作为“十四五”我国推动新能源高质量发展的重要抓手，以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏发电基地（以下简称“大基地”）建设加快推进，规模有望达到4.55亿千瓦。
3月13日，国家发展改革委发布《关于2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告》。
报告指出：“积极推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设”“加快推进大型风电光伏基地建设和主要流域水风光一体化开发建设，推动实施蒙西－京津冀、大同－天津南等特高压输电工程，开展一批特高压输电通道规划论证”。
作为我国新能源开发建设的重要模式，第一批大基地项目已陆续投产，第二批大基地项目已陆续开工建设，第三批基地项目清单已正式印发实施。
第三批大基地项目中，甘肃省为14.2GW，均为预备项目，均采取就地消纳；内蒙古共22.8GW，包含10.7GW正式项目名单、12.1GW预备项目名单。青海、内蒙古和甘肃三省累计规模达47.78GW，其中光伏26.08GW、风电20.55GW、光热项目100MW、清洁能源基地1.05GW。
为何要建设如此规模的能源项目？这样的集中式新能源开发，要耗费多少投资？4.55亿千瓦的大基地，都是谁在做？那么多风电、光电，电网能不能“吃”得下？
何为大基地
“双碳”目标之下，风光项目的倍速发展几乎已成定局。支撑未来风电光伏新能源倍速增长的项目主要有以下几类：三北地区“沙戈荒”大基地、西南地区水风光互补、东部地区海上风电和中部地区分布式光伏。其中，三北地区“沙戈荒”大基地项目是重中之重。
“沙戈荒”地区是太阳能、风能资源富足的地区，随着大基地建设的推进，这里将成为能源领域的新蓝海。
根据国家发展改革委和国家能源局发布的《以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地规划布局方案》，到2030年，规划建设以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风光基地总装机容量达到4.55亿千瓦。
大基地建设在我国新能源发展历程中并不是第一次出现。《能源发展“十二五”规划》中，明确提出了建设“建设河北、蒙西、蒙东、吉林、甘肃、新疆、黑龙江以及山东沿海、江苏沿海风电基地，到2015年，大型风电基地规模达到7900万千瓦”。
2021年10月12日，《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会在云南昆明举行，国家主席习近平宣布：“在沙漠、戈壁、荒漠地区加快规划建设大型风电光伏基地项目，第一期装机容量约1亿千瓦的项目已于近期有序开工”。
大基地项目正是首期“沙戈荒”新能源基地项目之一。
2017年7月29日和2019年7月27日，第六届、第七届库布其国际沙漠论坛先后在内蒙古鄂尔多斯举办，国家主席习近平连续向两届论坛致贺信，指出库布其沙漠治理为国际社会治理环境生态、落实2030年议程提供了中国经验。
库布其沙漠，是大基地项目探索规模化、科技化、产业化治沙模式之地。
一是国际会议，一是国际论坛，大基地项目从亮相的那天起，就独具“国际范儿”：从昆明出发，参与全球生物多样性治理新征程；在库布其落地，贡献全球荒漠化科学治理新模式。
面临消纳考验，特高压建设加速推进
对于超大体量的大基地来说，消纳一直是其建设面临的重要考验之一，需要平衡各区域发电和输送电，涉及变电站和特高压输电通道的建设等多方面。
若缺少变电站，则新能源不能接入电网，意味当地没有消纳能力；若缺少特高压输送通道，则大基地项目无法并网，也就是说，一旦出现通道建设滞后，大基地项目建成后，就存在大规模弃风弃光“晒太阳”的风险。
作为大基地的关键外送通道，特高压直流主要用于长距离电力传输，是西部地区新能源发电消纳的利器。
随着大基地项目的陆续开工和投产，特高压项目的建设速度也在不断加快。
2022年1月，国家能源局在《关于委托开展“十四五”规划输电通道配套水风光及调节电源研究论证的函》中，提出“十四五”期间为配套水风光等能源基地，将规划建设“三交九直”12条特高压通道，实现将西部清洁能源送到东部负荷中心。
2024年，国家电网公司提出，电网投资规模预计将超过5000亿元。目前，金上-湖北、陇东-山东、宁夏-湖南、哈密-重庆±800千伏特高压直流工程，武汉-南昌、张北-胜利、川渝1000千伏特高压交流工程以及1000千伏特高压北京西站、石家庄站、天津站扩建工程等10项特高压工程正在全面推进。
2024年政府工作报告提出，“强化能源资源安全保障”“加强大型风电光伏基地和外送通道建设，推动分布式能源开发利用，提高电网对清洁能源的接纳、配置和调控能力”。
据分析，随着大型风光基地建设提速，新能源并网消纳以及跨区域电力输送问题进一步解决，特高压有望迎来投资建设高峰。
业内人士分析，相比电源的规划和建设，目前输电通道建设明显滞后。
直流特高压建设时序的滞后、输送能力的不足，使大基地并网消纳“押宝”特高压外送。电力专家王康表示，这“既是远水难救近火，也有杯水车薪之感。”王康认为，采用以下措施能有所裨益：一是创新就地消纳模式。内蒙古自治区已推动新能源制氢一体化、源网荷储一体化等新能源市场化项目，对于本地化消纳新能源已发挥了显著效果。二是加强技术创新和应用。
巨额投资、电网承压、消纳困难
据了解，第二批大基地项目着重强调了与火电调峰配合，建设电力外送通道等解决风光大基地痛点的举措。
然而，除了我们上文中分析的外送通道不足的问题，还有巨额投资、电网承压、消纳困难等几大窘境，也不同程度困扰着大基地项目。
大基地不仅需要储能平抑波动，更需要新型电力系统的支撑。国家电网有限公司首席专家孙树敏认为，预计未来氢能将在新型电力系统中扮演着重要角色。
三是消纳困难问题。“集中开发、远方消纳”是大基地项目的主要特征之一，而这恰恰又是新能源项目开发的软肋，其优势恰与之相反——“分布开发、就地消纳”。
“集中开发，远方消纳”的思路是“以建设大型风光基地为基础，以其周边煤电为支撑，以特高压线路外送，外送通道可再生能源电量比例原则上不低于50%。”中国工程院院士杜祥琬的建议则是“分布开发、就地消纳”，按可再生能源的特点和规律，发展可再生能源，其特点是分布式，解决其波动性的路径应该是“风光氢储”。
“宏观上来看，中国建设新能源大基地，并通过特高压外送，也是一种形式的源网荷储一体化。”远景集团高级副总裁田庆军表示，“我们可以把东部地区看成是广义上的负荷，而西部地区的新能源就是发电电源。以往，电力系统都是用火电来调节新能源，现在我们需要更多地依靠新型储能技术来进行调节。”
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