联动工作机制，明确各部门职责，并形成联动管理机制，建立日常巡查制度。公安机关在工作中发现电竞酒店经营者违规接待未成年人的，及时通报文化和旅游行政部门依法查处；文化和旅游行政部门在工作中发现电竞酒店经营者未落实实名登记应及时通报公安机关依法查处。
3、明确具体执法机构及执法权限
4、提升经营者法律意识并落实保护措施
概括来说，针对新产业、新业态，要本着敏捷治理的原则，在鼓励创新的同时加强监管，具体到“电竞酒店”的监管治理，要首先明确业态名称及特征并予以法定化，要制定完善的法规及规定，在合理解读和充分宣讲的前提下，加强对其管理和监管，保障公众的利益和未成年人的身心健康。
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