一是开展基础调查,摸底数。上半年,公安机关在市区(广陵、邗江、开发区、景区、生态科技新城)开展了犬只基础调查。经初步统计,目前市区主城区共有犬只6万余只,其中,登记犬20989只,未登记犬、流浪犬等约4万只。加上江都区、高邮市、仪征市、宝应县等地区,保守估计,全市犬只超10万只。
二是梳理涉犬警情,明隐患。上半年,全市公安机关共接报涉犬警情2202起。从警情地区看,市区主城区1106起,其他地区1096起。从警情类别看,犬类扰民、犬类伤人、流浪犬分别占28%、23%、22%,三者合计约占涉犬警情总数的3/4;其他类警情约占1/4,主要为犬只走失、交易纠纷等。目前,我市发生最多的不文明养犬行为是犬主携犬外出不系犬绳,这也是犬类扰民、伤人、走失、甚至成为流浪犬的一个重要原因。有的因不牵绳遛狗引发的矛盾导致了比较严重后果,比如今年7月24日,广陵区明发路广陵世家一居民吴某因遛狗未拴犬绳,与邻居罗某发生口角,相互殴打,二人不同程度受伤,报立了治安案件。另外,我市还存在放任犬只随地大小便、携犬出入公众场所等不文明行为。
四是治理养犬问题,解民忧。对群众投诉较多、犬患集中的区域,公安机关坚持以民为本、迅速行动、定点清理,收容流浪犬200余条,成功处置了市府岗流浪乞讨人员利用犬只乞讨、汤汪某小区居民饲养5条藏獒等涉犬事件。
一是加大文明养犬宣传力度。我们将在每个小区、街道,遛犬集中的广场、人流密集的场所,通过悬挂横幅、张贴海报、发放资料、播放语音等方式,高频率、大范围的宣传遛犬要牵绳、犬粪要清理等文明养犬规定,提升市民文明养犬意识,努力使文明养犬成为每位犬主的自觉行为。
二是开展不文明养犬行为专项整治。我们将开展为期1个月的不文明养犬行为专项整治行动,重点整治不系犬绳遛犬、违规携犬进入公共场所等问题。不系绳遛犬行为,是近期文明城市创建检查的必查项目。根据《扬州市文明行为促进条例》规定,不系绳遛犬行为由公安机关主管。在专项整治行动中,对不系绳犬只,公安机关将一律视为流浪犬,并予以收容。
三是将不文明养犬行为纳入征信管理。我们将联系征信办,将对违反文明养犬警方提示的养犬人纳入个人征信系统。
8月17日,广东佛山顺德区杏坛镇罗水市场附近,一女子牵着一只白色宠物狗行走在集市上。之后白色宠物狗与另一只狗互相追逐打闹。不巧的是,牵引绳将路边一位老人绊倒,老人腾空面朝下摔地一动不动。女子随后赶来,见老人倒地,并未采取任何措施,而是迅速飞奔离开现场。事发后,医护人员赶到现场,老人经送医抢救无效身亡。
8月18日,针对老人被狗绳绊倒身亡一事,佛山警方通报,12岁的罗某把另一村民拴养在家门口的狗牵出来玩,狗挣脱绳子将老人绊倒,属意外事件。目前,该事件的善后工作正有序开展。