北海市新闻发布厅（北海市海城区中山路213号院内）
发布人：
北海市人大常委会党组成员、副主任陈敬恩
北海市人大常委会法制工作委员会主任孟繁刚
北海市人大监察和司法法律委员会主任委员韦晓红
北海市人大社会建设委员会主任委员冯群声
北海市公安局党委委员、政治部主任蒋启龙
主持人：
北海市人大常委会秘书长陈劲
北海市人大常委会秘书长陈劲：
女士们、先生们、媒体朋友们：
下午好！欢迎参加北海市人大常委会举行的新闻发布会。《北海市养犬管理条例》于2024年5月6日经北海市第十六届人民代表大会常务委员会第十八次会议表决通过，并于2024年7月25日经广西壮族自治区第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议批准，将于2024年10月1日起施行。本场新闻发布会是关于《北海市养犬管理条例》的专题新闻发布会。
首先，请允许我介绍出席新闻发布会的领导：
陈敬恩北海市人大常委会党组成员、副主任
孟繁刚北海市人大常委会法制工作委员会主任
韦晓红北海市人大监察和司法法律委员会主任委员
冯群声北海市人大社会建设委员会主任委员
蒋启龙北海市公安局党委委员、政治部主任
我是主持人陈劲
北海市人大常委会党组成员、副主任陈敬恩：
大家下午好！《北海市养犬管理条例》（以下简称“条例”）于2024年5月6日经北海市第十六届人民代表大会常务委员会第十八次会议表决通过，并于2024年7月25日经广西壮族自治区第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议批准，将于2024年10月1日起施行。现在，我就《条例》的有关情况向大家作简要介绍。
一、《条例》的立法背景
二、《条例》的制定过程
本《条例》由市人民政府负责起草，市公安局牵头开展起草工作，经市十六届人民政府第28次常务会议审议，于2023年3月6日向市人大常委会提请审议。
三、《条例》的主要内容
《条例》共五章三十三条，包括总则、免疫和登记、日常管理、法律责任和附则，主要有以下三个方面内容：
（二）关于犬只免疫、登记和日常管理规范的规定。一是《条例》规定在本市实行狂犬病全面免疫制度，在重点管理区内实行犬只登记制度和限制养犬措施，并对外地犬只登记、单位和个人养犬条件和办证流程进行了规定。二是对养犬人一般行为规范、重点管理区携犬出户及犬只伤人后的应急处理措施等方面做出具体规定，明确了犬只禁入的场所和区域。三是对收容救助场所的设立及管理进行了规定，细化了犬只收容、处置、领养的时限和方式，确保被没收和流浪的犬只得到救助。四是规定狂犬病疫情报告处理措施和犬尸无害化处理，确保死亡犬只得到安全妥善处理。
（三）关于法律责任。《条例》对于法律法规已有明确处罚规定的，从其规定。对于上位法没有规定的行为，《条例》根据行为的危害性和行政处罚的必要性设置法律责任，对重点管理区内未经登记养犬，在禁止养犬区饲养犬只，重点管理区内超数量养犬，在重点管理区和禁止养犬区饲养、繁殖、经营烈性犬和大型犬等各类违法养犬行为相应设置了法律责任。
谢谢大家！
谢谢陈敬恩副主任！
记者提问：请问我市制定养犬管理条例的立法背景是什么？《条例》实施后，公安机关作为养犬管理工作的主管部门，将采取哪些措施推动《条例》贯彻实施？谢谢
谢谢您的提问，这个问题我们请蒋启龙主任来回答。
北海市公安局党委委员、政治部主任蒋启龙：
近年来我市持续开展犬类管理专项整治工作，从治理情况来看，群众对养犬扰民、遛犬不牵绳、随地便溺以及散养、遗弃犬只等问题反映和投诉比例较高，而近三年因犬只伤人到医疗机构进行处置每年超过2万人次。为了有效解决养犬管理存在的问题，及时回应群众对养犬管理立法的诉求，在市人大、市政府有关部门的指导下，市公安局于2020年3月制定了《北海市养犬管理立法调研工作方案》，成立了北海市养犬管理立法工作领导小组。2020年养犬管理立法项目被正式列入《北海市人大常委会2020年立法计划》,养犬立法工作得到加快推进。颁布实施《北海市养犬管理条例》将有效填补我市对养犬管理的法律空白，为依法治理养犬乱象、提升城市品质起到重要作用。
《条例》颁布实施后，我们将从以下五个方面做好有关工作。一是按照《条例》的规定，及时科学确定禁止养犬区和划定重点管理区，落实养犬分区管理的要求。二是会同市农业农村等部门，在充分听取广大市民的意见和建议的前提下，根据国家有关规定和我市实际需要确定禁养犬只品种目录，目录将在《条例》生效之日起六个月内向社会公布。三是市公安局将按照《条例》规定，制定并公布养犬管理服务费具体办法，全面启动我市养犬管理登记工作。四是坚持文明执法、严格执法相统一，严格依法对违反《条例》规定的违法养犬行为进行查处，加强与县（区）城市管理综合执法、市场监管等部门的联动配合，形成执法合力，实现法律效果与社会效果双提升。五是采取“线上+线下”相结合的方式大力宣传养犬管理条例，让依法文明养犬观念深入人心，营造文明和谐的社会环境。
谢谢。
下面请继续提问。
谢谢您的提问，这个问题我们请冯群声主任委员来回答。
北海市人大社会建设委员会主任委员冯群声：
记者提问：作为规范养犬管理的专项地方性法规，《条例》对于规范市民的日常养犬行为，引导市民依法养犬、文明养犬有哪些具体规定？谢谢。