江西省资溪县生态旅游业发展总体规划
第一章生态旅游产业基础和条件分析
一、地理环境
地理位置资溪县地处江西省东部，东邻福建省光泽县，南交黎川县，西毗南城县，西北接金溪县，东北界贵溪市，有“江西东大门”之称。地理坐标为东经116O46’—117O17’，北纬27O28’—27O55’。南北最长处48千米，东西最宽处51千米，全县总面积1,251.03平方千米。
地形地貌资溪地处闽赣交界的武夷山脉西麓，县境东北部至西南部横亘着武夷山脉，形成东南高、西北低的走势。境内多山，群峰耸峙，地形复杂，按海拔高度可分为山地、丘陵两大类型。海拔700米以上的山地占全县总面积的69%，海拔200米以上的丘陵占26%，海拔200米以下的低丘岗占5%，境内最高峰鹤东峰海拔1364米。
主要水系资溪境内无大江大河，县中部有一条隆起的地带把全县分成东、西两部分，故河流亦分成两部分。东部河流均流入信江，属信江水系，以泸溪为主，控制流域面积约占全县总面积的60%；西部河流均流入抚河，属抚河水系，以欧溪为主，控制流域面积约占全县总面积的40%。由于多山，小溪山涧遍布全县，其中以纵贯东部的泸溪和横穿西部的欧溪较大。山区溪流虽无舟楫之利，但落差大，水量丰富，全县水能资源理论蕴藏量61,149千瓦，可开发的蕴藏量34,618千瓦。
泸溪由发源于福建省光泽境内的凤形山南麓的铁关河与发源于凤形山北麓的增坊河在鹤城镇三江汇合而成，往北经高阜镇、马头山镇流入贵溪，称白塔河，再注入信江，全长61千米，平均宽度77米，控制流域面积835平方千米，在县境流域面积654平方千米，河道弯曲，谷深滩险，暗礁多，不宜通航。
欧溪（亦称许坊河），发源于嵩市镇的出云峰，汇入抚河，全长32.5千米，控制流域面积362平方千米，资溪境内流域面积314平方千米。
气候特征资溪县境气候属亚热带湿润季风气候，四季分明。年平均气温16.9℃，无霜期270天左右。雨量充沛，年平均降水量1,929.9毫米。光热资源较充足，年平均日照1,595.7小时。为大力发展农业、林业、畜牧业提供了良好的自然条件。平均气温低于周边各县，每逢盛夏，凉爽宜人，俗云“五岭皆炎热，惟独资溪宜”，乃避暑胜地。
植被物产资溪县森林生长茂密，有林地165万亩，占总面积的87％，森林覆盖率87．1％，是江西重点林业县、全国生态示范区。盛产毛竹、杉、松、栲、楮等多种优质木材，并有南方红豆杉、银杏、江南油杉等珍稀树种57科，150种。油茶、茶叶等经济林也有大片分布，还盛产闽笋、香菇、松脂等林副产品以及桂皮、大活血、草珊瑚、灵芝等野生药材。森林中有华南虎、金钱豹、梅花鹿、穿山甲等数十种珍稀野生动物。矿产资源有钨、钼、花岗石等，其中已探明的花岗石总蕴藏量约5亿立方米。土地资源类型多种，可分为红壤、黄壤、石灰土、水稻土、潮土5个土类，10个亚类，122个土种。
二、历史沿革
资溪建县于明朝万历六年（1578年），时名泸溪县，民国3年（1914年），因避湖南省泸溪县同名，奉命改为资溪县，至今已有427年的历史。
资溪县春秋属吴。周平王三年（公元前473年），越灭吴，改属越。周显王四十六年（公元前323年），楚威王伐越，尽取吴故地，故又属楚。
秦始皇二十六年（前221年），分天下为三十六郡，属九江郡。汉高祖六年（前201年），析豫章郡南境立南城县，资溪属南城县管辖。三国时属吴境。隋朝属抚州郡。唐太宗贞观元年（627年）分天下为十道，抚州属江南道。玄宗开元二十一年（733年），分天下为十五道，抚州属江南西道。五代南唐以南城置建武军，隶属抚州。
北宋太平兴国三年（978年）改建武军为建昌军。元丰四年（1018年）建昌军于南城之东北境泸溪设抚建都巡检使。元朝因之。明朝洪武三年（1371年）改泸溪都巡检使为泸溪都巡检司，设巡检一人。后因山川险阻，治理不便，建昌府知府王知屏和南城县县令范涞议改巡检司为县治，析南城之56都至72都置泸溪县。
民国元年（1912年）江西省分为四道，泸溪属豫章道。三年（1914年），改名资溪。
1949年5月8日，资溪解放，始属赣东北行政公署贵溪区督察专署，同年8月改属抚州专员公署。
三、社会经济概况
1、面积与人口
资溪县下辖5个镇（鹤城、高阜、乌石、嵩市、马头山）、2乡（石峡、高田）、5个采育林场（高阜、石峡、马头山、陈坊、株溪）。全县共有７个居民委员会、21个居民小组、70个村民委员会，692个村民小组，689个自然村。2002年，全县总人口为10.67万，其中非农业人口2.72万，农业人口占全县总人口的75.1%，有畲、蒙、苗、侗、壮等少数民族521人，人口自然增长率8.03‰。全县土地面积为1,251平方千米，山地面积达160多万亩，耕地面积10万亩。
2、经济现状
2002年，资溪县国内生产总值为4.262亿元。第一产业1.333亿元，第二产业1.638亿元，第三产业1.291亿元，三类产业结构为30：39：31。
2002年全县财政总收入为4,078万元。农民人均纯收入为2,388.69元，比上年增长2.7%；在岗职工年平均工资为8,088元，比上年增长13.13%；城乡居民储蓄存款余额为62,593万元，比上年增长18.9%；全社会固定资产投资总额为14,526万元，比上年增长13.6%。
四、区位条件
资溪县地处江西省东部，东邻福建省光泽县，南交黎川县，西毗南城县，西北接金溪县，东北界贵溪市，有“江西东大门”之称。
县城距省城南昌铁路里程215千米，公路里程224千米，交通比较便利。鹰厦铁路纵贯南北，316国道横穿东西。沪瑞高速公路通车后，赴上海仅6小时车程。全县境内主要公路全部硬质化，南下武夷山机场140千米，北上昌北机场220千米。
资溪县处于旅游胜地武夷山和道教发祥地龙虎山之间，与周边旅游中心距离分别为，距武夷山约140千米，距龙虎山50千米。周边较成熟的景区还有南城麻姑山、乐安流坑村、弋阳龟峰，距离均在100千米左右，便于联线互动。资溪县区位条件好，交通便利，内外政策协调，有条件抓住机遇，率先在抚州市把旅游业做大做强。
五、旅游业概况
资溪县旅游资源较丰富，旅游活动从古至今都有，文人骚客往来不断，对法水温泉、高云塔、大觉岩等名胜多有诗词歌赋等题咏。由于观念等因素制约，旅游资源开发起步较晚。近几年来，县委、县政府高度重视旅游资源开发，取得了较为喜人的成绩。目前已初步开发出生态观光、温泉沐浴、健康养生、竹海漂流、奇景观赏、宗教朝圣、民俗探秘、幽谷探险、原始人祭祀物猜想等诸多生态旅游项目。狮子山的年游客接待量已达到2万人次左右。2002年，资溪县成功引进大觉山、狮子山两个旅游开发项目，现正紧锣密鼓地进行建设。法水温泉度假休闲项目开发建设较早，现已初具规模，建有浴池、宾馆等接待设施，冬季游客接待量较大，但服务项目还较为单一，不能充分满足现代游客的多样化旅游需求。资溪还与武夷山、龙虎山、三清山、庐山、井冈山连成一条金色旅游带，对接江、浙、沪、闽、港、台等南来北往的游客，在全国各地旅游景区建设中，资溪的“生态旅游”资源独具特色，开发条件日渐成熟。
（一）有利条件
1、区位优势
资溪境内有316国道和鹰厦铁路交叉经过，形成大“十”字型对外交通体系，进出十分便利。资溪距省会南昌约200千米，距华东地区铁路枢纽城市鹰潭70千米，距福州380千米，沪瑞高速公路通车后，赴上海仅需6个小时。由于靠近沿海经济发达地区，资溪有条件在江西“建设沿海经济发达地区休闲后花园”的过程中占得先机。
资溪周边有武夷山、龙虎山、龟峰、流坑村、麻姑山等旅游发展成熟和旅游开发成功的景区，且距离均在100千米左右，便于联线互动。
资溪周边区域旅游经济发达，经济繁荣，人口众多，拥有巨大的旅游资源开发，旅游客源市场。
2、资源优势
资溪地理位置优越，自然风光秀丽，生态环境优良，森林覆盖率高，旅游特色较明显，主要表现为森林山水生态和田园乡村生态，且资源实体综合度较高，具有发展特色旅游产品和生态休闲旅游业良好的条件。
3、决策优势
资溪县委、县政府领导班子高度重视以良好生态环境为依托的旅游业发展，制定了“生态立县”战略。2002年12月28日中国共产党资溪县第十一届委员会第一次全体会议通过《中共资溪县委关于进一步加强作风建设，加快实施“生态立县”战略的决定》〔资发[2002]33号〕，决议中提出“要以生态旅游为突破口，举全县之力，用全县之能，集全县之智，聚全县之财，尽快把资溪建成特色鲜明、有较强吸引力和竞争力的生态旅游胜地，旅游直接收入达3亿元，……使旅游业成为资溪国民经济的主导产业’的目标。”2003年3月3日资溪县第十四届全国人民代表大会第一次会议通过《关于全面实施“生态立县”战略加快小康建设步伐的决定》，明确提出要保护生态环境，重点发展生态旅游。这不仅为资溪发展旅游指明了方向，也为资溪县旅游业发展提供了良好的公众意识支持和良好的政治环境支持。2003年3月5日资溪县第十四届人民代表大会常务委员会第一次会议又通过《资溪县旅游资源保护办法》〔资常发[2003]10号〕，进一步为发展旅游业提供了法律保障。
4.人民群众的积极参与和支持。
（二）制约因素
1．县域经济总量小，自我积累、自我发展能力受到制约；
2．现有基础设施建设滞后，旅游发展的支持体系不够完善；
3．人文景观数量不多，品质不突出；
4．生态旅游资源丰富，但人们对生态旅游的认识不到位；生态旅游发展是未来主要趋势，但目前周边客源市场不够成熟。
第二章旅游资源分析
一、旅游资源基本类型
旅游资源调查是科学编制旅游规划的基础性工作，旅游项目开发和旅游市场运作等都要求对旅游资源有全面的了解与客观的评价，这是实现旅游业快速、健康、可持续发展的前提条件。根据中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局颁布的《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972-2003），旅游资源可分为地文景观、水域风光、生物景观、天气与气候景观、遗址遗迹、建筑与设施、旅游商品、人文活动等8个主类，包括31个亚类和155个基本类型。
表2.1资溪县旅游资源分类
主类
亚类
基本类型
旅游资源名称
A
地文景观
AA综合自然旅游地
AAA山丘型旅游地
大觉山、狮子山、方家山、马头山
AC地质地貌过程形迹
ACL岩石洞与岩穴
风洞
ACE奇特与象形山石
大觉岩神女峰，方家山鼓石、和尚驮姑娘、驼峰、龟峰
B
水域风光
BA河段
BAA观光游憩河段
芦溪河
BB天然湖泊与池沼
BBC潭池
假龙潭、长远潭、土地潭、龙王潭、头潭、园潭、长潭、印石潭、菜地潭、脚潭、关公潭、印石潭、三角潭、墨潭、牯潭
BC瀑布
BCA悬瀑
大龙瀑布、小龙瀑布、战坑瀑布、马兰瀑布、千岗际瀑布、对坑瀑布、磨石瀑布、纱帽瀑布、芋头坑瀑布、龙坑瀑布、高岭瀑布、鸡脚叉瀑布、二叠泉瀑布、三叠瀑布、
BCB跌水
龙女玉带
BD泉
BDA冷泉
法水冷泉（鸳鸯泉）
BDB地热与温泉
法水温泉（鸳鸯泉）、尚莲温泉
C
生物景观
CA树木
CAA林地
竹林、松林、樟树林、杉林
CAB丛树
红豆杉、江南油杉、鹅掌楸、美毛含笑、红椿、福建柏、花榈木
CAC独树
女神樟、方家山千年奇树、迎客松、千年松
CD野生动物栖息地
CDB陆地动物栖息地
高田、嵩市镇华南虎放养基地
CDC鸟类栖息地
白鹭山、月山
E
遗址遗迹
EB社会经济文化活动遗址遗迹
EBA历史事件发生地
闽赣边区第一个党支部诞生地——马头山镇下张村
EBB军事遗址与古战场
高阜狮子山
EBC废弃寺庙
李氏家庙(嵩市镇)
EBE交通遗迹
赣闽古驿道
F
建筑与设施
FA综合人文旅游地
FAC宗教与祭祀活动场所
大觉岩寺、狮山古寺、广仁寺、圆通寺
FAD园林游憩区域
尚莲山庄
FAF建设工程与生产地
高阜采育林场、陈坊采育林场、马头山采育林场、朱溪采育林场、石峡采育林场
FC景观建筑与附属型建筑
FCB塔形建筑物
高云塔、马头山森林中七层石
FCG摩崖字画
“神功普济”石刻、马头山森林中的崖刻、马头山森林中的动物古生物图文、马头山森林中的灵鸟信仰图文、马头山森林中的蛇灵信仰图文
FCK建筑小品
卢氏贞节牌坊
FD居住地与社区
FDA传统与乡土建筑
港口村古建筑群、高阜千户古村、高阜港口客家古围屋、马头山镇干栏式建筑
FDC特色社区
新月畲族村、朱崖村、马斜村、里郑村、江家村
FDD名人故居与历史纪念建筑
资溪县革命烈士纪念碑
FE归葬地
FEB墓（群）
马头山石塔土墩式墓葬
FEC悬棺
大觉岩石洞悬棺
G
旅游商品
GA地方旅游商品
GAB农林畜产品与制品
马头山云雾茶、荷包红鲤、罗非鱼、橘子、板栗、红枣
GAD中草药材及制品
山药、菊花、白术、黄莲、白芍、牛膝、茯苓、蕲蛇、灵芝、桂皮、钩荇、桑皮等
GAE传统手工产品与工艺品
竹木工艺品、虎纹饰工艺品
H
人文活动
HA人事记录
HAA人物
李觏、于志明、石妃（宋哲宗时期）、明代明益王妃
二、旅游资源组合与配置情况
（一）类型组合条件分析
资溪县拥有7个主类，15个亚类，33个基本类型旅游资源，分别占《旅游资源分类、调查与评价》中所列类型总量的87.5%、48.4%和21.3%。从量上分析，资溪县旅游资源主类较全，亚类适中，基本类型偏少。
在资溪县100项主要旅游资源实体中，自然旅游资源实体62处，人文旅游资源实体38处，分别占总量的62%和38%。上述数据表明资溪县旅游资源自然旅游资源占绝对优势，人文旅游资源数量不多，处于从属地位。
（二）空间组合条件分析
旅游资源的组合度有四个等级的指标，如表2.2所示：
表2.2旅游资源组合度的等级及指标划分
组合度评价等级
景点间距半径
其他
非常好
至少有2个其他景点
很好
1 较好 5 好 20 资溪县旅游资源主要分布在鹤城、高阜、乌石、嵩市、高田、马头山等乡镇及马头山、株溪采育林场，按照上述标准，资溪县旅游资源在地域分布上具有相对集中性，组合度较好，便于组织旅游线路。但从全县范围看，资溪县总面积1,251平方千米，平均每12.51平方千米拥有1处旅游资源实体，旅游资源密度并不十分理想。 （三）主要旅游资源构成与分布情况 详见表2.3 表2.3主要旅游资源分级与分布情况 级别 地理位置 距资溪县城 距离(公里) 法水温泉 四级 嵩市镇法水村 25 马头山 马头山镇 狮子山 二级 高阜镇 12 方家山 三级 鹤城镇 5 大觉山 15 大觉岩寺 新月畲族村 乌石镇 20 高云塔 一级 10 尚莲度假山庄 株溪采育林场 30 百越文化遗存 马头山、大觉岩等地 15-25 华南虎放养基地 高田乡、嵩市镇 三、旅游资源评价 （一）分类评价 1．地文景观 地文景观中，资溪县有2个亚类，3个基本类型。其中的山丘型旅游地包括大觉山、狮子山、方家山、马头山。这些山中虽然人文景观不够丰富，但山体高大雄伟，海拔大多超过1,000米，分布有大面积原始森林、原始次森林，极具原始趣味。山形多变，层峦叠嶂，多有清泉飞瀑出现在大峡谷中。全县69%的山地造就了资溪县优良的生态环境，这些名山点缀于群山之中，水系纵横环绕，是休闲度假，康体健身的理想场所。由于武夷山、龙虎山等周边著名旅游景区推出的主要是文化观光旅游产品，在资溪利用优厚的资源基础开发休闲度假旅游项目具有良好的市场前景。 2．水域风光 资溪县水域风光景观十分丰富，有4个亚类，6个基本类型，瀑布潭点各10多处，温泉、冷泉齐备。加上两岸风光秀美的泸溪河，使得资溪县水域风光得天独厚。资溪的水域风光充分展现了水的静谧、柔美。瀑布没有“飞流直下三千尺”的气势，但却精巧玲珑，数量众多，每一挂又都与众不同；深潭没有浩淼的烟波，却深不见底，宛如碧玉镶嵌在群山之中；虽然泉点不多，但法水温泉足以引来八方游客。因此，资溪的水域风光具有较高的旅游开发价值。 3．生物景观 资溪的生物景观有2个亚类，5个基本类型。其主要价值体现在具备规模性和珍稀性两个方面。竹林、松林、樟树林、杉林有大片繁育，不仅可以美化环境，而且能够在景区中自成一景。成群的白鹭也同样在一些地方形成规模性景观。一些珍稀树种，如红豆杉、鹅掌楸等树木虽然数量不多，但树形、树姿俊美，观赏性较强，且具有旅游科普功能，因而也会备受游客青睐，尤其是华南虎放养基地开发潜力巨大。 4．遗址遗迹 这类资源在资溪县较少，有1个亚类，4个基本类型，其中红色旅游资源实体1个，是发展资溪红色旅游以及“双色旅游”，即红色旅游、绿色旅游的上佳资源。 5．建筑与设施类 这类资源资溪拥有4个亚类，11个基本类型，资源实体数量30处，其中百越文化遗存、大觉岩寺、尚莲山庄、港口村古建筑群、新月畲族村具有较大的开发潜力。 6．旅游商品 资溪县地处山区，林业特产十分丰富，竹木工艺品、木耳、香菇、中药材等就地加工出售具备良好的条件。作为中华华南虎的放养基地，该地虎纹饰工艺品众多，可深入挖掘。但是目前由于资溪县旅游业刚刚起步，在旅游商品的质地、包装、宣传等方面并不到位，还需大力加强。 7．人文活动 （二）综合评价 1．自然风光秀丽，生态环境优美 资溪有三美，“森林、峡谷和溪水”。境内山峦俊秀挺拔，溪流清澈萦回，自然风光原真，珍稀物种繁多，空气清纯新鲜，气候舒爽宜人。登山可以面水，行水可以观山，山水相偕，情景对应，给人以“天人合一，心物相映，融入自然，心旷神怡”之感。在资溪县所有旅游资源中最突出的无疑是以地文景观、水域风光和生物景观共同组成的自然风光。全县森林覆盖率达到87.1%，在中国县域中极为罕见。森林、高山、溪涧、河流、瀑布、泉点、深潭共同构筑了资溪县优美的生态环境，也为将来旅游业的发展指明了方向。资溪县各自然景观要素搭配和谐，整体优势突出。因此，资源基础决定其旅游产品开发不能以观光性旅游产品为主，而应充分重视生态旅游和度假休闲旅游产品的开发。 2．人文景观数量不多，品质不突出 毋庸讳言，资溪县文化积淀较为缺乏，老祖宗留下的文化遗产太少，历史上知名的人物仅李觏一人。古建筑存量不多，而且损毁较为严重。如高云塔塔顶已完全倒塌，港口的古建筑群也被人为拆除一部分。宗教建筑，如大觉岩寺、狮山古寺、圆通寺等，不仅其建筑体量小，而且也不符合佛教建筑规范，观赏性较差，其间的僧尼大多是托身佛门的百姓，对旅游者产生不了吸引力。从总体上看，资溪县人文旅游资源赋存状况不够理想。但是旅游景区不能没有人文景观，纯粹的自然美是无法满足当代旅游者日益多样化的旅游需求的。因而当地在旅游开发中对人文景观只能走重建、修复和新建等道路。目前，资溪县旅游局正在组织专家积极开展“百越文化研究”，挖掘其古老的文化，以丰富资溪县的历史文化内容。 3．旅游资源组合度较高，分布合理 资溪县旅游资源呈块状分布。由于地理环境的影响。旅游资源比较集中的地方是方家山、高田、狮子山及大觉山四个区域，大的区域范围半径不超过20千米，有利于合理组织旅游线路。但是由于四个区域基础条件类似，在旅游开发中容易出现重复建设和恶性竞争，政府应根据全县生态旅游业发展规划加强协调与控制。在主要的旅游资源中属于优良级的有4处，普通级的有6处，这种资源结构是合理的，既保证了目前旅游开发的需要，同时也为今后的深度开发提供了坚实的资源基础。 4．区位条件较好，景区可进入性强 资溪县位于江西东部与福建交界处，境内有316国道和鹰厦铁路交叉经过，形成大“十”字型对外交通体系，进出十分便利。全县以县城鹤城镇为交通枢纽和集散中心，通往各主要旅游区的交通甚为便利。 第三章旅游规划总论 一、指导思想 二、规划期限 本规划的期限确定为2005年至2020年，共16年，其中又分三个不同的发展阶段： 1．近期阶段：2005—2007年，共3年。 2．中期阶段：2008—2012年，共5年。 3．远期阶段：2013—2020年，共8年。 三、规划目标 1．基本目标 近期：以政府为主导，大力兴建旅游基础设施，融资开发旅游接待设施、旅游景观设施和旅游购物设施，使资溪县的景点景区初步具备一定的可进入性和接待能力。同时重点开发部分有较大吸引力和带动效应的旅游产品，即森林生态观光休闲和探秘、漂流、保健等旅游项目，动静搭配，天人合一。 中期：加大形象包装和宣传促销力度，对内使发展生态旅游业的观念深入人心，对外着力吸引投资开发商前来开发和游客前来观光。从而进入分期分区开发、滚动发展的良性循环。将大觉山、法水温泉、狮子山建设成江西著名、国内有一定影响力的森林生态观光、休闲游憩地、山地度假、峡谷漂流、保健、会议的旅游区。 远期：通过旅游开发，大力提高景点景区居民素质，完善生态旅游产业体系，进行生态旅游产品创新开发，打造品牌，使景区具有持久的吸引力，使资溪成为赣东地区旅游投资的乐土及生态旅游休闲度假的天堂。 2．数值目标 近期目标：到2007年使资溪县接待海内外旅游者的人数达到50万人次，旅游业总收入为1亿元人民币。 中期目标：到2012年使资溪县接待海内外旅游者人数增至100万人次，旅游业总收入达到3亿元人民币。 远期目标：到2020年使资溪县接待海内外旅游者人数增至110万人次，旅游业总收入增长为4.411亿元人民币。 四、规划原则 1．保护优先，持续发展。要遵循风景区“严格保护，统一管理，合理开发，永续利用”的基本方针，正确处理旅游开发与资源保护的关系，旅游开发必须建立在对资溪优良生态环境的有效保护和合理利用的基础之上，做到开发有序、经营规范、管理得力、措施到位、效益明显，严禁“竭泽而渔”式的破坏性开发。 2．突出重点，分步发展。以开发生态休闲度假旅游产品为重点，树立品牌，滚动开发，分区实施；待积累成功经验和资金后，再规模开发，超常发展，产生轰动效应。 4．组合空间，个性发展。安排丰富多样的开敞空间，并以多种个性化的旅游设施、景点来吸引不同年龄及背景的使用者。 5．体现人文，促进发展。充分利用并发掘地区自然环境，历史文化元素，使之与规划完美结合；以高效完善的基础设施建设来满足环境保护及景观改善的需求；合理归并，搬迁农村人口，调整产业结构，促进农村经济发展。 五、发展战略 1．非平衡发展策略：集中各种优势发展资源，重点集中建设，使之产生集聚、规模效益。 2．可持续发展策略：充分利用资溪的自然生态资源和风景资源，在旅游业、农业、农产品加工业等方面都应采取生态化的发展模式，重视环境保护，选择无污染、环境优美、就业密度高的产业（行业），合理安排调整就业岗位。 3．旅游区域协作战略:资溪县与周边区域(鹰潭、上饶、福建武夷山市、南昌市等)的旅游经济主体,依据一定的章程、协议或合同,将资源在地区之间重新配置、整合和优化,形成一种区域合作开发的生产力，以获取最大的经济效益、社会效益和生态效益。旅游区域协作的原则为：资源共享、优势互补、相互促进、区域联动、共同发展等。其具体内容有：联合推进宣传促销,共同开拓客源市场;联合开发旅游资源,开发和更新旅游产品;联合培训与使用旅游人才;联合筹集并集中使用资金;引导和促进旅游企业的联合;联合强化行业管理,整顿、规范旅游市场。 4．市场与效益优先的策略：市场导向与效益优先是项目选择、投资导向等一切建设活动的准则。 5．一体化和多元化发展策略：采取城乡一体化的协调发展模式，经济类型与产业结构多元化的发展模式，国有经济，集体经济，非公有经济同步发展，以增强旅游企业的适应性和活力。 6．产业链发展策略：优化主导产业内部结构，组织合理的产业加工链，大力开发旅游产品、纪念品等，形成资溪旅游经济骨干。 7．“对接长珠闽，融入全球化”战略：充分利用资溪的资源优势，瞄准长珠闽的旅游休闲度假市场，以开发森林观光和生态休闲度假产品为重点，打造品牌，满足长珠闽的市场需求。在此基础上再瞄准台港澳等国际目标市场，融入全球化。 六、规划流程 资溪县旅游资源实地考察 听取介绍 搜集资料 专题座谈 背景资料 图纸资料 基础资料 重点剖析 专家分析 抽样调查 讨论修改 资溪县旅游资源调查表 游客调查问卷 资溪县宾馆、饭店调查表 资溪县旅游商品调查表 分工写作规划说明书初稿 规划说明书征求意见稿 修订完善 规划文本 规划说明书送审稿 资溪县旅游资源普查报告 评审后再修订 规划 说明书 规划系列图件 电子版 资源县旅游规划工作流程图 七、规划依据 1．国家旅游局，2000年10月，《旅游发展规划管理办法》； 2．中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局，2003年2月，《旅游规划通则》（GB/T18971-2003）； 3．中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局，2003年2月，《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972-2003），2003年。 4．中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局，2003年2月，《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（修订）（GB/T17775-2003）； 5．《中华人民共和国森林法》（1984.9.20通过，1998.4.29修正） 6．《中华人民共和国野生动物保护法》（1988） 7．《中华人民共和国文物保护法》（1991.11.19通过，2002.10.28修正） 8．《中华人民共和国土地管理法》，全国人大常委会，1998年； 9．《中华人民共和国环境保护法》（1989.12.26通过） 10．《风景名胜区管理暂行条例》（1985.6.7国务院发布） 11．中华人民共和国国务院，《建设项目环境保护管理条例》； 12．《风景名胜区规划规范》（GB50298—1999，1999.11.10国家技术监督局，建设部联合颁布）； 13．《关于新开发旅游景点几项注意事项的通知》（1992.1.3国家旅游局发布） 14．《江西省旅游管理条例》，江西省人大1999.12.17颁布，2001年修订。 15．《江西省旅游产业发展与布局总体规划》（2001—2020），中国科学院地理科学与资源研究所旅游规划研究中心、江西省旅游局2001.9编制。 16．《关于江西马头山省级自然保护区范围和功能区调整的复函》,赣环然函字[2003]10号,江西省环境保护局。 17．《抚州市旅游业发展总体规划》（2001—2020），中国社会科学院旅游研究中心、抚州市人民政府2002.3.编制。 18．《资溪县国民经济和社会发展“十五”规划》。 19.《资溪县城市总体规划》（2004-2020年） 20．《资溪县农村经济发展规划》（2002—2020） 21．《关于资溪县生态旅游总体开发项目的批复》，抚计综[2002]12 号文件。 第四章客源市场分析 一、县域及周边市场 资溪县是抚州市幅员最小、人口最少的县。近年来，当地居民已经出现一个县内观光休闲旅游小高潮。但由于资溪县城的居民毕竟只有3万人，旅游市场规模十分有限，再加上资溪当地居民寻求各种关系享受免费旅游，所以资溪本地旅游市场的发展空间十分有限，只能目光向外，寻求更大的旅游市场。 在抚州市，临川区是最大的区域内市场，据《新中国五十年的抚州》记载，临川区现有人口９３.３７万人，建有公园６个，年游人量７０万人次，接近人均1次，以人均消费２０元计，这种简单的群众游园性质的旅游消费额就可达到１,４００万元／年，说明了临川区居民具有较强的旅游意愿，其旅游市场潜力较大。临川区居民的消费能力在抚州市也较强。值得重视的是临川是江西省著名的建筑之乡，有相当一部分人具有高消费的能力。然而，临川区周边近程旅游开发几乎是空白，急需抚州市范围内，有一定吸引力的近程旅游产品来填补。以资溪县所拥有的较高品位的生态旅游资源及其该地旅游资源的属性，完全能够填补抚州市旅游开发的不足。 资溪周边县市，如贵溪、鹰潭、南城、金溪、福建光泽等县也是资溪重要的客源市场。其中鹰潭是江西省人均收入最高的城市，也是江西省著名的旅游目的地，境内拥有江西省内四大旅游景区之一的龙虎山，可以成为资溪县的重要机会市场。鹰潭还是江西省重要的交通枢纽，每年在鹰潭中转的游客很多，这些中转客人也将成为资溪重要的客源市场。 二、资溪中程市场 （一）南昌市客源市场 南昌作为江西省的省会和江西最大的城市，近几年的经济发展较快，市区人口现在约１６６万，居民人均年可支配收入为５,２８８元（据《江西统计年鉴》２０００年），高出了省辖市的平均水平（４８５９元）４２９元，因此南昌市民的经济消费能力最强。据我们对南昌市民旅游意愿的抽样调查显示，近五年来从未出去旅游过的南昌市民仅占7.2%，很少（近五年来只出去旅游过１－２次）出去旅游的占47.7%，经常（近五年来出去旅游３次以上）出去旅游的占５２％。 若仅以3次计算经常出游的52%的南昌市民，则南昌市年出游人次约为８３万，其中约有７０％在省内旅游，即省内旅游的人次约５８万，以人均基本旅游消费３００元计，南昌市民的省内旅游年消费可达到１亿７千万元。特别是随着国家实施长假制度，采取积极的财政政策，大力扩大内需，刺激经济的增长，在整个社会上形成一股旅游的热潮，更促使南昌市民的旅游意识的长足进步，因此南昌市的旅游市场潜力还在继续扩大。 随着经济的发展，人民生活水平的提高，在大中城市，居民已开始将一次性的长途旅游，转变为经常性的短程旅游，且南昌市民旅游的首选目标仍在省内。据调查，南昌旅游者中去过庐山的占８１％，去过井冈山的占５１.３%，去过龙虎山的占５１%，去过三清山的占４３.３%，可见,这些著名的旅游区，南昌市民的已旅游率都很高。同时,这些地方也是全国著名的旅游风景区，假期接待的压力很大。因此,南昌市民迫切需要找寻有特色的新的可替代旅游区，为像资溪县这样的旅游新区开发创造了良好的市场条件。 （二）闽三角客源市场 1．闽三角的空间范围及基本情况 闽三角是指厦门、泉州、漳州。大闽三角是指整个福建省，本规划是指大闽三角，即整个福建省。 据统计，2002年末，福建省总人口为3466万人。2002年，福建省的城镇居民人均可支配收入为9189元，其中超过万元的城市有三个，即厦门11768元/人，泉州11362元/人，三明10499元/人；其后依次为福州、龙岩、漳州、莆田、南平、宁德。2002年厦门居民人均消费支出为8504元/人，位居第一，泉州为7903元/人，位居第二，三明为7467元/人，位居第三，福州6671元/人，位居第四，接下来依次为龙岩、莆田、漳州、南平、宁德。总之，福建省总体经济水平及第一、第二、第三产业总体水平都居全国中上等，市场潜力巨大。 2．市场需求特征 三、全国旅游市场 （一）长三角市场 长三角包括16个城市：上海、南京、苏州、无锡、南通、常州、镇江、扬州、泰州、杭州、宁波、绍兴、嘉兴、湖州、舟山、台州。大长三角一般指苏浙沪三省市。该地是全国出游能力最强的市场之一。从长三角游客对目的地的选择看，资溪尚未进入长三角旅行社力推的线路范围，影响力较弱，潜力巨大。 （二）珠三角市场 珠三角州包括9个市、县（区）：广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山、惠州、肇庆。这些地区经济保持持续发展，人均收入不断提高，客源十分充足。其中深圳、珠海城镇居民出游人均花费远远高于全国水平，深圳女性居民出游花费高于男性。广州旅游市场特征有：（1）国内旅游人均消费第一、三季度较高，第二、四季度较低；（2）女性居民在国内旅游消费比男性高；（3）散客旅游者的餐饮消费在总消费中占有较高比例；（4）收入较高的企事业管理员、专业及文教技术人员一直居于旅游消费前三位；（5）周末出游频度较高；（6）最偏好以自然风景为主的旅游地，其次是人文景观旅游地。而东莞居民旅游需求旺盛，出游范围广，旅游消费高，享誉全国，是广东乃至全国的重要客源输出地，其客源特征有：省内出游高达60%以上，度假旅游需求旺盛。而深圳、珠海、中山三市的客源特征有：居民出游保持增长，度假休闲所占消费份额较高，企事业管理人员与专门技术人员占旅游者的大部分比例，中青年客源市场占到大部分比例，消费水平较高。 （三）京津市场 四、海外旅游市场 在我国的旅游统计工作中，海外旅游者包括：外国人、华侨、港澳台人员。江西的整个入境旅游业发展水平较低，每年所接待的入境旅游者以及国际旅游收入，从全国来说，规模很小。究其因有三：其一，江西的区位条件较差，缺少国际航班，外国旅游者进出不便；其二，江西缺乏与国际接轨的旅游营销人才，在产品设计与促销方面比较被动；其三，江西在旅游资源开发方面缺乏对国际旅游市场的针对性。据统计，江西的入境旅游者以港澳台人数最多，其次是日韩旅游者，因此，资溪要发展入境旅游业，应主要针对这些地区的旅游者，开发有针对性有特色的旅游产品。 五、分期市场定位 在规划的近期，资溪的旅游客源市场主要应定位于县域及周边市场，同时也着手中程市场的开发与促销。在规划中期重点应面向中程市场及长江三角洲、珠江三角洲地区的客源市场，丰富资溪休闲度假生态旅游产品的内涵，充当这些地区的“后花园”，满足其休闲度假需求，加强营销工作，树立并打造品牌，在规划的远期，应在开拓京津地区及其他国内市场的基础上，开拓海外旅游市场。 第五章旅游区划布局与线路设计 根据资溪县旅游资源分布状况，规划工作组认为可以将资溪县划分为以下三个旅游区，二个基地，在此基础上重点建设好大觉岩、法水温泉、狮子山、马头山、新月畲族村等五个旅游景区。 一、大觉山旅游区 大觉山旅游区可分为两大景区：大觉山宗教文化旅游景区与马头山森林生态旅游景区，一个独立景点：百越文化广场。 （一）大觉山宗教文化旅游景区 1．大觉岩开发现状 大觉岩海拔1118米，位于资溪县城鹤城镇东部约15公里的朱崖村境内。大觉岩是一天然石室，洞口呈长方形，前高里低，深约12米，宽约60米，高约6米，可列坐数百人，石室自然分隔为四厅。大觉岩寺修建始于东晋末年，传说得道高僧大觉至此设寺敬佛，并修建寺庙，人们称为大觉寺，后该山也以大觉岩得名。洞窟中的碑刻题记较多，儒道释三教内容并存其间，虽经文革时期破坏，但有一些碑刻题记比较容易恢复。 民间传说，观音菩萨曾云游到此，并在此修行。故大觉岩成为观音菩萨的一个道场，常年香火不断，尤其是农历6月19日，闽赣附近常有数千信众跋涉到此礼佛。但大觉岩目前还只是一座乡野小庙，由当地乡民管理，比较混乱，难以区分到底是佛教寺院还是道观。香火虽然比较旺盛，但由于纯粹的旅游者较少，经济效益不明显。大觉岩目前也没有设立门票出售点，旅游设施十分简陋，旅游还处在自发状态。 大觉岩是本旅游区开发的主体，它除了具有宗教文化的特点以外，自然景观也有不少。其中主体景观在山顶，有钟乳石、女神石等较多丹霞景观。景观的观赏性较强，只是景观的数量不多，丰满程度不高。大觉岩的规模也较小，从山脚走上山顶，按一般人的速度，只需半小时左右。山体的体量也不大，能够容纳的游客数量不多，因此大觉岩必须充分考虑周边资源的连带开发。 2．大觉岩规划内容 大体上可以将大觉岩分成三大部分，即大觉岩（含宗教文化）、峡谷溪流、峡谷盆地。其中大觉岩又是开发的主体。由于大觉岩的开发在本规划组进入前已经开始，且已按照开发商制定的规划在执行，从资溪全县的旅游资源、市场条件分析，本规划组认为大觉岩可以分成以下五大区域。 （1）大门区 在峡谷的出口处，可建设停车场、餐饮服务设施等。 由于峡谷里面比较狭小，平地不够，大规模建设道路，对整体环境破坏较大。因此停车场必须建在峡谷外面，游客进入峡谷由旅游区使用电瓶车或轨道车载入。这样也为大觉岩增加了一个新的旅游项目。 （2）天然巨型“大觉者”区 在大觉山以东有一海拔1288米的大山，形如一座天然塑像屹立在莲花山大觉寺的东面，此山历经数万年风吹雨淋自然而成，因大觉寺礼佛历史悠久，始称此山为大佛山，大觉寺大佛山的自发朝拜活动始于东晋，盛于唐代，迄今已延续了1600余年。传说大佛山之神灵感念百姓世代敬仰，遂以山为体，以木草为衣，化作勇士——大觉者，手托九天缆月，身坐观音莲花来到民间，普济天下苍生而闻名于世。“大觉者”作为大觉山标志性景观，是中国天然巨型“大觉者”的胜地，也是资溪宗教文化旅游的最大卖点，具有巨大的市场吸引力，应着力修缮，以满足客源市场的需求。但在实施过程中必须经过科学缜密的论证，以免破坏山体，否则后果不堪设想。 （3）峡谷区 以大觉岩山下的亭子为界，峡谷区可以分成两个部分，一是大觉岩至峡谷出口段（本规划称之为下段）；二是亭子以上段（称为上段）。上段的溪流中，乱石块较少（现已被清除干净），植被覆盖良好，峡谷中的景观较少。下段乱石较多，有些乱石具有观赏价值。下段曾经有个鹰嘴岩，但已在修路时毁坏。下段也是通往大觉岩的必经之路，因此它又起到旅游连线的作用。在峡谷中修筑公路会对整个峡谷和溪流，造成不可逆转的破坏，应该禁止。 目前，下段峡谷仅作为交通道路考虑，实际上，相比于上段，下段可以被开发成重要的旅游项目。因为上段乱石较少，溪流的河道较直，比较平淡，缺乏漂流的刺激性。而下段的乱石较多，河道的弯曲度较高，漂流的刺激性较强。 当然峡谷中的水量较小，难以满足漂流的需要。所以，大觉岩的开发商有在上游建设水库的设想。但水库的建设会使整个地貌造成破坏，对生态环境的负面影响较大。应该禁止。 为调节水量，可以在峡谷上段建设一个可开启的水坝，通过水坝调节水量，以利于下游的漂流。更重要的是，对峡谷下段的河道进行清理，利用天然乱石，积蓄水量，同时也可以增加漂流的趣味性。下段落差大，水流急，可改造成适合体力好的年轻人，以满足其探险需要；上段水流较为平缓，落差较小，可改造成适合大众漂流的河段。 峡谷公路的修建对下段漂流会造成一定的影响，破坏了游客峡谷漂流的心情。而采用高架轨道车，一方面增加峡谷的景观，同时漂流的旅游者也成为轨道车上游客的景观。 （4）峡谷盆地 在大觉岩山下有一块较大的盆地，地势较平坦，作为大觉岩服务区和游客中转集散地。该区域背山面水，可以按照园林规划的思路将它规划好，作为大觉岩山下的重要景区。 （5）大觉岩 大觉岩可分成两部分，一是宗教活动区，二是自然景观观赏区。 A．宗教活动区 目前的宗教活动区比较乱，主题不鲜明，主要满足当地四乡八镇的香客上香的需要，这种活动的旅游收益很小，也很难吸引远方的游客。作为资溪县主体旅游吸引物来说，其吸引力还不大。 有鉴于此，应该考虑挖掘大觉禅师的事件，在大觉禅师身上寻找旅游开发的素材。大觉禅师是唐代高僧，可以考虑石室按照唐代的风格布置，“大觉”也富含佛教禅机，具有一定的文化蕴涵。 B．自然景观观赏区 在接近大觉岩山顶的地方，有一些自然景观，这些景观主要有：风洞、钟乳石、女神峰等。这些景观的观赏性较高，只是景观数量较少。因此可以考虑改变现有的观光线路，目前的线路很难找到恰当的角度进行欣赏，喜欢拍照的游客也不好取景。因此，大觉岩的改造主要是对观光线路调整，在适宜观景的场所修建观景台（或观景亭），但任何改造都不应破坏现有景观的完整性。 在山顶悬崖处修建太空观景步廊。 在大觉岩对面的山脊修建观景台，以便与大觉岩遥相呼应。在条件成熟时可以考虑修建两山之间的观景天桥。 修建观音亭——大觉寺——莲花山脉——原始森林（武夷山脊）的游步道，全长为30公里。为方便游客观赏到美景，在大觉山还可修建一条约5公里的栈道。 3．大觉岩建设的要求 （1）大觉岩是以观光、漂流、宗教活动为主的旅游景区，景区内尽可能少地修建人工设施。大觉岩距离县城鹤城镇较近，也没有气候方面的优势，用地条件比较局促。在修建酒店和度假山庄方面，大觉岩不如法水和狮子山的条件好。因此不适宜修建酒店、度假山庄。服务设施以方便游客为主，只应该建设一些餐饮设施，且尽可能地缩小规模，以便更好地保护环境。 （2）大觉岩峡谷中的溪流应该尽可能地保留原有形态，在修建漂流河道时，主要考虑乱石的移动是否对漂流构成危险，或是否妨碍漂流的顺利实施，否则就应该保持石块原来的状态。 （3）在现有的从大觉岩山下的亭子开始的登山路途中，引出一条下山的游步道，通往峡谷盆地，以免游客走回头路。 （二）马头山森林生态旅游景区 1．规划范围及资源与开发现状 马头山森林生态旅游景区的范围位于赣闽交界武夷山脉西麓的马头山镇，不含其中的江西省省级自然保护区---马头山自然保护区(总面积13,866.53公顷，实验区面积8,024.06公顷)的核心区面积3,062.47公顷和缓冲区面积2,780公顷。 马头山森林生态旅游景区地处中亚热带向北亚热带过渡地带，兼具中亚热带、北亚热带生态特征，是中国东部、中部植物种类交汇区域，植物类型多样。森林资源十分丰富，拥有香果、红椿、红豆杉、台湾松、鹅掌楸、美毛含笑、长叶榧树、南方红豆杉、福建柏等10余种珍稀树种，是个十分宝贵的树种基因库。还有黑熊、岩羊、恒河猴等珍贵野生动物。区域内群山环抱，重峦叠嶂，地势东高西低，平均海拔800米。年平均气温16.1oC，1月平均气温4.8oC，7月平均气温27.7oC，无霜期298天，年降水量2,016毫米，距县城鹤城镇25公里，距国家级重点风景名胜区——龙虎山50公里，交通方便，316国道在附近穿过，旅游区内已有林场公路。区域内人迹甚少，不少地方人迹罕至。环境十分幽雅，青山绿水，峡谷交错，溪流淙淙，十分迷人，令人流连忘返。 目前马头山森林生态旅游景区的开发还处于自发状态，现已引起了县委、县政府的高度重视。 2．功能及市场定位 3．规划原则 马头山的森林生态旅游规划应遵循以下原则： （1）保护优先的原则。旅游规划将环境保护置于优先地位。 （2）容量限制的原则。控制旅游规模，将常规容量限定在环境最大承载力的30%-50%之间。同时，控制旅游建设规模及体量。 （3）分区规划的原则。在自然保护区实施同心圆式的规划，以地域结构为基础，按照自然保护区的圈层功能结构规划，即将核心区和缓冲区限定为绝对保护区，禁止建设任何旅游设施,切实保护区域内动植物及生态系统。在实验区，划定主要景观游览地，向游客提供优良的自然环境和资源，实行定点、定向游览活动，并可设计一些比较集中的旅游基础和服务设施，但应尽量限制其对环境的影响。 （4）环境管理的原则。实施严格的环境管理与监控。 （5）法律保障原则。严格按照国家和地方政府的法律法规实施开发。 （6）遵循“区内旅游，区外服务”的原则。 4．开发的主题 生态胜境，天然氧吧。 5．产品开发与项目策划 从马头山旅游区的实际情况及开发要求来看，可将油榨窠附近的村庄所在地作为马头山旅游区的集散地和旅游服务中心。这是因为此处周边森林茂密，景观幽深，村内有两棵古树，观赏性较高，且处在峡谷溪流的大拐弯所形成的水潭边，面对峡谷大桥整体美感甚好，尤其是该村人口较少，容易搬迁。加上早已有人工活动痕迹，可进行有限度的开发活动。 马头山森林生态旅游景区可开发的森林生态旅游产品及建设项目： （1）生态观光产品。主要包括观赏典型的森林植被、区内动植物、林海日出、空中俯瞰林海等。为此，可修建方便游览的简易的游道、太空观景步廊等，以方便游客观光。 （2）生态保健产品。主要包括森林浴、日光浴、生态健身、生态保健、林中体育运动等。为此，可修建： A．一座可接纳100人的森林保健康复中心，利用森林环境、人工负离子浴场，栽种各种健身植物，利用这些植物所挥发出的多种芳香物质，治疗各类疾病，应聘请保健医生指导，使游客达到增强体质及保健的目的。 B．修建森林浴场三处：选择绿树成荫，林间凉爽，且有一定数量的能够挥发出芳香物质的松、柏、柳杉、桉树、夹竹桃、栎类、银杏等树种，树冠下层空旷的地方作为森林浴场，内设吊床、桌凳等供休息娱乐之用，同时修建康健步道、平衡神经锻炼场、人工负离子呼吸区等保健、休闲设施。 C．修建林地步道：尽可能地做到步道上长有小草或被落叶覆盖，给游客以在林内步行、活动如同在地毯上或松软的垫子上行走一样舒服。 D．修建三处负离子呼吸区供游人保健康体。 （3）生态度假产品：主要包括双休日度假、新婚度假、家庭度假、集体度假、度假疗养、生态度假等。为此，建设可接纳200人的度假山庄、森林小木屋、森林小别墅、度假俱乐部。 （4）生态科研产品：主要包括动植物标本室、森林生态原始本底研究、典型群落研究、栽培种子林的培训等。为此，建一座风格古朴、内涵丰富的自然博物馆，展示马头山自然保护区的动植物标本或图片。建一座种子林栽培园，开展栽培种子林的培训等。修建一座盆景园。 （5）生态娱乐产品：主要包括林中野营、野餐，采集山中野果、野菜等。为此建二处露营区，二处烧烤场，一座露天舞场。 （6）生态美食产品：主要包括保护区内的山珍野味（不列入保护，且数量多或人工放养）、土特产等纯天然绿色食品，如香菇、石耳、黑木耳、竹荪、笋、蕨菜、田鸡、灰兔、土党参等。为此建一座蕨类植物园，在实验区边缘人工放养繁殖快的动物，供游人捕猎。配备一些捕猎器具。 修建旅游公厕两座。 在建筑建设方面宜采用地方特色建筑形式或仿古式建筑形式，而且必须与周围的整体环境相协调，尤其是在建筑物的高度上力求做到与旅游区主题相协调，不破坏旅游区的视觉环境，做到“内洋外土”，确保外观自然。 此外，编制马头山旅游区详细规划。 （三）独立景点：百越文化广场 百越文化是近年来学术界的热点话题，其稻作文明至少可上溯到5000余年前，与中原文化并举，是生活在浙江、福建、广东、广西、江西、湖南、云南等省份的诸多原始土著部落稻作文明的总称。从地理位置来看，资溪县恰处瓯越、干越与闽越交汇地带，因地处偏远，其原生态至今保持完整，百越文化的诸多旧迹与习俗仍保存相当完备，被专家们戏称为“闽越文化最后的消失地”。为了使蕴藏在资溪原生态背后的百越文化资源更好地展现在世人面前，发挥其经济、社会、文化作用，可修建百越文化广场。若修建成功，将成为集中展示百越诸原始部落民风、民俗、信仰等全国首个百越文化广场。对资溪旅游业的发展将产生积极的影响。其修建的思路大致如下： 1．修建的原则 遵循并坚持“以人为本，地方特色，效益兼顾，突出主题”的原则，建成一座园林式的乡土特色浓郁的百越文化广场。 2．加强百越文化的学术研究力度，在全国范围内公开招聘研究者和研究单位，进行百越文化研究，为百越文化广场的修建提供学术支持。 3．百越文化广场的选址宜在鹤城镇东部地区，周边最好没有现代的建筑且生态环境优良，使建成后的百越文化广场更具魅力，更具吸引力。 4．百越文化广场内可修建一座百越民俗博物馆、一座民俗表演场（含婚俗、歌舞表演、服饰展示等）、一座百越民间健身娱乐场、一座百越民间饮食城、一座雕塑艺术品展馆等。其建筑风格应为百越诸原始部落的干栏式建筑。 5．修建以前必须进行详细规划，科学论证。 二、法水温泉——狮子山保健度假旅游区 法水温泉与狮子山相隔较近，旅游功能相似，因此可将这两大旅游景区归入同一旅游区。但这两者的旅游内涵有所不同。法水温泉以温泉保健疗养为主，狮子山以休闲健身度假为主。另外，修建一座资溪县生态农业园区 （一）法水温泉保健疗养景区 1．法水温泉规划范围 法水温泉以芙蓉山为中心，周围山林面积共计2700亩。东至上王岩际小路，南至316国道横——长沙源段，西至横源屋后山脊——下付村前山脊，北至杜兰村与法水村山界。 2．温泉旅游特点： （2）从市场特点来看，得慢性病的人大多为中老年人，据对江西临川、宜春、资溪三地温泉的调查显示，温泉疗养者主体，是４０岁以上的中老年人。由于青年人心态较浮躁，且他们的慢性病症状一般还未显现出来，因此温泉对于青年人的吸引力正在下降。 （3）从温泉沐浴的季节性来看，我国是大陆性季风区，夏季全国普遍气温较高，人体对温泉的适应力下降，因此温泉疗养比较适合在冬季进行，与观光旅游的季节相措。 （5）由于温泉疗养必须经常重复才能保证疗效，因此温泉旅游的回头率较高，而观光性旅游则主要属于一次性旅游。 （6）从温泉组织形式来说，由于温泉旅游不需要跨越多个地理空间，不需要很高的组织性，因此温泉旅游以家庭自发性、或单位组织者居多，通过旅行社组织的微不足道。 3．法水温泉用地条件 法水温泉的出水口位于芙蓉山的半山腰，面对一条小山谷，山谷用地比较局促。山谷以外是一个更大的狭长型山谷，用地条件较好。出水口的山背，有一个宽阔的盆地，盆地边缘与芙蓉山相连的地方是一条小溪流，拥有较好的山、水、平地搭配，用地条件良好，适宜于较大规模的开发。 4、法水温泉资源特点 （1）法水温泉属于偏硅酸型。它对于各种慢性病，如关节炎、皮肤病有特殊的疗效。对各种富贵病，如血液系统、动脉系统、神经系统以及肥胖症都有一定疗效，可以直接饮用。而省内的大多数温泉都是硫磺型，只是对于皮肤病的疗效更好，并且不能直接饮用。 （2）法水温泉的水温大约在40度左右，属于中低温。这意味着对温泉的保温条件更高，以尽量避免温泉热量的散失。 （3）法水温泉的日出水量为400吨左右。这在一定程度上制约了法水温泉旅游开发的容量。 （4）法水温泉旁边还伴有一个冷泉。这为温泉旅游的多元化开发，提供了新的资源保障。 （5）法水温泉的用地类型有：山丘、台地、谷地、盆地，这为多种温泉保健旅游开发提供了多种用地保障。 5．规划建设内容 （1）温泉规划建设的原则 温泉开发要将“水、地、环境”结合起来，实行“整体规划，基础先行，管好水源，项目招商，社区参与，分步实施”的开发原则。 整体规划：是指温泉开发区先做好总体规划，并在将来的开发过程中，按照总体规划的要求进行项目规划和项目建设。 基础现行：是指温泉开发区的基础工作要做在前面。成立温泉旅游开发管理机构，做好环境绿化工作，改善外部交通条件，水电设施建设到位。 项目招商：是指温泉旅游开发应该以项目为单元对外招商，而不是将整个温泉开发区承包出去，避免温泉房地产开发的失控。 社区参与：温泉旅游开发的目的是发展当地经济，因此必须要有当地社区的积极配合，一方面通过休闲农业的开发使得当地的农民得到经济实惠；另一方面，也使得温泉度假旅游开发拥有一个和谐的开发环境。使外来的旅游者可以融入当地的社区，并参与当地社区的活动，成为当地社区的一员。 分步实施：温泉旅游开发的投资很大，如果市场条件不成熟或当地融资条件较差，可以将温泉开发项目按照重要性和项目实施的难易程度，分步实施，滚动发展。 （2）法水温泉的主题：温泉精品，高尚度假 法水温泉的日出水量只有400吨，按照人均用水量1吨计算，日旅游容量只有400人。这是法水温泉旅游开发的瓶颈。资溪县的有关领导和有关旅游开发部门，曾经就温泉的水资源蕴藏量请有关专家做过勘察，得出的结论是，如果打井抽水，将出现两种可能性：一是日出水量可能达到1000吨以上；二是破坏了现在的地质结构，导致现有的出水量都难以保证。因此，应该尊重专家的意见，不要冒险打井，维持现在的自然流量，保证用水平衡，走可持续发展之路。 由于法水温泉旅游规划和开发，只能在现有出水量的基础上展开,因此,法水温泉不能像省内大多数温泉那样开发，面向大众，而应该面向精英阶层进行开发。在省内树立起温泉保健的第一号品牌。 旅游开发的目的是为了尽可能地提高开发的经济效益，经济效益的提高有两种选择：一是增加旅游者的人数，以规模增长带动效益增长，但这是以牺牲资源的可持续利用为代价的。另一种是提高人均消费额，以质量增长带动效益增长，这是走可持续发展的路子。 法水温泉也完全有条件进行精品开发： 首先，法水温泉的水质是省内稀有的，可以美容、治疗多种慢性病、肥胖症，可以直接饮用，也可以用于生态农业种植和生态水产养殖。而省内大多数温泉都是硫磺型，除了在皮肤病的疗效方面有优势外，其他方面都不如法水温泉的作用大。 其次，法水温泉为中低温温泉，可以直接用于疗养。而省内大多数温泉是高温温泉，必须使用大量地表水降温。因此可以说法水温泉是天然温泉，而省内大多数高温温泉其实是人造温泉。 第三，资溪位置偏僻，但交通方便，既可以避开省内大众化的旅游热线，又便于高收入旅游群体的到来。特别是法水温泉的地理条件特殊，具有多种旅游开发的用地条件。 （3）法水温泉的功能分区与项目策划 A．改造现有的温泉开发设施。 首先，改造现有的蓄水池。在保温隔热的基础上（可采用半地下埋藏的办法），建设一个容量可囤积两至三天出水量的蓄水池。因为游客的高峰一般在周末，平时的用水量不大，这样可以防止温泉的流失，提高温泉水资源的利用率。 其次，建设一个与温泉相同容量的冷泉蓄水池。 第三，根据用水地点需要及芙蓉山的地势特点，建设温泉输送系统。尽量将输水管道埋藏在地下，这样，不仅保温效果更好，且可保持地表的自然特点。 第四，拆除现有的所有建筑物，重新设计建筑物的风格，规划建筑物布局、建筑物数量、建筑物功能以及建筑物体量。 B．大众温泉沐浴区 目前的建设设施是围绕出水口修建的，该地是一个开发式的山谷，山谷的平地十分狭小，用地条件较差，现有建筑物过于密集、零乱，建筑物的功能也很混杂，给人以脏、乱、差的印象。为了满足资溪当地居民温泉疗养的需要，可将现有疗养区改造为大众温泉沐浴区，具体作法有： 一是清除现有建筑物，恢复山体的植被，以涵养水源。 二是在山谷底部，根据用地条件的许可，建设一个室内公共温泉游泳池。 三是建设一个大众化餐厅。 C．温泉垂钓区 保留现有鱼塘，增设一些垂钓点，由于温泉旅游的旺季是在冬季，因此垂钓点应增设一些避风设施。 D．高尚度假区 在芙蓉山的背后是一块封闭式的盆地，四周环山，中间的平地面积比较大，植被覆盖良好，是良好的度假旅游开发用地。可以将此建设为高尚旅游度假村。 首先，高尚温泉度假村的功能： 温泉沐浴形式多样，丰富多彩的温泉洗浴活动； 特色餐饮餐饮是度假的一个重要组成部分，别具一格的进餐环境是度假旅游与一般餐饮的重要区别； 优良住宿既有家庭的温馨感，又有卫生、舒适的客房； 其次，高尚温泉度假村的文化体育活动安排； 社交安排向旅游者提供与自己的社会地位、经济地位相当或高于自己的人们进行交往的机会； 最后，高尚温泉度假村的主要建设项目： 大型露天游泳池面积在6００平方米左右；可满足各种档次的旅游者需要；游泳池为不规则形状；泳池边应设有玻璃暖棚长廊（因为温泉旅游旺季是冬天），方便旅游者更衣、上下水以及沐浴后休息。 温泉草堂在盆地靠山的周边（溪流一侧除外），根据地形条件许可以及市场发展前景，建设15个左右露天式、半露天式，或草堂式、围栏式温泉池；这些温泉池以满足家庭度假需要为主；每个温泉池水面约２－３平方米，并拥有约５－８平方米的家庭休闲、聚会区及娱乐区。 度假酒店建一座三星级温泉大酒店，约30－50个标准客房，按照一般酒店的规格建造，可根据市场发展需要发展为四星级酒店。作为温泉度假村住宿的主体设施。 露天酒吧在游泳池边及客人休闲的场所，留出一定空间作为露天酒吧，设置饮料、小吃销售点，以便根据需要随时向游客提供各种饮品。露天酒吧还应该具有开展露天舞会、露天自助餐、露天歌舞表演的功能。 理疗服务区在露天温泉泳池附近设置一处理疗服务区，在游客沐浴后，提供中医按摩、修脚服务。这些理疗服务也可设在游泳池边，在游客进行日光浴的时候向游客提供服务。 体育健身中心由于法水温泉旅游的定位是高尚度假，因此体育健身也应以高尚体育项目建设为主。可考虑建设一个标准硬地网球场；约5个靶位的射箭场；一个设施比较齐全的健身减肥中心。 烧烤场可提供露天自助餐、露天烧烤等餐饮活动，烧烤形式有自助狗肉、川味火锅，羊肉烧烤、自钓鱼烧烤，或铁板牛肉烧烤等。根据游客的喜好，提供多种形式的烧烤与自助火锅餐饮。由于烧烤会引起较大的油烟，所以餐饮区必须与温泉游泳区隔开一定距离，且应该处在下风处。 会议娱乐中心可设在酒店内，以便提供中型会议场地以及室内歌舞表演等活动场地。 茶庄在芙蓉山下的溪流边，建设一个茶庄，也可以将原先废弃的农舍改造成茶庄。利用法水的冷泉、资溪特有的野生茶，开展茶道项目开发。 其他公用设施（包括停车场）尽可能建在盆地外面。但在盆地内也应该建设一个储水池，利用出水口与盆地的地势差，将温泉引入，但要解决保温问题。 另外，为丰富游客度假生活并改善法水温泉度假村整体环境，拟在温泉入口处引资兴建休闲项目。根据地形条件和环境现状及度假休闲活动发展趋势，可建设一处民俗特色村落。如果引资成功，投资规模较大，可兴建一处高尔夫球场，以拓展温泉度假内容和空间容量。 （二）狮子山休闲健身度假景区 狮子山地处一个小盆地，泸溪河从山口流过，盆地中有一条小溪流出，汇入泸溪河。狮子山距资溪火车站不远，可从火车站后侧修桥连通，距离县城鹤城镇也较近，开发利用条件比较优越。 狮子山现在已经有外商在投资兴建休闲度假区，狮子山的旅游开发，可以参照外商所作狮子山规划进行。 但狮子山的旅游开发必须将狮子山寺庙、古塔和古牌坊纳入。因此，狮子山的旅游开发除了狮子山休闲度假村外，还可以增设两个小区及开发“湾头井”至高阜一带的泸溪河段水上游乐项目。 一是古塔与古牌坊小区。该处的古塔和古牌坊建在一起，古时该处是一个码头，可以考虑恢复古码头。但由于公路建设破坏了古塔的环境，使得古塔和古牌坊成为零乱的一个参观点，大大降低了旅游的开发价值。因此最好的办法是将这两处景观整体搬迁，比较适宜的地点有高阜村，并结合整修高阜村古建筑群，使之成为一个小区。 二是狮子山寺庙小区。寺庙具有比较悠久的历史，位置比较好，处在一处小山上，山顶观赏周边景观的视野良好，山脚下有一座古桥。山顶的面积不大，有两块较为平坦的台地。寺庙坐落在其中的一块台地上，寺庙是新修的，为当地老百姓自发修建。寺庙的建筑形式十分普通，是农村中常见的现代化建筑，到处都贴满了瓷板。狮子山寺庙的开发，重点是重新修建寺庙，将现有寺庙改造成为精舍，仿照农村古院落的形式，重点突出其持家修行的特点。此外在一些视界较好的地段，建一至两处观景台。 佛教精舍非常符合于城市休闲者的参禅静修需要，同时，寺庙所在的狮子山也可以成为休闲山庄的核心景观。 （三）资溪生态农业园区 在316国道沿线的高阜镇樟溪村附近或选择从高阜至嵩市316沿线其他地方，修建一座资溪生态农业园区。 在修建生态农业园区时，可采取“农游合一”的开发模式。在开发时应注意以下几个问题： 1．综合开发资溪的乡村旅游资源，发挥群体优势。发展各种类型和方向农业旅游项目，引入循环经济的理念，促进生态农业园区的多样化发展。 2．因地制宜，突出资溪的地方特色和文化内涵。 3．坚持参与性的原则。乡村旅游对城市旅游者的魅力和吸引力在于它的参与性。因此，应注意开发参与性强的乡村旅游活动项目。 4．制定生态农业园区的详细规划。做到精心规划，精心设计，精心施工，避免低水平重复性的开发建设。注意开发项目与生态环境的协调，控制开发建设中的污染，遏制生态环境退化，实现经济效益，社会效益和生态效益的有机统一。 三、新月畲族民俗文化旅游区 畲族是江西主要的少数民族，也是资溪县主要的少数民族。在资溪集中居住于新月村。 新月畲族旅游开发是以文化内涵为主的开发活动，畲族可挖掘的文化内涵主要有： 一是畲族民居、牌坊、雕塑； 二是畲族神庙； 三是畲族传统习俗、传统技艺； 四是畲族神秘文化； 五是畲族特色餐饮与特色工艺品等； 六是畲族农业生产方式。 目前的畲族村居民的生活比较现代化，无论是民居还是其他生活习惯，保留的畲族特点已经较少，因此畲族村的旅游开发必须有新的思路。 一般来说，民族文化内涵作为旅游资源开发，必须使之具有可游览性，民族文化中适合进行旅游开发的内容主要是：建筑、服饰、餐饮、民间艺术、传统工艺等。由于现在的畲族村现代化色彩很浓厚，大多数建筑都是中国各地常见的砖混结构房舍，外墙都大规模地贴瓷板，很难找到畲族民居的痕迹。因此如果要对畲族村进行旅游开发，要做的工作很多，投入也较大。 1．民居的改造 民居是文化旅游的最主要的组成部分，但畲族是一个山地民族，生产力比较低下，其民居还难以形成自己的特色。民居也主要是干栏式草木住房，这种住房既难满足旅游者的需要，也不能满足畲族居民日常居住的需要。我们当然可以专门为旅游者修建一些畲族住房，但这种住房如果没有畲族居民住在里面，无法形成和谐的人居环境，表演味道太浓，也就很难引发旅游者的兴趣。况且要将现有的现代化住房拆除，重新建设符合旅游需要的干栏式畲族民居，也不现实。因此，民居的改造比较困难，要建设畲族民居，就应选在法水温泉入口处重建。 2．服饰的开发 畲族服饰尚未见开发出来，可以咨询有关民俗学家，了解畲族服饰的情况，适当地借鉴其他民族的服饰，形成资溪畲族服饰特色。 3．特色餐饮 4．畲族民间艺术 每个民族都有自己的民族艺术特点，畲族也不例外，现在新月畲族民俗村，在外墙上绘制了很多根据畲族民间传说取材的壁画，这表明畲族村在这方面的开发有一定的基础。 畲族居民在举行婚礼时，男女青年在篝火晚会上进行长夜对歌活动。畲族的篝火晚会和长夜对歌是旅游开发比较好的素材，可以结合现代的篝火晚会特点进行旅游项目的开发，能够提高游客旅游的参与性和娱乐性，另外，畲族的歌舞、射弩、板凳功、火流星等文体表演，“赴汤蹈火”等项目都可以经过改造成为重要的旅游表演或游客的参与性项目。 5．畲族的民间崇拜 畲族信奉多神教，神祇比较复杂，但可以根据畲族祭祀仪轨、仪式进行一些设计。 6．畲族的民间工艺。 7．畲族的旅游节目是以活动性、表演性为主，不仅可以在畲族村表演，也可以在任何度假村表演，因畲族村改造的难度较大、投入太高，开发的重点主要是抓这些软性项目。 8．独立景区：尚莲山庄 尚莲山庄是台湾客商在资溪开发建设的一个休闲、度假项目。只进行内部接待，目前不对外开放，其接待对象主要是台湾公司在江苏的总部职员，只有在接待能力允许时，才对江苏的台湾客商开放。一般不对内地旅游者开放。总体规划将尚莲山庄作为一个独立景点纳入新月畲族民俗文化旅游区中，其详细规划及其建设项目视其自身发展需要确定。 四、资溪华南虎放养基地 资溪华南虎放养基地位于资溪县北部的出云峰林区，地处东经116°50’—117°01’，北纬27°47’—27°54’之间，地跨高田乡与嵩市镇，面积180.08平方千米，最高海拔1278米，最低海拔80米，区内大部分地区地势平坦，起伏较缓，极少悬崖峭壁，鹰夏铁路途经资溪县城及华南虎放养基地的入口仅1千米，距京福高速公路的入口南城县40千米，距沪瑞高速公路的入口鹰潭市60千米。是华南虎放养的理想基地，受到了评估专家的肯定。作为华南虎的野化放养基地，在以后的建设中必须具备生物多样性的特点，确保华南虎生存的动植物环境，天然繁殖和人工繁殖华南虎所需的肉食动物，如梅花鹿、水鹿白肢野牛、羚羊、野水牛等，也就是建成一个天然的野生动物基地。华南虎及其他动物可在基地内自由行走，追逐食物，具有极高的观赏功能，游人通过乘封闭车辆观赏华南虎及其他动物的形态、生态、习性、繁殖、迁移等方面的奇异性、逗乐性，可获得奇特美、珍稀美、怪诞美等各种美的享受。其建设可按以下思路进行： 1．资溪华南虎的放养基地的建设目标为——华南虎憩地。使旅游者一看见华南虎图像等，就想到资溪，就想到资溪一游。 2．按华南虎野化放养基地评估专家的意见，高起点地一一落实，确保各项建设达标。如建设食草动物放养区、食肉动物放养区、散养动物区等，建立防护围栏。 3．建设动物表演区，开展动物表演项目，供游人欣赏。 4．修建基地内的公路，开展华南虎及其他野生动物放养封闭车行观赏及步行笼养观赏等。 5．在华南虎放养扩展基地，建设一个狩猎区，豢养一些易于饲养的动物，如野兔、野猪等，供游人狩猎。 6．做好华南虎放养基地的详细规划。 总之，通过一定时期的建设，使资溪华南虎放养基地成为生态环境优良，野生动物品种较为齐全，华南虎的数量达到一定规模，集观赏、娱乐、餐饮为一体的综合性放养基地——华南虎憩地。 五、方家山野外训练基地 （一）方家山野外训练基地的特点 方家山位于资溪县县城鹤城镇南部、武夷山脉西麓，南邻福建省光泽县，方家山是龙虎山水系的发源地。方家山内有龙潭、瀑布、原始森林，距县城鹤城镇5公里，距316国道及火车站6公里。方家山山区悬崖绝壁，翠嶂青峰巍然矗立，坡陡崖峭，峰石突兀，十分险峻，有的岩石远看似孔雀开屏、近看如骆驼负重；有的又像奇伟的印章，耸立在群山之中，和尚石、磨剑石、头印石煞是好看，石石给人美丽的遐想。方家山松柏森郁、草莽连绵，在苍翠的林海与紫红色的页岩相互衬映下，显得十分迷人。古松苍翠、千姿百态，有的迎风舒展，好像在欢迎着远来的游人。方家山有数不尽的瀑布，瀑布从石崖上飞泻而下，水花四溅，极似仙女散花，宛如一束束晶莹的珍珠抛上天空，又洒落下来泻入无数深不见底的涧潭、石潭、土地潭、关公潭、脚潭、龙王潭、头潭、墨潭、龙门潭、假龙潭，星星点点，连成一串。每一个潭无不向世人昭示着动人的故事。期待着游人来观赏、挖掘、传颂。方家山是一个集道教、自然景观为一体的风景旅游胜地，现已发现47个景点。 方家山的资源特色可以概括位为： 怪石：和尚石、磨剑石、头印石、孔雀石等； 奇潭：石潭、土地潭、关公潭、脚潭、龙王潭、头潭、墨潭、龙门潭、假龙潭等； 古树：连理松、怪柏等。 （二）方家山野外训练基地的规划要点 1．野外训练基地的前景及方家山建设野外训练基地的条件分析 野外生存训练已受到世人的高度重视，通过训练有利于认识个体和组织的潜能，增强自信心，克服心理惰性，磨练战胜困难的毅力，调适心理状态，提高个体和组织的环境适应能力与发展能力，增强团队精神和凝聚力。目前我国已有六所高校开设了野外生存训练课程，建立了野外生存训练基地，开展了形式多样的野外生存训练，受到了教育部和企事业单位的高度重视，很有发展潜力。但目前我国，尤其是江西野外生存训练基地非常欠缺，资溪周围更为缺如，无法满足市场需求，阻碍了个体和组织能力的提高与完善。方家山因山体较大，景观分布较分散，森林生态环境优良，具有一定的幽密度。奇石较多，地形较为复杂，但并不危险，山内空旷地带较多，生存训练条件易于营造，因此，非常适宜野外生存训练基地的建设。 2．方家山野外训练基地建设规划要点 （1）对方家山的资源作深入普查，以便确立项目。 （2）重视基地的冠名，目前的名称知名度很低，难以让人知晓，产生吸引力。随后，高度重视促销工作。 （3）规划组建议建设以下营地： A、青少年身心拓展夏令营 B、企事业单位员工野外拓展训练 C、露营、野炊基地 D、汽车野营地 E、自行车野营地 F、摩托车野营地 G、军事训练基地 H、心灵减压地带 与此同时，配套建设相应的附属设施：公共卫生间，医疗中心，厨房车，管理用房等。 （4）规划组认为训练基地内可开展以下项目 野外定向穿越、野营、溯溪、溪降、登山、攀岩、拉索过涧、速降、滑翔、独木桥、绳梯、扎筏、电网等。但一定要确保安全。 （5）做好方家山野外训练基地的详细规划。 六、旅游线路设计 （一）县域内旅游线路 1．专题旅游线路 A．宗教文化朝觐之旅：鹤城镇——沙苑——朱崖——大觉岩寺 B．名人故里之旅：鹤城镇——高阜镇——港口村（李觏故里） C．森林生态研修之旅：鹤城镇——马头山镇——油榨窠——昌坪（竹延山、白沙坑） D．水域观光之旅：鹤城镇——沙苑——朱崖——大觉岩峡谷漂流——大觉岩 E．泸溪河之源探秘观光游：鹤城镇——下长兴——方家山 F．畲族文化考察之旅：鹤城镇——新月畲族村 G．森林生态文化观光游：鹤城镇——马头山镇——油榨窠 H．田园观光之旅：鹤城镇——高阜镇——高云塔——卢氏贞节牌坊——狮子山古狮——狮子山度假山庄——资溪生态农业园区 I．百越文化考察之旅：鹤城镇——百越文化广场 2．精品旅游线路 A．生态胜境之旅：鹤城镇——马头山镇——油榨窠 B．温泉绿茵之旅：鹤城镇——法水村——法水温泉 C．森林生态保健度假之旅：鹤城镇——马头山镇——油榨窠——昌坪 D．华东天然氧吧之旅：鹤城镇——马头山镇——油榨窠 E．华南虎憩地之旅：鹤城镇——高田华南虎放养基地 （二）省域内旅游线路 1．抚州——金溪——资溪 2．鹰潭市——龙虎山（仙水岩）——上清镇——冷水镇——马头山镇 3．南昌——抚州——金溪——资溪 4．南城——鹤城镇——马头山镇——油榨窠 5．景德镇市——鹰潭市——金溪——资溪 6．庐山——南昌——鹰潭——金溪——资溪 7．三清山——上饶市——鹰潭市——龙虎山（仙水岩）——上清镇——冷水镇——资溪 8．临川——乐安——宜黄——黎川——资溪——金溪——东乡 （三）跨省旅游线路 1．武夷山——邵武——光泽——资溪——大觉山（法水温泉、华南虎放养基地） 2．厦门——三明市——南平市——资溪——大觉山（法水温泉、华南虎放养基地） 3．福州——南平市——资溪——大觉山（法水温泉、华南虎放养基地） 4．闽三角诸城市——邵武——光泽——资溪 5．长江三角洲诸城市——鹰潭——资溪——大觉山（法水温泉、华南虎放养基地） 6．黄山市——景德镇市——鹰潭市——资溪——大觉山（法水温泉、华南虎放养基地） 7．珠江三角洲诸城市——南昌——鹰潭——资溪——大觉山（法水温泉、华南虎放养基地） 8．长沙——鹰潭——资溪——大觉山（法水温泉、华南虎放养基地） 9．武汉——南昌——鹰潭——资溪——大觉山（法水温泉、华南虎放养基地） 10．北京市（天津市）——南昌——鹰潭市——资溪——大觉山（法水温泉、华南虎放养基地） 第六章旅游形象策划和促销规划 一、旅游形象策划 旅游形象亦即旅游目的地形象，是指游客对旅游地的了解和体验所产生的印象的反映与概括。一般而言，一个旅游地形象的构塑包括三个层面：一是旅游地产品属性的高度浓缩与概括；二是认知者（游客）心智中的目的地图像和概念的集中反映；三是在旅游业界竞争中目的地产品（或服务）差别化的含义和联想的集合，即旅游目的地企业管理的理念和方法的个性表达模式。对于第一、二个层面又可分为本底感知形象、决策感知形象和实地感知形象。所谓本底感知即人们（旅游者）通过书籍教育等长期形成的目的地的总体概念；决策感知即旅游者出游前主动收集目的地信息而产生的预想和期望；实地感知即旅游者亲历旅游地所产生的感知形象和结论。鉴于资溪县以往的宣传与知名度，本底感知形象几乎等于零，决策感知形象为“抚州市东部第一县”、“鹰厦线上江西第一县”、“华东铁路枢纽鹰潭市东南部重县”等。而经过实地考察后，结合全县旅游资源秉赋特点，把握其地脉和文脉，其旅游实地感知形象可概括为：天生资溪纯净山水。純純純 以下为资溪县旅游形象和构塑驱动模式： 资源特色 法水村温泉 马头山林海 大觉山风光 狮子山田园 华南虎憩地 李觏之故里 百越族遗迹 新月畲族寨 泸溪河之源 基础理念 森林生态 百越文化 田园风光 温泉绿茵畲寨风情 泸溪河源 整体形象 天生资溪 纯净山水 二、旅游形象促销 1．确定涵盖资溪县旅游形象的旅游徽标。建议按照资溪县聘任的海南有关专家设计的图案作为资溪县旅游形象徽标。此徽标可作为资溪县形象推广的各类宣传品的法定标识。 （1）南方最具野趣的生态小县——资溪 （2）华夏翡翠之游，人间绿洲之行 （3）东有武夷山，西有井冈山，中间有座大觉山 （4）华南虎憩地，百越族故苑 （5）四川有个乐山大佛，江西有个资溪大觉者 （6）一个可以轻松享受家庭生活的纯自然天堂 （7）大觉山之旅——走向辉煌的起点 （8）寻梦在临川，追虎去资溪 （9）生态资溪——百越文化最后的消失地 （10）大觉山——“后花园”魅力所在 （11）资溪之旅——徜徉21世纪伊甸园 3．先实施政府“主导型”形象促销策略，后实行政府与旅游企业联合促销策略。即在旅游开发初期，形象促销工作应当由县旅游局负责进行，包括统一促销组织（机构）、统一促销内容、统一支付促销经费等。当全县旅游业开发走上正轨，旅游企业站稳脚跟后，则可采取政府（县旅游局）与企业联合促销的策略，在整体形象营销口号下，各旅游景区（企业）面对目标市场有针对性地推出各种分营销口号，并承担相应的促销费用。 4．实施多样化的形象促销手段，注重专业化、亲和力和人本色彩。 主要有： （1）选择游客常接触的传媒如电视、报纸和书籍、折页、小册子等宣传品在主要目标市场上宣传重点旅游产品，推介“天生资溪纯净山水”的资溪旅游整体形象。同时主动邀请主要目标市场的名人、媒体、旅行商访问资溪，取得名人“示范效应”，培养舆论领袖，促使其向旅游者推荐“绿色生态”资溪的名牌旅游产品，塑造形象。 （2）在国内旅游客源市场促销方面，编创一首歌唱资溪的歌曲。宜物色我国著名的词曲作家，为资溪作词作曲，为了使创作出来的歌曲，既能够符合资溪的个性，又能够顺利地打开我国旅游客源市场，建议做到以下二点：一是歌词、曲调应喜闻乐见，便于流行；二是歌词的内容中至少有三处资溪的著名景点及如何进入资溪，尤其是展现森林生态旅游的健身功能。然后物色我国著名的当红歌唱家进行演唱。与此同时，邀请我国著名的作家考察资溪，创作歌颂资溪纯净山水的散文，并争取进入我国的中小学语文教材中。 在海外旅游客源市场促销方面，可在规划远期编创一首歌唱资溪的歌。宜物色客源国著名的词曲作家创作，并由客源国的著名的当红歌星演唱。 市场推广活动，可采用以下形式：第一，举办发表演唱会；第二，在重要电视台一段时期内的每天黄金时段播放歌曲；第三，发行唱片；第四，举行一、三、五、十周年纪念演唱会。 （3）创造条件，利用各种旅游节事活动宣介资溪县旅游产品与形象。旅游节事包括节庆和盛事，前者是有主题内容的大型公众庆典活动，后者则指历史上或社会中发生的不寻常的大事。旅游节事活动的开展能塑造整合目的地形象，扩大目的地的影响，提升知名度。为此，一是积极参与龙虎山风景名胜区、鹰潭市、福建金湖风景名胜区、武夷山风景名胜区和抚州市、景德镇市、南昌市及江西省举办的各种旅游节事促销活动。如鹰潭市“龙虎山国际道教文化节”、福建金湖旅游文化节、武夷山国际旅游文化节、抚州市经济（旅游）开发招商引资会、景德镇国际陶瓷文化节、南昌市滕王阁文化旅游节、南昌市绳金塔庙会、南昌市金秋经贸活动月、江西省旅游开发引资会、江西省名优特新食品博览会、江西省绿色食品博览会等；二是设法营造举办区域乃至全国性学术文化交流活动，如“资溪森林生态旅游发展论坛”、“华南虎保护与繁殖国际学术研讨会”、“中国龙虎山道教文化研讨会”、“中国李觏思想学术研讨会”、“百越文化国际论坛”、“儒道佛文化融合与21世纪宗教发展论坛”、“南方天然林保护与发展论坛”等，宣传推介资溪的旅游产品，构塑旅游新形象。 （4）注重利用电子计算机和互联网技术宣介资溪县旅游资源及产品。首先在抚州市或龙虎山风景名胜区的有关网站上建立资溪县旅游主页，全面介绍资溪县旅游精品，而后进入江西省旅游信息网络乃至国际互联网。 （5）有计划、分步骤实施旅游宣传材料库建设的“五一工程”。即调动各方面的积极性，搜集、积累各种资料，由县政府和旅游局组织力量分期编撰一本资溪县旅游的导游手册（解说词）、一张旅游景区宣传折页（或宣传画册）、一叠绿色生态资溪的风光明信片，一张旅游风光VCD、一本《资溪——华夏翡翠苑》图书。 （6）重奖组团社组团赴资溪旅游，激励组团社的组团积极性。从资溪旅游企业的利润中抽成一定的比例用于奖励组团社，按组团社年组团人次数额的高低进行梯度式奖励，推动资溪旅游业的繁荣与发展。 第七章旅游产业支持要素规划 (一)交通现状 资溪县位于江西省东部，与福建接壤，316国道和鹰厦铁路穿境而过，距省城南昌215千米，向塘机场180千米，抚州109千米，武夷山机场160千米，鹰潭70千米，离福建省福州市411千米。总体说来，交通区位优势明显，铁路和公路运输便捷。 1．铁路交通。 鹰厦铁路从境内经过，并设有资溪站。从资溪可直达鹰潭、南昌、福州、厦门，铁路旅程分别为到鹰潭70千米，到南昌215千米，到福州411千米，到厦门621千米。另外，可通过鹰潭中转，连通浙赣线，直达浙江的衢州、杭州、宁波、义乌及上海等地。 2．公路交通。 可方便地通往抚州、南昌及省外著名大城市：（1）通过316国道可直接到达抚州、黎川；（2）沪瑞高速公路、京福高速公路、昌厦高速公路擦资溪而过；（3）即将开通著名旅游区龙虎山的公路。 县内公路建设初具规模。主要有三条支线沟通全县交通：县城鹤城镇——大觉山，县城鹤城镇——乌石，县城鹤城镇——石峡。但是，去三大旅游区及两个基地的公路交通除了通新月、狮子山的公路外，大部分是乡村砂石路，不能适应旅游的需要，需要重建新修，提升公路等级。 3．航空交通。 资溪两侧有南昌、武夷山两个机场，可通过火车和公路连通起来。 （二）旅游交通规划 根据资溪县交通现状，旅游交通规划的目标是：尽快完善县城鹤城镇通往各大旅游区的道路，进一步提升资溪通往福建、浙江和省会南昌的铁路、公路和航空运输质量，做好各类交通工具的衔接与配合，配合生态旅游的特点，优化旅游道路的品位，使游客方便、快捷、愉快地出入各旅游区。 1．近期规划（2005—2007） （1）以316国道为基础，重点整治县城鹤城镇通往各大旅游区所在村落的道路，以方便进入各个旅游区。要求主要通道硬质化，路基7.5米，基本达到三级公路标准。具体见表7.1： 表7.1：资溪县旅游业发展三级公路标准道路近期规划 起止路段 长度 （千米） 通往景区 备注 鹤城镇——下长兴 4 沙苑——朱岩 12．5 鹤城镇至沙苑为316国道。 316国道——法水 5.0 法水温泉区 山岭—油榨窠—里郑 15．0 鹤城镇至山岭已有硬质化公路，只需恰当加宽改造。 （2）在上述道路基础上，修建进入各旅游区的生态观光公路。要求道路硬质化，路基5至6米，两边种植体现各旅游区特色的植物，树林荫翳，清爽宜人。具体见表7.2。 表7.2：资溪县旅游业发展生态观光公路近期规划 通往 景区 下长兴——方家山 3．0 朱岩——大觉山 2．0 切忌修建通往大觉岩破坏生态环境的盘山公路。 法水——温泉区 3.0 油榨窠——里郑 8．0 注：各景区内游步道由各景区开发商自行设计修建。 2．中远期规划（2008——2020） （1）修整并拓宽资溪经龙虎山至鹰潭的公路，使资溪和著名的旅游区龙虎山快捷地连通起来；修建资溪通往国家级风景名胜区武夷山的公路，使资溪与武夷山联系便捷；加快资溪境内正在修建的山东东营至香港旅游高速公路的修建工作。 （2）建立完善的以县城鹤城镇为中心的通往各旅游区的公路网络，建立适当规模的出租车和公交车系统，并组建相应的面向市场的出租车公司和公交公司，或运输集团公司。 （3）扩建和整治资溪火车站，使其符合资溪的整体旅游形象；争取开通杭州、上海、厦门等地经过龙虎山到达资溪的旅游旺季专列，以争取江浙、福建一带客源市场；开通省城南昌经鹰潭到资溪的快速专列，争取省内客源市场。 （4）促成在龙虎山附近建立飞机场，尽量争取龙虎山的游客。 （5）随着旅游业发展和游客增加，合理配置各类交通方式和资源，建立先进的卫星定位系统，以全面协调交通和处理紧急事故。 （6）建设资溪通往龙虎山的公路，以方便游客从龙虎山进入资溪旅游。 资溪现有一定数量的宾馆和旅社，但只能简单地满足资溪对外交流和工作的需要，随着旅游业的发展，必须提升资溪宾馆和旅社的档次和质量。资溪县现有住宿接待设施情况见表7.3。 表7.3：资溪县现有住宿设施情况 类型 数量 等级 床位数 年接待人数 入住率 宾馆 （酒店） 18 少量类准一星 738 64，700 24% 旅社 （招待所） 8 等外 195 20，400 29% 总计 26 933 85，100 25% 由上表可见，资溪的住宿设施存在着三方面的问题：一是数量还不够，总数不到一千张床位；二是上档次的宾馆很少，没有星级以上宾馆，这显然不能适应未来旅游业的发展；三是入住率偏低，最高才29%。因此，未来的住宿设施建设应一方面逐渐增加宾馆的数量，另一方面应提升宾馆的档次和提高入住率。 按照本规划确定的游客人次发展规划，到2007年、2012年、2020年，资溪的旅游接待人数分别将达50、100、110万人次。考虑到资溪的生态旅游主要以吸引外地游客为主，本地游客比例不高，在外过夜的本地游客更少，在此，我们假设在旅游接待人数中，有80%需要在资溪过夜，则2007、2012、2020年，在资溪过夜的游客人数分别为：40、80、88万人次，则资溪的床位需求见表7.4。 表7.4：资溪县2007——2020年所需床位数量测算 年份 2007 2012 2020 过夜人数 （万人） 40 80 88 每床接待人数 （人/床·年） 床位需求量 （万张） 0.205 0.410 0.451 床位增量 0.115 0.32 0.361 说明：（1）每床接待人数按年出租率80%计，人均住宿1．5夜计；（2）按表7.3，资溪县拥有床位数为0.09万张，各阶段床位增量均以此为依据计算。 由表7.4可见，未来资溪的床位需要增加，现有的床位不能满足未来旅游业发展的需要。资溪住宿设施还存在一个突出的问题是，没有上档次的星级宾馆，更不用说适应资溪本地生态旅游特色的高档度假酒店、度假山庄了。考虑到未来资溪以生态旅游为主，其游客层次按其消费层次可分高、中、低三档，而中、低的标准级消费以上居多，但也有不少高级消费者到此度假，因此，可以假设在来资溪过夜的游客中三个层次的游客相对比例分别为：中高档的三星级宾馆以上消费要求者占30%、低星级（一、二星级）的标准消费者占50%、低消费的游客占20%。则表7.4中，各档次床位需求如表7.5。 表7.5：资溪县2007—2020年各档次床位需求构成 床位需求总数（万张） 0．205 0．410 0．451 三星级以上的宾馆、度假酒店等（万张） 0．061 0．123 0．135 低星级或准星级宾馆（万张） 0.103 0.226 农家住宅、青年旅馆、一般旅社（万张） 0．041 0．082 0．090 根据表7.5，未来资溪需要大力提升现有宾馆的档次和品位，到2007年，必须有610张床位为三星级以上，到2012年，则必须有1,230张三星级以上床位，到2020年则必须有1,350张三星级以上床位。考虑到有若干高消费者来此旅游，以上床位中可以恰当地设计一些标准较高的豪华套间。 最后，必须说明的是宾馆、酒店是高投入的产业，加上淡旺季的因素，投资存在一定的风险，不宜盲目发展，应根据旅游业实际情况，稳健地发展。以上数据只是根据旅游规划人数测算出来的数据，实际操作中，应以客观的市场为主导来发展宾馆酒店行业。 除掉街边摊点，资溪县有不少于一百家各式类型的餐馆，但数量多不等于质量好。总体说来，资溪餐饮业存在的问题有：（1）高品位的具备旅游接待能力的餐馆不多，只有在县城鹤城镇有三、四家规模、环境和特色，基本符合旅游接待需要的餐馆，大部分餐馆主要不是针对外地游客设计，而是面对资溪本地居民，所以档次不高，环境状况不佳，规模不大，特色不够；（2）即使资溪最好的宾馆酒家，特色菜肴也未形成系列，而盲目地向大城市学习和模仿，更不用说一些社会餐馆了，这和资溪丰富的土特产品资源形成了鲜明反差；（3）在空间布局上，资溪的主要餐饮设施集中在县城鹤城镇，而各大旅游区所在乡镇，上档次的餐馆还很少，必须和各大旅游区开发同步建立起配套的餐饮设施。 针对资溪餐饮业现状，结合旅游业发展的需要，资溪餐饮业规划原则为：（1）统筹兼顾，合理安排，以提供特色菜肴、绿色食品为主，兼顾各层次的消费需求；（2）立足于资溪丰富的土特产品和民间特色菜的基础上，开发以“绿色、环保、生态、健康”为主题的特色菜肴，塑造资溪旅游品牌形象；（3）配合旅游业发展的需要，合理进行餐饮业的整治和空间布局。具体措施可按以下几点展开。 1．开发具有资溪特色的菜肴系列，打造“绿色食品、生态饮食”的资溪餐饮品牌。资溪本地颇具特色的土特产食品甚多，初步计有（1）竹笋类的冬笋、春笋、小竹笋、石衣、雷竹、竹荪、芦笋等；（2）食用菌类的香菇、平菇、金针菇、松毛菇、草菇等；（3）野生植物茎块类的红薯、葛根；（4）其他例如板栗、蕨菜、灵芝、河鱼、蛇、罗非鱼等山珍野味；（5）新月的畲族已形成了颇具特色的畲族饮食，例如“女儿红”酒、“仙筒煲”等。如此丰富的土特产和特色浓郁的地方菜，完全可以聘请省内外著名厨师设计开发多系列有特色的、以“绿色、环保、生态、健康”为主题的特色菜肴。另外，资溪人的面包手艺特别好，但基本都服务于外地，必须以优惠的条件号召一些在外的面包师回家乡创业。 2．恰当整治资溪现有的餐饮业，重点提升若干符合旅游接待标准的餐馆或酒店，可考虑设立“绿色菜肴”为特色的“饮食一条街”。首先，根据旅游业发展的需要，近期要在县城鹤城镇推出三到四家、在各旅游开发区各一家符合标准的具备接待旅游团体的餐馆或酒店。其次，可考虑在资溪布置一条以“绿色菜肴”为特色的“饮食一条街”，既可整合资溪现有的餐馆酒店，便于管理，又可集中打造资溪的饮食品牌形象。 3．有意识地引导市场，发展多层次的符合不同人群的各类饮食。资溪的饮食主要是以“绿色、环保、生态、健康”为主题，但绝对不能搞单一化，否则，不但不同人群的需要无法满足，而且，有特色的饮食也不能突显出来。除了大众化的饮食之外，可以恰当地配置全国各大菜系的特色菜肴和西餐厅，但不能太多，餐饮发展主要应坚持“大众化的饮食+地方特色饮食”为主的原则。 4．加强对餐饮业的管理。作为旅游的重要内容之一，吃的满意程度关系到资溪整体旅游形象，特别是要防止并杜绝出现不应该发生的“饮食事故”。因此，必须加强对餐饮业的卫生监督和各项检查，旅游部门除了配合各有关部门做好各项检查工作之外，还要加强对旅游区内餐饮业的监督，防止出现一些个体餐馆“宰客”、“欺生”的现象。 资溪县已有正在运营的旅行社两家，即“资溪大觉山中国旅行社”和“江西资溪青年旅行社”，正在申办一家国际旅行社。如果三家旅行社一起营业，将初步形成竞争局面。就近期旅游发展而言，旅行社数量不宜再增加。但随着资溪旅游业进一步发展，旅行社必须外引内联，形成良性的互动机制。 中长期发展来看，加入WTO后，外资旅行社允许进入，竞争将更为激烈。因此，可以考虑恰当增加旅行社数量，但总数不宜太多，更多是要在整合旅行社、宾馆、景点等行业的基础上，组建旅游集团公司，形成与资溪旅游业发展配套的、具有国际化特色的品牌旅游企业。 为了适应未来资溪旅游业的发展，资溪旅游业人力资源培训可分三个层次进行。 （一）旅游管理人员的培训。 （二）旅游经营服务人员的培训。 第一，利用宽松的企业环境和创业政策，吸引海内外旅游专业人士至资溪创业和就业，特别是正规院校的毕业生。 第二，旅游经营服务人员的成人教育学历培训。可有计划地选派人员前往省内外旅游院校进行专业学历教育，力争在五年内80%的经营服务人员达到旅游管理专业大专或以上学历。 第三，要求所有旅游经营服务人员进行专门的上岗培训。要求做到：导游必须获得导游资格证书；星级宾馆、旅行社的中高级管理人员必须参加省旅游局举办的资格认证班学习；其他经营服务人员例如酒店服务员，旅游区管理员等上岗前必须进行正式培训，可以通过加强与省内外旅游院校的联系，进行本县范围内的上岗轮训。 （三）公众旅游观念培训 资溪县提出“生态立县、旅游兴县”的发展战略，为了配合这一战略部署，要求资溪县全体公众有较强的生态旅游意识，主要是两方面：一是生态保护观念，二是旅游服务意识。前者主要体现在公众对资溪得天独厚的生态资源的爱护上，后者则要求全体公众能主动地参与进旅游企业的服务中来，不欺生，不宰客。 这方面可以通过各级政府的大力宣传来完成，充分利用电视、广播、电台、报纸、宣传单等多种渠道进行宣传教育，也可开展多层次的丰富多彩的群众活动来达到目的。 六、邮政通讯规划 在马头山、大觉岩、狮子山或能辐射周围景区的海拔较高地段，架设微波传输发射塔，使这些地区能使用移动通讯工具。 此外，在法水温泉、狮子山，马头山、大觉岩及新月畲村旅游区建立邮政业务代办点，方便游客与外界邮寄。 需要注意的是，在架往景区景点的线路时，进入景区后，采用地埋的方式，架设设施时，注意隐蔽性，以免影响景观的视觉。 七、水电供应规划 按照规划，到2007年、2012年、2020年其接待人数分别为50、100、110万人次，若按年接待游客的天数为250天计，到2007年、2012年、2020年资溪日均接待的游客分别为2,000人、4,000人、4,400人，在资溪过夜的人数按前计，到2007年、2012年、2020年每天分别有400人、800人、880人为当日往返游客。 （一）供水规划 游客供水标准住宿者按日均0.3m3/人、日）计，不住宿游客按仅供用餐用水日均0.15m3/人、日计，再加上服务人员及其他用水，供水需求见表7.6 表7.6资溪县2007-2020年日旅游用水需求量 项目 规模 用水指标 总水量（m3/日） 2007年 住宿者 1600 0.3m3/人、日 480 当日往返者 400 0.15m3/人、日 60 服务人员 250 0.2m3/人、日 50 消防 灭火60分钟 0.015m3/秒 54 不可预见 15% 96.6 合计 741 2012年 3200 960 800 120 300 179.1 1374 2020年 3520 1056 880 132 198.3 1521 从上表可见，到2007年，资溪县旅游业发展日用水量为741m3/日，2012年为1,374m3/日，2020年为1,521m3/日，但未计用于浇灌花草树木的水量，因为以上日用水有80%将排出，在污水处理后，一部分可用于浇灌。 为了确保居民用水及旅游业发展需要，资溪县必须加大新自来水厂建设力度和速度，改造更新现有的自来水厂设备，安装新的管网，保证自来水水源充足。在旅游者较为集中的景区法水、马头山、大觉岩景区、狮子山景区等处，在条件许可的情况下，建立新的小自来水厂，装通自来水。 在马头山旅游区建设10个供水点，选择高水位的优质且水源丰富的山溪水，每个供水点建1个10m3或20m3的澄清池，20m3或40m3的蓄水池，清毒后供应马头山旅游区的各种用水需求。 在大觉岩景区建立3个供水点，选择水位较高的优质山溪水，每个供水点建1个10m3的澄清池，20m3的蓄水池，供应此处的各种用水需求。 在法水温泉建立二个供水点，选择高水位的优质溪水各建一个10m3的澄清池，20m3的蓄水池，提供法水温泉的生活及消防用水。 在方家山与新月畲族村景区各建两个供水点，华南虎放养基地建10个供水点，选择优质的溪水，每个供水点各建一个10m3的澄清池，20m3的蓄水池，供应游客及部分居民的生活及消防用水。 （二）供电规划 1．规划原则：输电线路要兼顾发展，一次到位；合理布局就近接线，节省投资；变配电设施要考虑淡旺季节变化；不影响视觉，不破坏景观。 2．供电负荷 本规划仅计住宿的游客供电，住宿标准按前述比例，用电负荷标准按高档床位400w/人，中档床位350w/人，低档床位300w/人，服务员300w/人，仅供应住宿游客日用电量见表7.7。 表7.7：日生活用电负荷测算 规划供电人数（人） 人均供电标准（w） 日供电负荷（kw/h） 610 1952 1030 350 2884 410 984 200 600 6420 1230 3936 2050 5740 820 1968 220 660 12304 1350 4320 2260 6328 900 2160 750 13558 从上表可见，至2007年，旅游业日供电负荷为6,420kw/h，至2012年为12,304kw/h，至2020年为13,558kw/h。此外，还有缆车用电，引水工程用电、日常照明用灯未计入其中。因此，资溪县的旅游供电规划一是继续大力发展水电站建设，确保电源充足；二是继续完善全县的农网改造工程；三是重点建设马头山、法水温泉、狮子山、大觉岩景区、华南虎放养基地的输电配电设施，马头山、法水温泉-狮子山、大觉岩旅游区分别建设35kv电缆送电，方家山、尚莲山庄、新月畲族景区分别建设10kv电缆送电。进入景区的电缆全部采用地埋管道，以保护景区环境美化效果。 八、文化娱乐业规划 文化娱乐业是旅游业的六大要素之一。现在流行的娱乐方式及设施包括：歌舞类娱乐（主要有歌舞厅、卡拉OK等），体育健身类娱乐（主要有健身房、球类运动、射箭、棋牌、溜冰、美容、按摩等），游戏类娱乐（主要有电子游戏机、游乐园、游艺机等），知识类娱乐（主要有影视中心、阅览室），附属类娱乐（主要包括：酒吧、网吧、茶馆、茶吧、咖啡屋）等。 资溪县在规划文化娱乐业时，应坚持经济发展与社会发展相结合的原则，加强管理和引导，突出地方特色，开发新月畲村风情表演及资溪所特有的地方文娱项目:抚州采茶剧、畲族技艺表演等，弘扬主旋律，做到雅俗共赏，动静相宜。加强文化娱乐业设施建设。 针对资溪县的生态资源优势，县委在2002年底召开的党代会上提出实施“生态立县”发展战略，今后五年要以发展生态旅游为突破口，着力发展四大生态产业，其中第一个就是生态农业，大力发展无公害蔬菜、绿色食品和中药材为重点的绿色农业，建成绿色农产品基地，培育绿色品牌。随着资溪县生态经济的发展，必将为旅游商品的开发奠定良好的基础。仅从目前看，该县具备作为旅游商品的潜在资源主要有：林农特产及加工品，如木竹工艺品：木屐、木碗、根雕、红木筷、竹地板、竹凉席等30余个品种，远销国内及东南亚各国市场；特色天然食品（干货系列）：香菇系列（野生菇、猴头菇、烟斗菇、嫩皮菇、茶树菇、储树菇、鸡脚菇、杏鲍菇、鸡腿菇、爆花菇、红菇、土菇、花菇）、笋干系列（笋尖、笋心、小竹笋干）、竹荪、山蕨菜、红薯干；特色农产品：马头山云雾茶（有机茶叶）、草莓、果脯、野生蔬菜、野生药材、罗非鱼、鳗鱼、山羊；还有拟开发的矿泉水、鲜竹沥饮料等绿色天然饮品。 二、旅游商品开发与规划 开发思路：资溪县优厚的地理环境和森林生态条件蕴育了物产丰饶的资源，作为全国生态示范区和全省林业重点县，其旅游商品开发要打绿色食品牌。总的思路为充分挖掘开发资溪县的农产品、水产品、林产品，以绿色食品和养生保健食品为拳头产品，大力营销，打造品牌，带动其他旅游工艺品、纪念品的开发；同时努力培植鹤城镇为中心的购物场所，逐步形成旅游商品销售中心（购物一条街）——旅游商品销售点（定点商店）——特色商品专柜——旅游商品代销点等旅游商品销售网络，为抚州市乃至江西省旅游商品的深度开发和资溪县旅游经济的发展作出重要贡献。 开发目标：根据《江西省旅游业“九五”计划和2010年远景目标纲要》，旅游商品销售收入占整个旅游总收入中的比重“九五”期间达至28%左右。而实际上（以2001年为例），江西省国际旅游总收入7030.98万美元，其中购物1307.76万美元，占18.6%，国内旅游总收入155.58亿元，其中购物25.36亿元，占16.3%，两者平均数为17.5%。以此为参照，资溪县旅游商品开发目标相对数量指标应为：规划近期（2005—2007年）旅游商品销售收入占整个旅游销售总收入达到15%左右；中期（2008—2012年）则达到20%左右，远期（2013—2020年）达到25%左右。 开发设计原则：既要立足于本地资源、注重本地特色、反映本地传统文化，又要以旅游市场需求特征为依据，开发出适销对路的旅游商品；既要注重旅游商品开发内涵，又要研究游客购物心理；既要注重旅游商品的研制与生产，又要注重其包装与销售；既要政府主导、制定规划和优惠政策，又要扶植民营，加强促销，树立品牌；既要注重质美工巧，便于携带，又要运用高新技术，加大科技含量，提升品位档次。 根据以上原则，资溪县旅游商品开发应当从以下几个系列着手： （一）绿色食品系列 利用资溪县青山绿水、森林生态优越的自然条件，以及丰富而优质的农林水副产品资源，开发出绿色旅游食品。如高山有机茶、天然矿泉水、鲜竹沥饮料、野生蔬菜、菇笋干货系列、罗非鱼、鳗鱼等。 （二）旅游工艺品系列 1．大觉岩寺佛教祈祥纳福工艺品，如小佛珠、小佛像、佛手镯、佛项链等； 2．竹、木雕工艺品：利用本县竹、木资源丰富的有利条件，开发出有特色的竹、木雕（根雕）工艺品。 （三）旅游纪念品系列 旅游纪念品包括旅游生活用品和文化用品。前者包括制造标有资溪县主要旅游景观文字图景的装饰物、小挂毯、提包、瓷盘、雨伞、铜匙链、小灯笼、小香包、围裙、文化衫、纪念章及其他编织品，可结合实际在质地上尽量选用景点或景点所在地的材料，根据市场要求随时调整，推陈出新。后者包括资溪县风景名胜古迹的导游手册、旅游地图（游览图）、风光明信片、旅游指南、名胜古迹介绍，有关资溪县历史、名人、民俗风情文化的书籍，资溪县历史名人著述及名人手迹影印件、铭文题刻拓片，资溪风景VCD光碟等印刷文献与电子文献纪念品。这些印刷出版物可设计出标准化的售书章。售书章既可镌刻上“天生资溪纯净山水”、“南方最具野趣的生态小县——资溪”、“华夏翡翠、人类绿舟之旅”、“鹰厦翠珠掠影”等字样，也可根据各景点具体情况刻上不同的纪念字样，如“大觉岩寺朝圣”、“狮子山探古”、“大觉山大峡谷之漂”、“马头山森林观光”、“法水温泉康体”等。各种内涵丰富、形式多样的售书章盖在文化纪念品上将使其文化底蕴陡然提升。 三、旅游商品的生产与销售 （一）旅游商品的生产布局 1．建立一批旅游商品的生产基地 在全县选择种植养殖基础较好、交通便利且距离旅游地较近的乡镇或村建立绿色农产品、特种水产、绿色饮料、山货瓜果、鲜花盆景和传统竹木手工艺品的生产基地。这些旅游商品生产基地的建立要依照各地资源条件，组织动员有条件的乡镇企业、私营企业和个体户加入旅游商品生产开发的行列，本着就地取材，就地生产，就地销售和利用当地传统技艺优势的原则进行。 2．努力培植一批定点生产企业 力争在规划近期培植出市级旅游商品定点生产企业2家，如佳森工艺品厂、尚莲矿泉水厂，规划中远期培植出省级乃至国家级旅游商品定点生产企业1家，即尚莲矿泉水厂，用于专门生产“尚莲”品牌系列的旅游商品。 （二）旅游商品销售网络 要根据旅游者购物活动的特点，确立旅游商品销售网络的建设。游客购物一般具有即时性、即景性、即兴性、从众（模仿）性和快捷性。因而旅游商品销售点的布局应坚持“点、线、面”原则，讲究就近旅游景点、游览区，就近涉外宾馆饭店，就近于离景点较近的交通场所（车站码头）。为此： 1．在县城鹤城镇繁华地段建立资溪风物旅游商品批发市场或旅游购物一条街。在此地不仅要出售资溪县生产的各类旅游商品，而且要展示出售整个抚州市周边县市生产的特色商品，如南丰蜜桔、广昌通芯白莲、金溪玛瑙、崇仁麻鸡、东乡中华神绿蛋、临川贡酒等。 2．在鹤城镇城区的星级宾馆中设立本区特色商品专柜，展示和出售资溪地方特色的旅游商品。 3．在主要景区景点出入口设立旅游商品定点商店。可在大觉山景区入口处建立1—3家旅游商品定点销售商店，对大觉岩寺内的现有商品摊位，要加强管理，注意花色品种的搭配，避免只出售单一的佛教文化系列纪念品。在狮子山休闲度假区要开辟旅游商品代销店，出售旅游食品和工艺品及文化纪念品，特别是可兼售一些农家土特产品，注重绿色天然、原汁、原味或古朴精美。在法水温泉保健旅游区和尚莲度假山庄均可设立特色旅游商品定点商店2家，所售商品多为最具景区特色或就地取材的商品（如罗非鱼系列、尚莲矿泉水及根雕工艺品）。由此在资溪县主要旅游景区（点）形成旅游购物网络。 4．在庐山、井冈山、赣州通天岩、新余仙女湖、鹰潭龙虎山、南昌滕王阁、福建武夷山与金湖、浙江千岛湖、杭州西湖等省内外著名风景名胜旅游地设立窗口，不定时地举办资溪县旅游商品展销会，进行宣传促销，使省内外游客通过旅游商品了解资溪县进而了解资溪县旅游目的地。 5．加强对经营旅游商品的商业场所的管理，制订计划，确定发展方向和规模，使各网点旅游商品品种多样化、系列化、高中低档合理配套，又各具特色，管理有序，服务优质。 四、旅游商品促销策略 旅游商品生产企业或旅游目的地通过各种手段，利用各种渠道和工具将本企业或本目的地的产品介绍给国内外旅行商和旅游者，使之对自己的产品感兴趣，使旅行商愿意推销，旅游者愿意购买。要做好促销工作，应当从下面着手： 1．改进产品的外观包装。旅游商品与其他商品的生产一样除注重质美工巧，以质优取胜外，还应在包装装潢上多下功夫。包装包括产品内涵上的文化包装，以提高其品位与档次；还包括外观上的装潢包装设计，以凸现地方特色和品牌形象。包装只是手段，扩大宣传影响力，提高产品的知名度，树立品牌，拓展销路，获取丰厚利润回报，才是包装的目的所在。文化的包装要与资溪县独特的地域文化（历史名人文化、百越文化、宗教文化、古建筑文化、民俗风情文化、森林生态文化）结合起来，从中汲取有益的成份；外观的包装设计可面向社会招标征集设计方案，包括主要特色商品包装的装潢设计、品牌商标图案设计、品牌宣传语言设计及企业文化设计等等，并组织优秀旅游商品设计大奖赛。 第九章旅游环境保育规划 一、指导思想和原则 1．资溪县的自然资源和优良的生态环境是旅游开发和利用的先决条件，对这些资源的开发和利用必须做到适度，做到在生态环境和景观资源能承受的范围内进行，不可急功近利，以达到永续利用可持续发展的目的，形成良性循环。 2．资溪的森林植被、水资源以及景观资源、环境资源是资溪发展旅游的本底和生命线，保护好这些资源不仅是为了我们自己和当代人的需要，而且是造福人类子孙后代的大事。必须高度重视。 3．全县的一切规划建设项目和内容必须服从保育规划。 二、保育规划内容 （一）森林植被保育 保育好森林植被，才会有丰沛的溪流、清新的空气、四季花香，才会有空气污染物少、细菌少、飘尘少，才能使森林的精气多，空气负离子含量高，才能形成变化无穷的云雾，才能成为动物栖息繁育之地。据专家研究，一亩森林每天能吸收67千克二氧化碳、48千克有毒气体二氧化硫，同时释放49千克氧气（足够65人一天之呼吸），空气中60%的氧气是由森林植被产生的。资溪县的森林资源十分丰富，是发展森林旅游的天然的优势资源，但十分脆弱，稍不注意，即遭破坏，难以恢复。为此，应做到以下几点： 第一，严格按照有关法律法规要求，进行分级保育，实行全面的封山育林，严禁违犯国家有关法律法规的行为。在开发建设中，一开始就要严把环境质量关，严格审批。对有损于森林植被的项目，坚决制止取缔。 第二，增强科学保护意识。防止森林退化和旅游区域内的生态环境质量遭到破坏。 第三，加强宣传教育，完善旅游区内的生态环境解说系统，增强旅游区域内民众和游客保护意识，使居民和游客自觉地维护区域内的生态平衡。 （二）大气保护规划 1．旅游区严禁使用以煤为燃料的锅炉，居民逐渐退出以煤为生活燃料，改用天然气、沼气、电作为能源。 2．对于一些重要的生态保育区域，如大觉山、马头山、法水温泉等应严格控制机动车辆的出入，严禁废气排放不符合标准的机动车辆进入，尽可能地使用电瓶车，以减少废气。 3．停车场、公路两边尽量栽植能吸毒、净化大气的树种，扩大绿化面积，提高绿化质量。 4．搬迁、关闭旅游区的污染大气环境的工厂企业。 资溪县内应严格执行国家一级空气环境标准（GB3095-1996）,控制污染。 （三）水环境的保护 1．旅游区内的排水系统必须采用雨、污水分流制，雨水管道就近排入水体，生活污水、厕所污水必须经过处理达到国家排放标准后进行综合利用或排放。 2．水上游乐项目尽量选用无污染设备，对作为饮用水的水源地则不作水上活动安排。 3．严禁将垃圾、纸屑、塑料袋等丢入溪、河、湖中污染水质。 4．搬迁、关闭旅游区内污染水质、水源的工厂企业。 资溪县内应严格执行国家饮用水标准和国家景观娱乐用水标准。 （四）森林植物和野生动物保护规划 资溪县森林植物和野生动物甚为丰富。境内拥有众多的珍、稀植物、国家重点保护植物、省级重点保护植物，尤其是大觉山有100余亩南方红豆杉树群，对此，应采取特殊保护措施，做到每木挂牌，寓教于游，按植被保育规划要求进行管理。 丰富的植物资源形成了良好的森林生态环境，孕育繁衍了丰富的野生动物。马头山、大觉山、方家山等处的野生动物资源多样化程度高，珍稀动物种类多，保护价值大。需要采取严格的保护措施，严禁捕猎和伤害。在国家一、二级保护动物出没的地区，若有公路或游步道人为地将其活动范围分割开，应设立标志牌，优先保证动物的迁徙，尽可能少地靠近栖息区域。禁止出租和转让马头山自然保护区的所有权，要正确处理资源保护与旅游开发利用的关系，坚持保护第一，利用第二的原则，实行资源可持续发展战略，分步骤地迁移和安置马头山保护区内的居民。实施生态村建设工程。 尽最大限度地减少进入马头山保护区内的机动车辆的噪声，在马头山保护区严禁汽车鸣笛，以免惊扰动物的栖息生存，破坏动物的宁静栖息生存环境。 （五）固体废弃物处理 （六）护林防火及森林病虫害防治规划 1．护林防火规划 （1）服从资溪县护林防火指挥部统一领导。 （2）加强防火宣传力度，设置防火宣传警示牌，提高游客的防火意识。 （3）建立群众性与专业性相结合的护林组织。 （4）严格控制火源，严肃用火纪律。设置吸烟点，严禁游人在吸烟点以外森林地区抽烟。 （5）建立防火林带。 （6）根据需要建立防火瞭望台，以免山林火灾。 2．森林病虫害防治规划 （1）建立专门的病虫害防治机构，加强病虫害调查与研究，掌握其发生、发展规律。 （2）做好森林病虫害预测预报工作。对易发生病虫害的树种进行重点监护，定期查检，以免扩散。 （3）高度重视森林病虫害的检疫工作，严格把好检疫关。 （4）采用生物防治措施，尽可能地避免使用药物防治，以免造成生物链的破坏，从而导致整个生态系统的破坏，致使生态旅游成为一句空话，充分发挥科研人员的作用，争取上级主管职能部门的支持和帮助。 第十章旅游项目投资估算及开发时序 一、旅游项目投资估算 （一）估算依据 （二）项目投资估算 资溪县各旅游区项目及主要旅游设施建设投资估算总造价87，821.45万元。各旅游区具体情况如下： 表10.1大觉山宗教文化旅游景区 序号 项目名称 建设 工程 设备 购买 安装 造价 （万元） 总金额 1 景区大门 160 16775 2 大觉岩寺改造 35 280 3 莲花山顶自然风光项目 主要景点建设工程 850 太空观景步廊 720 6 泸溪河漂流项目 710 7 游客接待综合服务设施 105 459 上山缆车 1660 2656 5196 9 观音亭——大觉寺——莲花山脉——原始森林（武夷山脊）游步道工程（30公里） 6000 栈道工程（5公里） 2000 表10.2马头山森林生态旅游景区 规格 单价 旅游接待中心 1处 500 7114 森林保健康复中心 接待100人，包括购置设备、植花木等 1座 森林浴场 0.5平方千米 3处 10万元/处 度假山庄 接纳200人 25万元/间 2500 健身游道 长2000米，宽1.5米 绿色停车场 1000平方米 2处 0.06万元/平方米 旅游公厕 男女各6个蹲位 2座 0.5万元/蹲位 烧烤场 自然博物馆 11 其他项目建设 1000 表10.3法水温泉景区 名称 造价(万元) 露天游泳池 600平方米 0.2万元/平方米 3111.05 温泉草堂 浴池3平方米，休闲娱乐区8平方米。 15座 0.25万元/平方米 41.25 度假酒店 50个标准间，以三星级标准兴建。 1250 停车场 面积300平方米 0.006万元/平方米 1.8 露天酒吧 面积150平方米 0.4万元/平方米 理疗服务区 120平方米，分四个区 1个 24 具备接待100名游客烧烤，包括食物配送中心、游客服务中心、办公室等。 100 茶庄 四个茶艺表演间，总面积200平方米 公路改建 约1公里，按三级公路标准改建 80万元/千米 景区环境整治 10000平方米 30元/平方米 景区游步道 约2千米 6万元/千米 13 体育健身中心 14 高尔夫球场 民俗特色村 表10.4狮子山景区 古塔、古牌坊修复 按照修旧如旧的原则，修复损毁的部分，整治周边环境。 5400 狮子山寺庙 重建，建筑面积约600平方米 0.3万元/平方米 180 休闲度假村 4720 泸溪河段水上游乐项目 湾头井至高阜一带 表10.5华南虎放养基地 项目造价 华南虎放养基地现有公路改造62.5公里 7539.4 新建公路11公里 770 防护围栏建设 693 猎物栖息地恢复 76.4 移民及其他建设项目 4000 表10.6方家山野外训练基地 附属设施建设 950 其他建设项目 450 表10.7旅游公路工程 马头山林场至郑家（里郑） 3264 15332 沙苑村至大觉山 1768 各景区内车行路及游步道 资溪至龙虎山公路 10000 表10.8其他建设项目 泸溪河两岸及公路、铁路干线沿岸绿化工程 9600 31600 城东开发与百越文化广场 20000 生态农业园区建设工程 二、开发时序 资溪县旅游业应遵循“边建设，边开放”的经营原则，依据功能区（线）建设的急缓、难易、轻重及开发价值，实行分期分批有重点的建设顺序。各区旅游开发项目分期见表10.9. 表10.9旅游项目开发时序表 旅游项目 项目分期 近期 中期 远期 大觉山宗教文化旅游景区 ★ 莲花山顶自然风光 马头山森林生态旅游景区 法水温泉景区 狮子山景区 方家山野外训练基地 旅游公路工程 第十一章效益分析 旅游三大效益可分为旅游经济效益、旅游社会效益、旅游生态效益，即旅游总效益来自于它的生态效益，经济效益和社会效益，可以利用上图建一个总效益的模型。 =++ 式中：——旅游总效益 ——旅游经济效益 ——旅游社会效益 ——旅游生态效益 一、经济效益分析 资溪县森林生长茂密，因此其旅游业发展模式主要定位为生态旅游，生态旅游带来的经济效益可做如下分析。 （一）经济效益分析的基础 1、规划期限 依据旅游规划总论知资溪县旅游规划年限为2005年至2020年，共16年，其中2005～2007年为近期，2008～2012年为中期，2013～2020为远期。 2、资溪县旅游业接待量预测 资溪县目前已初步开发出生态观光、温泉沐浴、健康养生、漂流、宗教朝圣等诸多生态旅游项目。狮子山的年游客接待量已达到2万人次左右。依据资溪县自身旅游业的发展和周边及国内外旅游发展大格局，对资溪县旅游业接待量做出如下预测。 表11-1接待游客量预测 建设期 游客人数（万人次） 110 3、游客消费水平预测 根据资溪县现有经济水平及游客年消费水平以10%递增，可知： 表11-2资溪游客人均消费预测 规划期 门票 住宿 75 95 餐饮 55 娱乐 购物 交通 （二）经济效益分析 资溪县现有入住率为25%，假设近期、中期、远期游客的入住率皆为80%。 根据以上数据及表格，做资溪生态旅游效益预测表：（万元／年） 8800 8360 饮食 1500 6050 30000 44110 二、生态效益分析 生态旅游的生态效益主要表现在净化空气、涵养水源、保持生物多样性、生态保健以及森林景观质量得到明显提高、生态环境条件得到明显改善等效益上。 1、净化空气、制氧 森林和绿地可以通过汲碳放氧、吸滞粉尘和有害气体，以及减少空气含菌量而起到净化空气的目的。 有资料表明，每公顷森林平均每天吸收100千克CO2，释放O2735千克；每公顷绿地平均每天能吸收900千克CO2并产生600千克O2。资溪县森林生长茂密，有林地165万亩，合11万公顷，每年可以吸收CO2约4.015吨，释放O2约为2.95吨。按工业用氧价计算，每吨400元，此地每年生产氧气的价值达11.8亿元。 2、涵蓄水源 森林具有蓄水固土和调节径流功能。其通过树根截流降雨量，可减少地表径流60％。每公顷森林的枯落物可持水40－160吨，森林土壤贮水量1000－4000吨。根据国内外大量研究表明，1公顷林地一般每年增加蓄水量3千立方米。资溪县每年可增加蓄水量3.3万立方米，按每立方米0.3元计算，其蓄水替代价值达9900万元。 3、保持生物多样性 生物多样性是维护环境系统稳定的基础条件，可以为人类提供各种各样有经济价值的生物资源。另外，还具有改造环境的作用，它所产生的环境效益要比它的直接经济大得多。 生物多样性价值的评估非常复杂，国外有关研究表明，每年每公顷未受损害的树木可获得生物多样性价值为15美元，则资溪县生态旅游的发展，带来的生物多样性价值为165万美元。 4、生态保健功能 森林作为一种生态旅游资源，利用其含量较高的氧气、负离子以及树木散发出的各种杀菌有机物质，使人体健康得以恢复，尤其是神经系统和呼吸系统的疾病得以康复。 对森林保健效益的评价可以采用医院病床价值指标估算法： F= 其中：F—资溪县卫生保健效益经济评价指标 H—每张病床每年使用价值 P—每年到资溪县保健疗养人数 f—发病率（%） A—资溪林地面积 设每张病床每天收费为10元，一年为3650元，发病率为0.25%，近期平均每年游客人数为50万人次，中期为100万人次，远期为110万人次。由此可知，近期每年每公顷林地的卫生保健效益为41.5元；中期每年每公顷林地的卫生保健效益为83.0元；远期每年每公顷林地的卫生保健效益为91.3元。 三、社会效益分析 生态旅游的社会效益主要表现在： 1、为当地村民增加了就业岗位，拓宽了农副产品销售渠道。旅游是综合性服务行业，需要满足旅游者食、住、行、游、购、娱等多方面的需求，这可以使得许多当地村民直接或间接地参与到生态旅游服务与管理工作中来,为乡村剩余劳动力找到了很好的出路。 2、带动其他行业发展。旅游业是一个关联性较强的行业，有关数据表明，其关联带动作用为1:7，即旅游业增加1元收入，会带动其他行业增加7元收入。依此比例，资溪县生态旅游业的发展将有力地促进地方经济的发展。 3、促进资溪县对外的交流与合作，加强了文化的传播，利于发展地方经济以及人才的引进。 4、舒适的生态环境，通过旅游活动，可以增加人们愉快、舒适的感官享受，缓解都市生活的紧张压力，有益于人们的身心健康。另外，资溪县提供的生态旅游对人们的智慧是一种启迪，同时提供了科学研究对象和文学、美学创作的源泉。对于现代社会，随着经济的不断发展，这显得越来越重要。 第十二章旅游业发展保障体系 （一）旅游管理现状 总体说来，由于2002年资溪县委、县政府已提出“生态立县”的口号，其中，又以“生态旅游”为重点，资溪在旅游管理体制上比较规范，县旅游局处于相对核心的地位，县旅游局和各旅游区所在乡镇林场的关系也比较顺。旅游局和已经注册成立的江西大觉山旅游发展有限公司、江西狮子山生态旅游度假村责任有限公司也维持了良好的协作关系。随着资溪旅游业的发展壮大，必须进一步规范和明确各级政府和机构的管理职能。 （二）管理体制 1．建议成立“资溪县旅游工作委员会”（或“领导小组”），由县级领导一人担任主任（或组长），县旅游局负责人担任副主任（或副组长），成员吸收其他各旅游区及旅游区所在乡镇林场领导参加。“资溪县旅游工作委员会”是资溪县旅游工作的最高协调指导机关。主要负责处理旅游发展中各方利益的分配、旅游局与各行政执法部门之间的协调、商议关于旅游规划和发展过程中的重大问题等等。成立“资溪县旅游工作委员会”（或“领导小组”），可以有效地避免多头管理局面。县级领导可以在旅游局与其他职能部门或者乡镇之间起着重要的协调作用，必要时，可以向旅游局提供行政力量上的支持。同时，还可对旅游局的工作进行监督，对旅游局的管理工作的明显失误可以通过正常的合法的行政程序进行改正。 3．理顺旅游管理机构与各旅游企业的关系。旅游管理机构是个行业管理机构而不是业务机构，不应把对旅游业的业务管理变成粗暴干涉，而是应以旅游业的可持续发展为指导思想。具体地说，旅游管理机构的主要职能有：旅游规划的制定和开发战略布局、各级旅游法规的贯彻执行、旅游企业与各级政府之间协调、旅游市场的规范管理、旅游企业业务上的指导和政策上的咨询服务、旅游人才的培训，等等。总体说来，旅游管理机构是个旅游行业的“公共行政管理机构”，不应直接介入旅游企业内部的经营或与之进行利益分成。 4．确保招商引资各项优惠政策到位，改进旅游发展的软环境。首要的条件是必须保证中共资溪县委、资溪县人民政府2003年颁发的《关于鼓励招商引资的优惠办法及奖励办法》的文件（中共资溪县委文件资发[2003]10号）各项优惠政策落实到位，树立政府“诚信”的榜样。随着旅游业发展，政府更应改进工作，增加透明度，树立良好的“信誉”，为旅游业发展创造良性的软环境。 （三）管理理念与制度的创新 我国旅游业最近十几年有了蓬勃发展，已经摆脱了起步阶段的粗放式经营状况，逐渐开始走向“规范化、国际化”的道路，旅游行业还面临着加入“WTO”后带来的严峻挑战，因此，在新形势下旅游管理体制必须更新理念，跟上时代的步伐，才能健康有效地促进旅游业的发展。 首先，各级领导部门必须高度重视旅游业的发展。早在2001年5月11日，中共抚州市委、抚州市政府就作出了《关于加快旅游经济发展的决定》。2002年，资溪县委、县政府又提出“生态立县”的口号，并于2003年1月3日资溪县第十四届全国人民代表大会第一次会议通过《关于全面实施“生态立县”战略加快小康建设步伐的决定》，其中“生态立县”的重要内容之一就是发展生态旅游。现在要做的是把上述两个文件的精神落实到实处。作为刚刚起步的行业，县政府不应急功近利，马上要求旅游业出效益，而应把近期主要精力放在旅游产业规划、招商引资、旅游软环境的整治等工作上。 其次，旅游管理机构也必须建立规范化、国际化的管理制度。旅游局的管理必须以“行业规范化”为核心。目前我国旅游业的国家与行业标准已构成了一个比较完整的体系，涵盖了宾馆饭店、旅行社、旅游景点三大类企业，涉及了分等定级、旅游安全、导游服务等诸多领域。资溪旅游业要面向全国，走向世界就必须在行业标准化方面不折不扣地执行各项指标，在面临加入“WTO”的压力下，甚至可以考虑在力所能及的范围内恰当地提高旅游标准，以积极面对变化。反之，如果不严格按照行业标准和规范，将破坏资溪的整体旅游形象，给旅游业的发展带来恶性循环。要做好行业规范化，县旅游局还需要建立完整的旅游档案和数据统计工作，包括定期对游客进行问卷调查、各项旅游数据的收集与整理、政府各类法规和通知的整理等等，总之，要对全行业的情况随时掌握，并做到有据可查，及时反馈信息，尽早发现问题解决问题，并为下一步发展打好基础。 未来资溪的旅游的发展方向是走“规范化”、“国际化”的道路，这就要求具有现代化的经营机制。长期以来，江西旅游存在的一个重要问题就是国有企业比例过大，企业经营机制不活，导致江西旅游业长期以来难有突破性进展。资溪旅游业刚起步，未雨绸缪，应该可以有效地避免上述问题，具体可往以下几方面发展。 1．利用股份制，改造现有的各类旅游企业，建立新的旅游企业。资溪现在的宾馆和旅社已经全部变成了私人经营，但在引入股份制，建立股东董事会，以盘活企业经营机制方面还需要加强。政府的资金应该以股份制的形式投入，或者投向基础设施的建设，而不宜太多发展国有旅游企业，这是以往发展中留下的深刻教训。 2．组建旅游集团公司，走集团化、专业化、集约化的经营之路。县政府除了在政策上要扶持各旅游公司外，还应该引导各旅游公司壮大规模，实行景点、旅行社、交通、饮食、住宿等方面联合经营，成立上规模和档次的旅游集团公司。可以有意识地扶持一些实力雄厚的例如“大觉山旅游发展有限公司”、“江西狮子山生态旅游度假村责任有限公司”这样的企业走向集团化道路，但要注意保持一定程度的市场竞争，以防止垄断局面出现。 3．采用“土地入股”的方式，带动农民的积极性，整合乡村一级资源，实现旅游企业与地方社会互利的局面。据调查，资溪农民参与旅游的积极性很高，开发大觉山时，有农民主动扒房让路。但农民资金少，无法以资本入股，但如果能以土地入股，无疑将极大地提高农民参与旅游的积极性，也可有效地促进地方经济的发展，也使旅游开发的软环境有所改善。 4．外引内联，与省内外著名旅游企业联合。资溪作为一个县，自身的经济实力有限，但可以丰富的资源和美好的市场前景吸纳省内外著名企业前来投资和收购本地企业，以改善资溪的经营机制与壮大旅游规模。 5．以品牌战略为核心，整合各种资源，打造“大资溪”的旅游品牌。品牌是现代市场营销的核心，作为资溪县的旅游管理与决策机构一定要整合各种资源，统一规划营销口号，尽力向世界宣传资溪的生态与绿色，这是今后资溪旅游发展与管理中的灵魂与核心，必须让“资溪”两字很自然地和“绿色、生态”联系起来。 旅游业是高投入高产出的行业，需要大量资金的投入，单纯依靠资溪县的力量是远远不够的。必须多渠道地筹集资金，合理地在现有资源的基础上进行正确的资本运营，方可突破旅游业发展资金不足的瓶颈。下面提供多种未来资溪可以采用的资本运营方式。 1．中央和省财政性建设资金及国债资金，此项资金主要将用于支持资溪发展旅游的基础设施建设 由于基础设施建设投资大、见效慢、风险大、回收周期长，很难吸引到私人及外来资本投入，而资溪旅游业的发展起步晚，各项基础设施还远不能满足旅游业发展的需要，所以，必须编制科学的旅游业发展规划，以最大限度地争取各级政府财政建设资金及国债资金投入。 2．通过多种方式，大力引进外来资金 在招商引资方面，资溪县已经有了成功的先例，大觉山和狮子山两个旅游项目的总投资将达到10亿5千多万。目前的资本市场上引进外来资金的方式有很多种，可以灵活的采用。根据资溪旅游资源特点，未来的引进外来资本，除了各项政府制定的优惠政策外，还可考虑采用TOT方式进行。 3．促成组建若干旅游股份有限公司，争取证券市场资金 资溪已有“大觉山旅游发展有限公司”、“江西狮子山生态旅游度假村责任有限公司”这样中等规模的企业，可以在政策上扶持若干家按照现代企业制度组建规范化股份制旅游集团公司，并力争3年后股票上市。鉴于“绿色、生态”必将是资溪旅游业的核心和标志，可以考虑以“生态旅游”为核心组建旅游企业，与县政府形成承包经营关系。市政府除了固定资产管理、品牌形象管理等方面外，经营则主要由资溪生态旅游股份有限公司负责，县政府同时应该大力支持公司上市，以争取证券资金的注入。 在建设初期资金短缺的情况下，市政府应该委托资溪生态旅游股份有限公司把一些经济效益比较好的项目，在不破坏整体旅游品牌形象的情况下，分项目承包给私人和其他公司运作和承建。一些已建好的经济效益不错的项目则可以采取BOT的方式，吸引外来资金继续投入。 4．发行资溪旅游发展建设债券 在建设初期，可以资溪县政府的信用担保，向社会公开发行具有一定利息，投资回报不错的短期建设债券。但必须确保本债券能按时兑付，不宜人离政息，因政府领导人变更而不按时兑付，以维持资溪县政府的“信用”。 5．建立资溪旅游投资基金 现在中国私人存款余额已有8万多亿元。不少拥有大量存款的中国人正在寻找投资领域。如果有关方面措施得当，引导大量民间资金进入旅游开发领域，将转化为巨大的生产力。未来的资溪旅游投资基金是一种专门用于发展资溪旅游业的投资基金。它通过向特定的或非特定多数投资者发行投资基金份额方式设立基金公司，委托基金专家将资金分散投资于多个资溪旅游项目，待所投资项目建成后通过转让股权实现资本增值，投资收益由投资主体共享，投资风险由投资者共担。这种方式可以灵活地调用多方面投资主体，如能成功运作，可以有效缓解建设初期资金短缺的局面。 6．其他融资渠道 总之，资溪县在资本运营上已取得了初步的成绩，但仍然不能有效地满足今后旅游业发展的需要，未来应该采取更灵活的手段，吸收海内外其他企业的成功经验，因地制宜地制定有效的融资方案，为资溪今后的旅游发展提供坚实的资金保障。 资溪旅游发展起步较晚，基础较薄，而旅游行业的关联性较大，需要强有力的政策扶持。应该说，各级政府都很重视旅游的发展，现在是资溪发展旅游的大好时机，但仍需要在重视旅游这一统一的指导思想下，为旅游业发展提供良好的政策。 1．在旅游业的起步阶段，政府必须恰当地对旅游业实行倾斜和扶持。2001年，中共抚州市委、抚州市政府的《关于加快旅游经济发展的决定》文件中就明确规定：“我市旅游业处在起步发展阶段，各级党委、政府要制订优惠措施，集中一定财力，并广开门路、加大投入。各县（区）要将旅游业列入国民经济和社会发展计划。在安排年度基本建设计划时，对旅游重点基础设施建设、产品开发等方面优先给予重点扶持。各级财政、地税部门要加大对旅游专项使用费的征收力度并加强使用管理。财政部门每年都要划拨一定数量的旅游宣传和旅游发展专项资金。从2001年开始，市财政每年安排宣传促销和旅游景区（点）建设启动专项资金100万元，以后每年按一定比例增长。”资溪县政府也应贯彻落实上述文件精神，在财政安排上对旅游进行“重点”考虑。在旅游业发展的初步阶段，不能过分急功近利要求旅游马上见效，而是应每年安排一定的建设资金用于旅游发展，不能光讲产出，不投资。 2．确保招商引资的各项优惠措施到位，并在未来五年之内，重新制定新的优惠措施，以确保旅游发展。2003年，中共资溪县委、资溪县人民政府先后颁布《关于鼓励招商引资的优惠办法及奖励办法》、《资溪县招商引资优化环境“九不准”》等文件，以吸引外资进入，优化投资环境。今后还应该抓好落实工作，不能只流于发文件，搞形式主义。 3．要求城建、环保、卫生、公安、水电、交通等与旅游行业联系密切的部门为旅游业发展提供必要的支持和保障。前面已经建议成立“资溪旅游工作委员会”（或领导小组），应该恰当地吸收以上各部门负责人参加，并建立良好的协调机制，以确保旅游业能顺利发展。 加入WTO后，旅游业面临严峻的挑战。中国政府已经作出如下承诺：（1）不迟于2003年12月31日，外国投资方在中国建设、改造和经营饭店、参观将取消设立形式和股权方面的限制；（2）不迟于2003年1月1日允许外商控股旅行社，不迟于2005年12月31日允许外商独资旅行社，并取消对合资旅行社建立分支机构的限制；（3）外商可以在中国投资景区，景区景点可以对外资实行转让经营、出租经营、委托经营等新的模式。可以说，从饭店到旅行社、景点三大旅游部门全面放开，旅游业成了中国加入WTO后受冲击比较大的行业。但是，入世带来挑战的同时也带来机遇，对于资溪这样一个旅游业刚刚起步的县，机遇还多于挑战。理由如下： 第一，资溪的旅游企业不多，其中国有旅游企业更少，很难说能受到外资的冲击和影响，反而有助于资溪境内的旅游企业改善经营机制，提高竞争力； 第二，入世后，旅游市场将对外资开放，预计将有100亿美元外资投资饭店建设，80亿美元外资投资于旅游景区建设，这对急需大量资金开发旅游的资溪来说，意味着有机会吸引更多的外资； 第三，入世将有助于提高和改善资溪的旅游环境。入世后，中国各行业的开发程度将提高，面临着激烈的竞争，电信、汽车、航空、金融等各行业的服务体系将进一步改善，这些无疑有利于属于第三产业的旅游业的发展。特别是，入世后，政府的信息公开化和法制化程度将大大提高，今年出现的“非典”疫情，已经使中国政府在信息公开化方面前进了一大步，随着对外交往的增加，政府决策的公开化、信息透明化将进一步改善。 为了把握机遇，未来资溪旅游应该积极应对，采取相应措施，以借WTO之东风，提升资溪旅游业的规模和品位。 1．健全法制，建立定期政府旅游公报制度，政府政务公开。法制化和规范化是应对外资和外国游客最好的办法，要革除传统意义上政府机构各种弊端，做到依法行政、信息公开、决策透明。政府需要转变理念，转变为现代型政府，这需要长期不懈地努力，更需要配合中国政府政治体制改革的进程进行。但作为以旅游产业为主的资溪，这方面应该具有相当的超前意识。 3．改善现有的网络系统，引入电子商务和市场营销概念，建立“资溪旅游商务网”。可达到两方面目的：一是可把资溪丰富的旅游资源在网络上公布，通达全世界，实现低成本的国际化市场推广，以吸引外资进入；二是可让普通游客通过网络了解资溪美好山水，产生旅游的兴趣，从而增加客源、开拓市场。这点要注意的是，未来的“资溪旅游商务网”不是简单地把文字和图片等放在网络上组合，而是必须在现有的网络基础上，引入电子商务和市场营销的概念，对现有的网络进行根本性的改造。 4．增加人才贮备。加入WTO后，各种熟悉WTO的外贸人才、法律人才、外语人才、资本运营人才等将日渐重要。为了应对未来的形势，建议资溪县有意识、有远见地引进若干这方面人才，或者送本县人才出外培训，建立一个人才储备库。在本县人才有限的情况下，可以考虑建立专家库，引进外面的智力，必要时提供咨询服务。 总之，对于资溪的旅游业来说，加入WTO后，既有挑战，更有机遇，如果积极、超前地应对，一定可以在世界经济一体化的浪潮中获得应有的机会与力量，从而促使旅游业发展更快、更顺利。