今年1月22日，十三届全国人大常委会第二十五次会议表决通过新修订的《中华人民共和国动物防疫法》，并于2021年5月1日起正式施行。新修订的《中华人民共和国动物防疫法》规定，携带犬只出户，应当按照规定为犬只佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，防止犬只伤人、传播疫病。也就是说，今后市民带犬只出门，不为犬只佩戴犬牌、不拴绳，将不再是违规行为，而是违法行为了。
那么，西宁市养狗的市民外出遛狗拴绳了吗？5月3日，《西海都市报》记者在西宁街头、小区、绿道随机采访了一些市民，经过调查发现，部分市民拴绳遛狗意识仍比较薄弱。
拴绳遛狗入法获好评
上午10时许，林业小区门前，李女士和朋友牵着一对体形娇小的灰色泰迪，准备出门游玩。
对于这项新规，她们都知道，也很赞成。“狗绳就像是狗狗的生命线，主人给狗拴绳，是在保护它们的生命。”李女士说，即使没有这项规定，她遛狗也是拴狗绳的。她还为自己的狗办了犬牌，也会按时给狗打狂犬疫苗和驱虫针。
对于在街上遛狗不拴绳的行为，陈女士说：“像我身边，我认识的一些犬主人，他们认为狗的年龄大了已经没有那么淘气了，不会乱跑，也就没有拴绳。”
汇吉阳光丽景小区里，王先生牵着1只雪纳瑞刚从单元楼里出来。“这个新规我很赞同，狗毕竟有攻击性，不拴狗绳，万一咬到人那就成大事了。再有，一些狗相互碰到会打架，所以，拴绳很有必要。”王先生说，有一次他带狗遛弯，正好遇到一只没拴绳的狗，那只狗跑过来就和他的狗咬起来，结果，上前阻止的他被狗咬了。对于遛狗不拴绳的行为，王先生认为，就算对自己的狗比较放心，出门遛狗最好还是拴上绳。
部分市民拴绳意识仍薄弱
在西宁街头、小区、河岸的走访调查中，记者注意到，许多人知晓此项新规，也都自觉地拴绳遛狗；也有一些人虽然不知道此项新规，但也会按照小区内张贴的文明养狗公约，自觉拴绳遛狗。但接受采访的20余人均未给狗佩戴犬牌。被采访的人中，也有一些不知道此项新规，没有给狗佩戴犬牌，我行我素地“放飞”宠物狗。
在宁瑞水乡早市出口处，一名男子抱着一只比熊犬，这只狗身上既没有拴狗绳也没有犬牌。对于新规的实施，男子表示并不清楚。当被问到为何不拴狗绳时，男子解释：“我的狗从小就没拴过绳子，前面我也给它买了绳子，但拴上后它就躺到地上，怎么拽也不走。”男子说，一般他会让狗在院子里跑跑，如果到人多的地方或是过马路，他就把狗抱起来。
对于新规的实施，男子认为：“如果被大狗咬一下，那真受不了，应该拴狗绳；小狗不会攻击人，像我的狗胆子小，如果你不摸它，它不会攻击你的，我觉得不用拴狗绳。”
北川河河岸，一只土狗从绿地里跑了出来，没有狗绳的束缚，自由自在地撒着欢。不远处，犬主人正在锻炼身体，记者问她不拴狗绳的原因时，她回答：“我的狗很听话，不会咬人的。”她说每天都会到这里遛狗，累了就坐在石板凳上休息，让狗在草地上跑一跑。
对于没有养宠物狗的市民来说，他们是如何看待此项新规实施的呢？家住海湖新区电力小区的余女士认为：“狗毕竟是动物，并不是那么好控制，所以我觉得牵狗绳很有必要，遇到老人、小孩，会让他们觉得有安全感。”
记者走访了海湖新区的几家大型宠物店，了解小区市民购买拴狗绳以及接种狂犬疫苗的情况。店员们都表示，购买狗绳及接种狂犬疫苗的情况跟往常差不多。“狂犬疫苗需要定期接种，最好每年接种一次。”海湖新城附近一宠物店老板介绍。
西宁去年已出台《西宁市养犬管理条例》
近几年，西宁市曾出现因没拴绳遛狗，导致路人被伤的案例，《西海都市报》曾报道过很多：小区内狗狗随意乱跑，9岁小女孩被狗追赶后，摔倒磕掉两颗牙齿；一老人在小区散步，被随意乱跑的狗吓倒并摔伤；因狗没拴绳子，犬主人与业主在小区内互殴……通过以上案例不难看出，出门遛狗拴绳很有必要。
新修订的《中华人民共和国动物防疫法》第30条明确规定：单位和个人饲养犬只，应当按照规定定期免疫接种狂犬病疫苗，凭动物诊疗机构出具的免疫证明向所在地养犬登记机关申请登记。携带犬只出户的，应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，否则将被视为违法。
在《中华人民共和国民法典》第一千二百四十六条中也有说明：宠物主人违反管理规定，未对动物采取安全措施造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。
其实，西宁市从去年3月1日起，已经正式实施了新修订的《西宁市养犬管理条例》。针对养犬不登记，遛犬不系犬绳，出门遛犬不携带犬证，乘坐电梯进入公共场合时不约束犬只，导致发生犬只扰民、犬只伤人等违规违法行为，公安机关将予以责令改正，如果拒不改正或者多次责令改正无效的，可处以罚款200元到1000元。
《西宁市文明行为促进条例》第四十四条也有规定：“携犬出户未使用束犬链牵领并且未采取其他安全措施的，由公安机关责令改正，处以200元罚款；未及时清理犬只在公共区域排泄粪便的，由城市管理行政主管部门处以50元以上200元以下罚款。”
今年，西宁市城管局也制定印发了《2021年度城市管理综合执法工作要点》，将不文明养犬行为列入今年不文明行为专项整治的重要内容，将不文明养犬专项执法作为提高市民文明素质、提升创建全国文明城市水平的重要举措之一，进一步深化“见了就管、管了就罚”的常态执法工作。(季蓉)