党的十九大报告中提出了打造共建共治共享的社会治理格局。社会治理创新的推进，一方面显示了当前政府执政理念的变化及其合理性，另一方面也是对国家与社会互动实践的合法性确认。而社区作为社会的缩影，在经济转型发展的过程中逐渐承接了部分社会福利、社会管理以及社会服务的职能，社区成为了人们利益和需求表达的载体。显然，社区已经成为社会治理创新的重心和切入点之一。2015年3月，十二届全国人大三次会议首次将社会工作写入政府工作报告，自此社会工作事业的发展得到重视。社会工作凭借着其专业科学的知识和手法以及贴近民生的特性日益在社会治理过程中发挥着独一无二的作用，迎合了社会治理所强调的发展方向。同时，社区工作作为社会工作服务的核心领域之一，从社区管理和服务的角度推动了社会治理的发展，成为社会治理操作化的载体。
但是在目前已有的实践当中不难发现，由于引入社会工作体系后的政府职能部门对其职责定位较为模糊，合作型的政社关系基础较为薄弱，以至于两者之间出现“依附”“同化”的关系，具体表现在实践权限受制约、自主性不足、形式化等方面，由此可见主体多元与合作治理之间的矛盾逐渐在社会工作服务过程中得以体现，由此社会工作服务的独立性受到限制，专业化服务的成效难以得到发挥。那么在社会工作发展兴盛的情况下，社工机构进入社区的主要过程是什么？受到哪些主体因素、互动状态的影响以及会产生怎样的成效？
二、分析视角与方法
在我国创新社会治理的积极探索下，关于社会工作本土化的研究进程方兴未艾，嵌入性理论视角成为对我国社会工作本土化发展路径研究的新方向。格兰诺维特最先把将嵌入性理论运用到社会关系网络中，他将其分为“结构性嵌入”和“关系性嵌入”两个层面。自此，国内学者熊跃根基于“体制嵌入”的概念，认为社会福利部门与社会工作机构的联系能够促进社会工作专业化的进程。大多数学者认为认知嵌入、文化嵌入和结构嵌入是非营利组织发展的主要路径。王思斌也指出，我国社会工作的发展的重要特征即嵌入性，并从嵌入的主体、对象、过程、空间及成效进行了系统的分析。同时，王端鸿认为，现阶段的社会工作机构为获得生存的空间，更多的需要考虑如何进入到服务领域开展服务。由此可见“嵌入”在社会工作领域的发展已经逐渐从理论性的概念逐渐转变成了社会工作在社区落实服务的基本性策略。
以嵌入性理论视角来分析我国社会工作的发展，其本质上就离不开以社工机构为载体进行了解。无可厚非的是，“嵌入性”一方面成为了现阶段社会工作发展的主要特征之一，另一方面也是社工机构在社区落地生根的主要策略之一，但是相比之下，多数研究集中在宏观上的制度、路径研究或者介入具体问题的实务研究，以社工机构作为嵌入主体的研究较少有涉及，更缺少对社工机构是如何进入服务领域的过程研究。因此，本文通过对驻点社区社工站的走访观察，对驻点社区社工站的社工、社区工作人员、社区居民等对象进行调查访谈，并基于驻点社区社工站的服务实践，通过实地参与部分服务活动的开展，了解驻点机构提供服务的形式、内容及流程等内容。旨在对社工机构借助设立社区社工站进入社区的过程进行研究，完成专业社会工作在进入社区的过程描述和分析，呈现出这一具体运作空间内的复杂性，以形成对社工机构、社会工作的具体实践发展的总结与启发。
三、社工机构进入社区的具体实务过程
在全国各省推进社工站建设的现状之下，社区社工站的建立目前作为社会工作服务的主要形式之一，是推进基层社区建设与管理的重要落脚点。因此通过对驻点社工站如何进入社区运作过程的了解，对我们进一步明确社会工作依托于机构在具体实践中的表现及如何发挥成效具有一定的现实意义。
（一）破冰
1.机构与社区的对接
政府及区社会组织服务中心在促进社工机构进入社区的初期阶段起到了最为关键的作用。一方面促进了社区对社工机构的了解，另一方面为社工机构的合法性提供了较强的支撑。同时，社区书记、主任等工作人员作为社工机构进入社区必然要接触的对象之一，在社区拥有着较高的地位和威严，基本上是社区大小事项的执行者，是社工机构进入社区最先进行沟通和协商的对象。但在常规工作模式的影响下，社区不愿意打破已有的格局，使得对社工机构的需求难以得到释放。因此，社区书记、主任等领导者的工作理念与个人特质在这个过程中发挥着较为明显的作用。
同时在现代社会生活的背景下，人们的生活方式以及思想观念有了翻天覆地的改变，但传统社会中“人情”“关系”依旧影响着人们的生活。关系与情感的建立与传递在一定程度上能够减少工作上磨合的阻力，通过与中心工作人员的访谈可知，正因为社区书记与机构负责人之间有过共事的经历，属于“熟人”的关系基础，在一定程度上促进了社区与机构之间的合作。
2.开展调研活动
3.需求与服务界定
不难发现的是社工机构在进行需求界定的过程会出现以“我觉得”“他们应该需要”“这个活动应该比较适合他们”等主观性判断，尽管社工机构的出发点是基于服务对象的需求，但也不排除在进行需求界定的时候会出现先入为主的问题，前期调研和走访得到的信息没有得到客观持续的融合。这也反映出大多数情况下，机构确定服务对象需求的方式主要依据于某一类群体，而并非针对某一类问题，服务群体可以简单归纳，而由于每个人的问题成因和表现都不一样，各自的需求都有着其侧重点，这就意味着对应的服务具有一定的差异性，也即我们所强调的重视服务对象个别化的需求。因此，我们对服务对象需求程度的划分也至关重要。同时，仅凭社工机构组织开展服务活动后的满意度调查，是否能够代表最终服务成效还有待思考。
（二）计划
1.调研报告的反馈
2.撰写项目计划书
（三）行动
1.政府购买服务项目的运用
政府推动职能转变的需求促使社工机构得到了发展，加之社区对社工机构的接纳与工作的转移，这一宏观环境条件的产生在一定程度上让社工机构进入社区有了合理的途径，但不可避免的会产生一些冲突和矛盾。政府进行服务项目购买主要以各机构的申请为主，进而根据提交项目书的信息及材料进行审核与确定，这一现象甚至延伸在项目实施与评估的环节。而社区行政系统接纳社工机构进入社区原因之一便是可以分担其日常工作以及得到人力资源的支持，分担给社工机构的任务以行政性的内容为主，比如：资料归档整理、迎接各项检查等，较少对社工机构能够为社区带来服务的情况进行了解。同时，社工机构在进入社区的初期阶段缺乏独立的办公空间和硬件设施，以至于在很大程度上工作的开展都必须依赖于社区或者需要与社区汇报批后才能获得主动权。
2.平台资源的整合与利用
随着社工机构进入社区外部环境条件的推动，社工机构的专业性与科学性便有了落脚的空间，重点表现在其资源链接的能力。通过各主体之间需求与优势互补，共同搭建以社会服务为主线的合作平台。驻点社区社工站大多数有着高校学院支持的背景，一方面机构邀请高校专业老师进行项目指导，另一方面高校的学生需要有实践的平台和岗位。高校师生作为社工机构的“同行人”，不可避免地成为社工机构优先考虑的优势资源。除此之外，其他有着相似理念或者能够共同提供服务的公益组织也是社工机构重点撬动的对象。高校师生以及做公益人士、组织等的由来都十分久远，人们对其的熟悉度和认可度远远高于社工，这无疑为社工机构进入社区提供了较大的便利。更为重要的是，这两者有着较为相似的价值和理念，能够主动不断调适服务计划以保证提供服务的质量和专业性。
四、进入社区后的服务工作成效
（一）为后续服务活动的开展奠定了基础
当驻点社区社工站经历了与社区初期磨合的关键阶段并成功入驻社区后，便达到了一个较为平衡的状态。一方面社工机构在“政府购买”的形式下获得了进入社区的“许可证”，这为社工机构的合法性提供了极大的保障，另一方面社区的核心人物，主要是指社区的行政系统在一定程度上接纳了社工机构的进入，换而言之，即为社工机构在社区开展服务活动提供了可实际操作的空间。获得了政府和社区两大“官方力量”的支持，不仅仅降低了社工机构与社区居民之间建立关系的难度系数，而且能够在进入社区的前期阶段掌握大量有关社区的信息和资源，比如社区领袖的挖掘、社区居民活动的场地、日常生活习惯以及对应的社区需求等内容。有了大量的信息作为服务的依据，提高了为社工机构下一步在社区开展服务活动的合理性和可操作性。
（二）推动了社区服务的多样化
（三）社工机构获得了发展空间和契机
五、结语
在目前我国社会工作发展的现状和社会治理的持续推进下，社工机构获得进入社区的发展路径，对社区等行政系统而言，社工机构专业科学的服务理念和手法能够对社区服务产生积极的影响，逐渐理解“助人自助”的理念，有效改变了以往对待弱势群体的态度和工作技巧。同时，社工机构进入社区后带来的多样化的社区服务，能够激发社区的活力和潜能，在一定程度上减少社区行政工作的压力。
但与此同时，社工机构进入社区虽然是一个阶段性的过程，但是这个过程产生的影响是持续性的，它主要以整合的形式对社区资源、服务对象需求等内容进行系统化的掌握与梳理。而由于社工机构作为西方的舶来品，其认可度和接纳度较低，以至于在进入社区的过程中，带有一定的强硬性，使得社工机构在开展服务的过程中缺乏一定的自主性和灵活性。因此社工机构进入社区的同时应重视融合发展的问题，只有与社区居民、工作人员等主体互相融合后，社工机构提供社区服务的有效性才能得以提高。也就意味着嵌入性的特点在社工机构提供社区服务的中后期应逐渐转向为融入性的特点。同时，社会工作强调“人的作用”，因此在嵌入社区的过程中，其最终的目标是能够达到社工机构退出后，社区也能进行自治，那么怎样在融入性的特点下寻求“脱嵌”的方式可以进一步展开讨论。