安徽众暻旅游规划与咨询服务有限公司
2021年2月2日
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前言
党的十九大提出，创新是引领发展的第一动力。新形势下旅游发展必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以改革驱动创新，以创新驱动发展。文旅产业发展重点在于如何运用创新理念、创新方法引领产业融合与升级。在新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，新产业、新业态相继涌现的发展环境下，《望江县“十四五”文化旅游体育产业发展规划》是创新理念引领的规划，坚持以创新引领发展，加快建设创新型文化旅游格局。
第一章发展基础与时代背景
一、“十三五”发展回顾
（一）“十三五”发展主要成就
1、公共文化服务体系不断完善。一是加快建设公共文化服务设施。建成国家二级文化馆、图书馆各1个，乡镇综合文化站10个，村级综合文化服务中心128个，村（社区）文体广场近200处，村级农家书屋135个，农体工程实现全覆盖。二是稳步推进文化惠民工程。每年的文化惠民工程先期都会专门制定实施方案，召开业务工作部署会。精心组织、实施，细化、量化工作目标和任务，确保各项工作措施落到实处。公共文化场馆全部实现免费开放。“送戏进万村”活动、文化信息共享工程等工作每年完成率均为100%。
2、文艺作品创作创新发展。一是抓好精品文艺创作，打造望江文化品牌。创作具有地方特色的大型古装黄梅戏《驮婆唃》和《新风吟》、《儿女心父母情》等小戏。二是抓好专题文艺创作。以扶贫巡演、宣传十九大精神、疫情防控为主题，创作了《卧牛村的女人》、《追梦一家人》、《脱贫奔小康》、《望江干群、众志成城抗疫情》等一批反映时代主题的作品，体现时代精神，弘扬正能量。三是抓好群众文艺创作。坚持以人民为中心的创作导向，进一步释放文化作品潜力。以省、市少儿文艺调演评选活动为抓手，创作舞蹈《快乐莲湘娃》、《策马扬鞭》、《秧苗青青》等作品在全省“六一”少儿文艺调演取得佳绩。
3、旅游产品不断丰富。一是积极开展业态创建，坚持以新业态创建为抓手，持续推动旅游品牌培育，丰富旅游产品供给。积极推进特色旅游名镇、特色旅游村、研学基地、农家乐、休闲旅游示范点等一批旅游发展新业态的创建工作。目前已成功创建1个省级优秀旅游乡镇，6个乡村旅游示范村，2个AAA级旅游村，3个A级景区，1个省级研学旅游基地，1个乡村旅游创客基地，22家星级农家乐，2个市级休闲旅游示范点，1家三星级民宿。二是强化项目建设，夯实旅游基础。截止今年望江县共完成56个旅游扶贫项目建设工作，推动旅游发展。三是扎实推进厕所革命，目前已建成旅游厕所54座，今年计划建设31座，进一步完善旅游公共服务。
4、旅游品牌营销初见成效。一是举办节庆活动，打造网红名片。自2016年来，望江县重点围绕望江特色资源打造油菜花系列赏游活动，已成功举办了四届油菜花系列赏游活动，望江油菜花海旅游观光品牌效应不断攀升，并形成了一定的社会影响力，油菜花景观已成为“大美望江·古韵雷池”一张重要的对外宣传的城市形象名片。二是推动旅游宣传工作，积极组织我县各涉旅企业参加旅游推介活动，在安徽省旅游商品研发设计大赛中我县的“多维虚拟数字影棚”获得铜奖。在安徽省旅游商品创意大赛中，我县的望江挑花作品系列获得银奖，联河原味米乳获得铜奖。在新媒体宣传方面，我局积极参加安庆市十佳名菜、名点评选活动。经过网络投票、专家评审，我县选送的妙手点豆腐和武昌湖大闸蟹被评为“安庆十佳名菜”，蒿子粑荣获“安庆十佳名点”。
5、文化遗产传承保护扎实有效。一是争取资金修缮文物。完成63件(套)青铜器文物修复、雷阳书院、褒隐寺塔修缮、文庙广场维修等保护工作。二是加大文物保护力度。成功申报大别山区革命文物5处，新增市级文物保护单位4处，向上申报1处国家级文物保护单位和1处省级文物保护单位。三是抓好非遗传承和保护。建成国家“非遗”保护名录望江挑花数字资源库，被列为全市三大数据库之一，获中央财政预算总投资648万元的望江挑花传承保护基地项目已完成建设，王世福成为首位国家级挑花非遗传承人。
6、体育基础设施不断提升。一是县级“五个一”工程基本建成。两场两馆一中心（体育场、全民健身广场、体育馆、游泳馆、全民健身中心）建设，正在按“整体规划，分步实施”方案逐步推进，二期体育场项目即将完工并投入使用，全民健身中心项目正在建设中，有望年底完工。二是全民健身设施覆盖城乡，乡镇“三个一”公共体育设施均已建成“两个一”（即一个全民健身广场、一个多功能球类运动场），乡镇室内健身中心正在积极推进，今年，县政府已安排5个乡镇全民健身中心项目，项目正在实施过程中；已建成600多处村（社区）文体广场以及遍布各乡镇（村）全民健身晨晚练点等。2019年，我县有登记体育场地单位231个、各类体育场地800个。
7、群众体育活动蓬勃开展。2018-2019年，连续举办了两届全县全民健身运动会，并先后举办了全县广场舞大赛、柔力球展演展示大会、门球赛、乒乓球赛、健身秧歌柔力球演示大会、花海赛道健步行等单项群众性体育活动和6月10日毛泽东题词纪念日、8月8日全民健身日、世界健身气功日、世界太极拳月展示活动等主题活动。2019年成功承办了安徽省第三届休闲大会柔力球比赛、安徽省第三届中老年柔力球交流大会。每年组织群众体育活动近千场，在对城乡居民体育锻炼情况抽样调查中，全县城乡居民经常参加体育锻炼人数比达42%。截至目前，我县已成立各类单项体育协会13个，会员总人数超过1.5万人。各级社会体育指导员400余名，10个乡镇均成立了体育总会。
8、体育工程建设不断推进。一是县体育馆全年实行免费低收费开放，年均接待87余万人次，免费培训约3000人次、接待赛事和综艺类活动年均约60次。二是积极落实全民健身工程建设任务，2016-2020年共投入农体工程资金约270万元为乡村采购健身器材和早、晚练音响设备。三是积极开展体质监测“进社区、进校园、进机关、进乡镇、进工厂”等活动，印发《科学健身指南》10000份。
9、青少年体育长足发展。2016年以来县实验学校手球队多次代表省、市、县参加国家及省市青少年手球赛事，并屡创佳绩。杨湾中心学校、麦元中心学校分别夺得2017姚基金希望小学篮球季全国赛冠军、亚军，杨林中心学校被命名为全国青少年校园足球特色学校，县实验学校为省手球传统项目学校，省级青少年俱乐部，市手球训练基地；皖江职校和太慈中心学校为市级青少年俱乐部。
10、体育产业有新突破。第三、四届油菜花节期间，成功举办了“媚丽中国、鲜花隧道”中国标志性人文地理安徽望江古韵雷池油菜花海徒步大会。九里山庄、武昌湖湿地小镇、龙悦生态农业发展有限公司等正社会化民办体育场所正在积极拓展体育健身功能，不断与文化、旅游、健身融合发展，面向社会开放服务。申洲公司体育服装生产加工规模逐年扩大。体育彩票年销售量连年攀升。
（二）“十三五”发展存在问题
1、文化旅游体育产业发展严重滞后。我县文化产业规上企业与周边县市相比，数量较少，缺少有竞争力、有影响力的文化龙头企业。旅游产业发展方面，全县无4A景区，无成熟旅游产品，旅游发展在全市中位置靠后。体育强县、体育强镇的氛围还未形成。全县仅申洲公司一家体育服装生产企业。九里山庄、武昌湖湿地小镇、龙悦生态农业发展有限公司等虽然在拓展体育健身功能，但规模很小。体育特色小镇无一镇申报。品牌赛事还属空白。这与兄弟县（市）相比，差距较大。
2、文旅体融合不够紧密。我县各种文化旅游资源没有充分挖掘出来，目前的旅游产品缺乏文化内涵，文化与旅游、体育结合不足，我们目前正委托安徽众暻旅游规划与咨询服务有限公司进行望江县文化旅游资源普查，在此基础上逐步解决文旅体结合不紧密的问题。
3、文化旅游公共财政投入欠账较多。我县文化旅游各项基础设施建设相比滞后，历年来，财政投入总量虽然在不断增加，但与周边县市仍有一定差距。
4、体育设施仍然不足。一是场馆建设方面，按照要求县级体育场馆建设要达到“五个一”标准，乡镇要达到“三个一”标准，目前县级“五个一”中，游泳设施陈旧，游泳馆项目还未落实；乡镇“三个一”中，全民健身广场和多功能球类运动场基本都有，但标准不一，小型室内全民健身中心今年才能达到50%。二是农村体育健身工程方面，我县虽然实现了行政村全覆盖，但自然村的覆盖率仍然不高。
5、传统文化创新表达不足、文化设施利用率不高，文化产品市场化转化不够等问题依然存在。因此“十四五”期间仍需创新突破，推进文化事业的繁荣兴盛。
6、承办国家、省、市级的大型活动较少。近年来，我县于场馆设施、资金投入、观念等因素，承办各级赛事较少，体育综合影响力不够。
7、人才队伍建设急需加强。一是队伍结构严重老化。在全县文体队伍中，45岁以上的占54%，30岁以下的仅占12.9%；县剧团主要演员都超过30岁，编导、创作人员年龄都在50岁以上。二是专业人才缺乏。剧团、文化馆、博物馆、等各个专业文化团队中，有高级职的称仅有1人，中级职称的仅19人；编剧、导演、作曲、舞美等方面的优秀文化人才和旅游管理方面人才更为紧缺。三是基层文化站人员“不专”。全县定编文化站人员44名，实际在岗兼职从事文化工作的只有15人，工作人员往往一人身兼数职，日常以乡镇常规工作为主，存在文化专干“不专”的现象。四是体育专业人才和体育管理人才缺乏。目前，县文化旅游体育局作为体育行政管理部门，现有体育专业人才都是上世纪八十年代末九十年代初分配的，近30年来未引进新鲜血液，文体中心目前只有2名人员，均不是体育专业人才。全县除学校体育老师和业务能力参差不齐的社会体育指导员外，只有少量体育专业人才。
二、“十四五”发展机遇与挑战
（一）“十四五”发展机遇
1.大战略带来大发展的机遇。望江县处在“一带一路”、长三角一体化区域、长江经济带、皖南国际文化旅游示范区的重要节点，能够更多地赢得发展空间，更多地把握政策红利，更多地聚集发展资源。
2.大交通带来大开放的机遇。望江旅游交通条件得到较大改观，宿望宣城际铁路进入前期谋划，已经开通了G35,安九高铁正在规划建设，综合交通枢纽地位日益形成。交通优势必将进一步转化为区位优势、开放优势。
3.大众消费带来大市场的机遇。经济发展新常态下，个性化、多样化消费已成主流，大众旅游作为大众消费的重要组成部分，已经迎来前所未有的爆发式增长期。尽管新冠疫情带来巨大的负面影响，但疫情消失仍会带来爆发式增长。
4.大产业带来大效益的机遇。旅游不仅是建设美好家园的生态产业，也是创造美好生活的民生产业，还是加快经济转型升级的健康产业。旅游综合引擎功能日益显著。
5.大合作带来区域空间整合的机遇。伴随长三角区域一体化，区域合作不断加深，长江旅游经济带、皖鄂赣经济圈、浙闽皖赣旅游经济圈、南京都市圈、杭州都市圈、皖南国际文化旅游示范区等区域合作平台建设，给望江县文化旅游产业发展创造了更大的发展空间。
6.大改革释放市场活力的机遇。“十三五”以来，从国家到省、市先后出台了一系列促进文旅体改革发展的意见和措施，望江县对文化旅游产业的重视程度进一步提高，正在推进的文化旅游体育产业综合改革，进一步完善了体制机制，增强了市场活力。
（二）“十四五”面临的挑战
1.品牌突围挑战。“目的地建设”需要“品牌突围”的引领。旅游市场竞争日趋激烈，旅游产品趋同，市场对特色产品和品牌目的地的青睐日渐凸显，目前望江旅游综合竞争力不强，产业特色不突出，面临着“洼地”的风险，需要强化“大美望江，古韵雷池”的品牌引领作用，实现品牌突围，推动目的地建设。
2.空间布局挑战。“产业提效”需要“空间布局”的优化。目前望江旅游市场主体发展较弱，龙头景区和企业少，带动力弱，旅游景区、景点发展散弱，未能实现各业态和资源间的联动与产业集聚，限制了产业提质增效。
3.载体建设挑战。“优质品牌”需要“优质产品”的呼应。望江当前产品缺乏创新，旅游景区、景点品质不高，缺少精品旅游线路，较难匹配游客对望江的出游预期。
4.公共服务挑战。“全域旅游”需要“全域服务”的支撑。部分景点可进入性依然较差，县域旅游集散能力和辐射能力较弱，未能形成合力。适应自助旅游的公共服务体系尚不完善，与全域旅游的发展目标还存在较大差距。
5.旅游示范挑战。“示范地位”需要“机制体制”的创新。望江作为安庆市全域旅游示范区创建区域，在示范区建设中需发挥示范作用，展现示范地位；但目前产业发展受传统管理理念等束缚较大，需进一步推动多方面体制、机制改革创新，强化旅游发展的执行效力。
三、"十四五"发展环境分析
（一）宏观环境分析
“十四五”期间我国宏观经济保持平稳较快发展。经济平稳较快发展背后的原因主要有三个方面：第一，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，同时也进入了微幅波动阶段。随着我国经济规模和GDP基数大幅提高，宏观经济对外部冲击的敏感性有所减弱。我国政府对经济调控的手段逐渐成熟，宏观把控能力日臻完善。因此，“十四五”期间GDP仍将保持平稳较快发展。第二，我国潜在经济增长率可能出现微幅下滑的趋势，因此，若国家不出台强有力的刺激政策，那么我国经济实际增速将在其潜在增长轨迹上运行。第三，美国、欧元区以及日本采取降息、扩表等措施，总体有利于我国外部需求的增加，从而带动我国出口增长；中美经贸摩擦降低可能导致的负面影响有所减缓。
2020年后在积极的财政政策和稳健的货币政策配合下，基础设施投资将成为带动我国固定资产投资增长的主要动力之一。在中央坚持“房住不炒”定位和实施“一城一策”、“因城施策”的灵活调控政策下，房地产投资总体稳定，总体保持较快增长，但由于人口老龄化趋势加快、居民储蓄率下降、居民杠杆率提升、房地产投资观念发生显著变化等因素，使得房地产需求逐渐趋于平稳。对于制造业投资，有利因素是2019年政府推出减税降费、降低社保缴费率、以国资充实社保、降低宏观税负等政策。从方向上看，这些政策将有效提高企业利润，激发企业投资热情。整体而言，“十四五”期间固定资产投资仍将保持平稳快速发展，依然成为拉动经济增长的重要有效手段。
“十四五”期间，我国消费升级的趋势将继续强化，主要体现在两方面：一是居民消费仍将保持平稳增长。我国社会消费品零售总额快速增长，年均增速达到15%。在各项消费政策“组合拳”的刺激下，消费将保持平稳增长。二是消费对经济增长的驱动作用继续强化。在经济下行压力加大的情况下，政府更加重视发挥消费对经济高质量发展的拉动作用。消费升级过程推动各种资源要素汇聚融入实体经济，促进存量资源进一步优化配置、优质增量资源进一步扩充，可以靶向破解实体经济发展难题，熨平经济结构调整升级带来的影响。
（二）产业环境分析
随着经济繁荣和人们生活水平提高，旅游出行逐渐成为人们活动的常态，旅游业展现出极大的市场活力和发展潜力。“十四五”时期，旅游产业借助各项政策及科技的推动，得以快速发展并成为国民经济支柱产业之一，局势大好。
1、政策环境
（2）完善国土规划，坚持生态优先。近年来我国一再强调贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持走“生态优先，绿色发展”道路，才能实现旅游产业的可持续、高质量发展。“十三五”期间，国家对国土空间启动了全面的规划编制，并提出相应的战略环境。其中，2019年发布的《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》，对各类自然保护地及景区的开发和管理将得到限制和完善。“十四五”期间，国家层面可能会结合已有规划经验，考虑市场和资本的深刻影响，进一步就环境承载力确定开发边界及红线，提高生态环保要求，将旅游规划空间布局与国土规划紧密结合。
2、经济环境
图1-12010-2019年三次产业对GDP贡献率
3、社会环境
（1）国民旅游成为常态，出游消费持续增长。随着经济发展和文化繁荣，国民旅游势头渐旺，我国旅游人数逐年上升，旅游消费增长速度稳中见长。2019年居民人均可支配收入为30733元，其中人均消费支出为21559元。同时，随着我国城镇居民恩格尔系数逐年下降，居民们将更多消费投入文旅娱乐中。据2018年数据显示，63%居民在旅游花费上过万元，半数以上居民旅游消费超出总支出的20%。另外，在近十年内，中国（大陆）居民在中国（大陆）境内旅游人数持续上升，于2019年达到60.1亿人次，人均旅游消费也逐年稳定增长，于2019年达到952.6元（图1-2）。虽然受到疫情影响，2020年初旅游人数及花费远小于2019年同期，但人们的旅游和消费意愿仍处于上升阶段。因此，“十四五”期间，随着出行的增多和经济逐渐恢复活力，旅游人数及旅游消费还是会呈现上升趋势。
图1-22010-2019年国内旅游人均花费及游客人数
（2）居民出游需求增多，旅游产业亟待创新。“十三五”期间，旅游业的用户群进一步精细化，包括亲子旅游、毕业旅行、蜜月旅游和夕阳红旅游等；旅游主题变得多样，包括研学游、观赏游和体验游等。“十四五”期间，市场需求将随着时代而进一步变化。摒弃传统单一的观光旅游形式、对变动时刻保持敏感、推动旅游产业结构变革创新，这三个方面将有很大可能成为产业发展和政策指导的主要思路。
4、技术环境
随着高新技术不断研发创新和数字化水平能力的提升，传统旅游行业开始呈现新景象。“十三五”期间，4G发展促进在线旅游消费发展，4A级以上景区实现免费Wi-Fi全覆盖；景区智能导游、电子讲解等智能设备普及率上升；文艺演出引入高端的灯光控制和舞台效果实现大型实地场景打造。另外，通过大数据、智能化、电子化等技术实现了景区平台管理能力和服务效率的综合提升。“十四五”期间，科技进一步发展成熟，5G的大规模商业化运用、AR/VR/AI技术的成熟、智能机器人的问世、深度学习算法等技术变革将促进旅游业的宣传、体验、管理和控制等方面全面革新。
（三）“十四五”文化旅游产业发展趋势
1、文化旅游产业持续稳步增长
从整体经济发展形势上来看，虽有局限但整体趋势向上。第三产业对GDP高贡献率稳中带涨，并保持对GDP增长的拉动。进一步，旅游业成为行业支柱，经济效益持续上升，仍有巨大发展空间；从个人消费趋势上来看，人均收入增长、人均旅游支出增多、出游次数也稳步上升，第一批“二孩”家庭也即将进入消费期，迎来居民旅游消费高峰时期；从历史发展机遇上来看，此时正处在文旅产业的快速增长期，政策支持力度日益增大。因此，“十四五”期间旅游产业将顺应趋势并迸发出强大的能量，保持持续向上的发展态势。
2、科技创新驱动业态变革
随着网络普及率提高，技术创新进入持续发展阶段，旅游产业将会迎来业态革新。即将踏入的5G时代将推动旅游产业多方面深层次的变革，涉及到在线旅游消费、智能导游导航、电子讲解、资讯推送等功能更迭换代；越来越成熟的AR及VR技术将会打造全新的沉浸式旅游体验；即将完善的AI技术以及实体服务机器人的应用将会优化旅游业的管理模式和交互服务形式；更多的智慧景区、自动化服务将会在旅游业涌现，完成旅游产品品质与旅游管理效率双提升。“十四五”期间，这些科技创新会高速发展并快速完成商业化，驱动旅游产业的业态革新。
3、市场需求推动多元态势
结合人们日新月异的个性需求与当地特色，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，旅游业的发展将呈多元态势。研学旅游模式越来越常见，但目前细分产业结构和形势尚未成熟，需要结合本土情况进一步调整发展。“文旅+”模式、夜间旅游、乡村旅游、旅居生活等也处在发展高速期，时代的发展要求文旅行业不断创新。就目前的趋势来看，“十四五”期间，旅游业将会朝着已有产业不断成熟繁荣、形式持续推陈出新的方向迈进。
4、线上线下联动愈发紧密
5、市场竞争越来越激烈
民营旅游经济进入市场红利驱动第二阶段后，因旅游行业入门门槛不高但经济效益较高，许多企业和资本蜂拥而入。据文旅部的统计调查数据显示，截至2019年6月30日全国旅行社总数为37794家，至12月31日总数达到38943家，半年增加了1200家左右。旅行社市场在扩张的同时也出现许多不同主题的旅游形态和不同规模的企业在争夺市场（不同主题如定制游、主题游、乡村游、工业游和户外旅游等，不同规模的企业如万达、恒大、华侨城、长隆、华谊兄弟和跨界资本等）。
四、市场需求分析
（一）市场规模持续稳定增长
进入21世纪以来，我国大众旅游发展所必须的经济基础、交通和技术条件、旅游产品和服务供给、带薪假日等结构性和文化性条件不断成熟，旅游活动逐步从小众人群走向大众市场。2000年到2017年十八年间（注：从2011年起国内旅游抽样调查方式发生变化，此处未剔除因调查方式变化带来的影响），国内旅游市场规模持续高速增长（图1-3），国内旅游人数年均增幅为11.9%，旅游收入年均增长达到17.0%，远远高出同期我国GDP和社会消费品零售总额的平均增幅。2017年，在持续增长的居民可支配收入、消费升级需求和业已形成的消费习惯支撑下，国内旅游消费需求旺盛。全年国内旅游人数达到50.01亿人次，比上年同期增长12.8%；国内旅游收入达到4.57万亿元，较上年同期增长15.9%，两项指标连续第九年实现两位数以上增长。可以说，旅游已经成为人民美好生活的重要组成。2018年上半年，我国旅游发展延续了多年来稳定增长的态势，全国国内游客人数达到28.26亿人次，比上年同期增长11.4%；实现国内旅游收入2.45万亿元，比上年同期增长12.5%。尽管出游人数和人均花费增速放缓，但旅游在拉动消费增长中的作用更加突出[]。
图1-31993-2017年国内旅游市场情况
（二）假日旅游成为新民俗
图1-41999-2017年国庆长假旅游情况
图1-52001-2018年春节长假旅游情况
（三）红色旅游彰显时代魅力
（四）旅游消费分层逐步显现
（五）年轻人开始主导市场新格局
（六）游客品质化诉求日渐明朗
（七）区域格局均衡化趋势和城乡二元化并存
五、县域资源分析
（一）文旅资源的丰度及类型特点
依据中华人民共和国国家标准《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972－2017）（以下简称国家标准），望江县旅游资源被分为8个主类，23个亚类和110个基本类型。望江文化旅游资源报告1293个旅游资源单体，平均每平方公里0.96个，类型分布为：地文景观类4个，水域风光类6个，生物景观类3个，天象与气候景观类0个，遗址遗迹类119个，建筑与设施类861个，旅游商品类47个，人文活动类68个。根据对望江旅游资源单体分类的亚类和基本类型的统计，亚类覆盖率最高的为遗址遗迹类、建筑与设施类、旅游商品类，均为100%。各亚类中，单体数量最多的为建筑与设施类。望江水域多，林木覆盖率高，形成了许多具有综合自然观光区类型的景区，但分布比较散，等级较低。宗教与祭祀活动场所共24个，主要为寺院。8个主类中，地文景观、水域风光、生物景观、天象与气候景观属于自然资源，遗址遗迹、建筑与设施、旅游商品、人文活动属于人文旅游资源。在文旅资源的空间分布上，单体数量比较多的有鸦滩、高士、华阳等乡镇，而杨湾、漳湖、赛口的数量较少。
（二）文旅资源开发状况
望江县旅游资源开发仍处于以观光为主的阶段；全县旅游知名度不高，没有形成自己响亮的品牌；休闲度假区、乡村旅游、人文景点等数量多，但是缺乏深层次的开发；旅游资源开发以观光为主，其他产品功能不明显，开发程度不够；乡村旅游数量多，但分布较散，规模较小，部分乡村旅游环境、卫生、服务标准不高；资源分布较为零散，且各景区之间的交通通达性不高，基础设施不够完善。
第二章发展目标与战略
一、指导思想
以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，按照《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》、《皖南国际文化旅游示范区建设发展规划纲要》以及《安徽省人民政府关于促进旅游业改革发展的实施意见》的要求，把握长三角一体化的良好发展机遇，积极推动改革创新，转变发展方式，以创新、科技、资本、人才、大众创业等新要素为动力，加强产业融合和产业延伸，推动旅游传统业态转型升级和新业态跨界创新，以公共服务体系、行业管理体系、投融资体系和政策体系建设为支撑，以重大项目建设为突破口，全面提升旅游服务品质和旅游产业综合竞争力。推动旅游开发向集约、节约和环境友好转型，带动大众创业和农户增收，提升幸福指数，促进旅游业持续健康的常态化发展，实现游客健康、居民小康的双康目标。通过五年建设，将望江县建设成为以雷池文化引领、水岸湿地休闲养生度假为主导产品、功能体系完善、品质精良的长三角地区休闲度假旅游目的地，以五大理念为指导，提升旅游产业的全域发展格局，使旅游业成为国民经济的主导产业和人民群众更加满意的现代服务业。
二、总体定位
实现旅游弱县向旅游强县转变，从服务业重点产业向国民经济主导产业转变，从传统观光型旅游向休闲度假旅游与观光旅游并举转变，并成为独具古雷池文化魅力和江岸特色的华东知名的品牌休闲旅游目的地。
三、发展目标
（一）总体发展目标
进一步壮大旅游经济规模，提升旅游产业地位。扩大旅游市场，国内旅游接待量达300万人次，旅游总收入达到9亿产值，实现翻一番，旅游业对GDP的综合贡献率达到3%以上。主客共享的“双康”目标。扩大旅游企业对劳动力的吸纳力度，旅游就业显著增长，到2025年旅游就业人口占全县城乡就业人数的1%左右，农户人均增收5%，旅游人员培训上岗率达70%以上。提升望江宜居度、居民生活质量与生活品位；拉动旅游内需，促进消费；促进城乡和谐互动发展。
（二）重点建设目标
围绕一个重心，以国家全域旅游示范区创建为“十四五”时期旅游工作重心，围绕这一工作重心，推动长三角一体化区域休闲度假旅游目的地建设。
强化两种作用，强化望江县的文旅兴县作用，依托望江县的交通及区位优势，打造面向长三角，辐射皖鄂赣的旅游目的地，强化旅游发展的融合示范作用。
开发三类市场，深度开发周边市场，实现旅游发展的普惠共享，提升望江旅游的“周末经济”。大力提升长三角市场，以长三角为主要客源地，实现市场营销的重点突破。积极开拓国内短线市场，依托多种平台，推动区域合作，实现望江客源市场结构的多元化，提升客源市场的可靠性。
开发四大空间，一是丰富点状的特色小镇与特色旅游村落空间，打造系列特色旅游名镇、名村。二是提升打造景区空间，推动武昌湖创建国家4A级旅游景区，新增2个以上3A级旅游景区。三是推动发展廊道空间，形成环武昌湖旅游廊道。四是重点打造五个集聚区空间，推动旅游产业和资源要素的集聚。
创新六种项目，推动升级一批旅游村镇项目、鼓励培育一批产业园区项目、重点打造一批示范基地项目、突出发展一批旅游度假项目、积极提升一批旅游景区项目、新建设一批旅游廊道项目。
（三）发展指标
根据双循环背景下未来旅游发展的新形势，结合《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》、《国务院办公厅关于促进旅游投资和消费的若干意见》、《安徽省人民政府关于促进旅游业改革发展的实施意见》、安徽省“十四五”旅游发展规划及国家全域旅游示范区创建验收标准，构建望江文旅体新型发展评价指标体系（表2-1）。
表2-1望江县文化旅游体育业“十四五“发展量化指标预测一览表
序号
内容
发展目标
一
经济指标
三
文化目标
1
国内旅游者人次（万人次）
450
9
新增文保单位
4
2
国内旅游收入（亿元人民币）
34
10
非遗保护名录
5
3
旅游总收入（亿元人民币）
35
11
亿元以上文化项目
四
体育目标
游客人均旅游消费（元人民币）
800
12
两场两馆一中心建成率
70%
6
过夜游客占比
20%
13
乡镇“三个一”达标率
7
旅游业对GDP的综合贡献率
5%
14
标准足球场
8
游客整体满意度
95%
五
生态指标
二
社会目标
15
旅游区空气、水、污水达标率
100%
16
旅游从业对就业总数的综合贡献
七
旅游要素、业态新增目标
17
旅游税收占地方财政税收
23
省级旅游名镇（个）
18
旅游从业务人员培训上岗率
10%
24
4A级旅游景区（个）
六
公共服务体系建设目标
25
旅游示范村（个）
19
乡村自驾风景道（条）
26
四星级农家乐（个）
20
骑行绿道（公里）
27
省级研学旅行基地（个）
21
旅游公厕
28
市级研学旅行基地（个）
22
旅游集散中心
30
29
房车营地（个）
自驾营地（个）
31
省级旅游度假区（个）
四、发展战略
（一）“文旅融合”战略
文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。通过文化和旅游的融合将文化要素转化为旅游产品，用文化的养分促进旅游的效益化发展,把握时代机遇和百姓需求，加强创新和合作，提升品质和内涵，为产业发展不断助力加油，为人民美好生活不断增光添彩。
（二）“绿色发展”战略
倡导生态旅游，推动绿色文化旅游产品体系建设，打造生态体验精品旅游线路，拓展绿色宜人的生态空间，推进文旅产业生态化、低碳化发展，将绿色发展贯穿到文化旅游规划、开发、管理、服务全过程，形成人与自然和谐发展的现代文化旅游业新格局。
（三）“区域协同”战略
分析长三角、皖鄂赣三省区域的文化旅游产业竞合关系，以差异化、互补性为原则，挖掘自身优势文旅资源，打响望江县文旅品牌。整合区域文旅资源，开发区域精品旅游线路，促进区域文化旅游业协同发展。
（四）“创新驱动”战略
培育“互联网＋”等文旅经济新动能，推进文旅资源与互联网、大数据和云计算深度互动，推动创新成果有效转化为现实生产力。加快由景点旅游发展模式向全域旅游、“文旅+”等新业态模式转变，推进现代文旅信息服务体系建设，完善文旅服务质量标准体系，深化文旅体制改革，强化文旅治理制度创新。
（五）“共建共享”战略
坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众满意作为文旅产业发展的根本目的,做到主客共享、环境共建、成果普惠，使游客更满意、居民得实惠、企业有发展、百业添效益、政府增税收，进一步提高旅游扶贫的精准性，真正让贫困地区、贫困人口受益，形成旅游共建共享新格局。
五、重点任务和方向预判
（一）升级传统产业结构
一是做强新闻媒体矩阵。紧紧围绕融合媒体现代化发展趋势，深化县级媒体“中央厨房”建设，聚焦“互联网+”，推进望江智慧广电数据中心建设，紧跟5G建设发展趋势，布局开展5G、4K、8K、AI、VR、区块链等前沿技术应用，加快传统媒体与新兴媒体的融合发展，创新融媒体产品，推进“望江云”融媒体云平台建设，逐步建立融合发展、形态多样、竞争力强的新型新闻媒体矩阵。二是引导演艺产业集聚发展。扶持舞台艺术精品创作，组织优秀剧目申报2021年度国家艺术基金，积极参与国家舞台艺术精品创作扶持、庆祝建党100周年美术创作等国家工程。依托地标性演艺场馆、院团驻地、民间小剧场、演艺空间、艺培机构等构建乡村演艺集聚区。三是建立文化资源产业化转化体系。梳理望江文旅资源，推动文化资源创造性转化、创新性发展。扩大文保单位开放范围，推进望江传统风貌开发，推动非遗项目产业化传承，实施传统工艺产业化振兴，落实文化文物单位文创产品开发试点，大力发展文博产业。
（二）培育发展特色产业品牌
一是发展文化用品装备制造产业。推进望江文化旅游装备制造产业园建设，打造全省领先的应用研发中心和智能制造创新平台，打响望江文化用品装备制造产业品牌。推进“文化+科技”融合，发展文化科技装备制造产业，提升望江文化科技装备制造在全国的竞争力和影响力。科学布局文化用品生产格局。二是发展大数据智能化文旅产业。大力发展大数据、云计算等智能技术，培育智能产业，改造传统产业，推动数字产业化、产业数字化，发展现代服务业。建立人才保障机制，吸引和培育科技创新人才。三是建设新型消费集聚区。培育文旅消费核心品牌，统筹消费供给，优化消费环境、消费支撑，大力发展夜间经济，整合夜读、夜游、夜娱、夜秀、夜市、夜行等业态，增加优质夜间产品供给。引进、培育、做强旅游文创产品开发等新业态。举办文化和旅游节事活动，吸引文旅消费。拓展入境旅游市场，吸引入境消费。推动智慧文旅建设，优化文旅消费体验，提升文旅消费水平。
（三）壮大文旅市场主体
一是做大做强龙头企业。充分发挥龙头企业的示范带头作用，发挥其品牌影响力和竞争力，实现文化旅游产业的高质量发展。发挥好全域旅游发展专项资金和文化产业发展专项资金的撬动作用，充分调动市场主体的积极性，构建大中小微企业协调发展、齐头并进的文化旅游市场格局。二是培育文化旅游产业知名品牌。推进文化旅游产业与科技、金融、制造、商贸、农业、康养、休闲等行业融合发展，培育特色鲜明、竞争力强的文化企业，形成一批知名文化旅游品牌，综合提升文旅融合发展水平。三是推动文化旅游产业创新。建设文化旅游产业综合服务平台，营造稳定、公平、透明的营商环境，形成创新创业氛围，推动“大众创业、万众创新”，支持文旅产业企业的发展。
（四）建设完善文旅市场体系
一是扩大文化旅游消费市场。推进长三角一体化区域文化旅游消费大市场体系建设。培育一批面向长三角、辐射中西部地区的现代文化流通企业和文化旅游产品物流基地。推进文化旅游产业全域化。二是推动文化旅游消费转型。把握消费升级大趋势，优化文化旅游产品供给结构，完善文化旅游消费设施和环境，培育新型文化旅游消费模式。提升文化旅游消费品质，建立中高端服务型消费体系，推进文化旅游消费个性化、定制化发展。三是优化文化旅游市场发展环境。深化文化体制改革，强化文化旅游市场服务和监管，构建有序开放的现代文化旅游市场体系，发挥市场在文化旅游资源配置中的积极作用。
（五）做大做优文旅融合格局
一是推动文化产业发展。支持先进文化企业发展，发展各具特色、竞争力强的文化产业，提升望江文化产业发展水平。推动文旅融合创新发展，实现业态创新、品牌创新。二是推动文化创意产品开发。立足于对本土文化旅游资源的深度梳理和挖掘，坚持创新性转化、创造性发展，打造文化创意精品和文创品牌，将文化和旅游资源有机结合，丰富文创开发内容。三是推动文化旅游演艺高质量发展。立足于望江本土人文风韵，打造文化旅游演艺精品剧目。推动精品文化演艺剧目面向旅游市场，带动文旅消费，实现文化旅游演艺的专业化、品牌化、规模化。四是推进文旅小镇发展。培育若干特色化、差异化的文旅小镇，实现品牌打造。完善文旅小镇运营管理机制，优化管理水平和服务质量，提升游客体验。发挥核心产业优势，做到宜游、宜居、宜业，实现产镇融合发展，丰富和提升人们的生活品质，有效推进乡村振兴和新型城镇化建设。
第三章全域资源整合与产业融合发展
一、空间格局
依据望江县旅游资源特点、空间分布特征，以市场为导向，依托交通网络和城镇体系布局，按照支撑文旅体大产业发展格局的要求，贯彻落实“全域化旅游+泛旅游产业”建设理念，充分发挥“互联网+高速铁路时代”双重叠加效应，强化“自驾车时代+风景绿道慢行时代”共同作用。按照“点—轴”系统空间发展模式，从区域创新的角度进行谋划，对接全域旅游建设大局，明确规划期内的重点建设空间，形成“一核引领（望江县城）、一环沟通（环武昌湖）、多点支撑”的空间布局结构，实现城乡统筹、区域协调发展，推动全域旅游发展。
按照“文旅+创意+市场”产业发展模式，以全域旅游和质量强旅理念为引领，以文旅资源分布和产业发展现状为基础，构建“一核一环五集聚区”的文旅产业发展新格局。
（一）旅游核心
依托望江县城区，打造面向长三角的旅游集散枢纽。优化望江县旅游集散中心、大型购物中心、特色街区、高档宾馆饭店、娱乐休闲场所、旅游景观廊道、安全工程、标识系统建设等基础服务。
（二）构建全域旅游环线
立足主要干线交通功能，以全域快速旅游交通的整合为目标，建设环武昌湖全域旅游大环线，通过环线将重要的文旅节点连接起来，实现点线联动。依托县城，联动高士、太慈，鸦滩、赛口、雷池、华阳、杨湾、长岭和凉泉，推动望江文旅体一体化全域发展。
（望江旅游环线图）
（三）文旅体产业集聚区
1.环城文化休闲旅游产业集聚区
围绕望江县城，包含华阳、雷池和杨湾镇。形成中心一核、东西两翼的空间格局。
功能定位：旅游中心集散服务、城市文化休闲和望江旅游第一印象。目标定位：沿江重要休闲旅游城市。
2.大武昌湖休闲度假旅游产业集聚区
以武昌湖为核心，囊括高士镇、太慈镇等部分环湖乡镇地区。
一湖：武昌湖环湖风景优美、原生态，同时水产资源丰富，是望江的主要水产养殖区域。一环：滨湖旅游发展环，建设环武昌湖风景道，塑造湖滨旅游发展经济带，打造湖泊型休闲度假旅游综合体。
功能定位：湿地生态观光；滨水休闲度假。目标定位：湖泊旅游休闲度假综合体。
3.香茗山、褒隐寺湖休闲度假旅游产业集聚区
包含鸦滩镇全域。
功能定位：休闲度假养生；农业生态体验；主题文化休闲。目标定位：长三角主题文化休闲旅游目的地。功能定位：非物质文化遗产科普，挑花技艺体验，挑花作品展陈与销售。目标定位：望江挑花技艺传承体验基地。
4.水墨湖光与文化旅游产业集聚区
包括长岭镇、凉泉乡和泊湖乡。
功能定位：水墨风光全景旅游；茶养生休闲体验。目标定位：山水人文休闲体验旅游目的地。
5.望江东北江岸田园民俗文化旅游产业集聚区
包括赛口镇和漳湖镇。
主要以漳湖镇回民村为核心，囊括漳湖镇和赛口镇其他村庄。
功能定位：红色文化体验；红色乡村休闲；红色历史研学。目标定位：爱国主义教育基地；红色文化创新传扬示范区。
（望江文旅体产业集聚区图）
二、重点项目
（一）雷阳历史文化街区
根据望江县城历史文化资源禀赋与开发条件，设置雷阳历史文化街区。遵循“看得见历史、记得住乡愁、引领未来”的建设理念，深入研究、挖掘望江地方文化资源，坚持以历史文化为灵魂，充分整合雷阳书院、雷阳老街等文化资源，深入挖掘望江地方文化元素、文化符号融入历史文化街区中，提升文化品位，集聚产业发展，促进文化旅游，把雷阳历史文化街区建设成为商、旅、文融合发展的区域典范。
（二）戴家墩遗址文化公园
本着“唤醒历史记忆、再现人文情景、弘扬传统文化、发展文化旅游”思路，规划建设戴家墩遗址文化公园。一是申报省级、国家级文物保护单位，争取省级、国家级项目立项和经费。二是加快推进《戴家墩遗址公园总体规划》编制。通过深入研究挖掘新石器时代文化和农耕文化，打造一个传统文化与现代娱乐旅游相结合的主题公园。
（三）望江县“三馆”
（四）望江城市体育生态公园
（五）望江人民剧场
（六）望江雷池产业园
（七）望江白莲洲旅游度假区
（八）望江金鸡山农民暴动遗址纪念馆
（九）望江香茗山文化旅游区
（十）望江盛世花开生态园
（十一）望江武昌湖风景区
（十二）望江古雷池长江大堤花海国际赛道
（十三）望江县城绿道
（十四）望江古水古村落
（十五）望江古城历史文化街区
（十六）望江回民村红色文化旅游综合体
（十七）连塘城文化产业园
（十八）望江凉泉太华村红色民宿集群
（十九）新坝老街历史文化街区
（二十）望江县游泳馆
（二十一）望江度假烈士陵园
三、产业融合
（一）旅游与文化产业融合
深挖望江文化内涵，充分利用丰富的历史文化遗产，加大地域文化的包装点缀，提升文化对旅游的推动力。提升旅游产品的文化含量，打造以古雷池文化、湿地生态文化、古村落文化、红色文化等多彩文化为重点，民俗文化、地域文化为辅助的文化和旅游相互融合的产业体系，创新文化研学、演艺等系列文化产品，力促旅游产业实现内涵式提升。
（二）旅游与会展业融合
（三）旅游与现代农业融合
充分利用生产要素城乡之间自由流动的政策，发挥现代农业的旅游功能，推进休闲农业发展，促进农民就业和持续增收。大力培育乡村度假旅游、景观农业旅游、农园体验旅游。引导农民通过土地等生产要素入股方式，建立乡村旅游合作社等农村集体经济组织和农村妇女居家灵活就业示范点（户），加强特色产品开发，积极探索社会、企业、村集体经济组织和村民共同参与和推动乡村旅游规模化、连锁化、品牌化的发展。
（四）旅游与特色工业融合
培育工业旅游。利用望江现有挑花生产、农产品加工、服装生产加工、电子机械制造等工业企业开发工业旅游项目。依托独特的工业文化资源，加快建设特色工业旅游区（点），形成相对成熟工业旅游线路。
（五）旅游与体育产业融合
结合国家体育与旅游融合发展的最新政策意见，大力发展体育旅游。以体育基础设施、河湖、低山、绿道等为依托，按照体育旅游化、旅游体育化的思路，促进旅游与体育互动发展，因地制宜地开展水上运动、自行车等、云上马拉松等户外运动项目，举办公路自行车赛事活动，扩大赛事影响力。争取申办赛艇等时尚体育旅游项目，发展汽车露营地项目等。
（六）旅游与互联网信息产业融合
（七）促进旅游与健康医药融合
充分依托望江水域资源丰富、环境优美、中药种植条件优越的独特优势，积极发展康养旅游，推进中医药产业、中医文化、养生保健与旅游业深度融合，加快开发高端医疗、中医药特色、康复疗养、休闲养生等健康旅游产品，重点建设望江县环武昌湖中医药康养基地。
（八）促进教育与旅游融合
依托望江历史文化场馆、湿地景观、生态农业园区与红色文化纪念地等资源，积极发展研学旅游产品。制定研学旅游教育实践基地建设标准，建设一批研学旅游基地。
（九）旅游与新潮消费业态的融合
商业与旅游的融合能让旅游目的地的消费变得更高频，因为购物、亲子、康体等需求相比旅游消费更加刚需，尤其是布局于城市周边的商文旅综合体项目，更将成为城市中产及以上群体的高频光顾地。当前，万达、融创、华侨城、大悦城等投资商开发的城市周边商文旅综合体均是基于以上商业逻辑。选择城区或环武昌湖区域有实力的文旅综合体投资开发商，开发文旅综合体，推动新潮消费形态。
（十）旅游与移动办公业态的融合
当前在旅游地移动办公已经成为现实，美国知名的创业企业WeWork即提供在旅游目的地的移动办公和共享办公服务。移动办公和共享办公在互联网领域以及媒体、艺术等领域已经成为较为常见的现象。而通过此次新冠肺炎疫情的影响，人们也开始发现，其实大量的工作在线上协同都可以完成，其效率和效果甚至高于线下办公模式。随着5G通信技术的商用普及，移动办公将更加便捷。
（十一）非遗与旅游的融合
非遗旅游是文化和旅游融合的重点领域。我国的非遗旅游产品也形成了日益丰富的供给，市场认知度已经形成，包括在非遗文创、非遗研学、非遗演艺、非遗活动等领域，均涌现出了诸多知名的品牌和产品，尤其是在演艺领域，已经形成了产业规模，创造了良好的经济和社会效益。在发展初期，非遗旅游多以非遗工坊、非遗餐厅、非遗展馆、非遗商店、演艺节目等形态嵌入到景区中，作为景区辅助性的消费业态而存在。随着非遗旅游产业化的发展，非遗旅游载体更多以文化产业园、主题街区、文化村落、文旅小镇等形式出现。望江非遗资源丰富，呈现形式多样，为与旅游融合提供了坚实的资源基础。
第四章项目建设与产品供给
一、项目引领
（一）谋划一批旅游廊道项目
1、重点旅游发展廊道
G347安九田园风景道。打造具有田园风情的风景道；结合田园休闲农业的景观和产业优势，充分利用347国道、跨省交通区位，对安庆城区与九江等沿线资源整合，衔接潜山、太湖周边城市市场，提升望江乡村休闲竞争力。
同马大堤江岸风景廊道。依托回民村、同马大堤、油菜花、江岸湿地等，以研学、休闲消费、购物体验等农业与旅游融合发展为目标，打造同马大堤江岸风景廊道。
S237-s363-s470北部田园景观廊道。打造北部乡村休闲度假旅游廊道，以香茗山、褒隐寺水库、连塘城遗址、麦元南山自然文化资源为载体，实现高品质的休闲度假资源在上述线路集聚；并充分衔街九江与合肥两地市场，形成一定的竞争力。
2、其它特色旅游体验廊道
S211文化休闲绿廊。主轴线S211道路沿线，包括周边重要景观及资源等。建设望江精品休闲旅游廊道，分段分主题开发，打造旅游驿站、景区、文化遗址、乡村旅游点等接驳服务体系，以廊道为中心轴向外辐射。
跃进圩休闲廊道，主轴线为跃进圩休闲廊道，形成跨区域廊道线。重点建设提升沿河线路，布局驿站体系。
X077休闲景观道，沿X077布局，包括周边系列重点景区等。打造自驾车生态休闲景观长廊。以满足自驾游需求为目标，以X077为景观轴线，串联周边小散资源，提升重点景区吸引力，建设绿色休闲景观道。
（二）发展一批城镇旅游项目
1、东北部城镇田园旅游综合体
主要包括漳湖镇、赛口镇与高士镇。强化农旅融合与文旅融合。通过壮大农业产业带动文旅业，突出红色文化创意、田园文化体验创意，配套休闲产品，形成红色文化创意样板区，打造田园综合体与文化创意旅游综合体。
2、西北部山水人文旅游综合体
强化资源依托，文旅融合。以鸦滩为中心，以山、水、村为空间载体，以香茗山、褒隐寺湖、武昌湖以及其他重要历史文化遗迹遗址为载体，升级核心吸引物体系，打造大香茗山景区与褒隐寺湖环湖省级度假区，依托南山打造丘陵油菜花田3A景区，形成系列休闲节点，打造一条精品线路，建设若干山水人文文旅综合体板块。
3、西南城镇水墨湖光旅游综合体
强化资源依托，农旅融合。长岭镇、凉泉乡、泊湖乡与杨湾镇。依托泊湖、栏杆湖与华阳河丰富的水域资源，以及广阔的田园资源与丰富历史遗存，强化旅游开发，突出主客共享的共享理念，改善乡村风貌，优化休闲环境；引进有实力的开发商，推动栏杆湖省级度假区开发建设，提升城郊旅游项目的引领带动作用。积极推动杨湾乡村旅游集聚区建设，依托杨湾闸、生态园、家庭农场以及传统村落，发挥安九公路与近城区的优势，建设具有江湾特色的乡村旅游集聚区。凉泉乡依托现代农业产业园优势，强化农旅融合，建设望江后备箱工程产业园区，形成望江县重要的旅游商品生产、加工与集贸集聚区。
4、东南江岸湖光田园旅游综合体
强化农旅融合与资源依托。太慈镇和雷池乡。依托古雷池所在地与众多的产业基地，强化文化引领，农旅项目跟进，形成乡村文旅产业集聚区。以农业产业园为依托，形成若干田园综合体。强化旅游接待基础设施建设，提升区域环境质量，优化乡村风貌，提升区域文化品位，形成望江田园综合体集中区。以桃岭村为中心，引导和规划建设桃岭田园综合体，形成农旅产业集聚区；依托古雷池，形成雷池实地度假区，建设省级旅游度假区。
5、南部城镇生活风貌体验区
强化旅游综合配套服务。为望江县主城区和华阳镇。推动市民生活区与旅游休闲功能融合，突出城市空间的共享理念，改善城市街巷风貌，营造“城在景中，景在城中”的休闲环境氛围；推动老字号餐饮和美食街区建设；强化城市大众旅游接待和夜产品提升，提升城市街巷风貌，营造城市品位，打造人文宜居和宜游城市。
（三）打造一批示范基地项目
1、桃岭乡村田园乡村旅居基地
以产业思维引导基地化建设，依托现代乡村旅游的二日游及以上的度假趋势，以度假产业为核心，融合农业、景观、户外等多方面产业要素，实现产品建设，以旅游推动关联产业发展，发挥旅游的产业引导力，以基地化思维提升项目结构，建设桃岭乡村旅居的产业示范基地。
2、褒隐寺水库生态休闲度假基地
依托褒隐寺水库周边原生态环境，以褒隐寺水库为中心，包括水库外围的主要资源和景观点。迎接度假时代发展趋势，以生态休闲度假为主吸引物，融合山水、村镇、特色景观、文化等要素，推动休闲度假产业引领的生态、乡村及文化旅游产品建设，形成以休闲度假为主的乡村、养生、会议、文化等多类型旅游产业综合发展基地，成为旅游产业主导的休闲度假经济新示范。
针对乡村产品的个性化弱和吸引力不足的问题，鼓励画家、书法家等文化人士取得乡村闲置房屋的居住所有权，对居所进行文化改造和创意设计，以此提升文化品位和独特性。
3、香茗山户外休闲基地
以香茗山为中心，形成户外休闲旅游运动基地。迎合户外休闲旅游发展热潮，发挥香茗山的品牌效益，以香茗山为主吸引物，充分利用风电场的基础路网，实现专业化户外团队和大众休闲游客市场的共同发展，带动乡村和农业休闲旅游；推动专业化赛事在该地区的举办，发展专业化的运动康体场地，形成品牌优势；依托户外休闲和优良的生态环境优势，发展康体养生产业；针对大众自驾休闲群体增多的趋势，贴合户外休闲特征，在度假区和乡村接待上增加特色化的旅游休闲营地，提升户外休闲产品和氛围。
4、武昌湖湿地养生养老基地
主要以武昌湖周边区域为主导。面对都市养生养老市场需求的急剧扩张，以武昌湖生态环境为基础，利用区位和交通优势，衔接长三角重要城市市场，发展生态养生养老产业，主要依托乡村、文化民俗、水域生态等资源，配合自驾市场需求，发展康体休闲营地等。以互联网为媒介，推动乡村发展候鸟式旅居，搭建连接乡村旅居地与城市市场的联通渠道，提高基地的旅游服务信用。
（五）回民村红色文化研学旅游基地
包括回民村及沿江区域的研学资源。对接中小学等研学旅游市场。充分利用该地区的深厚文化底蕴和丰富的文化传承资源，突出展现该地区高品级文化村落，打造高品位的文化研学旅游区，依托产业化发展思维，突出研学体验产业，以此为中心，塑造文化旅游的产业结构体系，打造研学旅游基地。加强与国内外大中小学之间的研学旅游合作，提高旅游配套接待能力，提升研学旅游产品品质，形成稳定的市场客源，打造品牌影响力。
6、环泊湖生态旅游基地
依托泊湖优美的自然景观和良好的生态环境，衔接太湖、宿松、九江旅游市场，重点强化生态旅游产业的引领作用，围绕湖域生态空间，结合乡村、古村落、农业基地等多样化载体空间，打造一个集文化体验、农业观光、乡村休闲等功能于一体的生态旅游产业基地。针对湖域环境的空间特色，打造沿湖立体化产品建设，近湖发展乡村旅游和规模化的休闲体验，中湖发展避暑度假，低密度山地休闲等，远湖区发展农业和生态体验等。
7、环武昌湖、环泊湖现代农业休闲基地
以武昌湖、泊湖周边村镇等为主，该区块农业休闲项目和产品众多。依托该地区丰富的农业休闲资源，整合农业休闲系列产品，推动产业化基地建设，强化产业指导作用，推动基础设施的进一步完善和农业休闲产品的进一步提升，打造一个品质化集聚发展的农业休闲基地。
（四）培育一批产业园区项目
1.文化创意产业园
整合县域农业、文化、生态等资源，加大基础配套设施建设与投入，积极支持文化创意产业园建设与发展。十四五期间适度支持建设望江文旅体创意产业中心、挑花非遗产业园与渡江红色文化产业园。
（1）望江文旅体创意产业中心
建立全县文化旅游创意产业中心，推动创意产业项目等落地实施，培育旅游创意人才队伍。由旅游创新部门＋旅游创意产业区所构成。主要职能为旅游产品创新，旅游人才队伍建设，旅游创新项目落地实践，旅游营销创新等。
（2）挑花非遗产业园
（3）渡江红色文化产业园
整合红色文化资源，实现红色文化产业化发展，强化红色文化创新创意。由中心创意园＋系列体验园所构成。主要职能为红色文化创意，红色旅游形象塑造，区域红色文化产业管理等。
2.现代农业产业园
通过产业化龙头企业+专业合作社+家庭农场、种养大户等组织形式，依托现代农业产业基础，融入文化与旅游要素，注重公共服务配套设施建设，形成多业态、多产品、多领域的产业发展样板区。“十四五”期间重点扶持与发展四大产业园，实现集约化发展。一是合成圩省级现代农业产业园，主要通过“龙头企业+合作社+家庭农场+专业大户+基地+订单+品牌”的生产经营模式，提高带动性与成长性。二是凉泉乡太华村现代农业园，三是黄河村产业园，四是望河村现代农业园。
3.服装制造产业园
依托望江童装制造产业园，整合全县的各类服装制造企业，开展文旅企业服务生产（如工装、文化衫等），打造具有全国影响力的文旅服装产业园。强化服装制造产业园的品牌建构与文旅产品面向，形成多元化的融合文旅元素的工业生产示范区。
（五）打造一批产业基地项目
1.农产品生产与加工基地
依托“全国绿色食品原料标准化生产基地”品牌，壮大联河绿色农产品产业基地、望江县金燕红米基地、望江西圩米基地。建立现代农业生产、加工、服务体系。融入文化和旅游元素，形成安徽省知名的旅游商品生产基地和工业旅游示范基地。
2.稻渔综合种养基地
实施稻渔综合种养“百千万工程”，建成稻渔综合种养12万亩。优化建设丰乐村稻虾连作基地、湖村龙虾养殖基地等。因地制宜发展池塘养殖，创建全国生态养鳝第一县，科创鳗鱼、品豪澳洲龙虾、罗氏沼虾、享堂泥鳅养殖形成规模。
3.望江菜花产业基地
继续举办油菜花系列赏游活动，保持50万亩优质油菜生产基地，推广菜油两用新品种新技术，建成7D菜籽油生产线，形成全国油菜品牌。
4.望江生态养殖基地
依托洪湖村养蚕基地、望江温氏畜牧基地、望江县金皇鸽业养殖基地、凉泉乡皇地生态养殖基地、安徽省东江禽业基地、百果园生态养殖基地等，以及良好的自然条件与优越的农业种植条件，在现有养殖的基础上，接入文化与旅游元素，强化基地所在地的整体打造，在公共服务配套、周边环境、村庄整体氛围等方面一盘棋考虑。注重基础设施建设，实现便利性与经济性的统一。
5.瓜果苗圃蔬菜种植基地
依托众多的农业种植基地，部分基地在融合观光、采摘的基础上，对产品深加工，强化包装、形象的地方性，强化基础与公共服务配套，并与村庄其他资源与产品整合，形成组合产品优势，“十四五”期间重点培育建设鸡冠村瓜蒌基地、望马楼村茶油基地、古炉村瓜蒌种植基地、丰大村花卉苗圃基地、丰乐村大棚蔬菜基地、高士镇洗粉村葡萄园基地与丰乐村荷花观光基地、安徽省一壶收农业基地
万全村莲子基地等。
（六）打造一批食品加工产业集群
突出望江产业特色，着重打造“六金”工程，即围绕“安庆六白猪”品牌，打造“金猪”工程；发挥全国生态网箱养鳝第一县优势，打造“金渔”工程；推广温氏肉鸭养殖，打造“金鸭”工程；建设食用菌生产基地，打造“金菇”工程；推进稻渔综合种养，打造“金米”工程；推广菜油两用生态旅游经济，打造“金油”工程。大力推进食品加工业旅游品牌化，形成安徽乃至全国重要的旅游商品产业集群，重点推进胡天宝小榨食用油、望江县酿造厂、国营望江县面粉厂、七里小磨麻油厂、丰大村饲养厂、油坊，望江县前进油厂规模化建设。
（七）升级一批特色旅游项目
1.打造系列旅游特色小镇
根据《关于加快特色小镇培育创建的实施意见》精神，提出旅游特色小镇的创建目标，创新“乡村产业+文化+乡愁+数字+旅游”等模式，着力打造湿地小镇、童装小镇、挑花小镇、酵素小镇、民族村落以及产业综合体等一批特色品牌。
创建一批旅游特色小镇。其中重点创建市级的雷池湿地度假小镇、鸦滩挑花小镇，并支持其创建安徽省旅游小镇。发展思路是提升特色小镇品位，植入文化创意元素，县域旅游节点；以特色小镇为基点服务周边区域，实现区块辐射的功能。
培育一批旅游特色小镇。培育华阳老街、水古镇、赛口古镇、新坝老街等。
2.创建系列旅游特色村落
生态宜居系列村落。代表村落主要有桃岭村、徐大中心村、雷港东风中心村、丰大村、丰乐村、洪湖村、红旗村等。共同特征是生态环境优良，乡村休闲空间和资源特色鲜明，环境宜居、宜游。发展思路是努力将各村落融入到旅游线路中去，打造游线上的乡村节点；以村落为基营，服务周边景区和资源点等，实现区块辐射的功能；强化各村落的主题特色，依托产品建设提高村落吸引力和品牌力。
文化风情系列村落。代表村落主要有回民村、望马楼中心村、金鸡山中心村，望河村、古炉村等。共同特征是文化底蕴较为深厚，一般有较高的知名度，且具备成为旅游区的优质资源和空间潜力。发展思路是纳入到重点旅游线路中去，成为重要节点；培育系列多样化的产品体系，布局多层次的旅游接待设施，实现旅游目的地建设；扩大旅游辐射空间，将周边景区、资源等纳入到吸引物体系中来，形成旅游区。
3.升级一批乡村旅游示范点
对现有的农家乐、生态农庄等进行升级改造，形成省级、市级与县级乡村旅游示范点。着重建设九里荷塘月色农庄、卫山湖畔生态山庄、雷池渔家乐、雨都酒店、葛林山庄、泉塘山庄、褒城山庄、乡间里农家乐、鹤舞山庄、丰宜农庄、望江县王牌大酒店、六户人家农家乐、双桃生态农业休闲山庄、由由葡萄园、曾墩桑椹采摘园、杨闸水产养殖场、小胜利圩华春农业园等。
（八）建设一批文化遗产地项目
1.史前文明遗产地
望江拥有众多的史前文明遗产地，大多数遗产地仍处于尚未开发且低水平保护状态。依托望江县境内的黄家堰遗址、砚池墩遗址、孙家老屋遗址、杨树屋嘴(芝麻墩、河北岭)遗址、戴家墩遗址、神墩、狮子林遗址、独山墩等，一是对全部史前文明遗产地加强保护，通过申报县保、省保与国保单位，强化对资源的保护；二是选择有代表性的史前文明遗产地进行重点开发，通过开发建设史前文明博物馆、展示馆，或者以史前文明文化元素，开发创意产品，或融合其他项目，形成融合性强的文旅产品。
2.古城池遗产地
同样，望江拥有众多的古城池遗址遗迹与历史文化纪念地遗址，多数遗址遗迹保护与开发处于初始状态。望江县重要的遗址遗迹有连塘城遗址、关马城遗址、黄土冈遗址、狭英寨寨墙遗址、赤城县遗址，褒隐寺古塔，重要的历史文化纪念地有漳湖回民村渡江战役纪念馆、渡江烈士陵园、金鸡山农民暴动遗址等，在强化保护的基础上，优选选择连塘城遗址、建设遗址公园，深度开发金鸡山农民红色暴动遗址，将其打造为有区域影响力的红色纪念地。
3.书院遗产地
望江县有众多的书院，以及众多的文化纪念地，如莲花书院、南山书院、莲花书院、雷阳书院，奎文塔、学士坛、望马楼等，是历史上崇文重教的最好见证。在做好保护性建设与维护的基础上，依托原有的建筑深度开发研学旅游，国民文化教育等旅游项目。强化公共服务与基础设施配套，形成文旅融合的亮点。
4.名人遗址地
望江县历来名人辈出，在我国历史长河中留下众多可圈可点的事迹。依托现有的名人故地，整理、修葺陆洪非故居、孙敬纯烈士墓、振风凹古墓等名人故地，使其成为重要历史文化展示点与历史文化传承基地。
5.非遗遗产保护地
依托望江挑花篮、莲湘舞、十番锣鼓、望江挑花等丰富的物质与非物质文化遗产，通过新建非物质文化遗产保护地、非遗传习地、非遗展示馆等强化载体建设，形成地理标志性文化特质。强化非遗文化的融合与创新，充分挖掘非遗内涵，将其文化元素移植，形成现代感的非遗文化形态，彰显地区文化软实力。
6.水域湿地自然保护区
依托武昌湖、雷埠洋湖天鹅栖息地自然保护区、古雷池水利风景区、栏杆湖、丰大水库群、褒隐水库等重要的水域湿地，开发湿地产品，形成望江独有的生态产品。
二、丰富产品供给
（一）促进传统产品提质增效
遵循全域旅游发展理念，深化旅游产业融合发展思维，依托市场需求，实现传统旅游产品品质的现代化建设，依托资源特色，打造旅游产品谱系。
1.乡村旅游产品
加快推动现有农家乐产品的升级改造，促进望江农家乐产品的主题化提升，以美丽乡村为载体，融合古雷池湿地生态文化，实现“一户一主题”与“一处一风格”的建设目标，构建富有文化气息的农家乐乡村旅游综合体，打造皖西南乡村旅游目的地；推动基础较好的农家乐和农业园项目转型发展，实现由传统农家乐和采摘园走向生态教育农场、乡村民宿转型，选择条件较好的村落发展乡村旅游创客基地、艺术家村落及乡村养生、养老基地等。结合望江乡村旅游沿山、沿湖、沿路、沿景（区）等集聚发展的特点，推动乡村旅游集聚区向安徽省旅游特色小镇的建设方向发展，以创促建，以创促改。
2.文化旅游产品
深度挖掘古雷池文化、湿地文化与山水文化、非物质遗产文化和各类民俗文化，打造载体，丰富文化产品体验。注重历史文化遗存、历史名人、文博场馆等文化资源的挖掘整理和创意开发，实现由传统观光向参与体验的转型升级，打造一批有代表性的文化旅游精品。推动文化与休闲度假、观光体验等项目的融合发展，打造文化主题项目，提升旅游发展内涵和体验水准。支持专业艺术院团与重点旅游目的地合作，打造特色鲜明、艺术水准高的专场剧目，推动常态化的旅游文化演艺节目发展。继续发挥文化品牌效应，组织开展群众参与性强的文化旅游活动。在重点旅游线路上布局建设和提升发展有代表性的文化休闲体验产品、非遗及演艺活动产品和文化创意产品。
3.休闲度假产品
充分发挥独特旅游资源优势，深入挖掘文化内涵，合理定位，差异开发，以望江的江岸、田园、湖泊、农业等众多的生态资源为背景，结合古雷池、历史文化等特色资源，发展以生态观光休闲旅游为主的，集自然观光、生态休闲、康体养生、文化体验为特色的休闲度假产品。促进重点景区向度假区升级，以社区+度假区为建设提升方向，推动主要观光资源向旅游度假区等方向发展，打造省级旅游度假区和乡村集聚区。构建旅游度假区体系，完善配套设施，提升公共服务水平，建成独具魅力、充满活力、面向国内外市场的生态旅游休闲基地。
3.红色旅游产品
在集成望江红色文化高等级资源的基础上、利用优化提升、文化延展等手段，开展红色观光游、红色教育游及红色体验游等多种旅游系列产品，开展多种旅游参与形式，将望江打造成华东红色旅游主要网络节点。在红色旅游发展过程中，应该抓住望江渡江战役红色文化主脉络，挖掘历史价值，突出特色，塑造精品，开发红色旅游产品。要重视红色旅游的思想教育功能，将历史性和现实性相结合，适应市场需求，有针对性的进行开发。通过旅游线路将等红色旅游景点串联起来，打造望江红色旅游精品。
（二）培育新旅游业态产品
强化传统产品品质提升，实现产品体系的现代化，积极推动新业态和新产品融入，加快改善目前的产品结构。
1.特色廊道产品
以为重点国道、省道、县道为重点，打造沿江自驾风景道、文化休闲绿廊、山水休闲廊道、田园风景道等廊道旅游产品。充分利用各类地形条件和环境，进一步提升景观效果及服务功能，打造主题景观节点；以旅游节点建设和提升为支撑，形成主要旅游接待点；对接高速路口或结合特色村落打造风景道特色入口节点；并建设具有地方特色的驿站，满足游客停车、租赁、加油充电、零购、公厕、导览、咨询等基本旅游需求，形成以廊道贯穿、以入口节点+景观节点+景区节点+服务节点四大节点支撑的望江县旅游风景道产品，建设创新性旅游目的地体系，打造望江县全域旅游通道体系。
2.特色旅游小镇
3.体育旅游产品
以体育基础设施、山地、绿道等资源为依托，按照体育旅游化、旅游体育化的思路，促进旅游与体育互动发展，因地制宜地开展“探险、骑游、登山、野营”等融体育健身与休闲娱乐于一体的旅游项目。围绕优势山水资源，结合健康休闲的旅游市场需求，打造体育与旅游融合发展的新业态产品，重点发展体育小镇、运动公园、户外运动基地、体育健康产业园、水上运动休闲中心、体育赛事等体育旅游产品。
4.养生基地
依托得天独厚的山水自然资源，以及丰富的文化资源，加快培育发展湿地生态养生、膳食养生等养生康体旅游产品。促进健康服务产业集聚发展，加快构建健康体检、康复护理、健康旅游、健康文化、健康保险、体育健身和健康养生等多样化健康服务体系。
5.养老基地
依托望江旅游、养生等资源，提供疗养、休闲度假为内容的优质养老服务，针对老龄人口的养老需求缺口，发展特色养老产业，加快与旅游业的结合，发展旅居养老度假产品，建设医疗、休闲等系列养老度假配套，凸显乡村和自然生活方式型的养老体验。积极开发山水养老、运动养老、文化养老、田园养老等一系列老年人休闲养老产品，建设一批养老基地。结合养老服务业、健康服务业发展，积极开发多层次、多样化的老年人休闲养生度假产品。
6.旅居村落
7.现代农庄
依托望江县现代农业和乡村旅游发展的基础，提升乡村体验内容，强化都市人群的农事体验和农业园观赏，依托现代休闲农庄发展趋势，以现代化农业生产为基础，以先进经营理念和管理方式为支撑，依托其特色自然、人文资源，拓展农耕体验、旅游观光、休闲度假、科普教育、美食体验等多种功能，在农业发展较好的乡镇，促进现有农业观光园、农业采摘园等向现代农庄的转型升级，丰富现有农业休闲的体验农业，提升农业休闲园的接待水平，将“农业＋旅游”发展转向“旅游＋农业”的发展，扩大现有农业产业园的经济效益，打造多种类型和主题的农业庄园。
8.研学旅行基地
依托自然和文化遗产资源、重大工程设施、生产企业等资源优势，大力发展研学旅行产品,以强化科学教育、增强科学精神、增加地方文化认同、传播区域精神为导向，积极探索文化体验、科技体验、娱乐体验等不同类型的研学旅游产品。重点在环武昌湖、环泊湖、栏杆湖等地建设自然生态研学旅行基地、香茗山山水人文研学旅行基地、回民村红色研学旅行基地研学旅行基地等主题研学旅行基地。打造望江文化旅游新名片，创建望江研学旅行品牌，建设望江县生态文化科普教育基地，努力发展成为省级研学旅游示范基地。
9.生态营地
以武昌湖、泊湖滨水、沿江生态长廊、城镇绿廊等区域为重点，建设旅游营地体系。依托等河、湖、山、田园重点等景点,建设一批生态营地,包括自驾车营地、露营地、房车营地、帐篷营地等，配套建设景观道、标识标牌、旅游厕所、加油站、维修服务、咨询服务、安全救援等服务体系。打造滨湖港湾型+田园郊野型+野外探险型营地产品，满足游客寻求旅游新体验的需求，注重新、旧旅游产品体系的融合，突出营地产品的异质性。根据实际的游客量，场地条件和旅游投资能力，在环境保护的基础上，重视与自然生态环境融合，有节制合理地开发。
10.创客基地
发挥望江县政府宏观引导职能，注重从政策和资金投入方面扶持旅游创意开发项目，不断完善体制机制、健全普惠性政策措施，加强创业创新知识产权保护，为创业者提供优惠的服务和财政补贴，尤其是引导社会资本进入和退出风险投资领域的机制。推进大众创业创新，为旅游创意研发搭建新平台。鼓励文化界、艺术界、科技界专业人员发挥专业优势和行业影响力，在有条件的地区进行创作创业，打造电商类创客基地、创意农业类创客基地、乡村旅游创客示范基地等。推动设计作品与成果落地，对接乡村旅游区、旅游项目区和旅游商品生产企业等。使望江县成为汇聚旅游创意、创新、创业的沃土，并成为旅游产品和旅游商品创新、创业的大县。
11.旅游产业园
以“旅游+”的形式，把旅游业作为一个战略支点，发挥工业企业在产品生产、劳动场景、厂区风貌、工业历史等方面的旅游功能，按照望江已有产业基础，建设旅游文化艺术创意产业园、农业生态科技产业园，突出以消费为基础，旅游业为品牌，服务业为主体，产业融合和要素集聚为特征，建成新产品、新业态集聚的新型旅游产业园区与新型旅游人才创业福地，实现产业融合、空间耦合、资源整合、要素聚合、功能复合的宜旅、宜居、宜业的新型产业园，打造旅游商品创意、农业生态养生等旅游产业园体系。“十四五”期间，重点建设望江旅游创意产业中心、红色文化产业园等旅游产业园区。
12.旅游演艺产品
依托山水文化、红色文化、民族文化等文化资源，积极发展旅游演艺新业态。通过文化创意、文艺表演、文化展示、文化体验等形式，结合现代科技手段，建设一批具有浓郁地域特色的旅游娱乐项目。鼓励编排上演一批独具特色的演艺剧目，要求全县推出一台常态化的旅游演艺节目。在有条件的地区，规划建设文化主题游乐园、不夜城等旅游娱乐项目。
（三）整合布局旅游精品线路
通过旅游线路的设计，将旅游节点和服务节点连接起来构成区域内网络系统。根据旅游资源特色和区域分布特点，以品牌景区、乡村旅游点、农家乐等为载体，以交通干线为依托，集中力量开发提升若干条旅游精品线路。
（望江县精品旅游线路图）
第五章公共服务完善与产业要素提升
一、推动公共文化服务提质增效
（一）健全公共文化服务体系
发挥县级公共文化机构辐射作用，全面推进村级综合性文化服务中心建设，到2025年，基本建成覆盖镇村的基层综合性文化服务场所。开展县级图书馆、文化馆总分馆制建设，建立以县级馆为总馆，乡镇（街道）综合文化站为分馆，村级综合性文化服务中心为服务点的总分馆体系，促进优质公共文化资源向乡村延伸。推进农家书屋延伸服务和提质增效，实现农家书屋与村居综合文化资源整合。结合国家公共数字文化建设工程，充分发挥安徽文化云、公共文化云平台作用，组织实施基层数字文化互联结互通等项目，使农民群众能便捷获取优质数字文化资源。完善乡村公共体育服务体系，推动村健身设施全覆盖。
（二）丰富公共文化产品供给
建立健全开发文化产品推进机制，推动新闻出版、文学艺术、广播影视等文化产品创作。加强“少儿文艺调演”、“群众广场舞展演”、“雷池飞歌”等望江文化活动品牌建设，加强黄梅戏、挑花等优秀文化艺术的普及推广工作，深入开展“悦读望江”全民阅读活动，打造村居读书活动品牌。
（三）推进乡村公共文化设施效能提升
在基本实现县镇村三级公共文化设施全覆盖的基础上，以图书馆、文化馆总分馆制建设、基层综合性文化服务中心建设为着力点和突破口，深入推进乡村公共文化设施设备提档升级，完善网格化布局。加大对贫困村村级文化设施建设的支持力度，实现贫困村村级综合性文化服务中心全覆盖，建立行政村综合性文化服务中心管理运行投入长效机制。
（四）优化城乡文化体育设施配置
城镇坚持以建设小型化、多样化的活动场地和健身设施为抓手，对新建小区住宅在审批土地与规划建设时，严格按照国家有关规定，预留出一定面积建设群众健身场地和公共体育健身设施；在农村，坚持“政府引导，社会参与”的原则，依托镇、村两级加强对基本公共服务设施的日常运营、管护。完成县文体中心二期公共体育场、全民健身中心建设。完善城市体育公园功能配套。争取游泳馆项目立项。推进基层基本公共体育服务设施建设，完善乡镇“三个一”规划建设。争取建设门球场。加强群众身边的小型体育设施建设。加强公益宣传，提高体育彩票站点的销售积极性和彩民购彩热情，确保体彩销量有大的提升。
二、完善基础与公共服务设施
（一）改善旅游交通条件
1.推动旅游交通网络化
结合望江县现状资源和发展潜力，按照“县乡一小时、镇—村半小时”的通达目标，将望江县的交通按照一心、一环、六点、若干驿站的结构进行打造。
一心：充分发挥望江县的核心地位和带动作用，将望江县城作为一心（以华阳镇为核心）；
一环：结合全域旅游的开发思想，打造望江县全域旅游环，串联各个重要旅游县、乡、镇与村，达到全域联动发展的目的；
六点：依托重要乡镇发展副集散点。设置鸦滩、太慈、凉泉、长岭、高士、华阳二级集散点。
2.县域道路建设
统筹考虑望江县的资源点分布现状和未来开发潜力大小以及各自不同的性质，为满足望江县旅游发展需求以及串联五大产业集聚区，将望江县内部交通道路分为两级：
旅游主干道路：二级道路以上（含二级）标准，通过区域内高速、国道、省道，将望江县城区与0.5小时、1.5小时旅游圈上的主要旅游景区和六个二级集散点相贯通，形成望江县旅游交通游览的自驾车旅游连接线路。
旅游景观道：三级道路及以上标准，连接主干道路与其他三级驿站。
线路一：望江县区—（S211）凉泉乡—长岭镇—鸦滩镇—（S363）—高士镇—塞口镇—（x076）—华阳镇；
线路二：望江县区—（G247）—宿松—（G347）—九江方向；
线路三：望江县区—（G247）—太慈镇—（G347）—高士镇——赛口镇——安庆城区方向；
线路四：望江城区—（s211）—凉泉乡—（x074）—泊湖乡—杨湾镇—（G247）—望江城区。
（二）打造“快进慢游”旅游交通体系
全面构建与大众旅游时代相匹配的结构完善、高效普惠、集约共享、便利可及、全域覆盖、标准规范的旅游公共服务体系，实现旅游公共服务全域化、均等化、智慧化、品质化发展，推进旅游高质量发展。加快推进泊湖-杨湾镇新建工路、沿江公路拓宽改造工程、旅游环线升级改造工程建设，改善望江旅游交通条件。
三、构建全域集散体系
（一）集散体系布局
突出县城中心地位。以县城为中心的辐射圈层，突出县城旅游的辐射作用，划分游玩半径，形成0.5小时旅游圈和1.5小时旅游圈，均以县城为中心，形成旅游辐射扇面。以县城为中心的轴线带动，以县城为中心点，以347国道、省道、省道等为主干轴线，构建县城-乡镇-景点的快速衔接道路，构成旅游带动轴线。
面向全域旅游需求。打造二级集散点，加快衔接第一圈层和第二圈层，构建二级辐射中心，设立等六个二级集散点，利用区位和交通优势发挥衔接县城与景点的重要集散点。
打造区域综合服务。打造综合交通服务中心，形成高速、城际高铁互通的交通格局，为构建衔接市场和目的地的立体化通道奠定坚实基础。
（二）集散服务规划
建立1个一级集散中心、6个二级集散点。以一级集散中心为圆心将望江县的旅游圈层分为0.5小时旅游圈与1.5小时旅游圈，六个二级集散点作为两圈层之间的接驳中转站以实现望江县旅游的全域畅通。
一级集散中心。设于望江县城区火车站、汽车站地块，以文化体验、都市休闲、游客集散为主要功能。
二级集散点。位于乡镇所在地。以游客集散、交通换乘、旅游推广、信息咨询为主要功能的旅游集散次级中心，起到接驳作用。
（三）重点建设驿站
为加快实现全域旅游服务功能建设，推动重要景观和资源点开发，积极营造良好的旅游服务氛围，在近期需加快实现以下较为重要的集散服务点建设。
表2规划期内驿站建设一栏表
项目名称
集散点
建设内容
一级集散中心
望江县市区
提供旅游综合服务：信息咨询亭、餐饮店、公共厕所、行人休息点、零售亭、公共停车场、治安点、医疗点、消防点、交通换乘中心
二级集散点
提供特色旅游服务：信息服务中心、公共厕所、行人休息点、零售亭、公共停车场、加油加气、住宿、治安点、餐饮店、自行车租赁。
四、优化公共服务体系配套建设
（一）优化旅游集散咨询服务
构建“县城—旅游城镇—旅游景区（点）—服务驿站”的望江旅游集散咨询服务体系，按照国家标准，突出望江特色，统一形象标识，在客运枢纽、旅游景点等游客集聚区，建设望江县旅游集散中心或游客咨询中心，提供景区、线路、交通、气象、安全、医疗急救等信息与服务，实现旅游服务功能从旅游景点向全域覆盖。
（二）完善旅游服务标识系统
加快旅游交通引导标识系统建设。加快重点景区旅游交通标识牌建设，县城区部旅游综合服务交通引导标识，重要交通节点、换乘点的旅游交通导览图，打造规范、简洁、实用的旅游道路引导系统。规范公共信息指示系统，在交通口岸、广场、主要旅游线路等地设立中英文旅游导览图。在高速公路、主要交通干道两侧设置旅游景区（点）导向图，并纳入全县的统一的规划之中。
（三）建设智慧旅游体系
（四）继续推动厕所革命
提高旅游厕所建设质量，健全旅游厕所管理体制，推广旅游厕所科技应用，提升旅游厕所文明水平，实现“数量充足、分布合理，管理有效、服务到位，卫生环保、如厕文明”的目标。鼓励以商建厕、以商养厕、以商管厕，到2025年，全县新建、改建20座旅游厕所，完善上下水设施，实行粪便无害化处理。到2025年实现全县旅游景区、旅游交通沿线、旅游集散地的旅游厕所全部达标。
（五）建设普惠性旅游公共服务体系
建设主客共享休闲服务设施体系。积极建设城市和特色小镇的公共休闲空间，实现景观空间与城市居民休闲空间的整合；结合文化旅游发展需求，布局博物馆、科普馆等文化休闲设施；融合旅游发展建设驿站等服务设施，满足本地居民与游客的双重需求。引入新能源车分时租赁一体化运营，建设租赁网店1个，新能源汽车60辆，充电桩100个。
第六章品牌构建与旅游营销
一、品牌构建
（一）品牌构建
3.整合提出六个地理标识产品
望江水资源非常丰富，水产资源知名度高。积极开展国家农产品地理认证，提高地域特色产品的品牌知名度，申报武昌湖大闸蟹、回民村菜籽油、万全莲子等国家农产品地理标志保护，建设高标准种质资源繁育基地，全力打造望江农业产品品牌，提升产品品质和市场竞争力。
（二）品牌影响力提升
二、旅游营销
按照“点面结合，扩面攻点，合力宣传，精准推介”的工作思路，持续采取全社会参与、全区域布点、全方位推介的“三全”宣传模式，紧紧围绕“让更多游客来望江，让游客在望江有更多消费”目标，集中实施“五大行动”，精准开展旅游形象宣传和产品营销，围绕“雷池湿地，大美望江”主体形象，全力打造生态观光游、民俗体验游、文化探秘游、乡村休闲游等品牌。在汽车站等重要场所开展站内LED大屏媒体乡村旅游形象宣传活动；通过智慧旅游平台，全方位宣传望江乡村旅游产品。
（一）深化品牌市场营销
深入挖掘望江旅游品牌价值，着力塑造“雷池湿地，大美望江”主题形象；重点打造“雷池文化、红色文化、湿地生态文化”等文化品牌；继续打造“望江油菜花节”等节庆旅游品牌。以已建、在建、拟建的特色旅游小镇、美丽乡村、休闲生态园区、农家乐、民宿等为代表，打造乡村度假旅游品牌，结合细分市场特征，推动目的地品牌营销。
（1）深度发展本地和周边市场
（2）大力开拓长三角市场
（3）积极开拓国内长线市场
积极利用合安九城际高铁带来的发展机遇，以文化旅游、红色旅游、乡村旅游为重点，大力开拓京津冀、珠三角、山东、江西市场，积极开发合安九城际高铁沿线的其他长线客源市场。实施“411111”开发策略，即开展4类合作营销和推广、创新1条高铁营销、做好1个系列网络口碑营销、积极利用文化认同营销、充分挖掘古雷池湿地文化生态价值、做好景区套票和景区直通车保障。（1）整合望江及华东地区优势文化旅游资源，推出“新华东旅游走廊精品线路”，开展联合营销；（4）优化网络营销和电子商务，通过携程、同程、抖音、快手等有影响力的OTA企业，推广望江旅游产品。
（二）强化县域品牌推广
（三）促进区域合作共赢
与池州合作。利用跨江链接的区位优势，发挥“雷池湿地、大美望江”特色优势，与池州客源深度合作，发挥古雷池的典型文化特征，放大望江沿江区域隔江相望优势，实现落错位发展、相得益彰。
与潜山合作。利用望江特色小镇构成的休闲度假目的地与潜山天柱山合作。依托天柱山5A景区优势，吸引天柱山二手游客，为其提供理想的休闲度假场所。
与合安九线、长三角、皖江城市带、长江经济带、一带一路合作，以及与安徽其他地区合作。积极开展高铁旅游营销，构建“快旅慢游”高铁旅游产品体系。以旅游产品开发、市场开拓、公共服务等为重点，探索长三角、皖鄂赣生态文明旅游示范区的跨区域旅游合作的模式和机制，拓展旅游业发展空间。以旅游产品开发、市场开拓、公共服务等为重点，探索跨区域旅游合作的模式和机制，拓展旅游业发展空间。加强与周边地区旅游开放融合，尤其是皖南示范区其它核心区县合作，推动地区间优势互补、线路互通、市场互动，形成同频共振、协同发展的大格局。
（四）创新文旅宣传营销模式
2.实施精准营销。密切与长三角和大武汉周边地市的文化旅游合作，积极开展旅游串线和客源互送，共同促进区域文化旅游信息交流、产品线路互推，实现互利共赢。组织开展“望江文化旅游长三角巡回宣传”促销活动，巩固周边地区原有客源市场。
第七章推动文旅体产业升级与资源环境保护
坚持政府引导，市场主导。以旅游企业建设为抓手，鼓励资本投资产业旅游服务要素，支持实现要素创新。加快产业融合发展，推动跨行业、跨产业的旅游投资合作。
一、推动产业要素升级
（一）推动文旅体产业要素升级
1.酒店业升级转型
引导酒店和住宿设施建设朝多元化和错位经营的方向发展，丰富住宿接待设施类型。综合型星级酒店，在望江县区、各县级城市及旅游度假区等区域，按需适度发展综合性星级酒店。度假型酒店，结合生态养生和文化休闲体验等项目的开发，建设面向中高端旅游市场的高端度假型酒店和面向家庭的家庭型度假酒店。主题民宿，以各集聚区内的文化底蕴为依托，结合古雷池湿地生态文化、徽文化、红色文化等，开发各种类型的主题民宿。经济型酒店，主要布局于县城和重要旅游集镇等。自驾车营地，顺应自驾车旅游兴起趋势，鼓励在县域重点旅游节点布局自驾车营地。
2.餐饮饭店业的规模化和品牌化
形成以主题餐饮、农家乐餐饮和休闲餐饮为主体的餐饮服务体系，打响望江美食品牌。扶持大型餐饮企业、培育跨地区餐饮品牌，重点培育望江餐饮10强，特别要帮助本地2-3家大型餐饮企业完成规模升级、管理提升和品牌建设。发展餐饮特色街区、推进餐饮夜市建设，聚集望江本土餐饮特色的企业和其它各种餐饮风格，大力发展夜市餐饮服务，增强旅游目的地活动的多样性。升级农家乐餐饮产品，加大旅游集聚区特色农家乐餐饮美食推广力度，挖掘、开发、推广望江传统菜肴，通过政策扶持和建立示范户等途径，推进农家乐的产品转型升级，推动农家乐改造行动。推进休闲餐饮业发展、开发休闲食品，以望江“联合米业”等食品产业品牌为代表，实现产业的延伸布局。同时扶持和引导农产品加工和旅游休闲零食生产企业，开发具有望江特色的地方特色休闲食品，延长餐饮业的产业链。
3.旅游商品体系与购物网点建设
发挥自然资源、人文资源与产业资源的优势开发系列旅游商品。开发望江美食等土特产系列、望江挑花系列以及养生保健产品系列旅游商品。健全旅游购物渠道,结合旅游城市建设，在城区建立管理规范的旅游购物中心,建设特色旅游购物商业街,在成规模的旅游集散中心建设旅游商品购物城,在旅游公路交汇处发展旅游商品综合体等。完善旅游购物网点的建设，规范购物管理,继续推动旅游商品“五进行动”。丰富旅游商品销售形式、改善旅游购物体验,鼓励生产过程的透明化和商品信息的可追溯，把产品的制作过程展示给顾客，明确商品的生产信息，提高产品制造的透明度，提高旅游购物信用，形成信用旅游示范。
4.旅行社业的发展壮大
支持旅行社走集团化、网络化的发展之路，建立批发商、代理商、零售商的垂直销售体系。创新现代企业经营模式和资本运作模式，延伸和整合旅游产业链，积极参与国际国内旅游市场竞争。积极引导望江本地旅行社在省内外建立经营网络体系，鼓励支持本地旅行社通过收购、控股等途径兼并其他旅行社或旅游企业，加强旅行社的经营管理。
5.娱乐业和夜休闲项目的发展
构建品位高、类型全、参与性强、管理规范的旅游娱乐服务体系，使娱乐成为旅游者休闲消费的主要形式，增加游客旅游娱乐消费份额。在县城、景区、旅游小镇等积极发展休闲街区、演艺活动、戏曲表演、民俗表演、影视娱乐、歌舞娱乐、酒吧娱乐、水上娱乐、体育娱乐、网络娱乐、文化节庆等多种娱乐形式，依托购物街、娱乐主题街、餐饮主题街开展夜间休闲娱乐旅游活动。
（二）强化产业引领力量
1.旅游引领美丽乡村建设
加强与美丽办对接，实现乡村旅游对美丽乡村环境和公共服务设施建设的提升，乡村旅游对美丽乡村产业的塑造，乡村旅游对美丽乡村增收富民的带动示范，乡村旅游对乡村文化传承保护和宣传营销。
2.旅游引领新型城镇化建设
3.旅游引领信息化建设
抢抓“智慧旅游”的布局机遇，推动信息化走向旅游服务、旅游产品设计、旅游项目建设和旅游管理，为游客提供掌上、路上、屏上的全方位智慧体验；加快望江智慧旅游产业的发展，鼓励新型科技企业以望江为实验基地，设立智慧旅游研发、设计和实验中心等，实现由智慧旅游终端向智慧旅游产业链的延伸，形成旅游信息化建设和产业化发展的示范。
4.旅游引领新型工业化建设
加快以旅游业作为一个战略支点，撬动产业转型发展的大棋局，推动望江挑花、望江米糊等产业运用旅游的思路做产品和市场，针对庞大的游客市场进行产品推广，促进产业发展壮大。针对传统的旅游观光项目，加快引入文旅生产企业，从而进一步优化望江县的工业产业发展的格局，实现旅游对工业转型的牵引作用和形象传播，实现旅游产业的增值，形成旅游引领的工业发展示范。
5.旅游引领绿色发展
以旅游产业为抓手，推动湖泊、田园等生态休闲项目发展，推动绿色资源向绿色经济的转变；以旅游为媒介，推动绿色科普与研学教育，推动绿色发展理念的宣传与推广；以旅游发展为路径，转变乡村生产生活方式，实现对绿色资源的保护；同时还需树立绿色旅游与环保旅游的发展宗旨，减少旅游活动对生态环境的负面影响，提高旅游对绿色GDP的贡献，实现示范带动。
6.旅游引领夜间经济发展
如何让夜间经济发挥城市经济发展中的“新增长极”效应，而非单纯的经济发展夜间化？如何提升夜间经济的发展质量问题？文化引领、科技加持应成为助推夜间经济提质增效的内核。目前的夜间经济正处于从美化、场景化到文化化、IP化的渐进发展过程，充分利用中国优秀传统文化资源，充分挖掘地域文化构建夜间文化IP是助推夜间经济做大做强，实现高质量发展的重要一环。
（三）提升产业主体实力
1.培育旅游龙头企业
以资本为纽带，推动旅游企业跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组，培育旅游饭店、旅游景区、旅行社、旅游商品、电子商务等领域的龙头企业和旅游企业集团。支持旅游企业做大做强，逐步形成结构合理、管理科学、优势互补、实力强大的现代旅游产业综合体系。
积极引进一批旅游龙头企业，引导企业有序发展，形成“企业-市场-产业”三位一体、高度一致的产业体系。引进安徽省旅游集团、蜗牛、景域等大型专业化旅游公司，全面落实各项招商引资政策，同时做好企业的贴身服务，简化手续激发市场活力，以项目落地拉动望江旅游经济增长。
支持鼓励本地企业做大做强，推动优质企业转型升级，形成示范带动效应，依托市内大型旅游企业，给予政策和资金优惠扶持，鼓励其延伸产业链，培育其发展成为龙头企业。
2.发展文旅体制造企业
依托有竞争力的旅游制造企业，通过强强联合、跨地区兼并重组、境外并购和投资合作等途径，促进规模化、品牌化、网络化经营，形成一批大型旅游企业集团。支持旅游企业通过自主开发、联合开发、并购等方式发展知名旅游品牌。
整合望江全县的涉旅企业，对接望江县周边市场，打造具有区域影响力的旅游产业基地。培育对现代农业生产、智慧旅游设备、旅游栈道、旅游小木屋、旅游厕所以及农家乐改造设施等设备的自主研发设计能力，提升望江旅游产业自备能力。
重点发展旅游用品企业，支持发展较好的企业做大做强，延伸商品加工产业链，以一个企业带动一条产业链发展，形成旅游商品产业集群。成立研发中心、生产基地、展销中心、网站销售平台。整合旅游农特商品资源，形成望江必买旅游特产，延伸商品生产企业产业链，壮大旅游食品加工企业；强化旅游工艺品制造，结合现有资源，打造工艺品加工企业；加快培育旅游度假用品制造企业，针对长三角度假客群市场，引入酒店用品、洗浴用品等生活用品加工制造企业。
3.壮大文旅体精品企业
以品牌打造和业态创新为重点，努力提升吃、住、行、游、购、娱等旅游要素产品供应商的发展规模、质量、效益和水平，打造一批景区、酒店、现代农庄等精品企业，创新体制机制，在旅游用地、资金引导等方面加大扶持力度，注重品牌建设。
培育一批旅游精品企业，改革旅游管理机制，突出抓好周边环境整治和景区精细化服务，巩固提高旅游区的建设成效，推进重点项目建设，积极创建旅游品牌，加强对旅游区建设的指导，深入挖掘其文化内涵，提升服务品质，进一步增强影响力。
引进一批旅游精品酒店，对外招商引资，引进精品商务酒店。鼓励企业依托乡村资源，发挥乡村特色，积极发展精品现代农庄，将农业与农业经济市场、休闲度假市场对接，深化农业的科技化水平，实现与第三产业更好的结合，提高综合产业的经济能力。
4.提升文旅体小微企业
支持中小微旅游企业特色化、专业化发展，积极推进旅游+，延伸旅游产业链。加快推进中小旅游企业服务体系建设，打造中小微旅游企业创新创业公共平台，发挥其对自主创新创业的孵化作用。
培育本土的农家乐品牌及民宿品牌等乡村品牌，政府应给予资金支持，完善配套设施，鼓励农户参与到旅游建设中来，加快推进农家乐、民宿建设。
充分调动民间资本，正确发挥市场作用，搭建乡村产业筑巢基地平台，发展乡村旅游创客基地。依据统一标准为产业筑巢基地打造完善的基础设施，配套优惠政策，对大学生创业、客商群体给予水电费全免、租金减半等优惠政策，优化招商环境。吸引优秀人才和企业前来筑巢，拉动电商、文创、产品加工等小微企业发展。
二、开展全域环境整治
突出重点，整体推进。抓改厕后续管护，制定全县统一的管理和服务制度。抓污水治理，采用多种方式加强污水治理，对所有涉及治理任务的行政村，重点推广成本低、易维护的污水处理模式。抓垃圾清理，全县垃圾清理实现全覆盖，建设生活垃圾转运站，做到生活垃圾日产日清；制定农村居民的生活垃圾处理费收费制度，压实乡镇主体责任，优化运营体制。抓农村道路建设，借助“四好农村路”和“三通”道路建设机遇，因地制宜推进农村道路建设。抓村庄清洁，结合破旧房屋专项整治。抓柴草堆、垃圾堆和土石堆、粪堆等各种垃圾清理，拆除破旧房屋、残垣断壁腾空土地再利用，采取承包、建小广场，建小公园，建小绿地，连片招商引项目等，既美化环境，又增加村集体收入。
健全机制，长久保持。推进人居环境整治，坚持以效果为导向建立长效机制。建立健全厕所后续管护、生活污水治理、环境保洁、农村居民生活垃圾处理费收费制度、农村道路管护等长效机制，从根本上解决问题，靠机制促行动。
全民共建，人人参与。全方位充分合理利用各类宣传载体，广泛开展农村人居环境整治活动内容；推动农村人居环境整治宣传活动进校园、进社区、进企业、进机关、进村庄、进农户，开展“志愿者服务”等活动，动员广大群众主动参与农村人居环境整治，变“要我干”为“我要干”，营造人人参与、人人共享美好环境的良好氛围。
三、加强旅游资源环境保护
加强资源环境保护。强化对自然生态、田园风光、传统村落、历史文化、民族文化等保护，依法保护名胜名镇名村的真实性和完整性，严格规划建设管控，保持传统村镇原有肌理，延续传统空间格局，构筑具有地域特征、民族特色的城乡建筑风貌。倡导绿色旅游消费，实施旅游能效提升计划，降低资源消耗，推广使用节水节能产品和技术，推进节水节能型景区、酒店和旅游村镇建设。
推进全域环境整治。主要旅游线路沿线民居风貌集中整治，路边、水边、山边、村边开展净化、绿化、美化行动，重点旅游村镇实行改厨、改厕、改客房、整理院落和垃圾污水无害化、生态化处理。
营造良好社会环境。开展旅游知识宣传教育，强化居民参与意识、形象意识和责任意识。加强旅游惠民便民服务，推动博物馆、纪念馆、爱国主义教育示范基地、公共图书馆、文化馆等免费开放。加强对老年人、残疾人等特殊群体的旅游服务。
推进文明旅游。加强文明旅游宣传引导，全面推行文明旅游公约，树立文明旅游典型，建立旅游不文明行为记录制度和部门间信息通报机制。
强化旅游安全保障。开展旅游风险评估，加强旅游安全制度建设，强化各有关部门安全监管责任。强化安全警示、宣传、引导，完善各项应急预案，定期组织开展应急培训和应急演练，建立政府救助与商业救援相结合的旅游救援体系。加强最大承载量警示、重点时段游客量调控和应急管理工作，提高景区灾害风险管理能力，强化对游乐设施等和旅游客运、道路、节庆活动等重点领域及环节的监管，落实旅行社、饭店、景区安全规范。完善旅游保险产品，扩大旅游保险覆盖面，提高保险理赔服务水平。
四、加强文化遗产保护与开发利用
（一）加强物质文化遗产保护管理和利用工作
1.严格落实不可移动文物保护单位“四有”工作
按照《中华人民共和国文物保护法》要求，全县文物保护单位必须划定保护范围、设立保护标志说明、建立记录档案、成立保护机构或指定专人负责管理。同时对尚未公布为文物保护单位的不可移动文物，由县级文物主管部门组织调查和初步审核后，对其名称、类别、位置、范围等事项予以登记，作出标志说明，建立记录档案。
2.改进和完善重大建设工程中的文物保护工作
3.科学编制文物保护利用规划
对文物资源认真挖掘、梳理、定位，邀请专家学者设计规划，切实做好重点文物保护单位保护规划和重点文物保护项目方案编制工作。明确保护利用的发展方向，把文物保护与旅游产业、城乡建设有机结合起来，做到同步规划，同步开发利用。
4.加强博物馆业务建设
以弘扬核心价值观为宗旨，以提升展览质量为抓手，以提升公共文化服务效能为目的，深化博物馆免费开放，推进博物馆综合能力再上台阶，让博物馆里的文物“活起来”、“走出去”，发挥文物资源和博物馆在构建现代公共文化服务体系、保障人民群众基本文化权益中的作用。
（二）深入推进非物质文化遗产保护工作
1.加强非物质文化遗产项目的保护管理
切实实行名录项目、传承人、传承基地“三位一体”的保护传承模式，认真落实保护措施，重点抢救保护生存状况濒危的项目，推进基地建设和指导镇、村级民俗馆、农耕馆、风情馆等展示场所建设。县文广新体局与县教育局要加强合作，开展“非遗进校园”活动，做到非遗传承“有教材、有课时、有基地”。
2.加大生产性保护力度
坚持核心非物质文化遗产项目的保护传承和文化产业发展相结合，重点扶持花棒舞、莲花舞等传统艺术的开发利用，着力打造一批具有地方特质的文化品牌。
3.重视传统节庆文化的传承
充分挖掘传统节日、文化节庆资源，组织开展具有民间传统和地域特色的宣传展示。
4.加强对传承人和传承基地的动态管理
实行竞争和退出机制，对考核不合格的，取消当年传承补助，对连续两年不合格的，撤销传承人和传承基地资格。
5.加强非物质文化遗产的集中展示与交流工作
利用现有的博物馆、文化馆、图书馆等公共文化设施，运用科学的保护方式，对收集、整理的非物质文化遗产中需保存和可保存部分予以有效保护和展示。组织民间艺人、民间艺术表演队伍，积极参与国内外的文化交流活动。
（三）保障措施
1、建立健全工作协调机制
2.落实文物保护“五纳入”要求
3.营造保护文化遗产的浓厚氛围
利用多种形式广泛宣传文化遗产保护知识，提高全社会保护文化遗产的意识。博物馆、图书馆、文化馆、文化站等公共文化机构要经常举办展览、论坛、讲座等活动，展示和传播本地有代表性的文化遗产，使公众更多地了解文化遗产的丰富内涵。教育部门要将优秀文化遗产内容和文化遗产保护知识纳入教学计划，编入教材，组织参观学习，激发青少年热爱优秀传统文化的热情。新闻媒体要通过开设专题、专栏等方式，介绍文化遗产及保护知识，大力宣传保护文化遗产的先进典型，及时曝光破坏文化遗产的违法行为，发挥舆论监督作用，营造保护文化遗产的良好氛围。鼓励、支持单位和个人依法开展文化遗产保护工作的合作和交流活动。制定实施有关捐赠和赞助的政策措施，充分调动社会力量参与文化遗产保护的积极性。
4.纳入城乡规划
各级政府在制定城市规划和村镇规划时，要充分考虑文化遗产保护的特殊性。文物部门要参与城市规划和村镇规划的审查工作，保证城市规划和村镇规划与文物保护利用规划相衔接。城乡开发建设单位在编制项目规划时，要主动征求文物、规划主管部门的意见，对规划范围内文物资源的现状要摸清底数；范围内存在文物保护单位的，编制规划时要符合保护范围和建控地带的控制要求，坚决避免、消除在规划环节埋下损坏历史文化遗产的隐患。
第八章加强文旅体质量管理
一、做好质量提升与管理
（一）增强旅游质量意识
建立和完善政务公开和行政监督机制，不断扩展和丰富旅游政务公开信息的内容和形式，将系列旅游行政审批服务事项予以全面公开，通过旅游网及时公开和公布新的旅游法律、法规、标准、规定、工作动态、办事指南等，实现政务公开，不断增强旅游企业、从业人员和社会各界的旅游质量意识。
（二）突出旅游安全质量管理
重视旅游安全生产工作，认真贯彻执行安全法规和上级指示精神，通过多种形式，加强旅游安全知识宣传教育，接受游客、市民咨询投诉，监督指导全行业提高安全生产意识。
通过网站和短信建立旅游安全专栏和应急预警、宣传咨询平台，开展旅游安全隐患排查整治、旅游餐饮卫生安全、旅行社用（包）车行为规范等专项检查以及黄金周旅游安全专项督查等一系列旅游安全监管行动，坚决遏制各类安全隐患，营造安全有序的旅游经营接待环境。
（三）提升旅游品牌质量内涵
强化旅游企业和旅游从业人员的质量意识、标准意识、服务意识和品牌意识，使优质服务和品牌经营的理念更加深入人心，旅游服务标准体系和质量管理更加完善，游客满意度稳步提升，深入开展全行业质量和行业文明服务形象提升行动。
开展景区质量提升行动和景区创建活动。全县现有旅游景区对照国家《旅游景区质量等级的划分与评定》（GB/T17775-2003）标准，全力开展综合软硬件提升行动。
推进乡村旅游标准化建设，打造乡村旅游品牌。大力推动乡村旅游创建工作，对旅游强县、优秀旅游乡镇、乡村旅游示范村、示范点、星级农家乐等乡村旅游创建评定工作进行具体部署和要求，明确各类创建任务指标、创建责任主体和工作推进机制。
（四）建设高质量人才队伍
制定全县旅游服务质量提升实施方案和教育培训工作计划，通过各种形式，努力建设一支服务水平高、业务能力强的从业队伍。
二、提升文化旅游要素质量
（一）提升餐饮品质
深入挖掘民间传统美食，推出金牌小吃，宣传美食文化，打造特色餐饮品牌。以休闲街区、景区、农家乐、生态园等为载体，打造一批以地方特色小吃、品牌餐饮为核心吸引物的新型文化旅游区。构建由有机农业、休闲食品业、品牌餐饮业产业链组成的“第六产业”。大力发展美食街、文化主题饭店、演艺型饭店等餐饮项目，形成一批美食文化餐饮服务集中区。
（二）提升住宿品质
推进住宿企业结构优化、品牌打造和服务提升，培育一批有竞争力的住宿品牌，推进住宿企业连锁化、网络化、集团化发展。优化全县旅游住宿体系，推动高端酒店品牌化、度假酒店主题化、经济酒店连锁化、乡村酒店标准化、主题酒店服务个性化。引进国内外知名酒店管理品牌，提升高档酒店服务管理水平。多元化发展精品民宿、产权式酒店、分时度假酒店、公寓式酒店、乡村客栈、青年旅馆等住宿接待设施。结合自助游，大力推动自驾车、房车、帐篷营地等建设。结合“互联网+”新技术，区块链模式打造智慧酒店、快闪酒店。
（三）提升购物品质
加强对民俗文化旅游商品的宣传，加大对文化旅游商品商标、专利的保护力度。在汽车站、旅游咨询中心、重点旅游景区景点等地，设置特色文化旅游商品购物区。引进阿里巴巴、京东等知名电商，建立旅游购物网络平台，促进文化旅游购物消费升级。
三、强化质量考核与监管
（一）加强考核，保证质量
（二）加强监管，维护质量
开展“5.19”中国旅游日活动；建立健全旅游服务质量监管地方法规体系；对旅游等服务行业提出质量诚信建设总要求和推进规划，制定服务企业质量诚信标准，并组织实施；设立统一受理旅游投诉机构；制定服务质量提升政策措施，建立行业服务质量监管制度；建立政府牵头、部门分工负责的旅游质量综合监管、联合执法检查机制和旅游违法行为查处信息的共享机制；加强旅游市场安全监测，确保全年无重大旅游质量安全事故。
第九章文旅体体制与机制创新
一、改革创新体制机制
（一）深化文旅体综合改革
1.政府管理体制改革
2.景区管理体制改革
3.行业协会体制改革
4.全域旅游规划改革
围绕全域旅游建设，实现多规合一的落地实施。提出多部门合作的全域旅游规划编制体系，明确各部门规划任务；围绕重大指导性规划，以全域旅游领导机构集合交通、农业、财务等各部门来协调总体规划编制；针对交通、土地、小镇等专项规划，以交通、国土、住建等不同部门为牵头单位，推动全域旅游交通、全域旅游土地等规划编制，实现旅游发展与专项建设要求的统一。
5.旅游统计改革
依托全域旅游创建验收标准，完善旅游统计指标体系和调查方法，提高旅游统计工作的科学性、权威性和公信度。建立以过夜游客等为重要标准的旅游统计制度。依托智慧旅游建设，开展望江县重点景区客流量统计工作，实现景区客流的智能化预警。
（二）创新旅游发展政策
1.优化土地利用政策
依据国办发〔2015〕62号、国土资规〔2015〕10号，自然资源发〔2019〕87号文件要求，推动旅游用地差别化政策。坚持节约集约用地，改革完善旅游用地管理制度。各地在编制和调整土地利用总体规划、城乡规划时，要充分考虑全域旅游发展的空间布局和项目建设用地要求。年度土地供应要按比例增加旅游业发展用地，公益性旅游配套基础设施可按划拨方式供地。细化利用荒地、荒坡、荒滩等土地开发旅游项目的措施。鼓励农村集体经济组织依法以集体经营性建设用地使用权入股、联营等形式，与其他单位、个人共同开办旅游企业。
2.推行旅游精准扶贫机制
依托全域旅游建设加大对乡村旅游扶贫重点村的规划指导、专业培训、宣传推广力度，组织开展乡村旅游规划扶贫公益活动，对建档立卡贫困村实施整村扶持。扶持旅游扶贫重点村开展乡村旅游。通过创新旅游精准扶贫机进机制一步缩小或消除区域差异、城乡差异、群体差异，促进区域公平和社会和谐发展。最终实现旅游富县、旅游名镇、旅游惠村、旅游利民的四级联创局面。
3.制定旅游“创新创业”政策
鼓励返乡农民工、大学生毕业生、专业技术人员等通过开展乡村旅游项目实现自主创业，积极利用旅游扶贫，解决农民就业问题。在保持本地原汁原味的乡村景观基础上，鼓励发展建设一批乡村旅游住宿、餐饮、购物、娱乐等小微企业，促进农民的就地城镇化，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，吸引“创客”们聚集在此，推动旅游创业带动就业，并将景区与乡村联动发展。
引导农民自主创业，鼓励已经成功创业的农民工，把适合的产业转移到家乡再创业、再发展，鼓励把小门面、小作坊升级为特色店、连锁店、品牌店，借力“互联网+”，输出传统手工艺品、绿色农产品等特色产品。
鼓励发展乡村旅游创客基地，吸引文化界、艺术界、科技界专业人士发挥专业优势和行业影响力，在此进行创作创业，形成国际艺术家村落；利用山水、古村、乡土文化、民族风情等文化氛围发展旅游演艺事业，邀请本地居民作为演员，向外来游客展现原生态的乡村生活风貌。
4.提出旅游公共服务建设扶持政策
针对望江旅游的公共服务的缺口，通过与多部门的协力合作，强势推动望江的公共服务提升与优化，在交通道路提升、驿站与集散设施建设、自驾营地和房车营地、智慧旅游设施体系建设等方面给予政策扶持，强化“ppp”等发展模式，对企业自筹建设的行为给予资金奖励等，以加速实现全域旅游公共服务的建设。
5.制定旅游产业发展政策
创新体制和机制，按照产业特性分别制定对应政策。设立望江旅游产业发展的专项财政资金，制定投融资等优惠政策，对旅游企业及项目实施“一揽子优惠政策”。
6.提出旅游品牌扶持政策
（三）拓宽旅游投融资渠道
促进旅游投资消费持续增长。加大政府支持力度，拓展旅游企业融资渠道。
1.争取多方金融支持
争取国家财政资金。打好政策组合拳，充分利用各种配套优惠政策和各种资金渠道。全面、充分地利用农业、林业、能源、环保、扶贫、文化项目等各项优惠政策，形成政策洼地；全面整合各方面投资渠道，形成规模投资。根据投资走向，做好项目前期工作，积极策划和筹备一批投资重点项目。
获取金融机构融资。充分利用金融机构开辟融资渠道。具体包括：向商业银行（如工商银行、建设银行）申请抵押或质押贷款；向政策性银行（如国家开发银行、农业发展银行、中国农业银行、中国银行及进出口银行）申请贴息贷款；卖方信贷；通过担保公司进行融资担保；申请非标专项债等。可以采取门票质押、景区开发经营权抵押、土地抵押、建筑物抵押等融资方式。
2.积极引入社会资本
加大招商引资力度。通过政府招商部门、旅游企业的招商部门、专业招商机构、关联企业及关联人、专题招商会、专用招商网站、其它媒体传播招商等渠道发布招商信息，与开发商取得联系，根据项目和开发商的情况，确定具体的招商引资方式。可以采取招募入股融资、定向募股融资、整体项目融资等方式。
鼓励本地企业投资。积极鼓励望江及其周边的群众投资望江旅游开发，汇集零散的小额投资，形成规模效应。重点引导本地群众投资到投入小、见效快、回报稳定、经营方式灵活的领域中。政府要为民间资本开发的旅游项目提供公平的经营环境。采取银行小额信贷、政府贴息等方式，提供必要的资金扶持。开放投资领域，采取政府特许经营的方式，鼓励投资利润相对较高的领域。制定优惠政策，向本地群众投资开发的旅游项目做适当政策性倾斜。帮助本地投资望江旅游业的群众成立民间团体，进行行业互助，争取群体利益，开展行业自律。帮助促成增资扩股、社会募股、合伙经营等开发形式，丰富本地群众投资望江旅游业的方式。加大对本地旅游就业和创业者的培训力度，提高其从旅游业中获利的能力。
3.创新模式盘活民居资产
策划系列拍卖、发售和招租等活动，具体方式包括：（1）产权融资。产权酒店、商铺产权发售、项目公司拆分产权发售等；（2）出售部分产权。分时度假等；（3）第二驻地。第二居所、企业第二总部（或企业庄园）等；（4）租赁融资。设备租赁、资产租赁、土地租赁、房屋租赁等；（5）民居收藏。文化民居收藏、主题民居收藏等。
4.加强旅游产业发展基金管理
设立县旅游产业基金，其中以乡镇为基本参与单位，在县级设立引导管理单位，以改善政府投资方式，强化资金的杠杆放大作用为战略，可采用政府引导基金的模式，积极引入社会资本设立私募基金，投向战略性新兴产业等领域，为县级旅游产业发展提供更加充分的资金保障，打破县级旅游发展的资金壁垒。
二、优化乡村文化旅游振兴引领作用
（一）丰富乡村文化生活
1.健全公共文化服务体系
2.增加公共文化产品和服务供给
深入推进文化惠民，为农村地区提供更多更好的公共文化产品和服务。建立农民群众文化需求反馈机制，推动政府向社会购买公共文化服务，开展“菜单式”“订单式”服务。加强望江挑花、望江花棒舞等非遗挖掘与保护，促进乡村非遗传承和传播。支持“三农”题材文艺创作生产，鼓励文艺工作者推出反映农民生产生活尤其是乡村振兴实践的优秀文艺作品。
一是振兴中华传统节日。广泛开展“我们的节日”主题活动，丰富春节、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重阳等传统节日文化内涵，积极培育富有地方特色的活动项目、节庆仪式，推动农村形成新的节日习俗。
二是推进“戏曲进乡村”工程。以乡镇为基本单位，组织各级各类戏曲演出团体深入农村基层，为农民提供戏曲等多种形式的文艺演出，促进黄梅戏、龙腔等各具特色的戏曲艺术在农村地区的传播普及和传承发展，在全县范围实现戏曲进乡村制度化、常态化、普及化。
三是推进乡村公共文化设施效能提升工程。在基本实现县镇村三级公共文化设施全覆盖的基础上，以图书馆、文化馆总分馆制建设、基层综合性文化服务中心建设为着力点和突破口，深入推进乡村公共文化设施设备提档升级，完善网格化布局。加大对贫困村村级文化设施建设的支持力度，实现贫困村村级综合性文化服务中心全覆盖，建立行政村综合性文化服务中心管理运行投入长效机制。
四是推进望江文化记忆工程。通过开展文化旅游资源大普查，深入发掘农村各类优秀民间文化资源，培育特色文化品牌，培养一批扎根农村的乡土文化人才，挖掘整理文化传统、文史典籍和望江历代名贤积淀的积极文化理念等，延续雷池文脉。强化古籍和地方文献的保护、整理、利用，整理出版一批有重要现实意义的望江历史文化图书。扶持修复一批具有代表意义和历史价值的祠堂。培育一批以家训文化、孝德文化、村规民约为特色的传统文化村落。评选“雷池文化名片”，宣传推介优秀雷池文化，增强人民文化归属感。
五是加快文旅产业深度融合。打造休闲农业和乡村旅游精品，到2025年，培育建设一批休闲旅游示范点、A级旅游特色村、高星级农家乐，旅游民宿等乡村旅游产品。围绕乡村特色风光资源和深厚的雷池文化资源，大力发展农业观光、田园度假、农耕文化、休闲游钓、研学旅行产品系列，打造一批休闲农业品牌，创建一批具有望江特色的休闲农业旅游精品项目，推进农业旅游产品由单一观光型向多元化综合型转型。
（二）开展多种形式的群众文化活动
完善群众文艺扶持机制，开展形式多样的宣传教育、科学普及和文化娱乐活动。加强乡村文化人才培养，加快农村文体协管员、文化志愿者队伍建设，大力培育乡村文艺团体，培养一支懂文艺爱农村爱农民、专兼职相结合的农村文化工作队伍，支持乡村文化能人，壮大乡村振兴文化力量。传承和发展民族民间传统体育，广泛开展形式多样的农民群众性体育活动。充分发挥文化志愿者的作用，组织各级专业文艺院团以文艺小分队的形式开展系列“送戏下乡”“文化下乡”“雷池飞歌”等活动。活跃繁荣农村文化市场，丰富农村文化业态，加强农村文化市场监管。推进中华传统节日振兴，广泛开展“我们的节日”主题活动。举办农村现实题材文艺作品展演,继续开展“送戏进万村”、“戏曲进校园”、“非遗进校园”等活动。鼓励开展群众性节日民俗活动，办好“乡村春晚”、民俗文化、传统体育活动。
（三）抓好文旅体重点建设工程
以文化旅游产业的融合及提质为起点，以旅游目的地为构建对象，围绕目的地要素和保障内容形成八大抓手工程，确保目标落地实施。
1.全域旅游示范区及品牌创建工程
持续推动“全域旅游示范区”创建，完善创新单位的奖励制度，提高各区县对文化旅游的重视程度。加强国家AAAA旅游景区、省级旅游度假区、国家生态旅游示范区等品牌的创建。
2.文化强旅工程
大力推动国家文化公园、国家夜间文旅消费试点、国家级文化产业旅游产业融合示范区等品牌的创建，提高文化自信。巩固传统优势业态，开拓新业态。面向客群不断细化、娱乐化的趋势，将生态资源、文化资源转化为旅游商品、旅游产品和旅游印象，增高收益。
3.项目全要素招商工程
对接国家战略，面向政策、社会资本，进行全要素招商大会，吸引全国企业投资置业，推动旅游业态的培育，将游客变成“旅居客”，进而实现“人城产”的区域经济发展模式，助力旅游经济的升级。
4.新基建智慧交通、智慧旅游工程
对接最新的互联网技术，以旅游交通为抓手，重点推进旅游厕所、旅游集散服务中心、旅游公路服务区、自驾车营地等全区旅游基础服务设施建设，提高旅游体验。通过自驾旅游公路、自行车骑行绿道、海湾邮轮航线、低空航线等特色交通，将旅游景区景点、美丽乡村、特色城镇、县城串联，提供更便捷、更安全的旅游基础设施和公共服务设施。
5.市场主体培育工程
策划包装一批重大特色文化旅游项目，招商引资一批有实力、有理念、有经验的文化旅游产业战略投资者和运营操盘机构，打造一批综合实力和竞争强的社会骨干文化旅游企业。深化国有文化旅游企业改革创新，推动文化旅游企业的混合所有制改革。从政策、项目、资金等多方面大力扶持大中小微文化旅游企业发展，形成相互促进、开放多元的发展格局。鼓励和培育文化旅游创意企业在主板、创业板、新三板等多渠道上市挂牌，增强企业发展活力。
6.夜间文化旅游消费增效工程
在县城、旅游城镇、旅游景区全面组织开展主题文艺节目演出、特色餐饮集市、特色购物超市、主题节庆活动和各类赛事活动等，建设夜间旅游产品，拓展旅游产品丰度。引导县城、文化旅游景区的夜间休闲游、科普游、亲子游和实景演出等，充分挖掘夜间文化旅游消费潜力。
7.文化旅游商品提档升级工程
引导扶持特色文化旅游商品产业发展。重点研发生产营销独具地方文化特色和地理标志的系列工艺品、工业品和农副土特产品以及生态健康食品，打造具有全国知名度和影响力的旅游商品。
8.机制构建与共识培训工程
以全域旅游示范区创建为重要抓手，以“培训会+学习考察+考核+全域旅游示范区网上述职”为路径，提高各级政府部门、普通市民对全域旅游的认知深度，形成以“旅发大会”为抓手，全域推动文化旅游跨越发展的新机制，为文化旅游各项工作推进提供支撑。
第十章“文旅体十四五”专项规划实施保障
一、政策保障
（一）加快推动“多规合一”
（二）加大财政支持
（三）加强旅游标准化
二、人才保障
（一）加强乡土文化人才队伍建设
（二）实施乡土人才培育计划
开展乡土人才示范培训，实施农村实用人才“职业素质和能力提升计划”，培育一批带动力能力强、有一技之长的“土专家”、“田秀才”、产业发展带头人和农村电商人才，扶持一批农业职业经理人、经纪人，培养一批技艺精湛、扎根农村、热爱乡土的乡村工匠、文化能人和非遗传承人。按照“爱农村、有特长、会组织、人品好”的要求，突出带动性、示范性、群众性、乡土性，选拔培育“村级文化带头人”。开展丰富多彩的文化交流、表演和展示活动，促进文化与旅游深度融合，培养一批乡土文化旅游艺术人才。
（三）高度重视体育人才培养工作
以建立全县竞技体育人才选拔培养体系为抓手,以培养和输送优秀后备人才为首要任务,进一步优化配置全县体育资源,尽快改变我县竞技体育人才匿乏的局面；树立“体育强县，全民健康”的观念。加强对体育协会、社会体育指导员队伍的培训，积极吸引专业体育工作者和其他社会体育骨干成为社会体育指导员，不断推动全民健身运动蓬勃开展。
（四）鼓励社会人才投身乡村建设
建立健全激励机制，鼓励社会人才投身乡村建设。以乡情乡愁为纽带，引导和支持各类人才通过下乡担任志愿者、投资兴业、行医办学、捐资捐物、法律服务等方式服务乡村振兴事业，符合要求的公职人员可回乡任职。鼓励有条件的国家公职人员退休后返乡定居服务乡村。建立完善新乡贤吸纳机制，鼓励离退休党员干部、知识分子和工商界人士到乡村发挥余热、施展才能。深入推进大学生村官工作，开展乡村振兴青春建功行动。加大政府创业投资引导基金对农民工和大学生返乡创业的支持力度。
（五）建立专家智库
三、强化全域旅游示范区创建
（一）发展全域旅游
启动创建国家全域旅游示范区工作，组织编制望江全域旅游规划工作，制定我县《全域旅游示范区创建工作实施方案》。大力发展乡村旅游，依据我县各地具体条件，有规划地开发休闲农庄、乡村酒店、自驾露营、户外运动等乡村休闲度假产品，发展融合文化、历史、民俗，具有历史记忆、地域特色、民族风情的特色镇村，建设一村一品、一村一景、一村一韵的魅力村庄。
（二）积极谋划旅游项目
加大旅游宣传，着力发展旅游新业态，推进文化旅游融合发展。推动雷池湿地小镇、漳湖民族风情园旅游田园综合体争创4A景区，推进“旅游+”融合发展,发展一批农家乐、民宿、乡村酒店、乡村景区、田园综合体、乡村度假区等乡村旅游新业态。指导九里山庄、龙悦农家乐、褒城山庄等有一定基础的农家乐创建五星级农家乐。积极组织文旅企业参加省市组织的各类文旅推介会、博览会等文旅交流活动，推动我县文旅产品走向市场，逐步扩大望江文化旅游影响力。
三、强化体育从业发展
（一）不断提高全民健身意识
利用重大体育赛事、重大体育纪念等活动，以群众喜闻乐见的形式，深入到机关、企业、学校、社区和农村，加大活动宣传、科普宣传、赛事宣传力度，提高社会公众知晓率，增强全民健身意识，切实提升全民健身意识和体育锻炼人口。
（二）加强体育产业的均衡发展
（三）大力发展足球运动
县域内已建成2块11人制社会足球场。按照“十四五”规划要求，达到常住人口每万人一块非标足球场建设任务和人均健身面积达到2.4平方米。与教育部门配合广泛开展“校园足球”活动，重点抓好和推进青少年足球的普及和提高，增加足球人口。全面发展群众足球，鼓励机关、事业单位、人民团体、部队和企业组建或联合组建各种形式的足球社团组织，积极推广5人制足球、7人制足球，逐步建立城乡联赛、企业联赛、校级联赛等多元竞赛体系。同时，加强对足球教练员、裁判员等专业人才的培训，壮大各级足球协会、俱乐部等组织的专业力量，提升人员素质和工作水平。
四、培育壮大文旅体产业主体
降低准入门槛，积极鼓励非公有资本以多种形式进入一般竞争性文旅行业。实施大企业带动战略，鼓励有实力的文旅企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组和上市，推动文旅资源与要素向优秀企业集中，着力培养一批骨干企业。实施中、小、微文旅企业扶持计划，引导和支持中、小、微企业走“精、专、新、特”发展道路，引导其不断壮大实力和市场竞争力，做好文旅企业“个改企、企升规、规提质”工作，打造中小企业集群，加快培育一批具有较强实力、活力和竞争力的市场主体。鼓励各文旅产业市场主体利用中国（深圳）国际文化产业博览交易会、北京国际旅游博览会、天津滨海文创会等重大会展平台，深入宣传推介望江特色文化旅游资源、重点文旅企业项目和特色文旅产品。
五、培育文化旅游消费市场
1.完善政府补贴向社会提供低价文旅产品机制，探索建立面向终端消费者的文旅消费补贴机制，大幅提高文旅消费在城乡居民日常消费中的比重。
2.改善文化和旅游消费环境，着力提升文化场馆、景区景点、餐饮住宿、购物娱乐等场所配套设施建设和服务水平。着力丰富文旅产品供给，促进文化旅游演艺、乡村文化旅游、红色文化旅游、休闲度假旅游等业态发展，满足群众个性化文化旅游消费需求。
3.加强文旅电子商务体系建设，着力打造功能完善、前瞻性强的“望江数字文旅”系统，推进智慧旅游云项目建设，通过系统智能化服务，实现一部手机畅游望江。培育和规范网络游戏、网上书店、网络视频点播等网络消费模式，拓展艺术培训、养生研学、休闲娱乐等与文化旅游相结合的服务性消费。
4.制定鼓励和支持农村文旅消费的经济政策，大力培育农村文化旅游市场，逐年提高全民文旅活动参与率。加强文旅产业统计工作，建立健全长效工作机制，推动文化旅游产业统计工作制度化、规范化。
附件1：望江县各乡镇文化旅游体育产业发展指引
一、华阳镇“十四五”文化旅游体育发展指引
（一）发展定位
在“十四五”期间，将华阳镇打造成为全县高品质文化旅游目的地，把文化旅游业打造成为华阳镇靓丽的靓丽的名片，力争将华阳镇建设成望江全域旅游创建的先导区。
（二）工作重点
1.加快实现产业的扩容增效
强化对现存资源的整合与开发，集中包装图书馆、博物馆、体育馆等文化体育场馆，以及雷阳书院、华阳老街等历史文化景点，进行整体开发运作，形成城市旅游新亮点。加快提升包括景区、饭店等在内的文化旅游传统产业；实现文化旅游产业集聚，培育文化旅游产业主体；促进文化产业转型升级。
3.积极实现产业业态创新发展
重点提升文化遗迹遗址、生态农业、自然山水、城市风貌等休闲产品，重点打造都市、乡村和养生养老的度假业态；积极发展研学、自驾游等专项旅游。依托雷阳书院、吉水古镇、华阳老街、奎文塔等文化旅游景，强化产业深度开发，吸引有实力的投资商实施片区集中开发，构建历史文化街区，通过大项目驱动带动镇域发展。依托栏杆湖，开发湿地生态文旅产品，依托渡江烈士陵园开发红色旅游文化产品，依托鹤舞山庄发展乡村游乐产品。
3.全力发展特色旅游商品体系建设
依托华阳镇优质农产品基地的优势，大力发展特色旅游商品体系建设，依托望江县酿造厂、国营望江县面粉厂、七里小磨麻油厂等农产品加工基地，开发特色鲜明的旅游商品，形成望江特有的系列旅游商品品牌。
4.推动文旅基础与公共服务设施建设
推动智慧旅游和旅游公共服务体系建设，加快旅游发展的保障政策制定，培育旅游发展的创新人才队伍。
二、长岭镇“十四五”文化旅游体育发展指引
依托长岭生态园、美食文化基础，围绕全域旅游示范区创建目标，全力加快文化旅游产业发展，大力推进“六大行动”，积极推动旅游、文化、农业和城乡建设的统筹型、融合化发展，结合旅游交通格局的优化机遇，努力开创长岭镇旅游大突破、大发展的新局面。
1.加快文化旅游项目建设
全面推动双桃生态农业休闲山庄建设，在运行环境等方面给予力所能及的支持，通过项目资金申报、项目整合与公共服务建设等方面，全面提升山庄内涵式发展。
2.强化文化资源开发与保护
强化对黄家堰遗址、文学村孝子牌坊、金鸡山农民暴动遗址、太白蛇山等文旅资源的开发与保护，出台相应的保护与开发措施，通过建设遗址公园、主题公园等形式形成文化软实力。
3.强化旅游发展保障
改善重点区域旅游接入交通。加强政府政策引导，提升组织领导能力，强化旅游发展考核奖惩制度等，以提高政府旅游服务职能和旅游产业发展保障。
三、漳湖镇“十四五”旅游发展指引
落实“政府引导、市场主导、多方联动”的发展路径，深入挖掘漳湖镇旅游的品牌内涵，努力提升其文化品位，打造漳湖旅游的核心竞争力与拳头产品。打造安徽省旅游名镇和长三角全域休闲度假旅游目的地。
1.加快旅游产品与项目建设
重点打造乡村体验、运动康体、生态度假和主题研学四张旅游名片。注重建设回民村渡江战役纪念馆，并依托全国特色村寨的国字品牌，开发系列产品，形成望江县文旅产业的集合区。
3、推动产业结构转型与产业素质提质增效
加快旅游业与文化、乡村、会展商贸、体育、健康养生等多个产业的融合发展，实现投资、消费和制造的三链驱动发展；加快促进旅游饭店、住宿等配套设施的现代化提升，积极鼓励旅游创新创业。
4、推动品牌营销和公共服务建设
推动漳湖镇整体形象提升，推动企业、景区等多个品牌的树立，加快以集镇为中心的旅游交通格局的改善，促进旅游驿站和营地服务设施的布局。
四、鸦滩镇“十四五”旅游发展指引
提升雅滩镇历史文化资源开发的强度，将其打造为特色乡村旅游示范区，成为望江县全域旅游最佳成长区；成为集个性化、主题化和生态化为一体，具有区域影响力、较强竞争力和可持续发展的全域旅游目的地。
1.大力开展旅游创建
加大旅游品牌创建是“十四五”期间鸦滩镇重要工作任务，要集中力量加大旅游创建。一是依托良好的资源禀赋强化景区、度假区、湿地公园等创建，依托香茗山资源禀赋，加大基础设施配套服务体系建设，争创3A旅游景区。二是依托褒隐寺水库良好的资源禀赋以及周边村庄相对成熟的开发条件，加大招商引资力度，开展省级旅游度假区创建，依托雷埠洋湖天鹅栖息地自然保护区，开展国家湿地公园创建。依托孙敬纯烈士墓、振风凹古墓开展省级红色旅游基地创建。二是依托优势产品开展品牌产品创建。依托望江挑花、香茗茶叶开展知名品牌创建。
2.加大项目招商与项目提升建设
全力推进打造一批具有市场竞争力的旅游实体，加快引进旅游战略投资者，争取全国前百强旅游集团投资，依托大企业、大项目促进文化旅游资源的串联和整合，不断提高旅游产业综合效益。
3.大力发展特色文化产业
依托莲花书院、南山书院等优势文化资源，积极申报国家级文化产业示范基地，力争建成省级级示范基地2个。建立较为完善的文物和非物质文化遗产保护体系，创建省级历史文化名镇、名村和传统村落。
4.充分保护利用好镇域内的物质与非物质文化遗产
充分保护和利用好镇域内孙家老屋、学士坛、望马楼、二茗神灯、挑花篮、莲湘舞、走马灯、十番锣鼓、褒隐寺塔、戴家墩、神墩、砚池墩、独山墩、连塘城遗址、关马城遗址、黄土冈遗址、狭英寨寨墙遗址、赤城县遗址、杨树屋嘴(芝麻墩、河北岭)遗址等众多的文化与非物质文化遗产，建立长效保护机制，形成开发与保护并举的良好局面。
5.积极推进镇域内的农旅产业融合发展
积极推进文旅、农旅产业融合发展，积极推进望河村现代农业园、望马楼村茶油基地、古炉村瓜蒌种植基地、百果园生态养殖基地转型升级，融入文化和旅游要素，形成多产品供给的格局。
6.进一步完善旅游服务配套设施建设
提升鸦滩镇旅游公共服务设施建设与旅游配套服务设施建设，进一步强化各旅游节点道路、停车场、旅游公厕、游客服务中心、旅游导视系统、旅游环卫系统等项目建设，提升镇域内重要旅游节点的通达性与便捷性。强化旅游服务配套服务设施建设，强化餐饮、住宿、休闲、娱乐等配套服务设施建设，对葛林山庄、泉塘山庄、褒城山庄、望江县王牌大酒店进行提升，形成镇域旅游配套服务的标杆单位。
7.全力促进旅游基础设施建设
加强通景道路、停车场、旅游厕所等基础设施建设。完善等基础设施的实施。在大型停车场。启动游客集散中心、自驾游用地、帐篷露营地等项目的建设。
五、高士镇“十四五”旅游发展指引
将全镇打造成集旅游观光、休闲度假、养生于一体的全国知名旅游目的地，望江县文旅发展的突破点与关键点。制定三年行动计划，分别将2021年、2022年与2023年确定为高士镇文旅体产业发展的突破年、攻坚年、跨越年。突出抓好武昌湖景区提升与创建，通过武昌湖4A景区创建，达到以创促改、以创促建与以创促优的目标。
1.将创建提升作为全镇发展的第一要务。目前武昌湖已经顺利通过景观质量评价，成功晋级4A序列，有望实现望江县4A级旅游区零的突破。要想达成这一目标，就需要举全镇之力乃至全县之力进行提升与建设。一是提升景区周边公共服务配套，完善公共服务设施建设；二是加大景区周边以及景区内部的环境改造；三是优化景区周边乡村旅游产品体系。
2.加快旅游产品精品化建设与业态创新
依托武昌湖旅游风景区、雷池湿地小镇、武昌湖国际生态旅游度假村、新坝老街等优势旅游资源，促进文旅深度融合，提升产品品质内涵。加快由传统观光旅游向休闲度假旅游转型升，加快推进休闲旅游项目建设；依托历史文化资源和自然生态资源，建立以历史文化为主的传统文化现场教学示范基地和以自然生态为主的美丽乡村现场教学示范基地，进一步推动研学旅游发展。
2.提高旅游服务水平与乡村旅游品质
依托九里荷塘月色农庄、卫山湖畔生态山庄、雷池渔家乐、雨都酒店，进一步提升乡村旅游品质。加快全县美丽乡村由建设向经营转变，推进乡村旅游发展，打造丰富多彩的乡村旅游产品，全面提升乡村旅游品质。
3.积极推进农旅项目建设
依托望江县金燕红米基地、高士镇洗粉村葡萄园基地、安徽省宝天农贸基地、望江西圩米基地、望江温氏畜牧基地、望江县金皇鸽业养殖基地、安徽省东江禽业、安徽省一壶收农业基地、黄河村产业园等农业产业基地，积极推进农旅融合，切入文化和旅游元素，推进乡村旅游深度发展。
4.积极推进非物质文化遗产保护开发与利用
依托高士镇莲湘舞、高士龙舟赛等非物质文化遗产，积极开发适应市场的文化产品，实现社会效益与经济效益的有机统一。
5.改善游客出游与投资发展环境
加快旅游配套设施建设，推进城乡绿道建设，加快自驾游营地、公共停车场、景区停车场建设，完善各景区、乡村旅游点的道路标识系统；改善旅游消费环境，提高旅游购物诚信，加快政策改革，促进旅游投资和项目建设。
六、赛口镇“十四五”旅游发展指引
抢抓乡村振兴建设重大机遇，把文化旅游体育产业作为镇域新增长点来抓，提高文旅体产业地位。到2025年，实现旅游接待量达30万人次，旅游综合收入达5亿元，打造文化旅游集聚发展基地。
1、扎实推进赛口镇口“望江舌尖工程”。依托六户人家农家乐、乡间里农家乐，扎实做好乡村旅游。在原有农家乐基础上进行升级改造，使其符合现代消费需求。依照四极联建的要求和标准，做好农家乐的创建工作。依托赛口鳜鱼、赛口螃蟹塑造好望江美食品牌。
2.做好乡村农旅产业融合。依托享堂农业有限公司、万全村莲子基地，实现农旅产业深度融合，将原有的农业经营实体融入文化元素，介入旅游要素，形成农业与文化、旅游高度融合的有机整体。
3.强化红色文化遗址的开发利用。依托桂传鹏抗日前沿指挥部遗址、红旗村省级农民文化乐园发展红色文化旅游，统筹项目资金，完善基础与公共服务设施配套建设，开发系列红色旅游产品，形成全县党建基地。
5.强化文旅整体营销。牢固树立文旅体“一盘棋”思想，按照“统一规划、统一管理、统一开发、统一品牌、统一经营”的模式，加大营销系统建设，开展营销活动。深入实施“互联网+旅游”工程，完善智慧旅游平台功能，加大旅游的宣传推介和促销力度。
七、太慈镇“十四五”旅游发展指引
依托生态农业优势，强化农旅融合，延长农旅产业链。重点打造“一村十基地”，提升农家乐品质，构建乡村旅游产业体系。
1、强化规划引导和基础设施建设
2、推进重点项目与文化旅游精品建设
重点抓好十大产业基地，主要为安徽丰尚生态农业基地、安徽润安现代生态农业发展基地、安徽省皖晟生态农业发展基地、清平村养鸭基地、太慈镇桃岭村文殊庙、望江县孔雀哥家庭农场、宜绿生态养殖家庭农场、太慈镇慈湖村瓜蒌种植基地、太慈镇红庙村瓜蒌基地、六圩村养羊基地、太慈镇生态科普教育基地。
依托茶岭云尖、茗香茶园发展茶产业，提升旅游商品知名度；依托双墩遗址、鸟嘴遗址两大古人类遗址，发展研学旅游。注重配套设施建设；依托云秀农家乐、龙悦农家乐、红庙农庄，发展好望江舌尖工程，突出生态旅游产业园、风情小镇及美丽乡村旅游开发、县域自驾车旅游示范基地和文化古迹旅游开发等四大工程。突出文化旅游资源内涵，打造系列精品景区和游线，营造良好旅游氛围，提升旅游商品开发力度，扩大旅游消费。
3、提高旅游营销与发展保障
举乡村文化旅游节等系列活动推动品牌塑造。加强组织监管力度，加大土地、资金等重要旅游政策扶持力度，鼓励创新旅游发展模式，强化旅游发展监督考核。
八、杨湾镇“十四五”文化旅游体育发展指引
杨湾闸以及养殖、种植基地为依托，重点打造“后备箱过程产业基地”，打造系列特色产业园和乡村旅游集聚区，旅游综合服务配套。
2、推进农旅融合重点项目建设
突出丰乐村大棚蔬菜基地、丰乐村稻虾连作基地、丰乐村荷花观光基地建设，洪湖村龙虾养殖基地、洪湖村养蚕基地、鸡冠村瓜蒌基地，丰大村花卉苗圃基地、饲养厂农业产业基地、小胜利圩华春农业园等与文旅项目的融合，加大乡村农产品加工业，重点培育丰大村油坊，前进油厂，开发望江特色旅游商品，形成丰富多彩的“后备箱”产品。依托丰宜农庄、曾墩桑椹采摘园、由由葡萄园形成独具特色的乡村农家乐旅游产品；依托丰大水库群、狮子林遗址、杨湾江心洲等资源，开发自然与人文历史观光点，形成游客打卡地。强化农业资源的延展性与文化旅游资源融合性，提升产品适应性，侧重旅游商品开发，扩大旅游消费。
成立乡村旅游协会，整合镇域农旅产品，形成系列产品，进行整合营销。加大土地、资金等重要旅游政策扶持力度，鼓励创新旅游发展模式。
九、雷池乡“十四五”文化旅游体育发展指引
依托古雷池故地，重点打造古雷池水利风景区、雷池湿地度假小镇与陆洪非故居，打造A级景区和省级特色文旅小镇等，完善旅游综合服务与配套建设。
依托古雷池所在地资源优势，突出望江文旅地标性特征，强化旅游产业园、风情小镇及美丽乡村旅游开发、县域自驾车旅游示范基地和文化古迹旅游开发等四大工程。突出文化旅游资源内涵，打造古雷池水利景区和游线，营造良好旅游氛围，提升旅游商品开发力度，扩大旅游消费。
以“雷池湿地，大美望江”为形象口号，举办古雷池文化旅游节等系列活动推动品牌塑造。加强组织监管力度，加大土地、资金等重要旅游政策扶持力度，鼓励创新旅游发展模式，强化旅游发展监督考核。
十、凉泉乡“十四五”文化旅游体育发展指引
依托渡江战役二野四兵团十五军四十四师指挥部悦来遗址，建设“天蓝、地绿、山清、水秀、景美”的红色文化旅游目的地。重点打造“一村一园两基”一村即徐大中心村，一园即华村现代农业园，两基地即地皇地生态基地与安徽古源生态农业基地，发展旅游综合服务与配套项目建设。
2、推进重点项目建设
贯彻衔接望江县文化旅游产业发展提升工程，突出望江旅游环线美丽乡村旅游开发、旅游示范基地和红色文化遗迹开发等三大工程。突出生态旅游资源内涵，打造系列产品和游线，营造良好旅游氛围，提升旅游商品开发力度，扩大旅游消费。
附件2“十四五”重大工程项目表
项目地点
建设规模和主要内容
总投资
（亿元）
安庆市望江县文化馆建设项目
望江县
展览中心、多功能厅、舞蹈室、培训室、非遗陈列厅、电子阅览室、特殊群体活动室、办公用房等
0.375
安庆市望江县图书馆建设项目
藏书室、少儿阅览室、期刊阅览室、报刊阅览室、培训室、展厅、报告厅、地方文献室等
0.5
安庆市望江县博物馆建设项目
陈列区、藏品库区、学术研究室、配套设施、办公区等
0.4
城市体育生态公园综合体
望江县人防公园
4000平米的室外多功能运广场一个，新建博物馆一座，建筑面积约4800平米；新建图书馆一座，建筑面积7500平米；游客集散中心一个以及体育公园配（含门球场、网球场、羽毛球场、健身路径等配套设施若干），占地面积约30000平米。
1.11
文体中心项目
11000平米游泳馆；7600座体育场看台；7000平米运动员宾馆；马拉松赛道道起点集散中心一座含建筑面积约4000平米的运动员集散中心一座。
2.04
望江县剧团综合排练中心项目
占地3600㎡，建筑面积2000㎡，舞台1000㎡，观众厅500㎡，附属建筑500㎡
0.2
望江县人民剧场演艺大厅项目
3000㎡，座位1500个
0.3
望江县雷池文化产业园项目
600亩至800亩，以望江挑花产业化开发为主体，集雷池文化展示、开发、研究、利用为一体的多功能服务项目。包括：雷池文化展示区、望江挑花产业区、文化影视城建设、休闲服务区、其他附属设施等
望江县乡镇文体中心项目
十个乡镇
3000㎡*10个乡镇。文化展厅，演艺大厅、室内外运动场所，市民休闲广场、全民健身中心（大空间球类用房和满足四种健身需求）足球场
望江县白莲洲度假服务区项目
望江县白莲洲
主要建设敢越亭、游船码头、武昌湖游客中心、莲花集散广场、生态停车场、水上蟹岛、民俗风情街、雷池文化主题公园、雷池会所等子项目。
2.3
望江县金鸡山农民暴动遗址旅游开发项目
望江县金鸡山
建设生态停车场、旅游厕所等配套旅游基础设施。对遗址进行修复和保护。
望江县盛世花开旅游建设项目
建设综合服务中心、休闲娱乐区、生态观光区，生态停车场、游客服务中心、旅游厕所、景区道路等配套基础设施，占地28.2万平方米。
0.89
望江县香茗山文化旅游度假区项目
望江县香茗山
景区道路、游步道、游客服务中心、景区广场、生态停车场、养生馆、万字符广场、百草园、茗山禅寺、供水供电设施、环境卫生设施、游客救援中心等
望江县乡村旅游综合开发项目
民俗旅游、农家乐、特色村寨、观光农园、农业主题乐园、郊野田园度假村、度假区等乡村旅游。
望江县武昌湖风景区旅游开发项目
望江武昌湖
主要建设环武昌湖道路，水环境综合治理、湿地保护建设，同时建设水岸旅游集散中心、水岸渔家枕水度假区、湿地公园游憩区、水岸半岛康体运动区、鸦滩民俗文化体验区、水岸农园生态休闲区。
望江县武昌湖湿地公园项目
主要建设项目有武昌湖湿地观鸟坞和湿地迷宫等。在保护生态环境的基础上，以“健康、求知、审美、健体、休闲、环保”为特点，适度开发旅游，保护好望江的绿肺，将湿地公园建成为市民的氧吧
望江县鸦滩镇旅游集散中心项目
望江县鸦滩镇
游客服务中心、广场、曲艺会馆、鸦滩大酒店、特色旅游产品市场、停车场等
0.35
中国望江古雷池长江大堤花海国际赛道项目
认证赛道
起点终点配套设施
0.7
望江县城区健身步道项目
县城
县城内健身步道建设
望江县城区体育设施项目
县城及居民区休闲区域设置体育设施
望江县文物保护项目
1.黄家堰遗址保护0.25亿元；
2.汪洋遗址、戴家墩遗址、南庙遗址、连塘城城址、鸟嘴遗址保护0.35亿元；
3.革命文物保护0.15亿元；
4.虎山胡氏宗祠、市县保古建筑修缮0.1亿元；
5.博物馆文物库房项目0.1亿元（馆藏文物修复、库房数字化保护、预防性保护、文物征集）；
6.编制全县文物保护专项规划0.05亿元。
望江县吉水古村落保护项目
华阳镇吉水社区
2014年被国家发改委第二批乡村旅游扶贫开发传统古村落保护村，三普有文物点22处。编制规划吉水社区村落保护规划，实施整体保护项目，形成特色古村落旅游产业。
望江县传统历史街区保护项目
望江县城区
东门街、大北门街等历史文化街区，反映了望江县城市建设的轨迹，三普有文物点26处。通过编制整体保护方案和实施项目，逐步恢复重点古迹（三孝祠、魁星阁、奎文塔、江山一览楼等），形成特色旅游内容，对于提高人们的文化和精神素养具有很大的积极作用，有利于推动望江县文化产业和旅游业的发展。
望江县桃岭乡村旅游综合开发项目
望江县太慈镇桃岭村
民俗旅游、农家乐、特色村寨、观光农园、研学基地、农业主题乐园、郊野田园度假村、度假区等乡村旅游。
望江县雷阳书院历史文化街区项目
望江县华阳镇书院路
雷阳书院1998年被安徽省人民政府公布为省级文物保护单位。编制雷阳书院历史文化街区规划，实施整体保护项目，形成特色传统文化旅游产业。
望江县红色民俗文旅综合体项目
望江县漳湖镇回民村
烈士陵园配套服务设施建设、红色文化纪念馆、漳湖渡江战役历史记忆基地、少数民族风情文化园、回民村田园综合体项目、红色研学基地。
望江县戴家墩遗址公园开发项目
望江县鸦滩镇三联村
首先考虑文物和大遗址保护，主要建设新石器文化遗址博物馆、游客服务中心停车场等配套服务、考古研学基地、历史文化农业园区。
1.5
望江县红色休闲民宿村项目
望江县凉泉乡太华村
修缮渡江战役二野四兵团十五军四十四师指挥部旧址、新建游客接待中心、配套建设内部道路绿化及下水设施、修缮改造现有民房
望江县连塘城古文化产业园项目
望江县鸦滩镇连塘城村
水塘环境景观提升、遗址博物馆建设、配套建设停车场及道路、绿化、水电等总图
工程、古战壕情景恢复、古军事文化影视基地
望江县新坝老街历史文化街区项目
望江县高士镇新坝乡
编制新坝老街历史文化街区规划，实施整体保护项目，形成特色传统文化旅游产业。
32
5个乡镇全民健身中心
雷池、杨湾、鸦滩、赛口、华阳
各2000平方米大空间球类、功能用房（满足乡镇三个一建设要求，十四五实现全覆盖）
0.15
33
4个社会社会足球场
选择具备条件的地点
5人制，建设围网、灯光
0.02
望江县游泳馆
华阳镇武昌湖路
0.8
健身步道
雷池乡东兴堤
附件3：望江县文化旅游体育业发展重点工作行动计划（2021-2023）
类别
工作任务
进度安排
2021
2022
2023
继续突出发展环境和政策
制定《望江县推进文化旅游体育产业发展扶持奖励办法》；制定《望江县旅游营销管理办法》
起草该办法
组织实施
2021年实施效果评估，组织实施
县财政安排旅游发展资金
起草《关于望江县财政安排旅游发展资金预算的建议》
旅游发展资金不少于800万元
出台望江县旅游项目促进建设管理办法，提高项目建设的土地与投融资保障等。
对重大项目进行政策试点
评估实施效果并进一步推广
稳步推进各类旅游创建工作
4A级景区创建
组织4A景区申报，并针对现状条件进行审核
明确申报名单，参与申报，加快扶持申报单位景区建设
实现1家4A景区建设。
旅游强县
完成1个
旅游景区（4A）
完成1家
省级优秀旅游乡镇
省级旅游示范村
旅游星级饭店
完成1家4星级
国家全域旅游示范区建设
推动望江县成为国家全域示范区创建单位。
推动乡村旅游快速发展
出台《进一步加快望江县乡村旅游发展的实施意见》
出台《望江县支持精品民宿发展实施意见》、《望江县旅游商品创意开发奖励办法》
《望江县乡村风景道建设标准》、《望江县旅游驿站建设实施标准》
出台《望江县乡村旅游集聚区建设标准》
加快旅游公共服务体系建设
推动望江县旅游集散系统建设
结合望江汽车站和未来高铁站等，启动望江县城市旅游集散系统建设。
进一步推动
初步完成
推动建设自驾风景廊道
完成1条
完成2条
完成3条
推动建设自驾服务驿站
完成3个
完成10个
完成15个
旅游标识系统建设
完善各高速、国省县道交通导引牌示
推动各乡村旅游点和A级景区标识系统建设
基本完成旅游标识系统建设
旅游厕所建设
完成省下达任务
智慧旅游服务体系建设
启动建设望江县自助导游系统，
分别完成3家智慧景区和智慧乡村
启动建设智慧交通公共服务系统，分别完成5家智慧景区和智慧乡村
启动旅游智慧管理系统建设，
分别完成8家智慧景区和智慧乡村
加大旅游项目招商力度
重点项目招商
2亿元以上项目1个
1亿元以上1个，1亿元以上1个
1亿元以上3个，2亿元以上1个
旅游服务设施招商
引进品牌酒店1家，打造地方精品酒店1家。
着力引进星级酒店1家、新增经济型酒店1家，打造精品酒店1家。
着力引进高星级酒店1家，新增经济型酒店1家，打造精品酒店1家。
旅游商品生产招商
引进或引进规模旅游商品生产企业2家
培育或引进规模旅游商品生产企业3家
培育或引进规模旅游商品生产企业5家
加强旅游宣传营销
在客源地市场举办宣传推介活动
4-5次
不少于6次
不少于7次
参加国际、国家、省旅游推介会
5次以上
加强区域合作
联合推出精品旅游线路1－2条
积极整合资源，联合开展营销
联合推出精品旅游线路2－3条
丰富特色活动
举办已有特色旅游节庆活动等，新增全省影响力的节庆活动1场
新增全国影响力的节庆活动1场
实施“精准营销”工程
出台“精准营销”5年行动计划
执行计划
加强旅游综合管理
做好假日旅游各项工作，确保实现“安全、秩序、质量、效益”四统一目标
执行
加强旅游安全管理，完善安全工作机制，确保游客安全，开展平安和文明景区创建活动
加大旅游联合执法力度，完善动态管理长效机制，优化旅游市场环境