审计数据中心作为新一代信息技术基础,致力于提升智慧审计、电子政务、审计信息化等信息服务水平。伴随着云计算、审计云等新技术与应用的迅速推广,信息化建设步伐逐步加快,审计数据中心建设进入加速发展新时期。为了适应内外部环境的变化,建立“总体分析、系统研究、发现疑点、分散核实、精确定位”的数字化审计方式是国家审计科学发展的必然趋势,国家审计信息技术手段创新层出不穷,审计数据中心的作用愈加突出。
一、审计数据中心项目建设必要性
(一)审计数据中心项目建设是审计作业信息化发展的需要
审计数据中心是“金审”三期工程的核心建设内容之一。“金审”工程启动后,审计机关在网络基础设施、硬件配备和软件开发方面做了大量工作,建成了审计管理系统(OA)和现场审计实施系统(AO),深化了审计管理和审计作业信息化,实现了审计管理与审计作业的融合。
(二)审计数据中心项目建设是行业审计对象信息化的客观需要
(三)审计数据中心项目建设是提高审计工作效率的需要
以数据为基础,提升审计机关及审计人员的综合能力、数字化指挥能力、系统研究能力和支撑保障能力。通过多领域、多行业、跨地域的“总体分析、发现疑点”,在统一指挥下调度审计人员开展“分散核查”、通过信息汇集和集中研究进行问题“精确定位”,对发现的问题开展“系统研究”,于共性和趋势性问题建立抵御和预防手段,极大地提高了审计人员的效率,为实现审计全覆盖的目标提供基础支撑和保障。
(四)审计数据中心项目建设是审计数据集中管理的要求
每年审计项目结束后,分散在审计人员手中的电子数据会被删除或丢弃,这种分散的、一次性的使用方式难以充分、有效地再利用数据,甚至随时面临着损坏和遗失的风险。因此,对历史审计数据进行集中化管理是形势所需。
二、审计数据中心系统功能需求分析
(一)审计数据归集
1.数据采集。数据采集功能主要是将采集的被审计单位原始数据转化为符合数据规范标准数据。数据采集方法有采集任务管理、联网采集、一次性采集、AO数据包采集、手工录入采集和数据库直连采集等。可通过设置被审计单位或目标数据库地址、用户名、采集频率等信息,调用采集加工包和分析包的方式将数据采集、存储到审计数据中心系统中,实现完整的数据库直连采集功能。
2.原始数据的上传、审核。原始数据上传功能能够让审计人员将从被审计单位收集到的所有原始数据集中上传、存储到审计数据中心系统中。同时,为了保证审计人员上传数据的质量,还需要提供数据上传的审核功能。
3.AO数据包的上传。需要提供基于AO数据包的上传功能,使得审计人员上传的AO数据包能够将数据包中的财务信息数据,以结构化的形式存储到审计数据中心系统中。
4.统计报表上传。审计人员在收集数据和取证时,被审计单位提供的数据有相当一部分为EXCEL格式的数据,需要提供EXCEL格式统计报表上传功能,以结构化的形式存储到审计数据中心系统中。
5.数据筛查校验。需要提供数据检查更新功能,提供辅助修改不规则数据、不完善数据的自动筛选功能,能够确保进入系统存储的数据格式符合审计署数据规范要求。
(二)审计数据管理
审计信息化管理人员或审计业务人员会将不同行业、不同类别的数据通过不同的归集方式存储到审计数据中心。随着业务量和审计年度不断递增,审计数据中心存储的数据量会越来越大。随着审计业务的不断发展,各级审计机关越来越重视对历史数据的使用和分析,已经存储到审计数据中心的数据需要进行有效地管理和利用,为后期调用提供基础的数据支撑。针对日益繁多的审计数据,需要提供一系列的审计数据管理功能,具体功能需求如下:
1.审计云盘。审计云存储功能可以方便审计人员将资料存储到审计云盘中。审计云盘区分私有云盘和共享云盘,审计人员可自行创建私有云盘目录并上传资料,同时实现部分资料共享。
(三)审计数据交换
1.数据资源申请。按照《安徽省审计厅关于印发安徽省审计机关审计项目电子数据管理暂行办法的通知》,数据资源使用人员或部门,需要在审计数据中心里发起数据资源使用申请,建设审计数据中心需要提供数据资源申请功能,能够让审计人员在系统填写数据资源申请等信息。同时,需要系统自动记录和汇总审计人员和业务处(科)室申请数据记录。
2.数据资源审核。为数据资源审核部门提供数据资源审核功能,针对使用人员或部门发起的申请进行资源审核。审核情况可根据申请说明情况,给予审核通过和审核不通过。
3.数据资源组织。对于审计数据中心中已有数据资源,当审核通过时需按申请提供相应数据,系统需提供数据权限配置或数据提供功能。系统中没有直接数据时,审计人员或审计分析团队按需组织开展相应数据收集,再装在到审计数据中心后,给予数据权限配置或数据提供功能。
4.数据资源下载。针对数据资源申请通过审核的情况,数据管理人员在配置数据权限后,审计人员可以从系统直接下载数据。
(四)审计知识管理
国家审计受工作职责和业务范围要求所致,涉及的知识范围较广,为适应被审计单位所属行业或领域的不同要求,审计人员需了解大量审计专业以外的知识信息。此外,信息化环境下数字化审计技术标准和指导文件相对繁多,从建设审计数据中心角度构建综合知识库,为审计人员在开展日常审计时所用。纳入到审计综合知识管理范畴的内容应包括:审计实务公告、政策文件、审计方法、审计数据字典、审计报告、法律法规和经济管理等。针对这些内容,需要提供支持审计知识内容的模糊搜索功能,以方便审计人员从知识库中快速定位需要查找的知识文档。