袁晓金徐睿
全力以赴抓项目围绕目标谋发展
2013年，省出台的《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》提出,到2020年,粤东西北地区与全国同步全面建成小康社会,人均GDP达到全国同期平均水平。要达到省委、省政府提出的这一硬要求，对于身处“省尾国角”的饶平县来说，却并非是个易事。乘着振兴发展的东风，全面加快区域建设势在必行。
不等不靠，说干就干。饶平紧紧抓住中央加大对原中央苏区县扶持力度、省加快粤东西北地区等契机，提出建设“粤东大门、苏区大港、美丽乡村、幸福家园”总发展目标，结合区位和资源优势，突出高视野、高标准谋划饶平发展，以推进交通扩网提速、园区扩能增效、城市扩容提质为抓手，集中力量打好交通、水利、园区建设“三大会战”，大力发展临港经济，全力促进经济社会发展提质加速。
在项目推进过程中，全县重点项目建设实现了新跨越。据统计，近年来，全县共实施年度重点建设项目74项，71个实质推进的重点建设项目计划总投资155.7亿元，累计完成投资86.6亿元，已完成33项、在建23项、进行前期工作15项。其中，先后启动实施交通公路建设项目39个，估算总投资13亿多元，累计完成投资7.28亿元，已有饶平火车站进站公路、县城环城北路、迎宾大道、省道222线黄冈至三百门大桥段改建等21个重点交通项目建成通车。
闽粤两省共携手搭建合作大平台
从地理位置看，合作区位于闽南粤东接壤地带，既是海峡西岸经济区联系珠三角及港澳地区的前沿阵地，也是广东融入海峡西岸经济区和深化对台开放合作的桥头堡。厦深铁路、沈海高速、宁莞高速、国道324线等交通干线纵横分布，使合作区成为连接厦漳泉、汕潮揭两大经济圈的重要节点，具备很大的发展潜力。
根据规划，闽粤经济合作区分为概念区、核心区和启动区。概念区涵盖饶平、诏安两县全域；核心区以饶平、诏安交界为中轴，沿厦深高铁、国道324线及沿海岸线连片分布，包括饶平9镇和诏安县7镇，陆地总面积约为620平方公里，其中可供开发建设用地预计为300平方公里；启动区沿海、沿路、沿高铁布局，分别位于两县省级交界地区以及潮州港经济开发区、樟溪低碳工业区等，总面积约为34.51平方公里，其中饶平片区约为17.25平方公里。
依据现状细分区构建联动新格局
根据区域经济社会发展基础、自然环境条件和主体功能定位，《闽粤经济合作区发展规划（2015-2030年）》将整个合作区划分为沿海产城融合、城市统筹协调、生态涵养保护等三个功能区，形成了功能明确、集约高效、联动发展的空间发展格局。
沿海产城融合区是城市功能的主要集聚区和产业空间的重要拓展区，通过提升城镇建设和产业发展的基础设施支撑力和资源环境承载力，加快推进临港工业和高新技术产业集聚发展，促进港-工-城联动发展，打造区域重要的临港产业基地、海洋经济合作发展区和滨海生态文化旅游目的地。
城乡统筹协调区，是合作区开发新型城镇化和新农村建设的重点区域，通过加快推进特色小城镇建设，提升重点乡镇综合服务职能，为实现农业劳动力转移和增加农民收入创造条件。同时，强化与沿海产城融合区的互联互通，为未来两县中心城区和产业园区扩张预留空间并提供良好的配套条件。
生态保护涵养区则是合作区生态环境保护和生态旅游资源开发的重要区域。以生态保育为主，在保护和发挥生态功能的前提下，创新生态观光度假、健康休闲养生、历史文化体验等旅游业态，打造合作区生态保护屏障以及闽粤跨省生态休闲和健康养生基地。
按照统一规划、合作共建、集聚发展的原则，合作区核心区形成“两带、双轴、两核、五片区”的空间发展架构。其中，两带为滨海经济发展带、区域联动发展带；双轴为陆海联动经济辐射发展东轴和陆海联动经济辐射发展西轴。
省市领导齐重视鼓励放权造氛围
对于闽粤经济合作区的发展，省市领导都寄予厚望。今年6月，省委常委、统战部长林雄专程来到饶平县调研对台工作，并召开粤台（潮州）经济融合发展座谈会。他强调，广东、福建两省确定在潮州、漳州两市交界地带建设闽粤经济合作区，为潮州加强与台湾的经贸合作提供了难得的新机遇，希望潮州市和饶平县找准定位，充分发挥地缘优势、人缘优势、文缘优势、商缘优势、政策优势，在新一轮粤台经济合作深化融合中发挥不可替代的作用。
而在我市，更是将闽粤经济合作区摆在十分突出的位置上。去年12月，市委书记李水华带领市党政代表团赴漳州市交流推进闽粤经济合作区规划建设等工作。他建议两市应当抢抓机遇，加强协调合作，加紧向上申报，力争合作区规划尽早通过闽粤两省政府审批，并力争纳入泛珠三角和国家“十三五”规划。今年初召开的市委全会提出了“一中心三片区”的全市发展新布局,要求将饶平县中部和沿海打造成闽粤台融合发展桥头堡,正是基于加快闽粤经济合作区建设而做出的方向定位。
瞄准定位巧“下笔”快马加鞭促建设
由于闽粤经济合作区涉及饶平、诏安两县，因此实现两县的互通互联成为合作区发展的先决条件。为此，饶平全面推进与诏安对接路网扩网提速，实现对接道路的同标准建设。目前，饶平与诏安对接道路共有沈海高速公路、宁莞高速公路、国道324福昆线饶平段、省道333线、省道232线、省道502线等9条。上述路网，饶平县已争取省全面列入交通扩网提速的规划，部分重点路段列入饶平“交通大会战”的建设规划，有关部门正集中力量推进项目建设，以饶、诏交通路网的无缝对接和扩网提速助推合作区的开发建设。同时，饶平继续积极推进大潮高速、潮州港疏港铁路和闽粤沿海大通道等项目前期工作，力争尽快进入实质性建设，打通赣南、闽西、梅州等原中央苏区的出海通道，发挥饶、诏两县的港口区位优势，合力打造“苏区大港”，扩大合作区辐射面和影响力。
饶平县全面加紧启动区建设的各项前期工作。一是推进樟溪低碳工业区建设。樟溪低碳工业区启动区规划占地2000多亩，首期开发建设1300多亩。园区将重点发展农牧业深加工、特色工业、先进制造业等低碳产业，配套技术研发、管理办公、职工居住、商业金融等功能设施，形成产业特色鲜明，功能分区合理，配套设施完善，环境优美、资源节约的外向型低碳产业园区。园区计划总投资超过5亿元，其中第一期计划投资约3亿元，至目前，整个园区已累计投入1.8亿元。二是积极配合市推进临港产业区启动区开发建设，抓好货运码头扩建及新港区综合开发、广东海润冷链物流、粤东水产品物流中心等在建项目建设，推进公用航道一期工程、西澳港区物流基地、怡华油品仓储项目、大唐电厂5、6号机组等项目前期工作。三是推进国道G324线跨省交界启动区建设，抓好该启动区饶平范围内控制性详细规划和储备用地征收工作，加快推进国道324线路面大修及县城环城北路、中岭大道、美美电池厂西侧道路等交通项目建设，进一步完善区域基础设施配套，提升区域投资环境质量。
港口是闽粤经济合作区发展的最重要资源之一，饶平县以建设“广东省重要的能源、石化、新型临港产业基地”为目标，加快港区基础设施配套建设步伐，集中力量推进港口开发建设，着力打造临港产业集聚区，不断提升潮州港的辐射带动能力，力争把潮州港打造成为赣闽粤原中央苏区共同的出海口。近期，扎实推进与厦门港合作小红山码头续建及三百门新港区综合开发项目、广东海润冷链物流中心、公用航道一期、怡华油品仓储项目、西澳港区物流基地、潮州港LNG粤东储备站、大唐电厂2、3号机组综合节能改造等项目，培育壮大临港产业集群。目前，亚太通用码头一期工程已完成两个10万吨级通用综合性泊位建设，进港公路建成通车，潮州港扩建货运码头及三百门新港区综合开发项目已正式开工，潮州港公用航道疏浚及西澳港区物流基地建设、疏港铁路、大潮高速公路、引韩济饶供水工程等一批重点项目前期工作扎实推进，港口基础设施正在加紧完善，对区域经济的辐射带动能力不断增强，临港产业呈现良好发展势头。
在招商引资上，饶平县以推进闽粤经济合作区建设为契机，以樟溪低碳工业区、火车站区、饶北工业区、联饶片区为载体，创新招商引资思路和模式，多形式开展宣传推介，强化在谈项目跟踪服务，力促一批项目落地建设。今年上半年，饶平县参加潮州市委、市政府在深圳、香港、厦门等地举办的贸易与投资环境推介会，签约的16个项目总值约67.8亿元，目前项目各项工作进展较为顺利。近日，中塞环保建筑建材综合利用项目又成功落户闽粤经济合作区，进一步营造合作区加快发展的浓烈氛围。
◆项目简介
2014年度保障性住房人委新村公租房
2014年度保障性住房人委新村公租房项目位于黄冈镇红光社区原人委新村。项目占地面积4253平方米，总建筑面积2.3万平方米，住宅274套，计划总投资6000万元，预计2017年6月底前竣工。
潮州港口岸综合服务中心
潮州港口岸综合服务中心位于潮州临港产业转移工业园柘林镇文胜围中堤南片区，占地面积30亩，总建筑面积1.1万平方米，计划总投资4500万元，2016年6月前建成并投入使用。
潮州临港产业转移工业园污水处理工程
潮州临港产业转移工业园污水处理工程位于柘林镇文胜围中堤北片区，是市“十二五”污染减排重点项目，用地面积约60亩，设计日处理污水3万吨，总投资8328万元，预计2015年底主体工程建成。
潮州临港产业转移工业园柘林文胜围南片土地平整工程
潮州临港产业转移工业园柘林文胜围南片土地平整工程位于柘林镇文胜围中堤南片区，是加快园区基础设施建设的一项重要工程，计划总投资3.7亿元。一期工程主要实施场地平整（1337亩）、内涝整治及泵站工程，预计2016年8月完工。
国道324线饶平汾水关至九溪桥段路面改造工程
国道324线饶平段起点位于与福建省诏安县交界的汾水关，途经黄冈、钱东两镇，终点止于与汕头市澄海区交界的九溪桥。工程概算总投资1.83亿元，路面改造工程全长25.1公里。工程计划工期1年，分二个标段进行施工，其中第一标段为汾水关至西区车站段，第二标段为西区车站至九溪桥段，预计2016年8月全面竣工。
火车站疏站北路改建工程
火车站疏站北路起点位于县道X083下军线K3+400处，工程全长5.9公里，路基宽10米，初步设计概算1.26亿元，其中建安费9538万元，预计2016年10月前完工。
闽粤·盛发家居装饰材料城
闽粤·盛发家居装饰材料城位于黄冈城东开发区中岭大道东侧、县城环城北路南侧，用地面积1.7万平方米，南北长约50米，东西长约350米，计划总投资3.5亿元。项目计划今年12月底竣工，2016年春节前投入使用。
饶平县新生金属材料厂有限公司易址扩建一期工程
饶平县新生金属材料厂有限公司易址扩建一期工程占地面积约6.1万平方米，计划总投资3.2亿元。工程计划2016年10月前全面完工。
三饶污水处理厂及其配套截污管网工程
三饶污水处理厂位于三饶镇塔山景区黄冈河与新塘溪交界处，是省污染减排责任书项目，用地面积18.5亩，设计日处理污水2万吨，计划总投资6225万元，计划2016年3月完工。
项目配套截污管网工程主要建设管渠长度10935米、临时施工道路、3座提升泵站、施工生产生活区和弃渣场等，预算总投资3800万元，预计与污水处理厂同步完工投入使用。
深圳明春风光能源产业基地
深圳明春风光能源产业基地位于饶平县樟溪低碳工业区，用地100多亩，计划总投资2亿多元。项目建成投产后，预计年产磁悬风电机组2.5万套、风光互补供电监控系统5000套，预计年产值超3亿元，创税3000万元，解决就业500多人。
汤溪水库灌区整治工程
汤溪水库灌区整治工程是一宗以农业灌溉用水为主的重要水利枢纽工程。项目位于黄冈河中游左右两岸，总灌溉面积1.34万亩，工程财政审核总投资2136万元，其中建安投资1805万元，计划2016年5月底完工。
新港家园住宅小区
新港家园住宅小区位于黄冈镇新港西路西侧，用地面积2.6万平方米（39.13亩）。项目规划建设住宅1045套、商铺20间，建筑总面积14.2万平方米、地下车库面积2.3万平方米，计划总投资4.8亿元，预计于2017年底前全面完工。