古人云“人命关天”，安全生产事关人民福祉，矿山企业的生产方式导致不安全因素持续高发，宏观层面影响地方党委和政府的整体形象，制约经济发展和社会稳定，具体影响地方官员的政治前程，令人谈虎色变。矿山企业属地党委牢固树立安全发展理念和红线意识，自觉扛起安全生产重大政治责任是做好矿山安全生产工作的关键，要认真贯彻党的安全生产工作方针，在统揽本地区经济社会发展全局中同步推进矿山安全生产工作，不断加强矿山监管机构和队伍建设，为矿山安全生产提供必要的体制机制保障。党委主要负责同志要参与矿山企业安全管理、检查等，定期深入一线了解矿山企业现状，要不断加大安全生产宣传力度，下大力气改变安全监管分工中的不愿分管负责的畏难情绪。
矿山企业属地政府要统筹做好规划发展和行业管理等，引导企业建设高质量、低污染的现代化绿色安全矿山，在用地、用工、改善生活条件等方面提供便利，不断优化监管队伍结构，保持监管队伍的相对稳定性，提供开展安全生产工作必要的经费保障，不定期研究矿山安全生产重大问题，要在加强矿山安全生产监管执法能力建设，督促矿山企业开展隐患排查治理，强化矿山从业人员教育培训上下足功夫。政府主要领导负责同志至少每半年到矿山企业，了解安全生产现状等，要带队对矿山企业进行安全检查，营造重视矿山安全生产、关注矿山安全生产的浓厚氛围。
监管部门认真监督履责是基础
监管部门的有效监督是做好矿山安全生产工作的基础，矿山企业安全生产主体责任的落实必须有监管部门的持续压力传导。属地行业主管部门必须按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，落实行业监管责任，从产业政策、行业规划、法规标准、工艺设备等方面打牢安全生产基础，提供必要的行业支撑。要组织矿山企业与行业先锋企业、技术科研部门开展经常性交流，鼓励矿山企业开展升级改造，引导矿山企业不断提高机械化、自动化程度，减少井下作业人员与生产系统设备接触，为实现矿山企业本质安全，提升综合安全能力不断努力。要下大力气改变目前矿山企业行业监管弱化，产业规划指导跟进无力的现状。
属地应急局要在党委政府及上级部门的指导下，不断加强监管人员业务素养，组织学习矿山安全生产标准规范，及时向企业传达安全生产文件精神，对矿山企业重点开展日常安全监管、应急救援、统计分析、宣传教育培训等工作，定期进行矿山企业安全风险研判和督查检查，组织从业人员学习事故通报等。要及时向党委政府负责同志汇报矿山安全生产重大政策决定，督促矿山企业开展安全检查、消除事故隐患、落实安全投入等，并综合运用停产整顿、经济处罚、限期整改等手段，将矿山企业的生产行为限定在法规框架内，维护矿山安全生产持续稳定。
企业安全主体责任落实是根本
党委政府高度重视及监管压力的持续传导，其最终的贯彻者落脚点就是企业，事故隐患是否消除，企业主体责任是根本，没有企业落实主体责任，安全生产无从谈起，矿山企业属地政府和应急局要持续夯实矿山企业主体责任，督促矿山企业对本单位安全工作负全面责任，认真贯彻落实安全生产法律法规，实行横到边纵到底的全员安全生产责任制，全面压实法定代表人和实际控制人的安全生产第一责任。属地应急局要把落实监管责任作为首要任务，将矿山企业检查纳入年度执法计划，作为重点监管对象，定期组织开展风险研判，了解矿山企业的安全生产现状，主要风险点及生产系统、机械设备的运行状态等。
矿山企业要根据安全生产现状及风险点情况，建立健全各类制度规范和岗位操作规程，要严格按照安全培训教育规定，重点抓好新入职工人、特种作业人员、特殊岗位人员的培训教育，要保证企业安全生产经费投入到位，劳动保护用品发放使用到位，特别是要抓好生产现场的安全管理，要有针对性的奖惩安全生产具体行为，将安全生产理念根植于全体从业人员脑海。应急管理部门要有推动矿山企业落实企业主体责任的具体手段，要督促及时消除生产安全事故隐患，组织制定实施本单位生产安全事故应急救援预案，及时如实报告生产事故等。
必要的安全生产技术支撑是保障
矿山企业生产工艺纷繁复杂，安全生产涉及到的设备系统众多，属地政府及安全监管部门的执法监管人员，绝大多数属于综合类执法人员，难以全面掌控，建立安全生产技术支撑有一定的必要性。属地党委政府应在队伍建设中，有重点的吸收部分矿山专业技术人员，将矿山安全专家及技术经费列入本级财政范围，督促应急部门建立矿山安全生产技术保障体系等。属地应急局要建立矿山安全生产技术保障体系，要加大与科研和技术服务单位的合作交流，有针对性地解决矿山企业灾害防治、生产运行中的突出问题，定期组织安全监管人员和矿山企业管理人员开展技术交流等。
矿山企业受生产系统、自然条件限制，不可控的安全生产因素多，安全生产保障能力有限，必要的安全技术合作是解决安全生产问题的有效手段。矿山企业要配备满足生产需要的专业技术人员，及时更新落后工艺和生产设备，要依托科研院所和中介服务机构专题解决疑难杂症，定期开展安全生产评估，把技术因素融入到生产的各个环节，确保技术绝对安全。应急管理部门要引导企业不断改进生产工艺和设备，通过提高机械化、自动化程度，减少从业人员直接与生产系统和生产设备的接触，不断降低事故危险因素，杜绝各类矿山安全生产事故的发生。
专业化的隐患排查治理是手段
矿山生产是各系统不断配合协作的一个过程，生产过程就是隐患出现和积累的过程，善于发现隐患问题是安全生产过程控制的一个重要因素。反之，隐患排查治理是确保安全生产的最有效手段，是“预防为主”方针的集中体现。属地应急局要结合实际，建立并严格落实专业化的隐患排查治理体系，技术人员及专家参与安全检查的具体办法和制度，定期更新矿山安全生产专家库。要加强对建设企业的安全生产监管，督促企业严格落实安全生产和职业健康“三同时”制度，落实矿山企业安全生产标准化建设机制，切实将隐患排查治理作为预防事故的基础性工作抓细抓实。
隐患排查治理是国内外矿山企业安全管理的先进经验和成功做法，安全生产预防先行。属地应急局要督促矿山企业，建立完善隐患排查治理体系，经常性开展专业化的隐患排查治理，坚决杜绝习惯性违章指挥、违规操作等易引发安全生产事故隐患的行为。属地应急局要定期组织专业技术力量，对矿山企业开展隐患排查等情况进行督导检查，要聚焦重大隐患和非法违法建设，严厉打击隐患排查治理不到位、走过程，只排查不治理，存在重大隐患仍然组织生产等行为，对拒不服从监管指令屡、长期存在重大隐患、安全管理混乱的矿山企业要进行严厉处罚。
矿山安全生产是属地政府要面对的基本问题，是基层政府治理体系和治理能力现代化的具体体现，我们必须在矿山企业安全生产监管领域不断探索，总结积累宝贵经验，为全面深化改革，建设现代化经济强国提供良好的发展环境。