导语：如何才能写好一篇行政后勤管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
关键词：高校；后勤管理工作；五维意识；作用
0引言
1责任意识
2制度意识
3服务意识
4创新意识
5沟通意识
6结束语
五维意识在高校后勤管理实践中，责任意识是做好高校后勤管理工作的思想保证，制度意识是做好高校后勤管理工作的运行保证，服务意识是做好高校后勤管理工作的质量保证，创新意识是做好高校后勤管理工作的可持续保证，沟通意识是做好高校后勤管理工作的效率保证［4］。
参考文献：
［1］徐磊，钱显忠.高校后勤队伍建设与后勤员工服务质量研究［J］.软件导刊(教育技术)，2015(1):36.
［2］孙华.学校财务管理基本理论［J］.民营科技，2010（9）:186.
［3］卢森锴，刘迪，韦吉爵.校企合作是地方高校理工科应用型人才培养的最佳模式［J］.教育与职业，2012(11):27.
一、主要工作内容
2010年1月1日至2010年4月30日，负责公司行政及后勤管理工作，其工作重点是进行公司规章制度的建设；2010年5月1日至2010年8月31日，全面负责总经理办公室的行政、后勤及人力资源管理工作，该阶段的工作重点是人力资源工作规范性建设；2010年9月1日至2010年10月31日，全面负责总经理办公室的行政、后勤及人力资源管理工作，同时负责项目部的全面管理工作，该阶段的工作重点是项目部规范管理的建设；2010年11月1日至今，负责公司行政及后勤管理工作。本人实际上是从事了12个月的行政、后勤管理工作，6个月的人力资源管理工作，2个月的项目部管理工作。
二、主要工作业绩
(一)行政管理工作
1.完成了公司规章制度建设工作。主持制定了17套规章制度，其中亲自主笔编写11套，这些制度基本上满足了公司目前的管理需求，从而使公司的各项管理有章可循，员工有“法”可依，为公司实现企业现代化规范管理奠定了良好的基础。
2.公文管理工作实现了制度化、规范化。建立了各种内、外公共文书的管理流程，使公文的收、发、送、阅、审、存、借有了严格的管理程序，确保了公文传送的及时性、公文执行的有效性及公文使用的安全性，从而对提高公司的工作效率起到了促进作用。
3.档案管理工作实现了规范化。建立了公司专业的档案室，并实行了专人管理，对公司档案进行了分级、分类、编号登记管理，对档案的归档、保管、调阅、借用实行了严格的审批管理，并实行了纸质版和电子版同时保存的管理方式，确保了档案管理的安全性及延续性。
4.完成了前台接待的标准化管理。公司现有三个前台，均进行了统一的形象布置，并对前台接待员的岗位进行了全面培训，统一了公司的接待流程及工作要求，为树立公司良好的企业形象起到了积极作用，为公司各部门的业务接待起到了模范作用。
5.会议管理基本上实现了标准化。公司对内、对外的会议，从会前准备到会中服务及会后跟踪，都能全面完成，无论是会议接待、资料制作、会场布置都能较好地完成，保证了各项会议的成功召开。
6、印章管理工作基本规范。严格按照《印信管理办法》执行印章使用审批制度，对印章的启用、保管、使用均进行详细的登记管理，确保了印章使用的合法性和安全性。
总之，公司的行政管理工作，在海南企业中已达到了上等水平，我们的公司也跨入了现代化规范管理的企业行列。
(二)信息管理工作
1.加强了网站的管理工作，对网站内容进行了严格审核，并不断充实网站内容、更新网页，及时上传新信息、搜集外来信息，为企业建立了一个良好的宣传窗口，并对网站后台进行了分析、汇总，及时掌握网站使用动态。
2.建立了企业信息库，完成了公司信息的统一管理，规范了公司信息的使用流程。目前已建立客户信息、通讯信息、项目信息、新闻信息、资讯信息五个子库，并完成了通讯信息、客户信息及资讯信息三个子库的信息收集，共收集信息515条。
3.加强了信息收集与信息传递工作，增大了公司的信息量及信息流，按照公司领导要求进行了《资讯周报》编制，并提供给公司中、高层领导学习与运用，方便了领导的工作，同时也提高了工作效率。
(三)人力资源管理工作
1.制定并实施了《人力资源管理细则》，规范了招聘、录用、转正、离职等人事工作流程，明确了人才选聘标准。
2.完善了人事档案管理工作。制定了人事档案规范内容，健全了人事档案，规范了人事档案管理流程。
3.企业文化建设初具规模，先后组织了项目开工典礼、周年庆典、抗震救灾捐款、新年联欢晚会等大型活动，组织了大、小六场培训活动，并组建了篮球队，开展了多场篮球比赛，以及印发《项目简报》41期、参展冬交会、参展海洋渔业博览会等多种宣传活动，不断地提高了企业知名度，有效地塑造了企业文化。
(四)后勤管理工作
1.资产管理工作规范化。对公司资产在进行彻底清查的基础上，依据公司《资产管理办法》分别按部门对资产进行了分类、编号登记，并将管理责任落实到具体的使用人或保管人，规范了资产采购、验收、入库、领用、回收、调拨等管理流程。
2.车辆管理工作得到了加强。对公司车辆的调度审批、调配使用、维修维保、行车安全、违章处理、费用控制、车辆保管等方面进行了严格管理，并严格执行了派车审批制度，达到了有效地使用车辆和有力地控制费用的双重效果。
3.办公用品管理工作规范化。实行了办公用品月计划制度，并结合以旧换新的节约措施，既保证了工作需要，又避免了不必要的浪费，有效地控制了办公成本。
(五)总经理办公室管理工作
1.以创建先进集体为目标，加强本部门的团队建设与管理，使本部门具有较强的凝聚力和荣誉感，且具有很好的团队精神。本部门在公司的重大活动中均取得了最好的成绩。
2.本着严要求、勤指导的方式，以树立模范、培养骨干为目的，加强本部门员工的教育和培养。
三、主要工作经验
1.做人原则：做员工表率，为下属老师，当同事朋友。
2.做事原则：原则坚定，奖罚分明；身先士卒，带头实干。
3.管理原则：理论上高度，实践到深度；分工要明确，责任必到人。
四、工作中的不足
1.行政管理力度欠佳，行政监督职能不强。
2.规章制度执行不严，执行制度时有宽松之短、仁慈之弊。
3.考核制度还待进一步完善。
五、新年工作愿景
1.为总经理分忧解难，与员工一道艰苦创业，为实现公司的宏伟目标而奋力拼搏。
2.不断学习、不断创新、不断提高，努力成为一名优秀的职业经理人。
3.务实敬业、勇担重任，希望有机会为企业做出更大的贡献。
六、新年工作设想
1.在对现行规章制度执行进行调查研究的基础上，进一步修正和完善现行规章制度，并加大各项规章制度的执行力度；
2.新建《合同管理办法》、《保密管理制度》、《会议管理制度》、《办公场所管理规定》、《员工行为规范》、《工服管理规定》等规章制度，以满足公司发展的需要；
3.建立企业危机管理机制，有效预防或应对企业经营危机；
4.建立规范的行政监督机制，加强行政管理力度。
(二)后勤管理工作
关键词：高职院校；后勤管理；队伍建设
一、高职院校后勤管理队伍建设中的问题和困惑
2.分配机制有待完善。高职院校后勤管理部门虽然基本上能实行“按劳分配，多劳多得”的分配办法，但由于历史原因，仍存在不少急需改革的地方。一是职务的任命和职称的评聘。当前，绝大部分高职院校后勤管理部门的职务仍沿袭学院党委任命制。这对于坚持“党管人才”的方针是有道理的，但后勤服务与市场联系密切，工作性质不同于教学和科研，完全按条条框框办事就会阻碍事业的发展。另外，对部分已获专业技术职称的人员，也多为一评定终身，即只要评上了某一职称，基本上就会被终身聘用。这样，虽然稳定性较强，但长期养尊处优，只能消磨人的斗志，使这部分职工滋生船到码头车到岸的思想，坐享其成，不思进取。二是未按需设岗，而是按人设岗。这样，劳动效率和管理效益就可想而知了。
3.自身素质有待提高。各高职院校后勤管理队伍基本上是肯吃苦、能干事的队伍，是学校改革、建设和发展过程中信得过的队伍。但是，认真分析，这支队伍还有不少值得加强的地方。一是敬业精神有待强化。后勤管理部门有的职工认为，高职院校的主人翁是指教学和行政管理人员，自己只是“搭头”，是“被人遗忘的角落”；有的认为，自己上班仅仅是混口饭吃，只能做一天和尚撞一天钟；有的认为，自己的工资是学校最低的，干活没劲。二是学历、职称有待优化。按传统的观念，后勤管理部门是“大老粗”，文化低、学历低、职称低“三低”照样有饭吃，照旧过日子。长此以往，导致提高学历、申报职称的积极性不高，导致整体后劲不足。三是开拓精神有待加强。传统的后勤管理部门，服务对象局限于师生，服务范围局限于师生的日常生活，增加服务内容、变革服务方式、提升服务质量的外界动力不强，加上人们普遍具有的求稳怕变的思想惰性，直接导致这支队伍中的不少人缺乏进取心和开拓意识。
二、解决高职院校后勤管理队伍问题和困惑的对策
1.加强职业道德修养，提高思想觉悟。高职院校后勤管理队伍存在的问题和困惑，有的需要从硬件投入上下功夫，但人的思想因素始终是起主导作用、决定性作用的因素，在改变硬件环境比较艰难的情况下尤其如此。当前，后勤管理部门的许多问题和困难是由从业人员的职业道德存在的瑕疵或缺陷造成的，因此要加强职业道德修养。首先，要大力宣传高职教育的使命感和荣誉感。其次，要深入学习宣传总书记在全国优秀教师代表座谈会上的讲话中对广大教师提出的四点希望，即“爱岗敬业、关爱学生”，“刻苦钻研、严谨笃学”，“勇于创新、奋发进取”，“淡泊名利、志存高远”。再次要营造向道德模范学习的浓厚氛围。要充分利用校园广播、电视台、黑板报、墙报、学报等媒体，大张旗鼓地宣传职业道德模范的先进事迹；利用一切可以利用的场合，表彰职业道德模范；切实将思想道德修养纳入职工的考核范畴，从而形成比、学、赶、超的良好道德氛围。
3.深化后勤社会化改革，化解各种矛盾。一是进一步明确产权。对后勤社会化改革过程中的产权归属问题，要用辩证的观点、发展的观点来处理。既不能使国有资产白白流失，又要能增强后勤管理部门改革的启动能力，充分调动后勤管理人员的主动性、积极l生和创造性。总的要求是，产权流转在尊重历史的前提下，
积极引入市场机制，用市场调节的办法保障国有资产的保值增值。二是妥善分流人员。高职院校后勤管理部门的现有人员是历史形成的现实，要坚持尊重历史、以人为本的原则，稳妥地安排好这批人的工作和生活。在工作上，既要强调按需设岗，强调专业化，又要区别对待，给予停薪留职、离岗退养、带薪培训等人性化关怀；在生活上，要按有关政策法规的要求，落实好医疗保险、养老保险、失业保险、住房公积金等福利，保证他们的基本生活条件，尽可能地解决他们的后顾之忧。三是努力扩大服务领域和服务范围。高职院校的后勤管理部门要解放思想，勇于创新，积极拓展服务领域和服务范围。要敢于与社会上的同行竞争，要善于依托高职院校的人才优势、科技优势、技术优势，开辟新市场，求得新发展。政府有关职能部门，要从支持学校改革、提高地方经济创新能力的高度，在舆论、工商、税费、信贷等方面予以特殊关照，使高职院校后勤管理部门能顺利地向社会上的经济实体平稳过渡。特别是在条件较为成熟的高职院校，可以允许后勤管理部门设置二级法人，打通社会融资的渠道，在保证国有资产不流失的前提下，自主地开展各项经营、服务业务，壮大经济实力，增强辐射能力。
论文关键词：高校后勤；社会化改革；节约
我国早在20世纪80年代就提出了要实现高校后勤社会化，但是由于缺乏理论的支撑，执行力度不大，使很多高校处于徘徊、观望的状态，导致我国现行的高校后勤管理模式在运行中还存在一系列问题，后勤机构没有从根本上与学校分离。
高校后勤管理是学校管理的重要组成部分，对保证学校教育教学工作的正常进行具有十分重要的作用。《中国教育改革和发展纲要》中指出：“学校的后勤工作，应通过改革逐步实现社会化。”这就为学校后勤改革指明了方向，它明确要求今后学校后勤工作的改革应围绕从内部管理型向社会服务型转变而进行。
一、后勤服务社会化的含义、目标、宗旨、原则
1.后勤社会化改革的含义
所谓后勤工作社会化，就是用市场化的方式、经济的观念运作后勤服务工作。具体地讲，一是学校利用现有的校产资源、后勤技术人才，将学校现有的为教育、教学、教研、招生就业、生活服务的经营和劳务等后勤活动，通过承包经营、租赁经营、托管到成立独立的经济实体等市场运作方式，比照价值规律，以商品交换的形式，坚持以社会效益为主、经济效益为辅、微利经营的思想为学校提供服务。二是学校利用社会上的资金、物资、人才和先进的管理经验等丰富的社会资源来承担学校后勤保障工作，为学校提供优质的服务。
2.后勤社会化改革的目标
学校的后勤工作，既有行政管理的职能，又有商品服务的属性。改革的目标，是使有限的财力发挥最大的效益，更好地为教育教学服务，提高办学效益。
3.后勤社会化改革的宗旨
打破计划经济束缚，甩掉制约学校发展的本不应成为学校负担的行政后勤包袱，彻底走出封闭的校园化、部门化管理模式，实行开放的市场化、专业化、集团化、科学化的管理体制。既规范经济行为，促进增收节支，以服务带动效益，以效益促进服务，形成良性循环，又能实现学校与社会后勤服务优势互补、资源共享，提高学校的办学效益和行政水平，实现学校与社会双赢，社会效益与经济效益的双丰收。
二、建设节约型学校，推进职业高校后勤社会化
1.提高人与资源的综合利用率，是最大的节约
2.高校后勤社会化改革要树立科学的后勤管理观念
坚持用科学发展观指导高校后勤社会化改革，就是要通过对后勤管理体制和运行机制的改革，树立科学的后勤管理观念，提高后勤保障服务质量和水平，建立起让师生满意的新型后勤保障服务体系，推动高校后勤事业发展。离开了科学的后勤管理观念，高校后勤社会化改革就失去了意义。因此，高校要在科学发展观的指导下，紧密结合学校实际，深入推进后勤社会化改革。要制定科学合理的改革方案和实施意见，使改革有领导有组织地推进；要优化整合学校后勤资源，规范校内后勤市场秩序，既要搞好新校区的后勤增量改革，也要推进老校区的后勤存量改革；要逐步适度开放校内后勤市场，引入竞争机制，增强后勤发展活力；要引导学校后勤集团立足校内保障服务，积极创造条件参与校外市场竞争，不断发展壮大实力；要加强后勤党建和职工思想教育，转变思想观念，主动适应高校后勤改革形势，立足本职岗位，扎实做好后勤保障服务工作等。要通过采取有效措施和不断推进改革，进一步理顺后勤管理体制和运行机制，不断提高学校后勤管理水平，促进学校后勤事业发展。
3.以人为本，提高后勤管理人员的素质
要发扬无私奉献的爱岗敬业精神。爱岗才能敬业，敬业才能干好工作。后勤工作非常繁杂、辛苦，每项任务来不得半点马虎。如某个环节出现疏忽，都会影响后勤工作的进程。因此，管理者在工作中要做到非常细致，力争把每个环节考虑周全。同时，要从政治上、生活上关心支持后勤人员，真心实意为他们排忧解难，努力使他们始终保持昂扬的精神状态和饱满的工作热情。要带头树立过紧日子的思想。加强国有资产、财务、办公用品、接待、车辆等管理工作，建立健全各项规章制度，做到有章可循、按章办事、规范运作，把有限的经费用在刀刃上。杜绝在工作中花钱大手大脚，作风上大大咧咧的现象，反对讲排场，摆阔气，处处精打细算，节省开支，管理者更应以身作则，做好表率。
要有创新精神。创新是后勤管理工作的不竭动力，保持与时俱进的精神状态，不断提高后勤管理工作的水平和质量，才能适应形势发展。工作中，要克服因循守旧、墨守陈规的思想，敢于打破陈规，大胆探索后勤管理工作的新思路和新方法，努力在思维模式、服务方式、运行机制上创新，改革一些不切合实际的做法，理顺工作关系，从而使后勤管理工作更加科学化、制度化、规范化，以达到提高工作效率和后勤服务水平的目的。
后勤干部、员工应率先垂范，厉行节约，反对浪费。要经常开展“节约资源”工作，制定供用水电管理办法、巡查制度、岗位责任制、奖罚措施。对违反用水、用电、用汽、用暖的单位和学生采用经济处罚，坚决杜绝“长明灯”、“长流水”现象，坚决杜绝“热得快”、“电暖气”、“电水壶”等用水、用电器。各办公室下班后关闭所有不用的用电设施，随手关灯，杜绝长明灯。采购时，尽量用节能灯、低排量汽车等环保产品。利用大会及每周的例会，总结节约资源工作，使广大员工树立建设节约型高校的思想，用他们的实际行动感染学生。
4.要善于培养学生良好的节约意识
三、后勤服务社会化改革是社会进步的必然结果
十多年循序渐进的改革成功经验证明，学校后勤服务社会化具有历史发展的必然性，它是社会主义市场经济体制的必然要求，是社会进步的必然性结果。
学校的后勤工作不单是传统理解上的管理和福利活动，而是一项具有基础性、先行性和保障性的生产、经营服务活动。纵观后勤服务的全过程，就会发现伴随着整个活动过程的基建维修、物资供应、膳食服务、医疗保健、绿化管理、清洁卫生、水电保障、货币资金的流通等，其间蕴藏着一般经济规律所具有的生产、流通、交换、消费四个环节，具有经济活动的一般特征。后勤服务既然是一种经济活动，就必须遵循市场经济的游戏规则，按经济规律办事，树立商品意识，建立健全竞争机制，用市场化的方式来运作后勤工作。
四、立足校情，实事求是，进行合理资源整合，走适合于自身特色的改革之路
高校后勤服务社会化是一项复杂的、长期而艰巨的综合工程，其受到的制约因素较多，既与社会改革、市场孕育的社会环境、国家政策有关，也与学校的办学历史长短、规模大小、所属行业、经济条件、地理位置、外部环境、生源结构、就业形势、后勤固定职工多少等状况有关，又与事业单位综合配套改革政策下的学校总体改革的进程密不可分。
五、后勤改革必须处理好的几个问题
1.加强领导，解放思想，更新观念，确立正确的改革方向
行动的变革，首先应是思想观念的彻底转变。解放思想，更新观念，提高认识，关键在领导。在社会化的整个过程之中，加强对后勤改革的教育和引导，使师生员工，特别是后勤职工转变观念，提高认识，建立健全考核、奖惩机制，完善各项规章制度，努力为后勤改革营造一个良好的舆论氛围和健康文明的运作环境，保障后勤改革沿着正确的轨道前进。
2.强化服务育人的宗旨
学校是教育人、培养人的重要阵地。学校的后勤工作同样具有教育的属性，后勤工作的目的是为教育教学、师生员工提供服务，并以优质服务的良好形象来触动和教育学生，可以说后勤管理的规章制度、员工的行为举止、良好的校园环境对维护学生的身心健康，促进学生文化素质、道德素质、心理素质的提高均有着较大的影响。
3.处理好改革、发展与稳定的关系
第一条为保持优美的校园环境，维持校园文明秩序，根据《X校园环境卫生管理办法》、《X园林绿化管理办法》《X修缮工程管理办法》、《X校园秩序管理规定》（等有关规定，制定本实施细则。
第二条本细则所称“校园环境”是指校园内的室外可视有形环境，包括建筑物（含构筑物）外观、道路、广场、园林绿地、水体、各种设施等构成的室外空间。
第四条校园环境应根据学校发展情况及时进行优化改造，学校每年给予必要的专项资金支持。
第五条学校各单位和全体师生员工都有维护优美校园环境的义务和责任，应当自觉保护校园环境。校园绿化、卫生、修缮、保卫、商业等管理部门应加强对校园环境的保养和维护管理。
第八条学校接受捐赠的雕塑、风景石、树木及其他赠品，需要在校园内安置的，事先应与后勤管理处校园环境管理部门（南校区、北校区与各校区综合管理中心，东校区与医学院综合办公室）会商，根据校园规划和现有布局，共同选择合适的安置地点。对自行安置影响校园环境规划或存在明显瑕疵的，应重新安置。
第九条校内各单位的修缮及改扩建工程（含限额内自行采购项目），均应在工程开工前3个工作日向后勤管理处校园环境管理部门备案（立项时已经后勤管理处审批的项目可以不重复备案），注明工程内容、工期、项目负责人、联系方式等事项。
第十一条工程项目施工过程中，应保护路面、地下管网及其他公共设施完好，禁止直接在路面上实施搅拌混凝土等污染路面的行为。违者，须承担修复和清除污染的责任和费用。
第十三条施工工地应当设置围挡和其它安全防护与美化措施，不得影响校园环境安全与美化。
第十五条禁止从空中抛洒垃圾和废弃物；清运垃圾或土方车辆应覆盖严实，途中不得洒落。违者，须承担清理责任，对造成的财产损失给予赔偿。
第十七条禁止在校园内燃放烟花爆竹和燃放“孔明灯”。燃放烟花爆竹的，交由地方政府部门按照《郑州市禁止燃放烟花爆竹规定》处理；燃放“孔明灯”的，参照《郑州市禁止燃放烟花爆竹规定》处理。
第十八条校园设施管理责任单位应及时对校园设施进行维修和维护，保持其外观整洁完好、功能正常。损坏校园设施的责任单位和责任人应承担赔偿或修复责任。
第十九条自行车及其它非机动车（含共享单车）应按位停放整齐，不影响交通秩序。非机动车的停放按照责任区划分进行管理，楼宇周围由楼宇主要使用（或物业管理）单位负责，公共区域由校园环境卫生保洁单位负责，具体责任区范围由学校非机动车主管部门会同有关单位划分。责任区单位应每日及时对非机动车监督停放、归位整理，确保停放整齐。
第二十条在校园内设置的商业门面、摊点，及校内各办公（含实验、教学等）场所门口，实行“门前三包”责任制，谁门前谁负责。
（一）包环境整洁：搞好门前环境卫生保洁，做到地面无瓜皮果壳、油污积水、纸屑痰迹、垃圾杂物；
（二）包绿化管护：爱护门前花草树木和绿化设施，不在树木上扯线挂物，不践踏绿地、摇晃树木，绿地内不乱倒脏水、乱扔杂物、挖坑掩埋、私搭乱建。
（三）包秩序维持：维持好门前秩序，无违规占道经营，不使用高音喇叭；
无私占乱摆、私拉乱挂、涂写刻画、飞线充电；指导车辆（含非机动车）有序停放。
第二十一条禁止下列行为：
（一）损坏或擅自移动交通、绿化、宣传等校园标牌；
（二）肆意践踏草坪或绿地，在树木上绑吊床，攀折花木，采摘花果，刻画树皮；
（三）在校园内烧烤、野餐；
（四）乱扔果皮、纸屑、塑料袋、包装物、动物尸体等废弃物，污染校园环境；
（五）其它影响校园环境面貌、秩序和安全的行为。
第二十二条在校园内不得饲养家畜、家禽、宠物，不得擅自种菜，禁止携带宠物进入校园。违者，学校有权予以清理清除，并在全校予以通报。
第二十三条对违反本细则相应条款者，除按条款规定处理外，可以限期整改，暂扣违规物品和违规行为用具，对责任单位和责任人给予经济赔偿、行政处分或通报批评处理。对拒不整改或造成严重后果的，可以指派第三方整改，费用由责任单位或责任人承担，并对责任单位领导和责任人给予扣除1至3个月精神文明奖的处理。责任单位应对其主管项目的具体违规企业和个人给予相应惩戒处理。
第二十四条对违反本细则的师生员工，可以交由所在单位给予相应批评教育和行政处理；对违反本细则的企业、经营者、外来服务人员，除按相应条款规定处理外，情节严重的给予列入不良记录名单、限制入校、解除合同等处理；对来访者（含游客）不遵守本细则的，应批评教育、即时改正，情节严重的应驱离校园、限制入校；对涉嫌违法犯罪的，移交公安或司法机关处理。
第二十五条对违规责任单位的经济赔偿处理，由学校财务部门从责任单位办公经费或项目工程款中扣除。扣除文明奖的，在发放工资时扣除。
随着改革的不断推进，机关后勤服务工作正逐步从传统的封闭型、供给型向开放型、经营型转变。顺应这一要求，在新一轮机构改革中，省级机关后勤体制发生了较大变化。按照政事分开、管理和服务两个职能相分离的原则，不少部门成立了机关服务中心，承担起机关的后勤服务工作；一些后勤服务实体组建了服务集团，这些改革为今后机关后勤的改革与发展创造了条件。但省级机关后勤工作中还存在一些问题和不足，主要是一些部门后勤改革步子不快，后勤保障机构不够精干，服务资源的利用不够充分，服务社会化程度不高，后勤管理体制、保障机制和职工队伍素质与机关建设需要不相适应。当前，改革开放的经济建设进入了一个新阶段，机关后勤工作面临着新的形势和任务，处在重要的转折和发展时期，机关后勤部门要正确认清形势，紧紧抓住机遇，努力加快发展。为进一步加强和改进机关后勤工作，特提出如下意见。
一、充分认识机关后勤工作的地位和作用
(一)机关后勤是机关工作的重要组成部分，是机关运行的重要保障，是机关完成职能任务的重要手段。认真做好省级机关后勤工作，对于保障省级机关履行职能，提高工作效率，调动机关干部职工的积极性具有重要的意义和作用。
二、新时期省级机关后勤工作的指导思想、工作方针和总体要求
(四)新时期省级机关后勤服务工作，要全面贯彻党的十六大精神，认真实践“三个代表”重要思想，围绕富民强省、在全面建设小康社会基础上率先基本实现现代化的奋斗目标，以改革为动力，以发展为主线，积极推进机关后勤体制改革，创新服务机制，提高服务保障能力和服务水平，使后勤工作不断适应机关工作的要求。
(五)在新的发展阶段，省级机关后勤工作要坚持为机关各部门高效运转提供有力保障；坚持与时俱进，不断改革创新；坚持物质文明和精神文明协调发展。
(六)省级机关后勤服务工作的总体要求是，适应建立社会主义市场经济体制和我国加入世贸组织要求，加快体制机制创新，积极调整后勤关系，转变职能，精兵简政，建立并完善与社会主义市场经济体制和我省经济社会发展水平相适应，与省级机关工作需要相符合，办事高效、管理科学、运转协调、行为规范的机关后勤管理体制和保障机制，实现管理科学化、保障法制化、服务社会化。
三、积极推进改革，建立新型机关后勤管理体制和保障机制
(七)机关后勤部门要认真学习dxp后勤理论，学习现代管理知识，加强后勤理论研究，探索后勤工作的内在规律，确立科学的后勤发展观，运用现代管理思想、方法和手段，促进机关后勤管理与服务由劳动密集型向技术、信息和知识密集型转变，由经验管理向科学管理转变，由低效管理向高效管理转变，逐步建立管理科学、权责明确、运行高效的管理体制。
(八)机关后勤保障要大力推行部门预算制度、政府采购制度、办公用房和职工住房市场调控及供应制度、职工福利货币化分配制度和社会化保障制度等，实现经费预算、物资供应、日常服务的规范化、制度化。要依据有关法律法规和政策规定，行使后勤保障权力，加大后勤行政执法、监督力度，建立有效的制衡与约束机制，实现机关后勤依法管理、依法服务和依法保障。
(九)在机关后勤工作中要更新观念，打破资源分割、封闭型自我服务格局，积极开放后勤服务市场，充分发挥市场配置服务资源的基础作用，鼓励社会企业参与机关后勤服务投标，大胆引进社会力量，利用社会资源为机关服务。要改革机关办公、餐饮、公务用车、物资供应、基本建设、幼教等保障体系，大力发展规模后勤，实行服务跨行业、跨系统、跨部门联合，走专业化、产业化、集约化的发展道路。
(十一)按照“精简、统
一、效能和责权一致”的原则，积极稳妥地推进机关后勤服务改革，努力实现由机关办后勤向社会办后勤转变。后勤服务保障任务较重的省级机关部门就设置机关服务中心，承担服务保障任务；多个部门在同一地点办公和在相对集中地点办公的，各部门原则上不分设服务中心或服务单位；新组建并由省财政拨款的行政或事业单位，一律不设后勤服务机构，其后勤工作可引进社会化服务、委托社会专业化公司或其他机关服务中心承担。
(十三)改革机关后勤服务经费管理办法，建立服务费用结算制度。这是深化后勤体制改革的重要内容。省级机关各部门要在认真调研、测算的基础上，积极稳妥地予以推进，逐步建立与中心的费用结算关系，签订服务合同，严格按合同支付费用。
(十四)机关后勤经济实体是社会第三产业的重要组成部分。要充分利用现有资源，建立开放型的社会服务保障机制和后勤产业体系。省级机关各部门要加大后勤经济实体内部人事、用工、分配制度改革，大力推行干部聘用制和全员合同制，搞活内部分配，不断壮大经济实力。
营利性的后勤服务机构要改制为独立法人企业，使其成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场主体，逐步与社会服务体系接轨融合。
(十五)省级机关各部门要转变对后勤服务单位的管理方式，加强规划调控和管理监督，减少具体事务性管理，让服务单位在用人、用工、分配和经营上享有充分的自，调动服务单位干部职工的积极性和创造性。
四、加强和创新管理，建立科学规范的管理体系
(十六)省级机关事务管理局作为机关后勤主管部门，要加强省级机关后勤工作的规划指导和业务管理，制定统一的管理制度、办法和标准，规范机关后勤管理工作。同时，努力搞好对市县机关后勤改革与发展的研究与指导。扩大全省后勤系统的联系与交流，共同推进全省机关后勤事业的发展。
(十七)加强和改进各部门国有资产管理。建立健全机关国有资产产权占有登记、资源处置审批和变动情况报告制度。研究制定省级机关固定资产配备标准和办法。逐步建立国有资产统计分析和使用效果评价系统，保证国有资产的合理有效使用，减少浪费，防止国有资产流失。
(十八)加强和改进机关办公用房和房地产管理。省级机关各部门确需新建、改造办公房的，均应纳入整体建设规划，实行扎口管理、统筹安排。按照所有权与使用权相分离的原则，逐步建立省级机关办公用房统一规划、统一建设、统一调配、统一管理和专业化服务的保障体系，切实提高办公用房的使用效益。
(十九)加强机关车辆管理。建立健全车辆管理制度，严格公务用车配备和使用，积极探索部门公务用车制度改革，实行机关公务车辆的统一管理、统一服务、定点维修、有偿使用。
(二十)加强机关采购管理。要切实改变传统的物资供应服务方式，防止和克服多头采购、重复采购等不良现象。各部门需购的物品，凡纳入集中采购目录的，必须委托集中采购机构采购。
(二十一)加强机关内部财务管理。要建立预算管理机制，严格财务开支，杜绝各种漏洞。加强对服务经营单位经营性资产使用状况的监督、考核，确保国有资产保值增值。
(二十二)深化机关住房制度改革。各部门要继续做好现有公有住房的出售工作，落实《省级机关政策性住房抵押贷款办法》和住房补贴规定，提高职工购房能力，推进住房分配货币化进程。有计划地实施机关住宅区旧房出新改造工作，改善干部职工居住条件。积极研究和探讨新形势下机关公务员住房保障办法。
(二十三)加快推进机关物业管理。根据有关政策规定，积极推进机关办公楼和住宅小区物业管理。各部门要组织本部门后勤人员或引进社会力量，加快实施办公楼和机关住宅区的物业管理。对已售公有住房和经济实用房，要逐步建立业主自治与物业管理企业相结合的物业管理新体制。开放省级机关物业管理市场，逐步实现社会化、市场化和专业化服务。对不可出售的住房，要定期进行维修，确保设备正常运转和居住安全。
(二十四)加强机关卫生、绿化和环境建设。各部门要按照省级机关爱卫会的有关规定，加强机关大楼、大院、食堂、停车场等场所卫生管理。认真组织春季义务植树活动，根据本部门实际，有步骤地实施“破墙透绿，见缝插绿”，切实搞好机关净化、美化、绿化、亮化工作，创造舒适、优美、洁净的办公环境，树立省级机关的良好形象。
五、加强机关后勤思想作风建设，培养一支高素质的后勤队伍
(二十五)省级机关各部门要组织后勤干部职工，认真学习dxp后勤理论和“三个代表”重要思想，广泛深入地开展争创“三优三满意”和创“三好”活动，加强后勤队伍精神文明建设和思想作风建设，转变工作作风，改进服务态度，提高工作效率。
(二十六)各部门要根据后勤工作的特点，对后勤系统的干部职工经常性地开展理想信念和职业道德教育，引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观，爱岗敬业，勤奋工作，切实搞好服务。
(二十七)有计划地安排后勤职工的技能培训与考核，引导大家掌握后勤管理的基本理论和方法，经常开展岗位练兵和技能竞赛活动，不断提高管理和服务水平，为完成各项任务提供技术保障。
(二十八)教育后勤干部职工发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，严格遵守财经纪律，加强经费预算管理和审计监督，按标准提供各项服务，反对讲排场、比阔气等铺张浪费行为，做到廉洁奉公，精打细算，量力而行。
关键词：管理；方法；特点
一、学院后勤管理的方法
后勤管理的内容很多，工作量大，政策性强，加强后勤管理需要从各个方面深入细致地做许多具体工作。要把这些工作做好，我们认为必须坚持生产观点和群众观点。
（一）学院是育人的园地，教学是学院的中心工作
后勤管理工作的生产观点，就是为教学服务，起保证和促进提高教学质量的作用。后勤管理为教学服务，要想教学之所想，急教学之所急，千方百计地为教学提供必要的资金和设备，不断改善办学条件，管好各类财产，做到物尽其用。主动热情地搞好生活服务，解除教师后顾之忧。加强财务监督，努力美化学院环境，确保学院安全。为此，要求后勤人员具有高度的责任心和事业心，自觉地改进工作方法，不断提高管理水平，提高服务质量。
（二）后勤工作坚持群众观点，最主要是依靠群众参加管理
同志在《关心群众生活、注意工作方法》一文中指出：“我们不但要提出任务，而且要解决完成任务的方法问题。……不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。”可见方法问题对完成任务是十分重要的。完成后勤管理的任务，也要重视对方法问题的研究。在实践工作中，我们摸索了以下几种方法。
1.深入实际，了解实际
后勤管理同其他工作一样，必须遵循实事求是的原则。因此，深入实际，了解实际这是后勤工作的基本方法。为了使后勤管理更好地为教学服务，我们应当深入到教学活动中去，到课堂、教研室、饭厅转一转，看一看有什么新情况，听听有什么呼声议论，问一问有什么要求，交谈一些情况，请教一些问题，必要时，还要召开部分师生的座谈会，征求意见。这样经常了解、掌握实际情况，不断提高管理水平，使后勤工作做得更主动。
2.服务中心，照顾一般
后勤工作的内容繁杂，千头万绪，要做的工作很多，而财力、物力、人力有限，哪些先办、哪些缓办应有主有次。学院各项工作中，教学是中心，后勤工作应以服务教学为主，其他次之。在主要工作中，还要分清轻重缓急，是主要急需的就先办，可缓的则缓办，不能平均使用力量，不搞排队式的先来先办，后来后办。只有坚持以服务教学为中心，照顾一般，才能保证教育教学的必需，才能促进教育质量的提高。
3.精打细算，讲究经济效益
学院的经济活动是比较频繁的，在确定开支之前，一定要精打细算，要讲究经济效益，具体说就是先算账后用钱，要少花钱多办事、办好事。少花钱是手段不是目的，多办事、办好事是目的。少花钱是为了多办、办好。而要多办、办好，则必须节约少花。少花钱，多办事，办好事，关键在于把事情办好，就是取得最佳的经济效益。如果没有经济效益，钱花得虽少，事办得虽多，也是浪费。因此后勤工作人员在处理日常经济活动中，要学会精打细算，讲究经济效益，以便更好地为教学服务。
4.宣传群众、组织群众
后勤管理具有政策性强与涉及面广的特点，要求采取宣传群众、组织群众的方法来进行工作。特别是经济政策有关方面，要利用各种机会，积极正确地宣传，联系实际作耐心细致的宣传，以期与群众取得共同的认识，使执行政策成为群众的自觉行动，这是搞好工作的基础。后勤管理的许多工作，与群众有直接联系，必须组织群众才能做好。
5.加强学习，提高管理能力
我们正处在改革的新时期，后勤管理也要开拓前进，为此必须加强学习，要认真学政治，不断提高为教学服务，为师生服务的思想，甘当无名英雄。要学业务，不断提高为人民服务的本领，还要学习教育学、管理学，学习教育体制改革，学习有关方针政策、制度。通过学习，积累新知识，提高工作效率，为多出人才，出好人才多作贡献。应当纠正只重实际工作，以干代学的错误观点。
6.科学分工，实行岗位责任制
后勤工作，必须实行岗位责任制，以岗定责。在分工时，可一岗多人，也可一人多岗。实行岗位责任制，使其完成定责，有利调动后勤人员的积极性、主动性，有利检查总结，不断提高工作效率。
7.争取各部门配合，协调工作
后勤工作，为教学服务，并通过具体的管理措施和模范行为，使学生受到教育，培养学生爱护公物的良好风尚，使后勤管理的各项要求，变成学生的自觉行动。要达到这个目的，必须争取工会、团委、教导处、班主任、学生会的配合，协调工作。通过他们去进行大量的思想教育工作。实践证明，工作离开了他们的配合与协调，则往往收效甚微，而一经他们的积极配合，则是事半功倍。
8.沟通信息，横向联系
各校条件不一，各自应从本校实际出发开展自己的工作。然而，我们应当开拓视野，沟通信息，避免囿于本位固步自封。为此，我们应当走出去，横向联系，不定期的与兄弟学院联系，参观学习，交流经验，取长补短，开拓前进。
9.请示汇报
在书记、院长领导下，后勤部门在职责范围内的工作，应当主动处理，但对重大问题必须提出建议，向书记、院长请示汇报。其中与政策有抵触的事项，还得向上级行政领导部门请示汇报，要真正当好书记、院长的参谋。
二、学院后勤管理的特点
后勤管理作为一门学问，它所具有的矛盾特点有哪些呢
（一）学院后勤管理面广、事多、工作量大
后勤工作的表象经常呈现着琐细、纷繁、具体。而后勤工作者必须及时进行处理。正如有的同志讲：“眼睛一睁，忙到熄灯。”这句话形象地反映了后勤工作具有面广事多工作量大的特点。从学院范围来看，各学科教研组，各年级学生班，党、政、工、团、队、学生会等各办公室，教工、学生宿舍……等等都与后勤部门有着频繁的工作联系。在校外，与银行、医院、交通、粮店、菜场、建筑、仪器、文体、土产及其他众多的企业商店有着经常往来。按工作内容分类看，吃的、用的、住的、行的等等，无一不待后勤工作者去安排解决。这些具体问题，使人有重复感，今天解决了，明天又发生了，此起彼伏，连绵不断，月月如此，年年如此。因此，后勤工作者必须加强学习，不断提高管理水平，改进工作方法，使纷繁的事务条理化，主动做好服务工作。
（二）后勤工作的阶段性和季节性
此外，还应注意季节特点，做好季节性工作。例如：防暑降温、防寒取暖、重大节日（如三·八、五·一、七·一、教师节、十·一、元旦、春节）应着力抓好改善生活及节日布置工作、安全检查工作。这些都是阶段性工作的具体内容。后勤工作者应该认识后勤工作的阶段和季节性，掌握这个特点，从而提高工作的预见性，发挥主动性，把工作做好。
（三）政策性、专业性、技术性强
后勤管理的专业有会计、物资、水电、装修、房屋修建、木工、烹调、园林、采购等等。这些专业都有各自的技术。如会计的有关核算与监督，财产管理的检验、记财、储存，炊事人员的红白案烹调技术，水电设施的安全适用，木工的锯、刨、砍，房屋修建的设计、测算与施工监督，物资规格性能质量鉴别，绿化栽培等等。这些都是技术性强的工作。后勤管理人员的技术素质越高，则管理工作成效越好。不懂技术，不尊重技术，势必导致工作成效低劣，甚至造成损失。对待技术问题，我们应当持科学态度。后勤管理人员，必须掌握有关技术，逐步做到一专多能，才能更好地为教学服务，为师生服务。
（四）注意偶发性问题的处理
后勤管理工作除了常规性外，还具有偶发性。特别是安全的偶发性难以预测。如失火、触电、溺水、食物中毒、流行疾病、交通事故、理化实验、劳动、军训以及体育活动中的事故等。在平时，后勤人员要经常向师生宣传教育，提醒大家严加防范，努力做到不发生事故。如果万一发生这类问题，必须迅速配合有关部门及时地、果断地处理好，不能犹豫、拖拉。对涉及政策性的问题，应立即请示上级解决。妥善处理好偶发性的问题，也是后勤管理的一个特点。
（五）综合性
学院后勤管理是一项综合管理工作，服务面大，涉及到学院人员所需要的各个方面。在任何社会中，任何一个企业或商业部门，只能是满足社会人员的一部分需要。所谓百货公司，也不可能满足人们的全部需要。可是，学院后勤工作，服务范围之广，涉及面之大，远远超过社会各个部门。仅就教学、科学研究而论，它担负着仪器设备的购置、安装及维护，图书资料采购，实验室建设，各类药品及器皿的供应等等；在生活方面，吃、喝、拉、撒、睡、生、老、病、死、退，都需要后勤管理者解决。后勤所属各部门所涉及到的各个方面有饮食供应、土木建筑、水电采暖、医疗保健、幼儿教育、园林绿化、环境卫生、物资供应、财务管理、车辆运输等各个方面，需要一整套科学管理办法。就一个后勤管理者而言，很难做到样样精通。但后勤管理者必须善长管理工作，且具有较高的管理能力和一定的知识，才能适应综合性的特点。
（六）自觉性
（七）一贯性
这是后勤管理者工作的又一特点。学院服务工作不能一曝十寒，高兴就干，不高兴就不干。有好多工作必须连续进行，及时解决，不能间歇。这是由学院后勤管理工作的特点决定的。比如，在社会上，饭馆有时可以整日关门，是否还有人用餐可以不顾。在学院食堂，一顿不开饭也不行，晚来者也得照顾。诸如此类事情很多。因此要求在后勤工作的管理者，必须有不怕艰难困苦和连续工作的作风，有一股老黄牛精神，不松套，一干到底。要树立为革命，为群众做一辈子好事的精神，像有的老工人那样，几十年如一日，辛辛苦苦，兢兢业业的干一辈子。正像同志给徐特立老人信中写的那样，一个人干一两件好事并不难，难的是一辈子做好事。后勤管理者就要教育后勤职工有做一辈子好事的精神。
（八）政策性
后勤管理者必须认识到学院后勤部门集中了大量的人、财、物，接触到全院各个阶层和广大师生员工。对外又直接和有关业务部门联系，有的还需要受业务部门的领导。因此，正确地贯彻执行党的方针政策，克服盲目性和自由主义，对搞好后勤工作有着重要意义。例如，后勤部门在一年内所经手的经费几乎达到学院行政经费的三分之一左右，每一项经费的支出都必须受到财务制度所制约，严格遵守财经纪律，要在财经纪律所允许的范围内收支。对物资采购也是如此，带有很强的政策性。
（九）福利性
学院后勤管理工作，在现阶段的又一特点是无偿服务，劳务费由学院支付，对教职工个人基本是免费服务。这就出现了服务范围的不断外延，服务内容的不断深化，这是后勤部门所承受不了的。福利内容越多，供求矛盾越大，后勤压力越重，这是当前后勤工作存在的主要矛盾，即供求矛盾。它只能按照商品经济规律，用有偿服务逐步地解决。在当前对已有的服务内容既不能取消，也不能压缩，而且只能服务得更好，否则就会影响教职学员的积极性，甚至遭到指责，影响安定团结。这种服务只能随着社会的前进逐步地用有偿服务予以解决。
（十）敏感性
后勤管理者要有高度的敏感性，因为学院后勤工作的服务对象不是一般的社会人员，而大部分是知识分子。服务态度的好坏，物资条件是否得到满足，要比社会上敏感得多。做为学院后勤管理者要善于了解群众需要，观察动向，研究心理。既要考虑群众利益与需要，又要考虑可能性。有多大能力，能为群众解决哪些问题，都要从全局出发。既要考虑周到，避免盲目性，又要雷厉风行，急别人之所急。因此要求后勤管理者有高度的敏感性，善于抓住事物的苗头，把工作做到事情发生的前头。
1、在机关费用实施包干的基础上，为坚持财务管理“一支笔”原则，进一步完善机关费用的管理办法，严格部室台帐记载，控制部室费用指标，合理计划费用开支，在压缩去年包干费用指标的情况下，有效保证了2002年xxx经营的物资供应和费用支出。费用较去年下降35%。
2、配合xxx记委成功处置固定资产账内车辆90辆，收回处置车款2,023,018元，处置账外车辆47辆，收回处置车款1,342,410元。
3、完成东明路小区5、6号楼及剩余公房的出售及发证工作，完成大同路7号楼的售房审批和新建东明路小区7号楼的住房分配和交付使用工作。
4、截止2002年11月底，xxx已出售公房37栋1390套，办证率达97%，剩余旧房出售的办证工作，可望在年底前全部完成。由于能够严格执行房改政策和审批程序，我xxx被郑州市政府评为“2013年XX市房改先进单位”。
5、完成金水东路新建住宅施工前期工作，下半年正式进入施工阶段，十一月底，1号楼已三楼结顶，2号楼也已完成±0施工。职工集资购买的华亚高层住宅，也已20层结顶，之前完成了购房职工的按揭贷款的落实工作。
6、制定了《xxx2013年网点装修改造计划》，并调研完成了《xxx2013年网点标准化情况调查报告》，在进一步规范基建预决算审查程序和工程招标程序的基础上，完成了上街、登封、铁支自助银行和岗杜分理处、市委分理处的网点装修改造。
7、完成了土地、房产、车辆、闲置资产等固定资产的账务核查工作。
8、完成了2013年度公积金计缴及2013年度全行职工采暖补贴的统计核对工作。
除以上工作外，行政处还较好地完成了会议、外部接待、办公用品的购置、供应、房产、设备的管理、维修，机关伙食管理、车辆管理等常规管理工作，为xxx2013年的各项业务发展提供了可靠的后勤保障服务。
二、只有强化服务职能，才能做到保障有力
行政处作为xxx经营活动的后勤保障机构，它的工作是以服务为主要目的开展工作，因此，服务性是后勤工作的基本属性。十一月份xxx开展的机关作风教育整顿活动，对行政处全体职工是一次深刻的教育，对行政处的服务工作，也是一个有力的促进。在教育整顿活动中，行政处的领导和群众，从自己的岗位工作出发，从服务上找差距，从制度上找漏洞，认真制定自己的整改措施，决心规范自己文明的工作行为，树立全心全意为xxx部室和广大职工服务思想。行政处决定制定《行政处服务征求意见书》印发各部室，广泛征求各部室职工意见，改善服务;要求后勤职工个人制定服务承诺书，结合本岗位职责公开自己的服务承诺;办公用品的发放要求每月到各部室一次，了解常用、急需办公用品的需要，改变过去有啥领啥为缺啥供啥，以及时保证各部室的业务需要;设立行政处职工食堂意见本，及时听取就餐职工意见，不断改善伙食质量。经过教育整顿，我们切实认识到，只有不断强化服务思想，才能真正做到行政后勤保障服务到位，才能不断提升行政后勤服务水平。
三、明确岗位职责，狠抓规范管理
xxx机构改革后，行政处在工作范围、职责不变的情况下，人员大幅减少，管理人员既打旗，又掂枪，由于行政后勤管理面大，事务繁杂，而且临时性、突击性工作又多，平时工作不免会出现头痛治头，脚痛治脚。针对这一情况，2002年，我们根据行政后勤工作范围，认真进行内部职责的划分，对每个岗位认真进行岗位描述，同时制定了行政处管理制度和日常工作程序，这样，逐步使日常行政后勤工作做到职工各司其职，各尽其责，行政工作做到忙而不乱，有条不紊。
为了时一步提高规范化管理水平，2013年我们还对固定资产资料进行了认真的整理，这项工作涉及到房产、土地、车辆、房改，是提高管理水平的一项非常主要的基础性工作，由于办公地址迁移，管理人员变动，建账日期长，账务处理复杂，整理起来十分困难。但我们由账到卡，由卡到物，逐一对账内、账外固定资产进行了核对登记，对已售住房逐楼逐户进行了造册登记。现已我们完成了《xxx房屋产权证统计表》、《xxx土地证统计表》、《xxx固定资产卡片账装订册》、《xxx住宅住户定位表》，以上涉及机关办公用房25栋，住宅楼37栋，住房1428套，完成住户产权证发放1390套，发证率97%。另外，我们还对机关车辆逐车建立档案，年底前，还要对机关办公家具进一步清查登记并与各部室签定保管合同。以上工作的完成，将对行政处规范管理打下良好的基矗
四、探索后勤社会化改革路子，提升后勤保障服务水平
关键词:高校;后勤;社会化改革
引言
根据[2000]1号文件《关于进一步加快高等学校后勤社会化改革的意见》我校后勤改革从大局和长远出发,抓住高等教育大发展的机遇,解放思想,深化改革,走出了一条后勤管理与服务的改革创新之路。
一、改革进程
(一)领导挂帅,优选干部,实现后勤社会化改革的突破
(二)改革管理体制,制定配套政策
1.构建了甲乙方管理体制
学校根据国家和陕西省关于高校后勤改革要求,组建后勤管理处,成立后勤服务集团,集团总部设经理办公室、财务部、人事部,下设校园管理中心、动力服务中心、新区生活服务中心等14个服务实体。后勤管理处代表学校行使甲方管理职能,对集团各项服务进行监督、核算、管理。后勤服务集团作为乙方按照独立核算、自负盈亏、自主经营、自我发展的企业化经营管理模式运行。后勤服务集团现有正式职工202人,临时用工1000多人。
2.建立了激励竞争的人事管理机制
在人员分离上,除“小机关”后勤管理处的人员外,原后勤管理处机关及各服务单位的在编在岗职工成建制划归后勤服务集团,集团实行总经理负责制,经理由学校聘任,各中心负责人由集团自行聘任,报校组织部备案。后勤服务集团员工按照“公开招聘、双向选择、择优录用”的原则竞争上岗,采取“老人老办法,新人新办法”的人事制度,集团每年按50%的比例向学校上交后勤服务集团的“老人”工资。对于集团因工作需要自主招聘的人员,按照“新人新办法”,采用劳动用工合同制进行管理。
3.建立了企业财务管理机制
改制后后勤服务由学校行政拨款转变为契约式服务收费,由后勤管理处对服务价格进行测算,并代表学校与后勤集团签订各项服务协议,约定服务项目、服务标准及服务价格。平时对各项服务的执行情况进行考核监督,年底时按照服务协议约定进行服务费用核算,由学校财务部门进行支付。从而形成了市场驱动、自主经营、有偿服务的新机制。集团设立了独立的财务机构,按照“统一领导、集中管理、分户立账、学校监督”的管理模式,即:集团经营范围内的所有财务工作由集团财务部统一管理,按各服务中心分户立账进行收支管理,学校后勤管理处和审计部门,对后勤集团财务工作进行指导和监督。
4.建立了资产两权分离的管理办法
为确保改革的稳步进行,学校成立了清产核资小组,对后勤服务集团的各项资产详细核查登记在册,明确了后勤改制前所有固定资产的所有权属于学校,将后勤资产的使用权整体移交给后勤集团,实现了资产的所有权和使用权分离。
(三)加大经费投入,改造基础设施,提高后勤服务的物质装备水平
工欲善其事,必先利其器,后勤改革的发展,需要有良好的物质保障。在后勤社会化改革以前,学校基础设施条件较差,给后勤改革带来众多不利影响。自2002年以来,学校投入大量资金对后勤设施进行改造。改造扩容配电室五个,新建配电室两座,在全校安装了IC卡计量电表,投入资金对学生食堂、学生公寓进行改造,新建高标准的垃圾处理站一座,投资2060万元新建天然气锅炉两座,进行十几项大的校园环境改造项目,增添绿化景点和休闲场所,改造面积4万平方米,新增绿地3万平方米。以上措施取得了明显成效,水电暖等能源供应保障到位,极大地改善了师生的工作、学习和生活环境,充分发挥了后勤服务育人、环境育人的作用,为后勤改革的顺利推进提供了强有力的物质保障。我校连续四年获得区“绿化先进单位”,2007年获得“西安市绿化先进单位”。
(四)挖掘利用社会资金,积极探索改革新路
二、改革的效果和成绩
目前,西北大学的后勤社会化改革已走过十个年头,十年来,建立了新的后勤管理运行机制,学校后勤的运行效率、服务质量和保障能力不断提高,为高等教育的迅猛发展作出了突出贡献。
(一)保障了学校连年扩招对后勤服务的各项要求,促进了学校管理重心向教学科研转移
改革以前,全校在校生6000多人因为设施、服务、效率等方面的不足,学校师生对后勤意见很多,是令许多学校领导头疼的工作。社会化改革以后,在校人数达到24000人,较原来增加了3倍,但由于不断完善的各项后勤设施给学校创造了良好的教学、科研、生活环境;“自负盈亏、自主经营”的新型后勤服务运行机制督促后勤服务人员从服务态度到服务效率的全面转变;科学的管理手段,规范的管理程序促使各项服务更为全面人性化,全校师生对后勤工作的满意度不断提高,后勤服务开始进入到一个良性循环的轨道中,不再是学校发展的瓶颈,顺利实现了学校领导管理重心向教学科研的转向。
(二)改善了后勤服务质量,提升了学校整体办学水平
1.适应改革潮流,转变思想观念,服务质量明显提高
后勤服务集团通过职业道德培训、岗位技能培训、“文明窗口”竞赛等活动提高服务质量,使集团全体员工充分认识到服务决定生存,质量决定发展的改革要求,在职工中树立起竞争意识、服务意识、经营意识。同时,集团为职工配发了新工作服,佩戴工作牌,着装整齐,文明礼貌的集团新形象树立了行业新风。集团从上到下增强了活力和凝聚力,为全校提供了坚实的后勤保障。特别是面对2002年百年校庆、2003年抗击非典、2004年本科评估、2006年接收南校区学生食堂和公寓管理权、2007年至今仍在继续的平抑食堂物价等非常时期时,后勤广大干部和职工顾全大局、克服困难、努力拼搏,为学校发展提供了坚实的后勤保障,出色地完成了各项任务,赢得了全校的赞同。
2.内练全员素质,外树企业形象,创建良好的企业文化环境
随着后勤改革的不断推进,集团在苦练服务质量的同时更注重企业文化的建设,建立“关爱特殊困难后勤职工、关爱聘用合同工、关爱服务对象”的“三关爱”的工作新机制;投入近30万元,为外聘人员建设临时职工宿舍楼,解决临时职工后顾之忧,使他们安心本职工作。集团还对水、电、物业、维修等各个技术工种的技术工人提供技能培训,为他们的学习和提高创造良好环境。2007年,后勤服务集团成功举办《祖国赞颂暨后勤服务集团成立六周年》文艺晚会,节目均由后勤职工参与演出,形式新颖,内容丰富,充分展示了后勤干部职工的新面貌,取得巨大的成功。科学的管理使后勤工作不断传来喜报,2006年饮食服务中心在“中国高校烹饪技术大赛”取得了一金、一铜的优异成绩。五个学生餐厅被西安市卫生局授予“食品卫生量化分级管理A级单位”的称号,两个学生餐厅被教育厅评为“标准化食堂”。幼儿园获陕西省教育工委“三八妇女巾帼岗”称号,2005年,我校后勤工作被中国高教学会后勤研究分会评为“全国后勤社会化改革先进单位”等荣誉。
(三)培育了后勤综合实力,增强了集团发展潜力
1.全力以赴,发挥优势,多种渠道发掘经营潜力
从2001起,后勤服务集团积极筹措资金,共投资近3000万元,新建设学生公寓22671平方米,为学生宿舍楼安装了暖气,建设2000余平方米的集味园餐厅,改造学生食堂,进行宾馆装修改造,改善幼儿园教学和环境条件等。集团在抓住校内市场的同时也积极拓展校外服务市场。2002年租赁安康市西安办事处成立学苑宾馆,这也是后勤集团按企业机制运行通过开拓市场参与市场竞争,增强集团实力的有益尝试。同时,后勤集团积极参与周边经营项目的开发和建设,引入外来资金先后进行了桃园校区东门外营业用房开发、北校区北围墙经营房的开发建设项目。
2.开放市场,平等竞争
2005年,南校区正式投入使用,按照新校区新管理的思想,学校将教学楼的物业服务和校园环境卫生两项服务项目面向社会进行公开招标,最终由后勤服务集团和方瑞物业管理公司各中标一部分。两家企业在工作中你追我赶,取长补短,共同进步,形成良好竞争氛围,不仅使服务质量大幅提高,也降低了服务成本,效果显著。后勤集团通过走出去,请进来,与社会企业公平竞争,培育了综合实力,增强了发展潜力。
三、后勤社会化改革主要的经验与体会
(一)坚持按新机制运行,“剥而不离”较为符合我校目前的实际
改革之初,我校遵循的“稳定为主导,机制有创新”的改革思路,根据本校实际,不仓促追随大流,不盲目注册独立法人公司,采取剥而不离,注重机制转换的改革路线,使后勤服务集团适应改革体制,不断增强企业自身实力,逐渐适应市场发展。现在看来,高校后勤有许多特殊因素,完全按企业化机制运行必然受到稳定安全的压力,服务价格不能完全和市场接轨。我校这种“剥而不离”,大部分在体制内,一部分在体制外的改革方式,更有利于学校管理与支持,也有利于集团持续发展,应是符合我校实际的改革经验。
(二)经费有保障,按价值规律办事才能保障高校后勤健康持续发展
一方面,我校在后勤基础设施改造方面投入了较多的资金,另一方面,按照不同的服务标准进行核算支付服务费用,实现了权力与义务的有效结合。相比之下,学校确实比改革前多支付了费用,但师生享受到了较为优质的服务,后勤集团通过服务获得了必要的成本补偿和劳务收益,这种机制的顺畅运行保障了后勤工作健康持续的发展。
(三)石稳则大步前行,石滑则站稳脚跟,后勤社会化改革需要有进有退
改革就是探索,后勤社会化改革也不例外,后勤社会化改革就是摸着石头过河,没有现成经验,也没有固定模式,需要全国高校在改革过程中自行摸索和总结。但不论采取哪种方式,都应充分考虑到改革的复杂性,过程的反复性。在目标明确,政策支持的情况下,我们应大步前行,推进改革;在政策不明朗,前行受阻力的情况下,我们也要善于分析,稳扎稳打,把握好发展动态。
四、改革中的困难与问题
(一)深化改革举步维艰,需政府明确指向
高校后勤社会化是政府指导下的一项重大改革,后勤社会化以来,已近十个年头,各地各校均经历一场深刻的改革变革,也取得了不少宝贵的经验和教训,从刚开始的上海模式到武汉模式再到后来的因地制宜因校制宜,到底哪一种改革方式符合高校的真实需要,也是到了该总结分析的阶段了,高等教育事业属于社会公益性事业,政府要担负起主要责任,充分发挥宏观调控、正确导向和经费投入主渠道的作用,认真调研这十年来高校后勤社会化改革的成绩与经验,分析总结,重新明确高校后勤社会化的目标、内涵。
高校后勤社会化改革是一项复杂的社会系统工程,它涉及许多方面,单靠高校和教育部门是不可能实现的,需要国家和地方政府发挥主导作用,根据高校后勤社会化不同时期的需要,协调有关部门,在经费扶持、规费减免、资源配置等方面制定和落实相应的优惠政策,保障高校后勤的公益性和社会属性,扶持高校后勤实体发展壮大。对当前高校后勤社会化改革面临的新情况和新问题,政府要高度重视,用政策、法规和制度进行规范和引导。
参考文献:
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ReviewofLogisticSocialisationReformsinNorthwestUniversity
ZHANGLi-ling
(NorthwestUniversity,LogisticsManagementDivision,Xi''''an71006,China)
论文关键词：高校;后勤;物业管理;
高校后勤物业管理是高校管理工作重要组成部分之一，随着我国教育事业的发展，高校后勤物业管理改革已成为高校后勤社会化改革的重要内容，也是后勤改革的关键因素。1999年开始，我国高校全面推行后勤服务社会化改革，按照社会主义市场经济要求，着力打破传统的后勤管理体制和行政管理模式。十几年来通过逐步向社会开放后勤市场、积极引进社会资金、挖掘后勤内部潜力、加大学校投入等方式，不仅在提高后勤服务质量、改善校园环境、提高后勤硬件档次等方面取得了长足的进步，而且使高校后勤逐步做到服务商品化、管理企业化，从而为学校实施物业管理提供了体制上的保证。高校后勤物业管理迎来了进一步的发展机遇，同时对服务质量的需求不断提高，也给后勤物业管理的发展带来了挑战。
1高校后勤物业管理的现状
高校后勤物业管理从其性质来说，是高校后勤管理的一部分，十几年高校后勤物业管理改革以来，从计划经济逐步向市场经济过渡。在这个过渡时期，高校后勤物业管理既具有机遇也面对挑战。由于，高校物业管理脱胎于高校，服务的对象也限于高校内部，并且和高校有着千丝万缕的联系。大多数高校几乎还没有建立真正的物业管理体系，其管理行为几乎都是行政行为。机构一般是后勤集团下属分公司，但又受学校管理部门的指挥，近年来，虽然不少高校正在进行物业管理方面的改革尝试，但由于体制上或观念上的原因，到位的管理不多。这些高校的后勤物业管理则仅仅是建立物业管理体制框架，部门内部也实施了一系列规范物业管理制度的机制。但是这种物业管理仍处在市场不完全建立状态的物业管理思想，运营模式并没有完全建立。现在仍然有少部分高校的物业管理仍没有摆脱传统的计划管理体制，部分高校的物业管理公司名义上从学校分离出来，在社会上也已经以独立的企业在运行，但是，企业却没有独立法人资格，仍然和学校存在附属关系；同时，企业的资产产权不明晰，分配关系还有计划经济、行政管理的色彩等。
2我国高校后勤物业管理中存在的问题
2.1管理服务观念不能适应形势发展需要
高校后勤物业管理改革是高校后勤社会化改革的重要内容，其目的是逐步向社会开放后勤市场和挖掘后勤内部潜力，不断提高后勤服务质量，逐步做到服务商品化、管理企业化。但我们有些人认为高校实行物业管理是甩包袱，是将物业管理中心直接推向社会。同时物业管理人员观念要转变，员工要转变从拿固定工资、端“铁饭碗”到个人利益与企业效益挂钩的观念。领导者要关心、引导员工，使他们愉快地转变观念，管理服务观念要适应形势发展需要。
2.2管理体制和管理形式不规范
我国许多高校物业管理企业不具备独立法人资格，企业运行仍然采用旧有的模式和体制，导致各方法律关系不够清晰；产权关系不明确，物业管理企业的产权人既是学校，也是物业管理企业的职工，双方的责、权、利关系无法明确。因此，一旦发生物业管理纠纷，难以追究法律责任，双方合法权益都难以保障，从而法律风险巨大，管理体制不规范。同时部分高校物业管理形式不规范，物业管理的职能仍然还在由一个科或几个科来完成，体制上仍然沿袭了事业管理的形式；尽管有的学校已经成立物业管理公司，但往往只是涉及保洁、维修等方面一定的物业管理职能，管理形式不规范。
2.3管理制度不够健全
2.4队伍专业化水平不高
高校后勤物业管理中涉及到的保洁、绿化、维修、保安等工种均有较强的技术性，部分物业管理人员不仅需要具备专业技术知识，还要具备计算机应用、经营学、心理学等多方面知识。目前各高校的后勤物业管理大多数是以原后勤职工为主体，人员结构不合理，管理、技术人员少，综合素质水平不高，同时非正式在编员工比例不断上升，这部分人员物业管理的专业知识、专业技能相对缺乏，缺少专业技能训练和培训，因此高校后勤物业管理队伍专业化水平总体不高。
2.5服务水平和质量不高
3高校后勤物业管理的几点策略
3.1创新管理体制加强规范服务
3.2加强人才培养强化服务意识
提高高校后勤物业管理人员素质是实现物业管理现代化的基本条件。高校后勤物业管理人员大多数是从原后勤部门分离出来的，素质不高，难以保证高效率、高质量地承担起管理和服务职能。高校一方面要重视后勤物业管理人才选拔和培养，选拨综合素质较高的人才，充实管理队伍;另一方面要对现有员工进行培养，通过培训、进修等方式来增强人员的思想、文化、身心、业务水平等方面的素质。通过加强物业队伍的素质建设，把每个员工培养成技术职业人员，强化服务意识。员工的技术培训可依据岗位职责分别进行专业技能、礼仪礼貌、文明执勤、行为作风等方面的培训。培训中要制定计划，制定培训大纲，组织编写教材，进行专业讲授，示范训练，进行实践考试。建立一支既懂技术又善管理的高效、优质、精干的高校后勤物业管理队伍。
3.3坚持以人为本提高服务质量
高校后勤物业管理服务对象是高校的师生员工。因此在整个服务运作过程中要坚持以人为本，树立高效物业品牌形象。应做好以服务促进管理，从服务求效益，为广大师生员工提供学习、生活、娱乐、休闲等全方位服务，以此来促进高校后勤物业管理的协调发展。坚持“三服务，两育人”的根本宗旨，为师生员工不断的提供优质、高效、全方位的服务。营造文明向上、环境优美、舒适、服务周到、经营有序的良好环境，让学生满意，让教师满意。在提高后勤服务质量、改善校园环境、提高硬件档次等方面取得不断的进步。