“非独生子女能否也能享受护理假？”“岳父母住院，可否申请护理假？”“老家远在两三千公里外，护理假可否延长？”……
近日，《江苏省老龄事业发展报告(2024)》发布。报告显示，江苏13市已全部进入中度老年化社会，其中南通、泰州、盐城、扬州四市已进入重度老龄化社会。消息发布后，引起公众有关“护理假”的讨论。
根据2022年12月1日颁布施行的《江苏省养老服务条例》规定，年满60周岁的独生子女父母患病住院期间，独生子女每年可享受不少于5天的带薪护理假。此后，江苏多地也出台了相应的执行政策。
最近，扬州、南通等地在现有政策基础上，拟取消或放宽对“独生子女”等限制条件，制定更为宽松的政策。面对当前的中度老年化社会，有网友提出，省内其他地方能否借鉴扬州、南通等地做法，推动实施更符合现实需求的护理假政策？
《扬州市老年人优待条例》新闻发布会现场。扬州市人大常委会供图
扬州等地拟取消“独生子女”限制
今年10月，扬州市人大常委会召开新闻发布会，介绍了刚颁布不久的《扬州市老年人优待条例》（以下简称“条例”）。该条例将于明年1月1日正式实施，由扬州市民政部门牵头保障和具体执行工作。
养、在此之前，江苏省内执行的政策明确要求，只有“独生子女”才可享受护理假。人民网调研时发现，独生子女护理假在执行过程中，还存在诸多阻力和困扰。
同年8月，南通市卫健委在答复中表示，如遗失或未办“独生子女证”，可由所在单位、常住地(户籍地)社区出具“独生子女证明”。
今年全国“两会”期间，全国人大代表，广西壮族自治区桂林图书馆副研究馆员罗天也曾建议，将子女陪护假享受对象范围由独生子女群体扩大到非独生子女群体，使享受陪护假成为普惠福利。“将老年人患病住院期间的陪护假从独生子女扩大到非独生子女，是社会进步和制度公平的重要标志，能充分体现陪护假制度设立的初衷，体现国家对老年人的深切关怀。”
周先生考勤软件上的“独生子女护理假“剩余天数。受访对象提供
各省执行护理假政策标准不一
截至2023年末，江苏60岁及以上常住老年人口2089万人，占常住人口的24.5%，高于全国3.4个百分点；65岁及以上老年人口1573万人，占比18.4%，高于全国3个百分点。
目前，各地正在执行的护理假政策标准不一，主要体现在适用对象、休假天数、工资支付标准等多方面。其中，贵州、黑龙江、四川等地已将“非独生子女”纳入到享有护理假对象范围。在安徽、陕西等地，独生子女每年最多可享受20天带薪护理假，而非独生子女每年最多可享受10天带薪护理假。
网友建言获江苏省卫健委回应
岳父母住院，可以申请独生子女护理假吗？老家远在两三千公里之外，一来一回路途耽搁两三天，护理假是否可以延长……伴随着各地护理假的推行，不少网友也提出了一些现实问题。
人民网“领导留言板”留言截图
近日，有网友通过人民网“领导留言板”提出：“江苏省独生子女护理假，每年只有5天，能不能借鉴其他省份多给几天假，让我们好陪在父母身边多照顾几天。”
“扬州的这个条例，开了护理假能够‘弹性’调整的好头。”江苏省社会科学院社会政策研究所所长张春龙认为，所有子女享受带薪护理假是可行的，护理假取消“独生子女”限制，实际上是为各市政策调整提供了参考。
民政部养老服务专家库成员，江苏老龄文明智库专家、中国社会保障学会养老服务分会常务理事李静建议：“政府部门应根据群众反映的最现实、最急迫问题，继续调整完善，如进一步放开子女身份限制，对异地居住的子女适当延长护理假等。”
（原标题为《江苏地方探索“非独生子女可享护理假”，弹性调整如何落到实处？》）